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社会保障水平适度性分析摘要社会保障水平是社会保障体系中的关键要素，是体现社会保障程度的指标。
适度水平的社会保障支出对经济发展起到推动作用，而经济的发展又促进社会保障水平的增长，两者是相互统一的。
本文结合我国国情，通过分析影响社会保障水平的因素，探讨应注意的问题，指导社会保障支出水平既保障公民基本经济生活又促进国民经济健康发展。
关键词社会保障水平适度性分析目前,我国经济已经进入一个新的发展阶段,随着国力增强,人民生活水平的提高,同时各种矛盾和问题也进入凸显期,加强社会保障事业建设,合理确定社会保障水平，是急需解决的重大课题之一。
一、社会保障水平含义（一）社会保障水平的含义社会保障水平指一定时期内一国（地区）社会成员享受社会保障的高低程度。
理论界，通常把社会保障支出占国内生产总值（gdp）的比重，作为衡量社会保障支出水平的主要指标（社会保障支出水平=社会保障支出／gdp×100％）。
（二）社会保障水平的特点1.动态性特征：社会保障水平随着经济发展、人口结构变动制度成熟而变动。
2.刚性特征：表现社会保障规模只能扩大不能缩小，保障项目只能上不能下，保障水平只能提高不能降低。
3.社会保障水平客观上存在一个“适度区域”。
“适度”是指要按照社会公平和可持续发展的理念，确立与我国经济发展水平和财力相适应的保障水平，按照政府和单位能承受、个人能接受的原则，建立社会保障费用在政府、单位和个人之间合理的责任分担机制，社会保障水平过高或过低都会对社会保障制度自身运行和社会经济的发展产生不良影响。
（三）适度水平的社会保障功能1.适度的社会保障水平保证了大多数人的最低生活要求，使社会保持稳定。
2.可以适度调节社会需求，推动或抑制消费，避免高经济增长与高通货膨胀并存，推动经济发展。
3.适度水平的社会保障可以提高人们的生活质量，提高人们的素质，促进社会进步。
4.直接或间接的促进第三产业的发展。
（四）超度水平的社会保障带来的后果1.我国经济高速发展的企业多集中于劳动密集型产业，超度的社会保障水平将提高企业产品成本，影响企业的再投资和竞争能力。
我国社会保障水平适度性分析论文关键词：社会保障水平社会保障总支出 GDP论文摘要：本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析，来评价中国的社会保障水平。
保持我国适度社会保障水平，要正确处理社会保障与经济发展的关系；提高社会保障支出占GDP的比重；以建立农村最低生活保障以及新型合作医疗为重点，全面推进农村社会保障体系建设；改革和完善城镇社会保障制度，坚持“有升、有降”的方针。
社会保障水平是社会保障体系的关键要素之一，对于社会保障制度的建立、完善与运行有着十分重要的意义。
适度的社会保障水平，对于国民经济、社会和社会保障自身的发展具有积极的作用。
本文将通过对我国社会保障现状的分析及指标的分析，来评价中国当前的社会保障水平。
一、社会保障水平及指标社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。
西方国家一般把社会保障总支出占GDP的比重作为衡量社会保障水平的主要指标。
其中，社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。
社会保障支出总额占GDP的比重，集中反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待遇水平的程度。
判断社会保障水平适度与否的标准不是单一的，需要考虑的因素有：社会保障制度是否保证了公民具有一定的经济生活水平并能抵御不可抗拒的社会风险；社会保障支出是否与国民经济、社会发展水平相适应，是否与社会各方面的承受能力相适应；社会保障结构是否与国民经济产业布局相适应；社会保障水平是否有助于促进就业与统一的劳动力市场的形成；等等。
二、我国社会保障水平适度性分析（一）国内学者对于我国社会保障水平的研究长期以来，我国的社会保障实行分散化管理，社会保障水平的统计缺乏规范的指标体系，不同专家对我国社会保障水平的推算也不尽一致。
以1994年为例，郑功成教授推算该年社会保障水平为7.13%，加上其他未统计因素，社会保障水平为10%~12%；穆怀中教授的小口径推算为5.09%，中口径（含住宅投资）为11.53%，大口径（含住宅投资和价格补贴）高达12.73%。
