关于监狱史研究的若干问题
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监狱论文调研报告监狱是一个国家法律制度中非常重要的组成部分,它承载着惩罚犯罪、改造犯罪分子、保护社会安全等多重功能。
本文通过调研监狱的历史背景、功能和管理机制,分析了目前监狱存在的问题,并提出了一些改进和发展的建议。
一、监狱的历史背景与功能监狱作为惩罚犯罪的方式已有悠久的历史。
早期的监狱通常是用来拘禁和惩罚罪犯的地方,严苛的环境和残酷的刑罚常常被使用。
然而,随着人权意识的提高,监狱的功能逐渐发生变化,从简单的惩罚转向了惩罚与改造兼顾的方向。
目前的监狱除了承担惩罚犯罪的功能外,还涵盖了改造犯罪分子、保护社会安全和减少犯罪再发生的任务。
监狱通过教育、心理咨询、技能培训等手段帮助罪犯改变行为和思想,使其重新融入社会并增加再就业机会。
此外,监狱还通过监督和治安管理等手段保护社会的安全,减少犯罪分子的再次犯罪。
二、监狱存在的问题尽管监狱在惩罚和改造罪犯方面发挥着重要作用,但也存在一些问题。
首先,监狱的床位不足。
由于犯罪率的上升和判决数量的增加,监狱的床位已经严重不足,导致监狱人员过载。
这不仅让监狱环境变得拥挤和紧张,也给犯罪分子带来了更大的舒适空间。
其次,监狱的管理机制存在不足。
监狱管理应该更加规范和科学化,但目前一些监狱在管理方面仍然存在问题。
一方面,监狱的管理人员在人员培训、工作理念等方面存在欠缺;另一方面,监狱的内部管理制度还有待完善,一些不合理的规定和程序可能会给罪犯的接受改造和重返社会带来困难。
三、改进和发展建议为了提高监狱的管理效果和改造成果,以下几点建议供相关部门参考:首先,加大监狱建设力度,提高监狱的床位供给。
政府应该加大对监狱建设的投入力度,增加监狱的床位供给,以缓解监狱人满为患的问题。
其次,加强监狱管理人员的培训与专业化。
监狱管理人员应接受系统的培训和教育,提升他们的职业素养和管理能力,从而更好地履行监狱的职责。
再次,完善监狱内部的管理制度,减少不合理的规定和程序。
监狱内部的管理制度应更加科学和人性化,为罪犯提供更好的改造环境,促使罪犯更好地接受改造,并顺利重返社会。
监狱存在的主要问题及对策分析报告监狱存在的主要问题及对策分析报告一、引言监狱作为一种特殊的社会机构,主要用于收容和惩罚犯罪分子,并帮助其改造成为社会合格公民。
然而,监狱在实施这一使命的过程中面临诸多问题。
本文将从监狱存在的主要问题出发,提出相应的对策,以改进监狱管理和犯罪分子的改造进程。
二、监狱存在的主要问题1. 人权问题:由于监狱是剥夺人身自由的地方,犯罪分子的人权问题是监狱最重要的问题之一。
例如,监狱内的暴力和虐待行为、不人道的生活条件和医疗保健不足等。
2. 重刑与短期刑刑满释放问题:传统上,监狱主要用于关押重刑犯,但近年来,短期刑的犯罪人数也不断增加。
由于短期刑刑满后很多犯罪分子仍存在再次犯罪可能性,监狱管理者面临如何准确评估犯罪分子风险、制定有效社会融入计划的挑战。
3. 缺乏有效的职业培训:监狱内提供有效的职业培训对于犯罪分子的改造非常重要。
然而,现实情况是,监狱内的职业培训项目往往缺乏质量和实用性,无法有效帮助犯罪分子在刑满释放后找到合适的工作。
4. 社会融入问题:监狱与社会之间的断裂问题一直困扰着开放式监狱系统。
犯罪分子在监狱内与社会失去了联系,而刑满释放后往往面临着无人接纳、难以融入的问题,这容易导致他们再次回归犯罪。
三、对策分析1. 人权问题 a.加强监狱内部管理:监狱管理者需要采取措施,确保监狱内没有暴力和虐待行为,并有健全的投诉机制。
