下载文档原格式
题目：浅谈公关人员的素质及其培养姓名：李丹学号： 201001060113学院：福建外经贸学院专业： 10级商务文秘课程：公关心理学授课教师：周颖斌浅谈公关人员的素质及其培养【摘要】近年来，公关职业成为社会急需的职业，优秀的公关人才供不应求，公关人员的选拔受到社会的广泛关注。
而随着改革开放的逐步深入，社会主义市场经济的确立和发展，公共关系在中国这块古老的土地上找到了蓬勃发展的沃土，使之在传播信息、开拓市场、指导消费、服务经济、协调关系等方面发挥了必不可少的功用。
而公关人员作为公共关系主体形象的代表，对于卓有成效地开展公共关系活动，塑造和树立社会组织的良好形象等方面起着决定性作用。
公关人员素质的培养，主要包括公关人员的生理素质培养，公关人员的心理素质培养，公共关系的能力素质培养，公关人员的职业道德素质的培养。
【关键词】公关人员、公共关系、知识技能、实践技能所谓公关人员的素质，是指从事公共关系专业工作的职业人员的气质、性格、兴趣风度、学识和技能方面的综合素质。
由于公共关系活动的复杂性、广泛性、创造性和灵活性，需要公关人员具有良好的职业素质，重点在于以下方面的培养。
一、广泛的学科知识。
现代公共关系是一种复杂的活动，必须以科学的理论和方法为指导。
它具体有：1、公关理论知识。
如公共关系的基本概念、历史沿革、结构与功能、过程、基本要素及相互关系等。
用公关理论知识指导实践活动，有助于克服盲目性，增强自觉性。
2、公关实务知识。
如公共关系调查、策划、项目实施、方案评估、专门活动等。
公关实务知识的掌握，关键在于学以致用。
3、与公关相关的学科知识。
如管理学、社会学、心理学、市场学、广告学、新闻学、传播学等。
相关知识的学习，有助于在复杂多变的社会关系中处理好公共关系的各项事务。
二、合理的能力结构。
公关工作是一门实践性、操作性很强的工作，公关人员必须使自己形成合理的能力结构，这是一种特殊的专业能力体系，它包括：1、组织管理能力。
浅谈领导及领导者素质的含义现代领导作为一种动态的行为过程，承担着对集体活动的指挥与协调等功能，首先就要弄清楚领导是什么含义，领导者素质又是什么含义。
邓小平同志提出“领导就是服务”的观点道出了领导的本质，是对马克思主义领导理论的高度概括；是对中国共产党全部领导经验的科学总结；揭示了领导工作成败的关键。
领导者素质是指先天性的心理和身体的基础之上，经过后天的教育和实际经验所形成的的那些后天习惯和先天素质的结合。
标签：领导的含义；领导者素质的含义；特点一、领导的含义领导，名词解释为三种，一种为带领，引上；一种为主管或指导；还有一种为领导人，单位领导。
在汉语语言中，领导可以解释成为实现某一组织目标，借助权利向下属施加相应影响力的行为过程。
从专业化角度出发，领导的工作主要包括五个要素，分别是领导者以及被领导者，还有作用对象也就是客观环境、领导的行为以及领导职权。
领导人员借助组织宣传活动以及领导人员自身表率作用，然后潜移默化的间接影响企业或者是事业单位的员工。
从管理学角度出发进行解释，领导负责在一定社会群体以及社会组织之内，为该组织预定相应目标，然后运用自身权力以及影响力来影响被领导者，并使其将组织目标作为自身发展目标。
《领导新法》中的解释：领导一词的名词涵义主要是指领导者；而领导的动词形式是指领导的相关活动，是领导人员在相应环境之下，为实现组织规定目标，对一定的被领导者实施统御以及指引的行为。
二、领导者素质的含义从某种程度上讲，领导者素质可以解释为在领导人员先天性生理以及心理前提下之下，再经过后天的教育和实际经验所形成的的那些后天习惯和先天素质的结合。
在专业化领导理论指导下，人们往往会将领导者素质划分成身体素质、政治素质、心理素质、思想素质、文化素质以及道德素质，还有相应的领导能力与管理能力因素等。
领导者素质是领导者实施领导行为的内在因素，属于积极开展相关领导活动的重要前提条件，可以在一定程度上决定领导人员行为的对错，进而影响到单位和组织的长久发展。
公共管理学重点知识点公共管理学是一门研究政府和公共组织如何管理公共事务的学科，其涵盖了许多重要知识点。
以下是公共管理学的重点知识点：一、公共行政理论公共行政理论是公共管理学的基础，它包括公共行政的本质、目标、职能、原则、方法等方面的研究。