试论中国社会保障制度的适度水平［摘要］社会保障水平是衡量一个国家社会发展水平的重要指标之一。
合理、适度的社会保障水平不仅是社会文明进步的标志，同时也能促进社会经济的良性发展。
本文首先介绍了社会保障适度水平的涵义，然后运用社会保障水平理论与适度水平模型，对中国社会保障支出水平的适度性问题进行了系统分析，得出基本结论：我国社会保障水平逐渐趋于适度，并在此基础上分析了我国社会保障水平趋于适度的原因，最后提出了完善社会保障水平的相应政策措施和建议。
［关键字］社会保障水平适度性社会保障水平测定模型一社会保障适度水平的涵义社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度，用社会保障水平指标反映，其计算公式为：社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%其中，社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。
因而，社会保障水平反映的是一定时期内一国或地区社会成员享受的社会保障的高低程度。
社会保障水平是一个相对范畴，在相同条件下，社会保障水平越高，人民生活的保障程度就越大。
社会保障水平是质与量的统一体。
从量上来说，社会保障水平有“高”、“低”之分，具体衡量方法是看社会保障支出总额占国内生产总值的百分比。
从质上讲，社会保障水平有“适度”、“不适度”之分，具体测定标准是看社会保障支出是否与生产力发展水平以及各方面的承受力相适应。
因而，从质与量的统一体上来看，社会保障水平并非越高越好，其支出增长速度应取决于国内生产总值增长速度。
无论是超越还是低于国内生产总值的增长都是不可取的。
适度社会保障水平，从本质上说，就是要与生产力发展水平相适应，与各方面的承受力相适应。
适度的社会保障水平主要有以下功能：一、既保证社会稳定，又促进经济发展。
二、既有利于经济公平，又有利于提高效率。
三、既有利于保障公民生活，又激励公民积极劳动。
四、既有利于提高公民素质，又能促进社会进步。
社会保障适度水平研究随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会保障体系的适度水平逐渐成为社会各界的焦点。
本文将从社会保障适度水平概述、研究背景、研究方法、研究结论和建议等方面展开探讨。
一、社会保障适度水平概述社会保障适度水平是指在一个国家的经济、政治和社会环境中，通过建立社会保障制度，保障社会成员基本生活需求，同时又不会给国家财政带来过重负担的水平。
社会保障适度水平既受到国家经济发展水平的制约，也受到政治、文化和社会等因素的影响。
二、研究背景随着全球人口老龄化趋势的加剧，社会保障体系的压力逐渐加大。
很多国家在提高社会保障水平的同时，也不得不面临财政赤字、社会福利负担过重等问题。
因此，研究社会保障适度水平，探寻财政和社会福利之间的平衡点，成为当前国际社会亟待解决的问题之一。
三、研究方法研究社会保障适度水平的方法有很多，包括国际比较法、指标分析法、计量分析法等。
其中，国际比较法是最常用的方法之一，它通过比较不同国家的社会保障水平和政策，发现不同国家在社会保障适度水平上的差异和共性。
指标分析法则通过对社会保障各项指标的分析，评估社会保障体系的适度水平。
计量分析法则利用统计和计量经济学方法，建立模型对社会保障适度水平进行预测和分析。
四、研究结论和建议通过国际比较和指标分析等方法，我们得出以下结论：1、社会保障适度水平受到多种因素的影响，包括经济发展水平、人口老龄化程度、财政状况、文化背景等。
因此，在确定社会保障适度水平时，需要全面考虑各方面的因素。
2、目前我国社会保障适度水平总体上呈现出相对较低的状态，需要逐步提高。
尤其是在养老保险、医疗保险、失业保险等领域，应加大投入力度，提高保障水平。
同时，还需制定更加精细化的政策措施，确保社会保障资金使用效益最大化。
3、要建立健全社会保障可持续发展机制，通过建立可持续发展的财政预算制度、改革社保基金投资运营管理、优化社会保障税费率结构等方式，确保社会保障基金长期平衡和稳定。