建立监督机构,加强对监狱的监督,这有助于改善监狱的人权状况。
b.改善生活条件和医疗保健:监狱应提供适当的生活条件,包括合理的床铺、清洁的卫生设施等。
同时,为犯罪分子提供必要的医疗保健服务,确保他们的身体和心理健康。
2. 重刑与短期刑刑满释放问题 a.制定评估机制:监狱管理者应采取科学的评估机制,包括评估犯罪分子的风险和改造潜力等。
这种评估机制有助于监狱根据不同类别的犯罪分子制定不同的管理和改造计划。
b.社会融入计划:为短期刑刑满犯罪分子提供社会融入计划,包括就业支持、住房安置、心理咨询等。
监狱存在的问题及困难和问题监狱是维护社会秩序和法律正义的重要组成部分,其存在和运作,是为了惩罚犯罪行为、改造罪犯、保障社会安全。
但事实上,监狱一直存在着问题和困难,这些问题和困难不仅对罪犯造成了负面影响,也对社会和国家带来了许多隐患。
一、监狱中存在的问题和困难1.人权问题监狱中的犯人仍然是人,他们应该受到一定的尊重和保护。
然而,一些监狱却存在虐待和非人性待遇的问题,这些问题严重侵犯了犯人的人权,导致其心理和身体上的创伤。
2.罪犯改造问题监狱本质上是为了罪犯的改造和挽救。
但是,监狱改造往往效果不佳,导致罪犯难以真正改过自新。
改造机制和手段不尽完善,缺乏针对个体的定制化方案,只依靠机械的惩罚和奖励,很难真正激发罪犯的内在动力,使其愿意主动改变自己的行为。
3.过度关注安全监狱对安全的关注程度很高,但过度关注安全也会带来问题。
监狱对监控和监管的频繁性、广泛性,使得犯人的人权无法保障。
另外,许多犯人在监狱中遭遇意外或疾病,但往往由于治疗、送医等方面无法得到及时的帮助,甚至有死亡事件发生。
4.联合办公和人员不足监狱的联合办公制度使得犯人间的相互联系比较密切,但也带来一些问题。
例如,监狱中犯人之间的暴力事件、同性恋以及贩毒等都十分常见。
同时,监狱人员的数量也严重不足,导致对犯人的管理不够完善、不够及时,有些犯人可以逍遥法外。
5.普及教育的问题监狱的教育应该包括职业培训、素质教育、人文教育等多方面内容。
但很多监狱的教育模式单一,只注重罪犯的基本学习和读书,忽略了更实用、更有意义的职业技能教育。
由于缺乏这些能力,很多犯人无法适应社会工作的需要,增加重新犯罪的风险。
二、解决监狱存在的问题和困难1.重视研究和人才培养监狱需要投入更多的精力和财力去解决犯人改造和提升人员素质的问题。
建立监狱教育培训体系、整修监狱设施、打造现代化教育资源等都是必须要重点关注的问题。
2.强化对犯人的监管加强犯人的监管、限制管理再气氛中,严格执行相关的制度和法律会显著降低犯人之间的暴力行为,有效控制犯人的恶劣倾向和道德水平。
监狱法演变史摘要:一、监狱法的历史演变1.古代监狱法的产生2.近现代监狱法的变革3.我国现行的监狱法二、监狱法的主要内容1.监狱的设立与分类2.犯人的权益保障3.监狱管理及改造措施4.监狱行刑的原则与方法三、监狱法在实际运作中的问题与挑战1.人权问题的关注2.监狱管理的改革3.犯人改造效果的提升4.社会对监狱法的认知与参与正文:监狱法演变史监狱法是规范监狱管理、保障犯人权益以及维护社会秩序的一部重要法律。
本文将简要回顾监狱法的历史演变,并探讨其现行的主要内容及其在实际运作中面临的问题与挑战。
一、监狱法的历史演变1.古代监狱法的产生古代监狱法的产生可以追溯到奴隶社会。
当时的监狱法主要是对犯罪行为进行处罚和镇压,犯人的人权保障相对较低。
随着人类社会的发展,监狱法也逐渐从单纯的惩罚手段演变为兼有惩罚与改造功能的体系。
2.近现代监狱法的变革近现代以来,监狱法在人权保障、监狱管理及改造措施等方面进行了重大改革。