公共行政理论的主要内容包括：公共行政的基本概念、公共行政的目标与职能、公共行政的原则、公共行政的方法、公共行政的组织与管理。
二、公共政策公共政策是政府在公共事务中制定的一系列决策，其主要目的是解决社会问题和促进公共利益的实现。
公共政策的主要内容包括政策制定、政策实施、政策评估等方面。
三、政府与市场政府与市场的关系是公共管理学的重要内容之一。
政府与市场的关系既体现在经济领域，也体现在社会领域。
政府与市场的关系的主要内容包括政府经济调节、市场失灵与政府干预、政府与企业关系、政府与公共服务等方面。
四、公共组织与管理公共组织与管理是公共管理学的核心内容之一。
公共组织与管理的主要内容包括公共组织的类型、公共组织的结构、公共组织的人员管理、公共组织的工作管理等方面。
五、公共预算与财务管理公共预算与财务管理是公共管理学的重要内容之一。
公共预算与财务管理的主要内容包括公共预算制度、公共财务管理、公共资产管理等方面。
六、公共服务与社会管理公共服务与社会管理是公共管理学的重要内容之一。
公共服务与社会管理的主要内容包括公共服务的理论与实践、公共服务的质量管理、社会管理的理论与实践等方面。
七、公共领导力公共领导力是公共管理学的重要内容之一。
公共领导力的主要内容包括领导力的定义、领导力的类型、领导力的特征、领导力的培养等方面。
公共管理学是一门涵盖广泛的学科，其重点知识点包括公共行政理论、公共政策、政府与市场、公共组织与管理、公共预算与财务管理、公共服务与社会管理、公共领导力等方面，这些知识点对于我们了解和研究公共事务具有重要的意义。
详细信息：题号:1 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:企业组织和公共组织两类领导活动总体上的区别在于A、A追求的价值不同B、B履行的责任不同C、C行使的权力不同D、D行为的方式不同学员答案:ABCD本题得分:3.77题号:2 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:现代公共领导活动的功能体现在A、A组织管理B、B创造和维持一种组织文化C、C变革组织D、D确立组织活动的目标学员答案:AB本题得分:3.77题号:3 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:现代公共领导活动的基本特性体现在A、A权威性B、B综合性C、C全局性D、D战略性E、E服务性F、F间接性学员答案:ABCDEF本题得分:3.77题号:4 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:下面哪些属于领导活动的因素A、A领导价值B、B领导情感C、C领导责任D、D领导艺术E、E领导矛盾学员答案:ABCD本题得分:3.77题号:5 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:领导责任体现在A、A决策塑造B、B确立和维持价值观C、C动员D、D保持稳定性学员答案:ABCD本题得分:3.77题号:6 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:领导职务、领导权力和领导责任三者的关系表现在A、A领导权力比领导职务和领导责任要重要得多B、B三者都是领导角色的基本规定性C、C领导责任来源于领导者的职位和领导者的权力D、D领导责任要与领导权力相匹配学员答案:BCD本题得分:3.77题号:7 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:下列属于公共领导理论的研究方法的有A、A辨证研究方法B、B历史研究方法C、C比较研究方法D、D系统研究方法E、E实证研究方法F、F案例研究方法学员答案:ABCDEF本题得分:3.77题号:8 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:西方领导权变理论的代表人物有A、A阿尔波特B、B勒温C、C菲德勒D、D豪斯学员答案:CD本题得分:3.77题号:9 