连云港控制和查处违法建设实施办法
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连云港市控制和查处违法建设实施办法(征求意见稿)第一章总则第一条为推进和规范违法建设控制和查处工作,维护城乡规划和土地管理秩序,明确各级政府、各相关部门在控制和查处违法建设中的职责,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规规定, 结合我市实际,制定本办法。
第二条违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国森林法》、国务院《物业管理条例》和住建部《住宅室内装饰装修管理办法》等相关法律、法规、规章进行的建设,均属违法建设。
第三条违法建设的控制和查处工作实行属地管理,县(区)人民政府、连云港经济技术开发区管理委员会、国家东中西区域合作示范区管理委员会、云台山风景名胜区管理委员会、连云港国家高新技术产业开发区管理委员会(以下统称管委会)统一领导和组织本行政区域内违法建设的控制和查处工作。
市城管、国土、规划、城建、住房、交通、水利、林业、公安、工商、法制、经信等部门按照各自职责,依法开展违法建设控制和查处的相关工作。
实行联合执法的,由属地政府牵头,执法部门按照各自职责权限对违法建设进行查处。
第二章职责分工第四条成立市控制和查处违法建设工作委员会,市政府市长任主任,常务副市长、分管副市长任副主任,组织、宣传、监察、城管、国土、规划、城建、公安等部门为成员单位。
委员会下设办公室(简称“控违办”),设在市城市管理行政执法局,由市政府分管副秘书长任主任,市城管局局长任常务副主任,市城管局、市国土局分管副局长任副主任,并从城管、国土、公安、城建、规划、住房等部门抽调专职人员集中办公。
各县、区政府(管委会)应相应成立禁控违工作委员会和办事机构,负责管辖范围内禁控违工作。
第五条市控违办负责统筹协调全市禁控违工作的计划、监督、检查、考评等工作;研究、制定相关工作制度和考核奖惩办法,加强对各县、区政府(管委会)禁控违工作的检查、指导;在市禁控违委员会的统一领导下,组织、协调、指挥重大的违法建设查处工作。
关于加强违法建设治理若干问题的实施意见为进一步提高违法建设行为的查处效率,规范我市违法建设的查处程序,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《南京市城乡规划条例》、《南京市城市治理条例》等有关法律法规和文件的规定,结合我市实际,对涉嫌违法建设行为治理的有关工作明确如下:一、城市管理行政执法局(以下简称城管局)与规划局(分局)职责分工:城管局负责对违反城乡规划管理法律法规规定,未取得建设工程规划许可证(含临时建设工程规划许可证)或未按照建设工程规划许可要求进行建设、建设工程规划许可证失效或临时建设工程规划许可失效仍进行建设等违法行为的查处。
规划局(分局)负责对违法建设及其对城乡规划影响程度的认定,以及经批准获得规划许可的建设工程的许可实施情况进行检查。
二、城管局经初步调查发现以下情况的,不列入违法建设认定与查处范畴:(一)按照简政放权、便民高效原则,下列情形无需重复申领建设工程规划许可证:1.仅对路面、路缘石、侧石、绿化、隔离栏等进行局部维修、出新,不改变道路线形、断面的;2.不改变管位轴线和管径的地下管线局部更新;3.雨水口连接管、入户管等零星管线;以上无需重复申领建设工程规划许可证的事项由市规划局与市城市管理行政执法局定期研究进行修订增补后公布。
(二)按照现行城乡规划法律法规的规定,下列情形尚未明确纳入城乡规划法律法规的调整范围:1.在加油站、停车场等经营区域范围内设置的一体化洗车设备;2.住宅建筑外墙空调架、雨棚、防盗窗、单层太阳能设备等设施;3.建筑内部装修(不包括损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构);4.无烟灶台、室外烟道、中央空调室外机隔音改造设施;5.业主在专有使用权范围内设置的宠物棚、鸽舍、围栏等设施;6.简易通信天线、车辆进出道闸、交通信号灯、护栏、电子警察等道路交通管理设施;7.各类标志、标线、界桩、监测和监控设施;8.大中型或受保护的建筑物外立面装修以外的建、构筑物外立面装修;9.简易公共自行车亭、公交车亭、门岗;10.法律、法规尚未明确规定需要办理建设工程规划许可的其他建设工程。