许多国家开始重视犯人的权益,监狱环境逐步改善,教育改造也逐渐成为监狱的重要功能。
3.我国现行的监狱法我国现行的监狱法是1994 年实施的一部全面规范监狱工作的法律。
它明确了监狱的宗旨、任务、组织和管理,以及犯人的权益保障等方面的问题,为我国监狱工作提供了法律依据。
二、监狱法的主要内容1.监狱的设立与分类监狱法规定,监狱是国家机关,负责对犯罪分子实行监禁,进行教育改造。
监狱分为看守所、拘留所、戒毒所等不同类型,以满足不同犯罪类型的犯人需求。
2.犯人的权益保障监狱法明确规定犯人的基本权益,如生命权、健康权、人格尊严、通信权等。
同时,犯人享有合理的生活待遇,有权参加劳动和学习,并接受教育改造。
3.监狱管理及改造措施监狱法规定了一系列管理措施,包括分区、分级管理,严格的出入监制度,以及安全防范等。
此外,监狱还开展教育改造、劳动改造、心理矫治等多种措施,帮助犯人重新融入社会。
4.监狱行刑的原则与方法监狱法规定,监狱行刑应遵循罪刑法定、罪刑相适应、教育与改造相结合等原则。
监狱存在的主要问题及对策分析论文监狱作为一种特殊的社会机构,承担着惩治犯罪、保护社会安全和改造犯罪分子的重要职责。
然而,监狱存在一系列的问题,如过度拥挤、心理压力、重犯潜在性等,这些问题严重影响着监狱的正常运营。
本文将从上述几个方面进行分析,并提出相应的解决对策。
首先,监狱的过度拥挤问题是目前存在的主要问题之一。
由于犯罪率的上升和刑罚的加重,监狱的人口急剧增加,导致监狱的容纳能力超负荷运行。
人满为患的监狱环境不仅影响犯人的生活质量,也使监狱管理变得困难。
解决这一问题的对策包括扩建监狱设施、推行替代刑罚和刑释政策、加强社区矫治等。
通过扩建现有监狱或修建新的监狱设施,可以增加监狱的容纳能力,缓解监狱的过度拥挤问题。
此外,可以推行替代刑罚和刑释政策,将某些非暴力犯罪分子转化为社区矫治对象,降低监狱的人口负担。
同时,加强社区矫治工作,提供更多的社区矫治资源和服务,在保障社会安全的前提下,减少监禁人数。
其次,监狱环境造成的心理压力问题是另一个需要关注的主要问题。
犯人长时间生活在封闭的空间中,面临长期监禁和剥夺自由的打击,容易产生各种心理问题,如抑郁、焦虑、暴力倾向等。
为了解决这一问题,监狱管理部门可以加强心理健康服务,提供专业的心理咨询和治疗,帮助犯人缓解压力,改善心理状态。
此外,开展各种文体活动、教育培训和劳动工作也是缓解心理压力的有效手段。
通过丰富的活动内容和培训课程,帮助犯人充实自己,提升自信心和自尊心,减轻心理压力。
最后,监狱系统中重犯潜在性问题需要引起重视。
监狱的主要目标之一是改造犯人,使其重返社会并成为有益于社会的公民。
然而,在目前监狱系统中,重犯潜在性问题较为突出,即很多犯人在刑满释放后会再次犯罪。
解决这一问题的对策有两个方面。
首先,监狱可以加强犯罪再教育,提供与犯罪相关的教育培训,帮助犯人认识到自己的错误,增强远离犯罪的意识。
其次,监狱和社会各界应加强对释放犯人的帮扶和监管。
通过开展刑满释放后的职业培训、就业安置等措施,帮助犯人能够重新融入社会,并提供适当的监管措施,降低重犯的潜在性。
我国监狱行刑若干问题研究的开题报告一、研究背景和意义我国监狱行刑系统是国家权力的重要体现和人权保障的关键环节。
随着我国进步与发展,监狱行刑系统也取得了长足的进步,但是,在实际执行中,还存在着一些问题和困难,如:执行制度不完善、条文不明确、监管管理不力、法律适用不当等问题。
这些问题不仅损害了犯罪嫌疑人和罪犯的人权,还可能滋生新的犯罪和社会不稳定因素,因此,对监狱行刑问题进行深入研究,提出切实可行的解决方案,具有重要的实践意义。