湖北省社会保障水平适度性分析当前我国社会保障水平是否适度【摘要】通过社会保障水平评估指标体系的建立，结合湖北省的经济发展水平以及影响社会保障制度建立的一些非经济因素，从单项指标、内部结构和总体保障水平三个层面分别对湖北省社会保障水平和适度水平进行测度，得出湖北省2010年社会保障水平为1.82%，社会保障的适度水平为4.47%-4.50%，并提出完善保障体系、基金监管等建议，以达到其保障适度水平。
【关键词】社会保障；保障水平；适度保障一、湖北省社会保障水平发展现状2011年末湖北省常住人口5758万人，其中：城镇2984.40万人，乡村2773.60万人。
城镇化率达到51.8%。
全年出生人口59.67万人，出生率为10.39‰；死亡人口34.52万人，死亡率为6.01‰，人口自然增长率为4.38‰。
2011年末湖北省参加基本养老保险人数1113万人，比上年增加82.6万人，其中：在职职工772.3万人，离退休人员340.7万人；参加失业保险人数498.2万人；参加医疗保险人数1948.9万人，比上年增加89万人。
企业参加基本养老保险离退休人员322.9万人，100%实现了养老金按时足额发放；全年累计领取失业保险金人数.1万人。
截止2011年末湖北省城镇居民最低生活保障对象136.8万人，农村居民最低生活保障人数229.5万人，国家抚恤、补助各类优抚对象47.7万人。
社会福利事业不断发展。
年末全省各类社会福利收养床位22.3万张，收养18.6万人，城镇社区服务设施7981个。
城乡居民收入继续增加，城镇居民人均可支配收入18373.87元，增长14.4%；农民人均纯收入6897.92元，增长18.3%。
二、社会保障水平评估指标体系依照穆怀中教授的研究，结合人口理论以及柯布一道格拉斯生产函数，建立了城乡社会保障水平的评估模型[1]：S=Sa/W×W/G=Q×H(1-1)其中S表示社会保障水平，Sa表示社会保障支出总额，W表示工资收入总额，G表示国内生产总值会保障负担系数GDP，Q表示社会保障支出总额占工资收入总额的比值系数，又称为社会保障负担系数(若这一指标过低，则不能保障居民的基本生活；而指标过高，又将不利于激励劳动者的工作积极性)，H表示工资收入总额占国内生产总值的权重，又被称为劳动生产要素的投入分配系数，是用来测定国民经济中进行生产和扩大再生产能否正常运行的依据(如果这一比重过低，那么劳动者的收入就不能得到基本保证，进而影响劳动者的工作积极性甚至会引起劳动者反抗；而比重过高，资金积累必然减少，进而对生产和扩大再生产产生不利影响)。
社会保障水平反映了社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度，它是整个社会保障体系的核心要素，一方面代表了社会成员所享受到的社会保障水平，另一方面反映了整个社会保障体系运行状况。
目前理论研究较多的单一的社会保障资金支出水平并不能够充分地衡量社会保障水平的高低，必须建立更全面的指标体系，既要从绝对量和相对量上来衡量社会保障的支出，还要从质的角度来对社会保障水平的“适度”与“不适度”进行判断，从而对社会保障水平进行更为全面、客观的评价。
一、社会保障水平的测度为了反映改革开放以来我国社会保障水平的变化，本文分别采用社会保障财政支出水平和社会保障国内生产总值比重系数两大指标进行测度，以求在总体上反映我国社会保障水平。
（一）社会保障财政支出水平社会保障支出占财政支出的比重系数是一种测度和反映政府对社会保障投入状况的指标，也是用于反映社会保障在政府公共支出中地位的指标。
用这一指标系数测度和反映的社会保障水平就叫做“社会保障财政支出水平”，也是国际上评价社会保障水平的通行指标，其表达公式为：社会保障财政支出水平＝公共财政社会保障支出财政总支出利用１９８９年－２０１０年期间我国社会保障财政支出与财政总支出数据，本文计算了在此期间我国社会保障水平的变化过程（图１）。
可以看出，１９８９年－１９９５年期间，我国社会保障财政支出水平保持我国社会保障水平测度及其适度性评价张庆霖郭嘉仪（广东商学院，广州５１０３２０）内容提要：基于社会保障财政支出水平和社会保障国内生产总值比重系数两个指标对我国1978年-2010年社会保障水平进行了测度，并分别从社会保障适度水平、物价比较、国际比较三个角度对我国社会保障水平的适度性进行了评价。
结果表明，虽然我国社会保障绝对水平呈现出不断提高的趋势，但是社会保障水平相对较低仍然是我国社会保障制度的突出问题。