连云港市人民政府关于印发连云港市机关事务管理办法的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于印发连云港市机关事务管理办法的通知连政规发〔2019〕1号各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:《连云港市机关事务管理办法》已经市十四届政府第43次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
连云港市人民政府2019年9月16日连云港市机关事务管理办法第一章总则第一条为加强和规范机关事务管理工作,保障机关正常运行,降低机关运行成本,建设节约型机关,根据《机关事务管理条例》(国务院令第621号)和《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013〕13号)《江苏省机关事务管理办法》(省政府令第97号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本市各级人民政府(含功能板块管委会,下同)及其部门的机关事务管理工作适用本办法。
第三条本办法所称的机关事务包括保障政府机关运行的经费管理、资产使用管理、节约能源资源和后勤服务等各项事务。
第四条机关事务管理工作遵循保障公务、厉行节约、绿色低碳、务实高效、公开透明的原则。
第五条市人民政府机关事务实行统一管理。
县(区)人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理,明确机关事务主管部门,科学设置管理职能,建立健全管理制度和标准,统筹配置资源。
政府各部门、乡(镇)人民政府、街道办事处应当对职责范围内的机关事务实行集中管理,执行机关事务管理制度和标准。
第六条市、县(区)人民政府机关事务主管部门负责本级政府的机关事务管理工作,拟订机关事务管理的规章制度,指导下级政府机关事务管理工作。
市、县(区)人民政府发展和改革、财政、自然资源和规划、审计等部门应当按照职责分工,共同做好本级政府机关事务的管理、监督和检查工作。
连云港市人民政府关于印发连云港市城乡规划委员会工作职责及议事规则的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于印发连云港市城乡规划委员会工作职责及议事规则的通知连政发〔2015〕8号各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:《连云港市城乡规划委员会工作职责及议事规则》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
连云港市人民政府2015年1月22日连云港市城乡规划委员会工作职责及议事规则连云港市城乡规划委员会(以下简称市规委会)是市政府进行城乡规划决策的议事协调机构。
市规委会的宗旨是贯彻落实党和国家关于规划工作的方针政策,提高城乡规划决策的科学性,依法保证规划管理工作顺利实施,科学调配城乡资源,促进城市经济、社会和环境协调健康发展。
一、市规委会的工作职责市规委会的主要工作职责是贯彻执行国家、省关于规划的法律、法规和方针政策,落实市委、市政府关于城乡规划方面的重大战略决策和工作部署;审议各类城乡规划及规划的调整;审议重大建设项目选址和重要建设项目规划设计方案;审议中心城区拟出让土地的规划;审议城乡规划、城市设计和建筑设计方面的地方性技术标准和规定;履行市委、市政府授予的其它职责。
二、市规委会的机构设置(一)工作机构市规委会会议形式分为全体委员会议和主任专题审议会议。
全体委员会议由主任或主任委托副主任主持召开,市规委会全体委员参加;主任专题审议会议由主任或主任委托副主任主持召开,参会人员依据会议研究内容确定。
市规委会下设办公室和专家审查组。
1.市规委会办公室设在市规划局,办公室主任由市规划局局长兼任。
办公室是市规委会的日常办事机构,具体负责市规委会及专家审查组各项会议的组织和准备工作;负责市规委会及专家审查组审查意见、会议纪要及其它文件的起草、整理、收集和归档工作;负责聘任、增补专家,取消专家资格的准备工作;负责监督检查各项规划执行情况,协调规划建设工作中的有关事项;完成本规则规定的其他事项,承担市规委会交办的其他工作。