二、研究目的和内容本研究旨在通过对我国监狱行刑制度中的重要问题、机制以及解决方法进行深入探究,以期寻求行之有效的改革和发展措施,提高监狱行刑系统的效率和质量,保障犯罪嫌疑人和罪犯的基本人权。
具体研究内容包括以下几个方面:1.我国监狱行刑的基本法律制度自然与原则;2.监狱行刑制度下的国家权力与人权保障;3.监狱行刑制度执行中的问题和困难分析;4.监狱行刑制度现状分析;5.监狱行刑制度的未来发展与改革建议。
三、研究方法和技术路线本研究采用文献调研、访谈、实证研究、比较研究和问卷调查等方法,组织开展整体性、系统性研究。
具体步骤如下:1.收集相关资料,深入分析问题出现的背景和原因。
2.组织专家座谈,听取专家意见,了解行业信息,分析问题。
3. 采用问卷调查方法,探究犯罪嫌疑人、罪犯的满意度,推进监狱行刑的改革进程。
4.采用实证研究方法,对关键问题进行实证分析,寻找解决方案。
5.在国内外同类政策和制度的比较研究中获取借鉴,推动我国监狱行刑制度的改善和优化。
四、预期成果本研究预期能够深入探究我国监狱行刑制度下的问题和困难,找到适合中国国情的改革方案,提高监狱行刑质量和效率,并为国家监狱行刑制度改革提供参考建议,具有重要的社会价值和研究意义。
监狱存在的问题及对策一、引言在现代社会中,监狱是一种重要的刑罚执行机构,负责管理和改造犯罪分子。
然而,监狱系统也存在着许多问题和挑战。
本文将探讨监狱存在的问题,并提出相应的对策。
二、监狱中的暴力和安全问题1.1 刑罚执行过程中的暴力事件在监狱内部,关押者之间和与看守之间的冲突时有发生,导致暴力事件频发。
这造成不安全氛围,威胁到所有人员的生命安全。
解决方案:加强监管:提供足够数量和高素质的看守人员,建立更严格的警察制度,在关键区域设置摄像头,并启用先进的技术设备来减少暴力事件。
2.2 毒品滥用问题毒品滥用是全球范围内的普遍问题。
在监狱环境中,此类危险行为尤其突出。
毒品交易不仅损害了关押者个体及其家庭成员的身体健康,而且可能导致恶性循环、再度犯罪。
解决方案:加强监查和管控:建立更严格的搜索制度,定期检查监室和人员,以及入狱时的财物清点。
另外,加强戒毒项目和心理辅导,提供关押者戒毒机会和康复资源。
三、监狱生存环境的改善需求3.1 环境恶劣导致心理健康问题监狱通常是一个封闭、拥挤和缺乏条件的环境。
这种情况可能导致关押者出现焦虑、抑郁等心理健康问题。
解决方案:改善监狱环境:增加空间供应,改进设施设备,提高生活条件;并增加娱乐设施、图书馆等文化娱乐活动,为关押者提供心理支持和认知重建服务。
3.2 缺少教育培训机会监狱过于注重惩罚与控制,缺乏教育培训机会。
这使得个体在获释后难以实现有效的社会融入,并可能成为再次犯罪的原因。
解决方案:改革教育模式:提供全面的教育课程,包括基础读写、技能培训和职业发展。
同时,建立与社会机构合作的桥梁,为关押者创造就业和社区服务的机会。
四、监狱改造与重建的挑战4.1 缺乏适应性项目不同犯罪分子有不同的改造需求,然而,当前监狱系统缺乏因人而异的个别化改造项目。
这导致关押者在获释后成功融入社会的难度增加。
解决方案:个性化改进计划:根据犯罪分子的具体情况,为他们制定个性化改造计划,并提供各类适应性项目和资源支持。
监狱存在的问题及困难分析报告一、引言监狱作为一种重要的刑罚执行机构,负责督促罪犯改造并维护社会治安。
然而,监狱在履行这些职责的同时也面临着许多问题和困难。
本报告将对监狱存在的问题进行深入分析,并提出相应的解决方案。