因此，从影响社会保障水平的各个要素出发，我国应在保持经济持续健康发展的同时，还要提高政府公共财政社会保障的投入力度，建立物价、工资与社会保障的联动机制，确保社会保障水平不断提高。
关键词：社会保障水平社会保障适度性公共财政投入中图分类号：Ｆ８４０．６７文献标志码：Ａ文章编号：１６７２－９５４４（２０１３）０３－００１３－０５〔收稿日期〕2012-12-16〔作者简介〕张庆霖，公共管理学院讲师，经济学博士，主要研究方向为产业经济学、卫生经济学；郭嘉仪，实验教学中心实验师，经济学博士，主要研究方向为产业经济学。
〔基金项目〕本文为广东省自然科学基金（S2012040007203）、广东商学院校级科研项目（11BS79001）、广东高校优秀青年创新人才培养项目（2012WYM_0066）的阶段性成果。
在一个非常低的水平，比例不足２％。
其后，从１９９６年至２００２年，我国政府社会保障财政支出水平大幅度提高，其中，２００２年达到最高值，为１１．９５％。
此后经过短暂的下降后保持了相对平稳的水平，基本稳定在１０％以上。
我国社会保障财政支出水平的变化，一方面是与政府可支配的财政收入快速增长紧密相关，另一方面更是与我国社会保障制度建立和完善相同步。
尤其是在城镇居民养老保险、医疗保险和农村居民养老保险、医疗保险制度建立过程中，无论是中央财政还是地方财政在社会保障领域的财政支出力度大幅提高。
例如，仅新农保一项，２０１０年，中央财政补贴资金就达到４８４．９５亿元，地方财政补贴也达到２６６．３７亿元。
（二）社会保障国内生产总值比重系数社会保障国内生产总值比重系数是一种测度和反映整体社会保障水平的系数，它说明了一个国家或地区的经济资源用于民众社会保障待遇的程度。
这一指标是国际上通用的社会保障水平的测度指标，具有数据易获得、便于横向和纵向比较等优点，因此，也被研究者广泛采用。
其表达公式为：社会保障国内生产总值比重系数＝社会保障支出总额国内生产总值利用１９７８年－２０１０年期间ＧＤＰ、社会保障支出数据，本文计算了我国社会保障水平的变化过程（图２）。
可以看出，１９７８年－１９８８年期间，我国社会保障支出占ＧＤＰ比重保持在一个非常低的水平，而且还呈现出逐步下降的趋势，所占比例均在０．５％以下，最低年份只有０．２８％。
其后，从１９８８年至２０１０年，社会保障水平占ＧＤＰ比重大幅度提高，２０１０年达到历史最高值为３．０１％。
社会保障的国内生产总值比重系数变化也进一步证明了社会保障的发展与经济发展水平是紧密关联的，需要强大的经济实力作为支撑。
随着经济实力的增长，我国社会保障必将得到进一步完善，保障水平也会得到较大幅度提高。
还需要指出的是，即便是社会保障国内生产总值比重系数在若干年份发生下降，这也并不意味着社会保障的绝对支出水平下降，只是社会保障水平的增长速度落后于经济增长速度。
实际上，在考察的期间内，我国社会保障支出一直保持着稳定增长状态。
总体来说，我国的社会保障制度正在经历从建立到逐步完善的过程之中。
从１９７８年－２０１０年，我国社会保障支出在３３年内增长了７９４倍，占财政支出的比重最高增长约１０倍，ＧＤＰ比重最高增长了７倍，反映出我国社会保障水平正在逐步提高。
二、社会保障适度水平的测度从社会保障水平来说，既有量的高低，亦有质的“适度”与“不适度”区别（穆怀中，１９９７）。
社会保障水平决不能过低，但也不是越高越好，而是应与国民经济发展和社会生产力水平保持一致，既能起到保障民众的生活需要，同时还能促进国民经济健康发展。
这就需要对社会保障的适度水平进行测度和评价。
（一）社会保障适度水平模型１．理论模型。
穆怀忠（２００７）根据人口结构理论和Ｃ－Ｄ生产函数提出通过社会保障负担系数和劳动生产要素投入分配系数构建测定社会保障水平模型。
S＝SａW×WG＝Q×H＝０．７５×（Oａ＋Z＋J＋M）（１）其中，S代表社会保障水平；Sａ代表社会保障支出总额；W代表工资收入总额；G代表国内生产总值（ＧＤＰ）；Q代表社会保障支出总额占工资收入总图１我国社会保障财政支出水平数据来源：根据相关年度《中国统计年鉴》计算整理。
下图同。
图２我国社会保障国内生产总值比重系数额的比重系数，即社会保障负担系数；Ｈ则代表工资收入总额占ＧＤＰ的比重，即劳动生产要素投入分配系数。