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连云港市政府办公室关于印发连云港市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】连云港市人民政府•【公布日期】2010.09.20•【字号】连政办发[2010]163号•【施行日期】2010.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文连云港市政府办公室关于印发连云港市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(连政办发〔2010〕163号)各县、区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:《连云港市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。
二○一○年九月二十日连云港市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发〈连云港市人民政府机构改革方案〉的通知》(苏委〔2009〕569号)和《中共连云港市委、连云港市人民政府关于印发〈连云港市人民政府机构改革实施意见〉的通知》(连发〔2010〕2号),设立市国土资源局,为市政府工作部门。
一、职责调整(一)取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
(二)将科技成果转化具体实施的职责交给事业单位和社会中介组织。
(三)加强土地供需调控和总量平衡,落实最严格的土地管理制度。
加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。
加强矿产资源规划和合理开发利用管理。
二、主要职责(一)承担保护与合理利用全市土地资源、矿产资源等自然资源的责任。
组织拟订全市国土资源发展规划,开展国土资源经济形势分析,研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议。
参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究,拟订涉及国土资源的调控政策和措施。
编制并组织实施全市国土规划,制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。
(二)承担规范全市国土资源管理秩序的责任。
贯彻执行国家及省有关国土资源管理的法律法规及政策,拟订国土资源管理的地方性有关政策,组织实施国家国土资源调查评价技术规程和开发利用标准。
控制和查处违法建设实施方案控制和查处违法建设是保障城市规划和安全发展的重要举措。
本篇文献将从以下几个方面,就控制和查处违法建设的实施方案进行具体说明,包括:法律法规的完善、宣传教育的加强、责任体系的健全、技术手段的运用和监督机制的建立。
一、法律法规的完善为了有效地控制和查处违法建设,首先需要完善相关的法律法规。
包括建设用地规划管理法、城乡规划法、建筑法等相关法律文件。
在完善法律法规的过程中,要着重明确违法建设的定义和处罚标准,明确违法建设行为的性质和危害程度。
同时,还需要进一步明确各相关部门在控制和查处违法建设中的职责和权限,确保各部门的合作和配合。
此外,还需要加强对相关法律法规的宣传,提高社会公众的法律意识,使其意识到违法建设的危害性和违法行为的后果。
二、宣传教育的加强为了提高公众对违法建设的认识和了解,还需要加强对违法建设的宣传教育。
通过组织开展宣传咨询活动、举办法律知识讲座、出版相关宣传材料等方式,向公众普及相关法律法规和政策,增强公众的违法建设意识,使其明白违法建设的危害性和损害公共利益的后果。
同时,还需要加强对建筑施工过程中可能出现的违法行为的宣传教育,使相关从业人员充分认识到违法建设行为的严重性,从而自觉遵守法律法规,加强对违法建设的监督和控制。
三、责任体系的健全为了保障控制和查处违法建设工作的顺利进行,还需要建立健全责任体系。
包括建立违法建设查处机构、明确各相关部门的责任和职责,并建立定期报告,及时反馈违法建设情况。
此外,还需加强对责任人的培训和考核,提高他们对控制和查处违法建设的认识和能力,确保责任人能够及时、有效地履行职责。