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:交易型领导者具有哪些特点A、A努力与奖励相交换B、B主动校正例外管理C、C在例外时才管理D、D适当自由放任学员答案:ABCD本题得分:3.77题号:10 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:公共领导系统涉及到A、A公共组织的环境系统B、B公共组织的文化C、C公共领导者和被领导者D、D公共组织的信息学员答案:ABCD本题得分:3.77题号:11 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:下列属于公共领导活动的外部环境的有A、A自然因素B、B政治法律因素C、C公共组织的性质D、D教育因素和社会文化因素E、E经济因素学员答案:ABDE本题得分:3.77题号:12 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:环境的可塑性要求领导者A、A不断适应变化中的环境B、B尽可能地创造有利于自己的各种环境因素C、C对变化因素进行强有力地控制D、D对形势有清醒的认识学员答案:ABD本题得分:3.77题号:13 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:工业社会的领导活动具有的特点是A、A专门化B、B规范化C、C程序化D、D民主化学员答案:ABC题号:14 题型:多选题（请在复选框中打勾，在以下几个选项中选择正确答案，答案可以是多个）本题分数:3.77内容:下列涉及领导活动的有A、A农耕社会的狩猎、水利活动的组织B、B手工业社会作坊中的产品加工、订货的组织活动C、C工业社会企业集团的组织管理D、D政府的公共管理活动学员答案:ABCD本题得分:3.77题号:15 题型:判断题本题分数:1.89内容:在领导行为四分图理论中，“高关怀——高定规”的领导风格总是会产生积极的效果。
第三章公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率（创新）第一节公共事业管理中的领导一、公共事业管理领导权力1、合法权，亦称为法定权、制度权；2、惩罚权；3、奖励权；4、模范权；5、专长权。
前三中属于职务权力范畴，后两者是个人权力的基础。
在公共事业组织中，人们最崇敬的是个人的品德魅力、知识能力和成功经历。
二、公共事业领导者素质1、公共事业领导者素质特征：时代性，综合性，层次性。
2、公共事业领导者素质的基本内容：政治素质，法律素质，知识素质，能力素质、道德素质，身心素质。
3、公共事业领导行为和领导体制：专制独裁式；开明专制式；协商式；参与式；对于公共事业管理来说，只有第四种体制即参与型领导方式才是效率最高的领导方式，它注重人际关系，领导者以人为中心，本质上是民主主义，是适应公共事业管理的一种领导方式。
四、公共事业管理领导者与工商企业领导者的区别（管理维持秩序，领导带来变革）P46素质不同，（工商管理领导者更看重的是经营能力和市场开拓能力。
）工作方式不同（公共事业管理领导者，其自身及其工作方式应该是开放的，以便于公众知晓和检查、监督）人事权限不同与大众传媒关系不同绩效评估不同第二节公共事业管理中的沟通公共事业管理中沟通的含义：公共事业管理中的沟通是不同公共事业管理主体进行信息交流，互通情报，从而对彼此行为产生作用和影响的过程。
公共事业管理沟通的主要目的：协调公共事业组织系统内各部分之间的关系，充分有效地发挥公共事业管理的各项职能，调动成员的积极性，创造性和参与意识，统一进行行动，使得社会稳定有序的向前发展。
公共事业管理沟通的作用：使公共事业组织中的人们认清形势；使决策更加合理；促进公共事业组织各部门协调发展；塑造良好的人际关系环境。
三公共事业管理中沟通的基本方式正式沟通：一般指在公共事业管理系统内，依据明文规定的原则、途径、手段进行的信息传递和交流。
正式沟通按信息流向可划分为三种基本类型：向下沟通、向上沟通、横向沟通。
第一章导论一、选择题1.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是（）A。
竞争性 B.排他性C.自然垄断性D。
顾客导向性答案:C2。