二、人员过剩与拥挤1. 人员过剩的原因分析:我国目前普遍存在着监禁率较高、起刑率高等情况,导致了监狱人数急剧增加。
此外,司法制度改革延缓导致了定罪率下降不明显,也是造成人员过剩现象的原因之一。
2. 拥挤带来的问题:由于监狱场所有限,拥挤现象严重阻碍了监狱内部管理和执法工作。
拥挤不仅对囚犯个体身心健康造成伤害,并且容易引发暴力事件和纠纷,威胁到看守人员的安全。
3. 解决方案:加强司法公正与效能建设,减少错误定罪、错判等问题,降低监禁率;加大对刑满释放人员的社会重新融入力度,减少再犯率;增加监狱场所并改善设施,以缓解拥挤现象。
三、思想观念和监管模式落后1. 思想观念问题:在一些地方,仍然存在以“安全第一”为导向的监狱管理观念,而忽视了罪犯教育改造长远发展的重要性。
这种观念限制了监狱改造工作的发展,并难以真正实现社会化管理。
2. 监管模式问题:传统的线性监管模式已经不能满足日益复杂多变的监狱管理需求。
长期以来,监狱局面临负责任又和僵化的体制约束,无法及时适应新形势下的挑战。
3. 解决方案:推动思想观念转变,在“安全与改造并重”的原则下进行监狱管理,从源头上提高罪犯的法律意识和道德觉悟;实施科学化管理和智能化督导手段,并充分利用先进技术手段提升监狱管理水平。
四、监狱内部职工待遇低1. 待遇低的原因:现行制度下,监狱所属警察人员与普通警察相比,在综合素质要求和执行任务难度上存在明显差异。
然而,由于历史原因以及对公检法系统的论调不同,这些差异并未得到适当补偿,导致监狱人员待遇相对较低。
2. 问题带来的影响:监狱职工待遇低会引起士气下降、减少干警队伍的稳定性,并可能对执法工作产生负面影响。
此外,薪酬待遇对吸引和留住高素质人才也形成一定制约。
试析我国监狱管理工作存在的问题及对策论文摘要作为国家刑罚执行机关之一的监狱,其对执法对象的管理是否科学合理将直接影响着监狱工作的质量和执法者的形象。
新世纪监狱工作面临着诸多严峻挑战,对监狱管理提出了新的要求。
本文从以人为本的管理理念出发,分析了我国现行监狱管理工作所存在的几点问题,并结合笔者在监狱管理工作中的实践经验,针对监狱管理过程中所存在问题提出了几点创新性建议。
论文关键词监狱管理狱警管理体制监狱作为国家的主要刑罚执行机关,肩负着维护安全稳定,教育改造罪犯的重要职能,同时随着我国社会的发展,它也面临巨大的考验与挑战。
目前我国的监狱管理工作已逐渐趋于完善,并且将会一步步走向科学化的进程管理,但近看监狱部门管理的过程中,仍然存在着一些方面的问题。
监狱部门的管理工作要如何与时俱进,如何其管理水平得到相应的提高,以及将如何推动监狱工作的持续和快速健康发展,这对于建立中国特色社会主义和谐社会具有不可或缺的现实意义。
笔者拟结合监狱工作管理实践谈谈自己的几点认识。
一、现行监狱管理存在的问题(一)监狱警察职能分工不明确目前我国监狱警察存在着一职多能的现象,从人员来看,监狱警察不仅仅是刑罚执行者,同时还需要负责对犯人进行思想教育、法律教育、劳动改造、心理矫治等工作,这种职能分工使得监狱警察无法把每样工作都做的到位,导致工作效率低下。
其实作为普通工种的工作人员来说,一心善且不能二用,更何况是身负重职的监狱工作人员。
一个人的天平是很难做到对每样工作的精力都分配均匀的。
于是便会出现这种情况:监狱制定了一个科学合理的改造目标,但在实际操作过程中却遇到种种困难,使之很难成功的进行下去。
总结种种原因发现,我国监狱警察体系中人员的整体素质未达到令人满意的水平,由于一个人的精力是有限的,在他做完一大堆庞大繁杂的工作之余,没有多余的精力和时间去学习其他以提高自身的修养和素质,同时这个改造的过程仅靠监狱自身的管理工作进行是一项很难完成的任务。