四、技术手段的运用为了提高对违法建设的监督和控制能力,需要运用先进的技术手段。
包括使用遥感技术、无人机等技术手段,对城市建设进行实时监测,及时发现和处置违法建设行为。
同时,还可以通过建立违法建设行为数据库,加强对违法建设信息的整理和分析,提高对违法建设行为的查处效率。
连云港市人民政府办公室关于印发连云港市开发园区建设发展规范的通知文章属性•【制定机关】连云港市人民政府•【公布日期】2012.10.10•【字号】连政办发[2012]161号•【施行日期】2012.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文连云港市人民政府办公室关于印发连云港市开发园区建设发展规范的通知(连政办发〔2012〕161号)各县、区人民政府,市各有关单位:《连云港市开发园区建设发展规范》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
连云港市人民政府办公室2012年10月10日连云港市开发园区建设发展规范开发园区是工业经济发展和招商引资的重要载体和平台,是加快推进我市沿海开发的主阵地。
为指导全市开发园区的合理布局、规范建设和科学发展,加快建设环境优美、功能完备的现代化工业新城区,特制定本规范。
一、总则本规范主要依据国家、省对开发园区建设发展的要求,结合我市开发园区建设实际现状制定,是全市开发园区在建设发展中参照执行的指导性规范,是评价与考核开发园区建设发展水平的重要依据。
执行本规范的开发园区是指国家级、省级经济开发区和参照省级经济开发区管理的园区(以下简称省级开发区)。
其他园区的建设发展可参照本规范。
列入本规范管理的开发园区名单如下:1. 连云港经济技术开发区(国家级)2. 连云港高新技术产业园区(省级)3. 东海经济开发区(省级)4. 赣榆经济开发区(省级)5. 赣榆海洋经济开发区(省级)6. 灌云经济开发区(省级)7. 连云港化学工业园(省级)8. 海州经济开发区(省级)9. 连云经济开发区(省级)10. 徐圩经济开发区(省级)11. 灌云县临港产业区(拟升格省级开发区)12. 灌南经济开发区(拟升格省级开发区)13. 新浦经济开发区(拟升格省级开发区)二、规划布局1.基本要求。
开发园区规划应严格执行《连云港市城市总体规划(2008~2030)》、相应片区控制性详细规划和土地利用总体规划,结合地域特点,突出本区域经济、社会、生态、景观、文化等特征,科学处理产业与城市建设、环境保护、土地利用、综合交通等之间的关系,构建现代化、精品化的生态经济园区。
连云港市违法建设控制和查处管理办法文章属性•【制定机关】连云港市人民政府•【公布日期】2022.10.31•【字号】连云港市人民政府令第8号•【施行日期】2023.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】稽查执法正文连云港市违法建设控制和查处管理办法(2022年10月31日连云港市人民政府令第8号发布自2023年1月1日起施行)第一章总则第一条为了有效控制和查处违法建设,维护城乡规划建设秩序,根据《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内预防、巡查、制止和查处违法建设等活动。
第三条本办法所称违法建设,是指违反城乡规划法律、法规、规章规定进行建设的建筑物、构筑物和设施。
建筑物、构筑物和设施违反城乡规划的事实持续存在的,属于违法建设的继续状态。
土地管理、交通运输、水利、文物保护、消防等其他法律、法规、规章对违法建设控制和查处另有规定的,从其规定。
第四条控制和查处违法建设工作遵循属地管理、分级负责、协作联动、源头控制、综合治理的原则。
第五条违法建设不受法律保护,违法建设在土地、房屋征收搬迁时依法不予补偿。
第六条市、县(区)人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当开展控制和查处违法建设法律、法规、规章的宣传教育,增强社会公众遵守城乡规划的意识。
第七条国家机关、人民团体、事业单位和国有企业应当在违法建设控制和查处工作中发挥示范作用。
公职人员、人大代表、政协委员应当在违法建设控制和查处工作中发挥表率作用。