公共政策与公共管理的基本属性是（）A。
公共性 B.历史性C。
政策引导性 D.管理参与性答案：A3.公共管理与工商企业管理的相同之处是（）A.管理的一般职能B。
管理的性质C。
管理的使命 D.责任的性质答案:A4.按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。
其中公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容不包括（）A.公共危机管理B.传统行政管理方法C。
政务信息资源管理技术 D.当代公共管理治理的新工具答案：C5。
公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径.美国著名学者波齐曼主张的研究途径是（）A.公共政策途径和企业管理途径B.管理途径C。
政治途径D。
法律途径答案：A6.通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究的公共管理研究方法是(）A.案例分析法B。
实体分析法C.系统分析法 D.实践抽象法答案:D二、多项选择题1。
20世纪70年代出现并成为了公共行政学中主流学派的是（）A.新公共行政学B。
行为科学C。
政策科学 D.公共政策分析答案：CD2.公共产品可以从不同的角度来加以划分。
按照是否同时具有非排他性和非竞争性,公共产品可以划分为（AB）A.纯公共产品B。
准公共产品C.有形的公共产品D。
无形的公共产品3.威尔逊（Woodrow Wilson）作为公共行政学的奠基人，认为执行宪法比制定宪法更要困难.为了使政府不走弯路，他把政府划分为两个领域（spheres）即（)A。
政治 B.行政Ｃ.治理D。
公共服务答案：AB4.戴维·H·罗森布鲁姆在《公共行政学:管理、政治和法律的途径》一书中认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即（）A。
公共组织(一)(总分：63.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：16，分数：16.00)1.组织的基础和第一要素是指( )。
（分数：1.00）A.组织目标√B.组织结构C.组织文化D.组织物质解析：组织的目标是组织的基础和第一要素。
2.( )决定着组织规模、内部职位设计。
（分数：1.00）A.人员B.组织目标C.职权D.职能√解析：职能决定着组织规模、内部职位设计。
3.( )决定着组织行为的方式和组织发展的方向。
（分数：1.00）A.人员B.目标√C.职能D.职位解析：目标决定着组织行为的方式和组织发展的方向。
4.组织形成和活动的基本依据和规则标准是指( )。
（分数：1.00）A.组织文化B.组织规章C.组织原则√D.组织目标解析：组织是按照一定的组织原则组合起来的，组织原则是组织构建和运行的基本规范和规则的总和，它既是组织目标和价值的规范性体现，又是组织形成和活动的基本依据和规则标准。
5.从活动的本质上看，组织本质上是( )。
（分数：1.00）A.领导管理下属的活动B.人管理财物的过程C.各种资源组合的过程D.人们之间的相互协作关系√解析：从活动的本质上看，组织本质上是人们之间的相互协作关系。
6.在公共组织中，下列哪项要素是最重要的核心要素?( )（分数：1.00）A.财B.人√C.物D.权力解析：包括财、物、权力在内的要素都要通过人才能发挥它们在组织中的作用，所以人是组织中最活跃也是最核心的因素。
7.( )认为组织的实质是一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式。
（分数：1.00）A.卡斯特B.罗森兹维克C.巴纳德D.西蒙√解析：西蒙认为组织的实质是一个人类群体当中的信息沟通与相互关系的复杂模式。
8.公共组织与其他组织之间区别的标志是( )。
（分数：1.00）A.是否具有指令性B.是否具有公共性√C.是否具有合法性D.是否具有统一性解析：公共组织具有一般组织共同的特性，但是，公共组织的特殊性在于其“公共性”，这种公共性集中体现在其组织目标和组织基本功能上，这种公共性也是公共组织与其他组织区别的标志。