收稿日期:2003 12 28作者简介:万安中(1964 ),男,安徽巢湖人,广东司法警官职业学院副教授,中山大学博士研究生。
关于监狱史研究的若干问题万安中(广东司法警官职业学院,广东广州510430)摘 要:中国监狱史研究,起步晚,发展较慢,不少理论观点值得商榷或需作深究。
如:关于封建狱制完备时期的确立问题;录囚制度的起源及发展的定位问题;我国历史上第一部监狱法典的认定问题;以及中国监狱史发展的特征问题等。
深入研究这些问题,对于我们了解监狱的过去,吸取经验教训,管理监狱,改造监狱具有重要的历史意义和现实意义。
关键词:监狱史;录囚制度;监狱法典中图分类号:DF08 文献标识码:A 文章编号:1000 0208(2004)02 171 07中国监狱史,可看成历史学的一个分支,同时与监狱管理学、法学有着密切的联系,是一门新兴的学科。
可以说,监狱史的研究起步晚,发展较慢,不少理论观点值得商榷或需作进一步的探究。
本文拟抛砖引玉,就监狱史研究的若干问题提出拙见,以求教专家与同行。
一、关于封建狱制完备时期的确立问题目前,研究监狱史较权威的观点认为: 中国封建狱制趋于完备是在隋朝初步完成的。
笔者认为,从整个监狱历史发展历程来看,我国封建狱制的完备应在汉朝,而非隋朝。
就监狱设置状况而言,汉代已形成中央监狱和地方监狱两大体系,其体系不仅基本完备,而且后来各代封建王朝皆大体延用了这种体制。
汉朝的监狱分中央监狱和地方监狱两大部分。
西汉时的中央监狱主要设在京都长安,按囚禁对象可分两类:一是奉皇帝诏令拘押王公、将相大臣、后妃以及宫内女官的监狱;二是临时拘押人犯的监狱[2](P.1967-1970)。
到东汉时,光武帝为缓和矛盾,标榜政治清明,变革狱制,中央监狱仅留下廷尉诏狱和洛阳诏狱。
西汉实行郡县制,因而除中央设狱外,各郡县也普遍设狱,如西汉时的定襄狱、河南府狱等,都是著名的郡县监狱。
另外,西汉时期还有各类特别监狱的设置,如西汉时的狱市和军狱。
狱市,即西汉初年,齐相曹参在齐国设立的一种特别监狱。
狱市以清静而治为指导思想,在监狱中推行善体感格,即通过感化教育来引导囚犯改悔思过,改邪归正。
军狱为专门拘禁军人罪犯的特别监狱。
军人犯罪,皆由军狱拘禁,并由补军司空、营军司空等军中狱官来治罪。
东汉时,董卓所设的阴狱,也是一种不寻常的监狱。
狱政思想作为监狱管理的指导思想和原则,它的形成和完善,是狱制完备的重要标志。
两汉王朝在我国封建社会史上占有极为重要的地位,如政治制度和法律制度的变化和发展上,汉代不仅起着承前第22卷第2期2004年3月政法论坛(中国政法大学学报)Tribune of Political Science and Law (Journal of China University of Political Science and law)Vol.22,No.2 M ar.2004172政法论坛(中国政法大学学报)2004年启后的重大作用,而且一改过去封建王朝那种纯粹以法治国的统治政策,把儒家思想接收过来,作为治理国家、制定政治和法律制度的指导思想。
因而,汉统治者悉除秦之苛法,采取了顺民之情与之休息![3]和约法省禁!的政策。
一些地主阶级政治家提出了所谓更化!,即改变统治方法的问题。
陆贾首先提出文武并用,长久之术也!;贾谊明确主张法先王,行仁义!;汉武帝时期的董仲舒根据阴阳五行说中的阳主阴辅!论,则进一步提出了德主刑辅!的立法思想。
所谓德主刑辅!,董仲舒认为治理国家必须以礼义教化为主,刑事惩罚为辅,即主要是靠教化,靠德!,不能单靠刑罚的威力,靠刑!来统治民众。