第八条市、县(区)人民政府统一领导本行政区域内违法建设控制和查处工作,制定和实施控制和查处违法建设的政策和工作措施,将违法建设控制和查处工作经费纳入本级财政预算。
开发园区、徐圩新区、云台山风景区管理机构应当依据法律、法规、规章和规定职责,开展违法建设控制和查处相关工作。
第九条乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内违法建设的控制工作。
连云港市人民政府办公室关于印发连云港市环境质量底线管理办法(试行)的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于印发连云港市环境质量底线管理办法(试行)的通知连政办发〔2018〕38号各县、区人民政府,市各委办局,市各直属单位:《连云港市环境质量底线管理办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
连云港市人民政府办公室2018年3月13日连云港市环境质量底线管理办法(试行)第一章总则第一条为切实改善我市环境质量,补齐全面建成小康社会的环境短板,严守环境质量底线,按照环境质量“只能改善,不能恶化”的原则,根据环境保护有关法律法规的规定,结合本市经济社会发展和建设项目环境管理工作实际,制定本办法。
第二条各县区政府、功能板块要围绕环境质量底线,根据环境质量管控目标,优化产业发展布局,科学测算区域内各类污染物允许排放总量,充分衔接相关规划的环境质量目标和达标期限要求,合理确定分区域分阶段的环境质量底线目标。
第二章环境质量管控要求第三条大气环境质量管控要求。
到2020年,我市PM2.5浓度与2015年相比下降20%以上,确保降低至44微克/立方米以下,力争降低到35微克/立方米。
到2030年,我市PM2.5浓度稳定达到二级标准要求。
主要污染物总量减排目标:2020年大气环境污染物排放总量(不含船舶)SO2控制在3.5万吨,NOx控制在4.7万吨,一次PM2.5控制在2.2万吨,VOCs控制在6.9万吨。
2030年,大气环境污染物排放总量(不含船舶)SO2控制在2.6万吨,NOx控制在4.4万吨,一次PM2.5控制在1.6万吨,VOCs控制在6.1万吨。
连云港市控制和查处违法建设实施办法(征求意见稿)第一章总则第一条为推进和规范违法建设控制和查处工作,维护城乡规划和土地管理秩序,明确各级政府、各相关部门在控制和查处违法建设中的职责,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规规定, 结合我市实际,制定本办法。
第二条违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国森林法》、国务院《物业管理条例》和住建部《住宅室内装饰装修管理办法》等相关法律、法规、规章进行的建设,均属违法建设。
第三条违法建设的控制和查处工作实行属地管理,县(区)人民政府、连云港经济技术开发区管理委员会、国家东中西区域合作示范区管理委员会、云台山风景名胜区管理委员会、连云港国家高新技术产业开发区管理委员会(以下统称管委会)统一领导和组织本行政区域内违法建设的控制和查处工作。
市城管、国土、规划、城建、住房、交通、水利、林业、公安、工商、法制、经信等部门按照各自职责,依法开展违法建设控制和查处的相关工作。
实行联合执法的,由属地政府牵头,执法部门按照各自职责权限对违法建设进行查处。
第二章职责分工第四条成立市控制和查处违法建设工作委员会,市政府市长任主任,常务副市长、分管副市长任副主任,组织、宣传、监察、城管、国土、规划、城建、公安等部门为成员单位。
委员会下设办公室(简称“控违办”),设在市城市管理行政执法局,由市政府分管副秘书长任主任,市城管局局长任常务副主任,市城管局、市国土局分管副局长任副主任,并从城管、国土、公安、城建、规划、住房等部门抽调专职人员集中办公。
各县、区政府(管委会)应相应成立禁控违工作委员会和办事机构,负责管辖范围内禁控违工作。
第五条市控违办负责统筹协调全市禁控违工作的计划、监督、检查、考评等工作;研究、制定相关工作制度和考核奖惩办法,加强对各县、区政府(管委会)禁控违工作的检查、指导;在市禁控违委员会的统一领导下,组织、协调、指挥重大的违法建设查处工作。
第六条各县、区政府(管委会)是本辖区内禁控违工作的责任主体,县、区(管委会)主要领导为第一责任人,统筹负责本辖区禁控违工作的组织、指挥、协调和监督。