更进一步，穆怀忠（１９９７）根据Ｃ－Ｄ生产函数原理和研究文献中关于劳动要素的分配系数将Ｈ设定为０．７５；Oａ代表老年人口占总人口的比重；Z代表失业保险支出比重；J代表工伤生育保障支出比重；M代表社会福利与社会优抚支出比重。
在社会保障适度水平测度中所需的失业保险支出、工伤生育保障支出、抚恤和福利优抚支出在相关的统计体系当中没有明确数据。
早期的统计没有对失业、工伤、生育保险等进行分类，社会抚恤、福利、优抚、救济等也通常混为一谈，如２０世纪８０年代的统计体系将社会保障的支出定为“国家财政用于抚恤和社会福利资金”，具体有抚恤支出、社会福利救济费、农村社会救济费和自然灾害救济费。
另一方面，社会保障尤其是广大农村多数是通过发放实物的方式进行，例如发放粮食或是建立福利院。
因此，本文在计算的过程中根据情况及数据原有分类进行整理合并或分开，尽量选取完整的数据或是取平均值，以降低误差。
根据工资和老年人口的粘性增长理论，缺失数据的年份由上一年的数据做补充，虽然有可能导致真实数据偏小，但相对而言能得出比较连贯的数据。
２．测度结果。
测度的结果表明，在１９７８年－２０１０年期间，我国社会保障水平总体上呈现出不断提高的趋势，保障水平逐步从最低５．２８％提高到２０１０年的８．１４％（图３）。
当然，在此过程中，由于从计划经济体制向市场经济体制进行转轨，从１９７８年改革开放初期到１９９２年我国提出建立社会主义市场经济体制这段时期内也是我国社会保障发展相对滞后时期，社会保障水平发生了一段时期的下降。
究其原因，主要是因为随着改革开放，我国经济开始进入高速增长的轨道，工资收入总额相比以前在大额提高，但社会保障支出却没有随之出现明显的增长，因此，从１９８０年－１９９４年，我国社会保障水平没有明显增长反而有下降的趋势。
１９９４年是我国社会保障水平发展的一个关键时期，由于向市场经济体制转轨，我国职工的工资收入总额开始大幅度增长，而且社会保障支出随着城镇企业职工社会保险制度的实施也在大幅增长，使其成为我国社会保障水平快速提高的一个拐点。
从１９９４年－２０１０年，按社会保障适度水平指标测度的我国社会保障水平呈现出快速增长的趋势，从５．４５％提高到８．１４％，增长幅度将近５０％。
３．社会保障的适度水平比较。
为更好地对我国社会保障的适度水平进行比较，这里引入穆怀中（１９９７）关于社会保障水平上下限的数据，从现有社会保障水平与适宜社会保障水平的上下限度的差距来探讨我国社会保障水平的适度性。
图３我国社会保障的适度水平（％）从表１中可以看出，根据本文所测度的结果与穆怀中（１９９７）的社会保障适度水平标准相比较，目前我国的社会保障水平不仅低于社会保障适度水平的上限，而且还远低于社会保障适度水平的下限。
２０１０年我国的社会保障水平为８．１４％，距离标准上限相差５．５９％，距离标准下限相差３．７２％，反映了我国社会保障水平不高的实际情况。
当然，这里需要指出的是，穆怀中（１９９７）关于我国社会保障适度水平的测度标准与本文测度模型虽然在指标上相同，但是在具体数据上由于缺乏客观的统一数据，均由研究者本人加工整理，会导致具体测度结果存在精度上的误差。
但是，排除测度的误差，我国社会保障水平远低于适度标准应该是无疑的。
（二）物价比较法通货膨胀可谓是社会保障制度的“天敌”。
社会保障水平的高低与通货膨胀的程度紧密关联，虽然上文的测度结果已经表明，我国社会保障绝对水平总体上是随着经济发展水平的增长而提高，但是社会保障水平的提高是否能够对抗通货膨胀的速度，才是判断受保障群体享受到的社会保障水平是否提高的根本依据。
本文使用１９７８年－２０１０年居民消费价格指数以及国内生产总值的社会保障系数进行对比分析，说明社会保障水平在通货膨胀情况下的适度水平。
为了更充分地说明问题，这里同时选择以１９７８年为基期的不变居民消费价格指数（１９７８年＝１００）和以上一年为基期的可变居民消费水平指数（上一年＝１００）。
从图４中可以看出，以１９７８年＝１００的不变价格进行比较，除了在极少数的年份外，我国社会保障水平的增长率均没有超过居民消费价格的增长率，也就是说，受保障群体最终所获得的社会保障待遇给付没有跑得过通货膨胀的速度。
虽然在绝对值上，受保障群体所获得的待遇给付是增长的，但是其实际购买力却是下降的。
以上一年＝１００的可变价格进行比较的结果与不变价格进行比较的结果完全相似，除了极个别年份外，我国社会保障水平的增长率仍然过低，反映了我国社会保障制度的完善仍然有很长的路要走。