所以他竭立宣扬奉天法古!,强调以纲常礼教作为调整人们行为和社会各种关系的主要准则,实际上是倡导德刑并用,礼法合流,在狱政上表现为宽缓刑狱!的思想。
西汉时期,宽缓刑狱!狱政思想的形成,奠定了后来各代封建王朝狱政思想的根基。
也就是说,无论是唐朝宽仁治狱!的思想,宋朝的布德恤刑!的思想,还是明清时期实行的仁恕与重刑相结合的原则,都是汉代狱政思想的延续和一定意义上的补充。
这足以表明汉代狱政思想在监狱发展中所占有的重要位置。
我国监狱虽有几千年的历史,但却未曾制定一部独立的监狱法典。
两汉时期虽然同样没有形成独立的监狱立法体系,但可以从汉王朝最高统治者所发布的许多诏令中了解到监狱立法的一些较丰富的内容。
诸如对囚徒实行宽宥的恤刑!政策;在狱政制度中的优待长吏政策;以及秋冬行刑制度等。
这些重要的体现狱政思想的监狱行刑制度,对后来各封建王朝监狱制度的制定,产生了重大的影响。
最能体现狱制完备的还是监狱管理制度的完善。
综观整个中国监狱史,监管制度主要表现在系囚制度、悯囚制度和录囚制度这三大方面。
而汉朝这三大制度已相当完备。
汉朝的系囚制度相当严密,为防止犯人逃跑,规定囚犯一律戴上狱具,穿上囚衣,就是刑徒服役时,也不得解脱械具,否则处以重刑。
另规定囚徒入监后,禁止与外人交往,就连家属探视也受到严格的限制。
此外,每天晚上,狱吏都要清查犯人的人数,了解犯人的基本情况。
因而,系囚即为使内情不得外出,外情不得内入,使人知幽闭困苦之状,以顿挫其顽心。
![4]悯囚制度,即对狱囚实行宽宥,防止狱吏凌虐囚徒,以及保障犯人基本生活待遇的制度。
汉朝的悯囚制度主要有矜老恤幼的恤刑原则、孕妇缓刑制、听妻入狱!,以及纵囚还家!等内容。
矜老恤幼,即法律上给予犯罪的老幼妇孺残疾者以一定的优待。
如景帝后元三年令:年八十以上,八岁以下,乃孕者未乳、师、侏儒鞫系者,颂系之。
![5]颂系即宽容。
又如宣帝元康四年令:自今以来,诸年八十以上,非诬告、杀伤人,它皆勿坐。
![6]这是对老人犯罪免以刑事处罚的优待。
在监管制度上,由于妇女本身的特殊情况,所以妇女犯罪在监禁上享有优待。
如有诏规定:妇女凡不是自身犯法,虽是从坐,只要不是大逆不道或朝中要犯,都不要加以拘系。
孕妇犯罪入狱,也规定不戴刑具,产后依法定刑。
所谓听妻入狱!,即对死囚犯娶妻无子,允许其妻子入狱,妊身有子,再加以行刑。
纵囚还家!,即每年伏腊之时或特殊情况下,允许囚犯暂时回家,但必须按照约定期限返回监狱的规定,以示皇帝的恩赐!和仁恕!。
录囚制度在汉朝不仅盛行,而且是极为重要的监管制度。
不难看出,两汉时期的监狱在系囚、悯囚和录囚等管理制度上的重大发展,为后来唐宋元明清各朝狱制的益臻完备奠定了坚实的基础。
综上可见,无论从监狱的设置情况、狱政思想,还是从监狱行刑制度、监狱管理的完善等诸方面看,两汉时期的狱制已基本趋于完备,到了隋朝,可以说狱制在前代的基础上达到了更完备的阶段。
二、关于录囚制度的起源及发展的定位问题研究监狱史的学者们普遍认为,我国录囚起于西汉,盛行于东汉,到了唐代,官吏录囚,特别是皇帝录囚才形成常行的制度。
笔者认为,该说法并不确切。
所谓录囚,也称虑囚,是指最高统治者和各级官吏定期或不定期地巡视监狱,讯察狱囚,以便平冤纠错、决遣淹滞、酌予原囿,借以标榜仁政,以维护统治阶级的法律秩序。
从史籍记载来看,录囚制的兴起,应远在两汉之前。
∀礼记#月令∃谓: 仲春三月命有司省囹圄!。
这说明在西周奴隶制时期就有了司法官吏定期巡视监狱省录囚徒的制度。
进入封建社会以后,录囚更是从未中断,即便是在 广狱而酷法!的秦王朝,官吏录囚也被作为一项重大的事务来处理。