根据辖区的实际情况制定具体的工作方案,明确任务,落实责任,指导、督促各乡镇(街道)建立禁控违长效管理机制。
各县、区政府(管委会)根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定,受理城管部门提出的强制拆除申请,并依法组织有关部门实施强制拆除。
第七条各乡镇(街道)是其管辖范围内禁控违工作的直接责任主体,负责组织、协调辖区范围内违法建设巡查、处置、督查、考核和依法组织开展违法建设拆除工作。
在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行的违法建设建设,由乡、镇人民政府负责查处。
第八条各级政府(管委会)应组织开展形式多样的禁控违法制教育活动,宣传禁控违工作法律法规和有关政策,加大对违法建设行为的跟踪曝光,正面引导社会舆论。
第九条组织部门负责做好禁控违的组织保障工作,将禁控违工作纳入党委、政府和有关职能部门的年终考核目标体系,并将考核结果作为评价、调配领导班子和领导干部的重要参考依据,根据考核排名实行奖优惩劣,对连续两年排名靠后的,主要领导要作出解释说明;加强监督检查,强化市对县、区(管委会)的领导,提高执行力;建立党员干部和国有单位“零违建”报告制度,依纪依规进行组织处置。
宣传部门负责做好禁控违的宣传发动工作,组织、指导新闻媒体宣传报道禁控违工作动态,定期公布拆除情况和违建“黑名单”,制定突发事件宣传预案,强化网上舆情监控力度。
加大对群众反映强烈、影响恶劣违法建设案例的曝光力度,大力宣扬禁控违工作的先进典型和案例,营造浓厚的舆论氛围。
纪检监察部门负责对禁控违工作进行监督,根据相关规定,严肃查处党员、干部、党政机关和企事业单位进行或参与违法建设或在禁控违工作中失职渎职、收受贿赂的案件。
对查处违法建设措施不力、责任落实不到位的,及时启动问责机制,严肃追究相关人员责任。
法制部门负责禁控违规范性文件审核、行政执法监督工作,全面指导行政执法工作,严格规范行政执法行为和程序。
城管部门负责查处已取得土地使用手续的未取得、未按照建设工程规划许可证等违反规划方面法律法规规章的违法建设行为,并依法申请县级以上人民政府对违法建设组织强制拆除。
国土部门负责查处未取得土地手续、非法占用农田耕地、非法占用集体土地、非法转让土地使用权、非法改变土地用途等违反土地管理方面法律法规规章的违法建设行为,并对前述违法行为进行认定;及时提供航摄(卫拍)影像对比资料及动态巡查统计数据。
城建部门负责查处违反施工、住宅装饰装修和建筑工程质量等方面的违法建设行为,并对前述违法行为进行认定;查处勘察、设计、施工单位为未经立项或未办理规划、用地手续等违法建设项目进行勘察、设计、施工的违法行为;对涉嫌犯罪的违法行为,依法移送司法机关查处。
住房部门负责对物业服务企业履行劝阻、制止违法建设行为的监督管理,查处物业管理区域内违反物业管理规定的违法建设行为和不按规定履行职责的物业服务企业,组织对违反物业管理规定违法建设的认定;组织对未按规定监管或制止不力、不作为,导致小区违建多发的物业服务企业,根据执法部门通报,依法给予处罚,并取消其当年评先评优资格,记入企业信用信息档案,限制其参与投标活动;情节严重的降低企业资质等级,直至取消该企业及其法定代表人的从业资质。
同时,配合执法部门对涉及违法建设的建筑物停止产权登记、抵押、转让、租赁等业务。
规划部门负责发放建设工程规划许可证,负责建设工程的规划源头管控和过程监督工作,严把建设工程验线、核实关,发现建设项目违规问题及时函告相关执法部门,并就建筑物、构筑物、设施是否应当取得建设工程规划许可证、是否取得建设工程规划许可证,违法建设是否违反技术规范、能否采取改正措施消除对规划实施的影响提出意见,配合各县、区政府(管委会)和相关执法部门做好违法建设控制和查处工作。
交通部门负责查处位于国、省、县道两侧控制红线内的违法建设,组织对其执法区域内违法建设的认定,下达处罚决定,并在属地政府统一组织下实施拆违等执法行动。
水利部门负责查处位于河道堤防管理范围和湖泊水域线内的违法建设,组织对其执法区域内违法建设的认定,下达处罚决定,并在属地政府统一组织下实施拆违等执法行动。
林业部门负责查处擅自占用、毁坏林地进行的违法建设, 组织对其执法区域内违法建设的认定,下达处罚决定,并在属地政府统一组织下实施拆违等执法行动。
公安部门负责禁控违工作中引发的治安、刑事案件查处、侦办和突发治安事件的处置,参与、指导禁控违涉稳情报信息收集、维稳风险评估,加强执法保障,警力前移,维护拆除违法建设现场秩序,确保在第一时间及时处置突发事件,协助配合执法人员入户调查和强制拆除,确保执法部门查处禁控违工作的顺利实施。
环保部门对利用违法建设进行经营活动的,依法不予办理相关环境评价手续,不得通过竣工环评验收,不予颁发《排放污染物许可证》等。
消防部门负责查处占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口进行违法建设的行为,不得对不能提供合法手续的建筑物提供消防验收。
市场监督部门负责查处无证经营建筑材料的行为,查处房地产公司许诺违建欺诈销售的违法行为。
工商、卫生、文化等部门在核发有关许可证和营业执照时,要查验申请单位或者个人使用房屋的合法手续,对利用违法建设从事、经营活动的,不予核发有关证照,已核发的依法予以注销、吊销。
供水、供电、供气等企业在受理用水、用电、用气报装申请时,应当按照行业规定的条件,将合法房屋纳入报装必备条件,明确程序,并将受理审批流程,下发至所属分支机构、营业网点,严格审核。
对不能提供房屋合法手续、涉嫌违建的,不得办理报装手续。
经信、城建等部门及供水、供电、供气企业对私接、转供、盗窃用水、电力、燃气从事违法建设的,应依法予以处理、终止供应。
第三章巡查第十条各县、区政府(管委会)应当制定巡查管控方案,建立县(区、管委会)、乡镇(街道)、社区(村组)三级管控网络,确定责任单位,划定责任区域,提高管控效率。
设立驻村(社区)专职信息员制度,及时发现和报告违法建设情况,设立举报违法建设短息平台,对经核实的举报信息给予奖励。
各县、区政府(管委会)控制和查处违法建设工作情况实行周报制,按时将周工作情况报所在县、区政府(管委会)党政主要领导、分管领导,抄报市控违办。
第十一条乡镇(街道)应组建专职禁控违工作队伍,并加大对相关人员的管理和培训,鼓励和支持符合条件的工作人员参加执法业务考试,取得执法资质。
禁控违巡查队伍要以社区和村组为单位,开展日常巡查工作,发现并劝阻违法建设行为;及时对辖区内堆放的建筑材料进行核查,清理涉嫌违法建设的材料;对辖区内征收地块、“城中村”以及纳入旧城改造的区域,应当明确责任人,制订巡查措施,做好巡查记录,强化巡查管控。
乡镇(街道)巡查情况实行周报制,每周将本辖区巡查情况报县、区(管委会)控违办。
第十二条社区(村组)对重点地块要安排专人重点看守,在道路出入要口设立查报站,严格检查,严防从事违法建设的材料进社区(村组)入户;对已经发现的在建违建,属地巡查队伍要安排人员重点值守,防止突击偷建抢建。
社区、村组巡查情况实行日报制,每天将本辖区巡查情况报所在乡镇(街道)。
第十三条城市管理行政执法部门应当建立健全违法建设投诉接处制度,实行网格化管理,加大对城区窗口地段、主次干道两侧临街违建巡查力度。
第十四条国土、城建、交通、水利、林业等负有违建查处职能部门应当制定违法建设巡查管控方案,明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查重点。
第十五条市应急便民服务指挥中心应当安排信息采集员加强巡查,发现违法建设按本办法规定的职责分工及时分解任务至各有关单位和部门。
第十六条实行物业管理的小区,物业服务企业要及时将管理规约、装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主或者物业使用人;实行装饰装修登记制度,加强进入小区的材料和人员管理,禁止无合法建设手续的建筑材料和施工人员等进入小区。
加强巡查,做好巡查记录,及时发现和制止小区内违法建设,劝阻、制止无效的,及时报告属地乡镇(街道)和相关执法部门。
未实行物业管理的小区,由所在社区承担违法建设巡查责任。
相关社区要制定巡查方案,明确责任人,加强巡查,发现违建,及时劝阻、制止,劝阻、制止无效的,及时报告属地乡镇(街道)和相关执法部门。
第十七条各巡查部门应当依职责遵守下列规定:(一)按照巡查管控方案规定的时段和责任区域巡查,做好巡查记录;(二)发现违法建设(包括开挖基坑、基础或主体施工等情形)应及时制止、报告,并采取影像记录或者现场勘验等方式取证;(三)发现有堆放建筑材料的,及时登记上报并责令限期整改。