秦相李斯被诬进咸阳狱,就有二次御史赴监省察李斯所谓谋反的案件。
不过,李斯没有识别宦官赵高的诡计,不知真假,中了圈套,最终屈招,腰斩于咸阳。
至汉朝,由于封建统治集团实行 宽缓刑狱!的思想,录囚不仅盛行,而且已成为司法及狱政管理中一项重要的制度。
各级官吏及封建皇帝把巡视监狱、省录狱囚当作一项重要事务去看待,并得到社会的认可。
史载西汉时期,隽不疑为京兆尹, 每行县录囚徒还,其母辄问不疑:%有所平反,活几何人&![7],何武为扬州刺史, 每行部录囚徒![8]。
又有 诸州常以八月巡行所部郡国录囚徒。
![9]可见汉代郡守录囚已为常职。
各州刺史于每年8月一般都要定期巡行所部州郡审录囚徒,平理冤狱。
皇帝亲录囚徒自东汉起。
史载 光武中兴,留心庶狱,常临朝听讼,躬决疑事。
![10]东汉明帝即位后,光武帝之子楚王英因谋逆被废自杀,于是大兴楚狱,株连牵引,将数千人下狱治罪。
后侍御史寒郎在考察楚狱中,发现许多被诬的情况,随上书为无辜者申辩,引起明帝的警觉,于是 车驾自幸洛阳狱录囚徒,理出千余人。
![11]和帝初年,邓太后临朝执政,曾 幸洛阳寺,录囚徒!。
当时有囚实不杀人,而被拷自诬,邓太后讯录时,囚 畏吏不敢言。
将去,举头若欲自诉,邓太后察视,举之即呼还问状,具得枉实,即时收洛阳令下狱抵罪。
![12]和帝永元六年,曾 车驾自幸洛阳,录囚徒![13],发现狱囚二人被非法拷掠,伤溃生虫,因而将司隶校尉周纡降职处分。
由此可见,汉代无论是官吏录囚,还是皇帝亲录囚徒,皆已形成制度。
唐朝,录囚不仅是一项极为重要的监管制度,而且赋予了新的内容,如把录囚作为实行宽赦的重要制度。
显然,录囚制度到了唐朝已更加周密和完善了。
三、关于我国历史上第一部监狱法典的认定问题监狱史界基本观点认为,清朝末年制定的∀大清监狱律草案∃是我国历史上第一部独立的监狱法典[14](P.113)[15](P.91)。
但无论从制定法典的背景、程序,还是从颁布法典所产生的社会影响来分析,笔者以为,我国历史上第一部独立的监狱法典应该是∀中华民国监狱规则∃。
清末,由于外国资本主义不断侵入,使得延续了2千多年的封建经济基础受到极大冲击,社会结构和阶级结构发生了重大变化,从而决定上层建筑必须相应地进行变革,以便有效地维护封建地主、买办资产阶级和外国侵略势力的根本利益。
1900年前后,由于清政府和外国资本主义相互勾结日益密切,特别是∀辛丑条约∃的签订,激起了全国人民反帝反封建的革命浪潮,清朝统治朝不保夕,危机重重。
为了对外继续 结与国之欢心!,对内抵制和镇压革命,清政府不得不推行所谓 新政!,仿行立宪,并以新修法律、改革司法制度作为表面的 合理!的让步,目的在于欺骗人民,缓和阶级矛盾,维护现有统治秩序。
在一系列的 变通政治 的活动中,监狱立法活动成为一项重要内容。
以沈家本为代表的一批法律大臣,一方面遣派人员翻译外国法律和监狱论著;另一方面聘请日本监狱学家小河滋次郎为清政府的狱务顾问,起草监狱法规。
1908年,小河滋次郎着手起草监狱法律,1910年完成,称∀大清监狱律草案∃。
草案共14章,241条,分总则、分则两个部分。
第一章为总则,第二章至第十四章为分则,主要是关于收监、拘禁、戒护、作业、教诲及教育、接见及书信等各方面的规定。
∀大清监狱律草案∃是为适应帝国主义侵略政策的需要,挽救垂亡的清政府的统治,从而仓促进行立法活动,依照西方资本主义国家的法律,而草成的监狱法规,所以必然脱离当时的历史条件和清末狱政腐朽的实际情况,因而,草案还没有来得及颁布通行,清政府就灭亡了,更不用说草案的实施。