云南省高等教育自学考试毕业论文论公共领导的本质学生姓名：黄啟国学习专业：行政管理准考证号：*************工作单位：********职业技术学院邮政编码：***** ***联系电话：*************电子邮箱：***888888@主考院校：云南大学指导教师：*******日期：2013年02月28日目录一、公共领导的本质属性是公共性 (4)二、公共领导本质属性的具体表现 (5)（一）共享性 (5)（二）共鸣性 (8)（三）共赢性 (10)三、公共领导本质的实现路径 (12)（一）促进领导观念更新 (13)（二）加强领导制度建设 (13)(三)强化社会监督 (14)论公共领导的本质[内容摘要]公共领导是公共管理的主体，是公共管理的一个新发展阶段。
公共领导概念的提出弥补了公共管理学领域的一个空白，为我国公共管理学及公共管理的发展注入了新鲜的血液。
公共领是以向社会提供公共服务为目标的领导活动，它的根本属性是公共性。
具体而言它在公共利益具有共享性，领导思想上具有共鸣性，领导结果上具有共赢性。
[关键词]公共领导；公共性；领导本质公共领导是公共管理的主体，是公共管理的一个新发展阶段。
在我国它是为适应“90 年代以后，公共服务领域社会中介组织广泛兴起”①而产生的。
公共领导概念的提出弥补了公共管理学领域的一个空白，它的产生，弥补了公共管理学领域的一个空白，为我国公共管理的发展注入了新鲜的血液。
对于公共领导，多名学者给出了自己的理解：应国良认为，公共领导“是指社会公共组织协调统一地在公共领域, 为实现社会共享性利益的有效维护、合理分享和可持续增长, 组织提供公共服务或公共产品, 并且为此进行战略、规范的确定, 以及相应的资源配置和调控的领导活动。
”②常东旭、王续琨认为公共领导是公共组织的领导者为实现本组织的既定目标，运用法定的公共权力对某个社会区域的所有社会成员进行组织、指挥、协调、控制从而提供服务的行为过程。
③。
孙增武、许尧认为公共领导可以指公共领导者也可以指公共领导活动，“作①应国良：“与时俱进: 公共领域的领导发展——从行政领导到公共领导”，,《中山大学学报》(社会科学版)，2003.06。
②应国良：“与时俱进: 公共领域的领导发展——从行政领导到公共领导”，《中山大学学报》（社会科学版），2003.06。
③常东旭、王续琨：“公共领导学初创期元问题探析”，《领导科学》，2011年06月中旬。
为公共领导活动时, 则指公共领导者为实现社会共享性利益的有效维护、合理分享和可持续增长的目标, 在公共领域进行战略、规范的确定, 以及相应的资源配置和调控的管理活动。
具体而言, 公共领导是指公共部门领导者在管理过程中, 体现公共精神, 实现公共利益, 组织提供公共服务或公共产品所进行的领导活动①。
”王乐夫教授则在《论公共领导》一文中指出, 公共领导就是特指具有“公共性”的领导, 具体而言, 是指公共部门在管理过程中, 为了实现公共利益, 体现公共精神而进行的高层次的管理活动。
几位学者从不同的立场用不同的阐述方式对公共领导进行了理解，这些理解概括性地阐述了公共领导的一些本质。
然而公共领导概念的诞生毕竟只有十余年的历史，人们对这个概念的认识还有待深化，一些认识还有待探讨。
于是，本文作者冒昧地将各位前辈的定义加以提炼和整合，试图较为系统地阐述一下公共领导的本质问题，以期为公共领导学及公共领导活动的探索奉献出一点绵薄之力。
对于公共领导，不少学者已经从不同角度阐述了一些它的本质。
然而公共领导概念的诞生毕竟只有十余年的历史，人们对这个概念的认识还有待深化，一些认识还有待探讨。
于是，本文作者冒昧地将各位前辈的定义加以提炼和整合，试图较为系统地阐述一下公共领导的本质问题，以期为公共领导学及公共领导活动的探索奉献出一点绵薄之力。
一、公共领导的本质属性是公共性关于公共领导的本质，孙增武、许尧两位前辈在《论公共领导的影响力》一文中明确提出“公共领导必须坚持公共性这一本质属性”。
王乐夫教授则在其论文《论公共领导——兼议公共领导与公共管理的关系及其研究意义》中指出：①孙增武、许尧：“论公共领导影响力”，《北京行政学院学报》2006 年第3 期。
公共领导是具有“公共”精神的领导。
也有国外学者从社会领域的基本构成要素入手, 认为“公域和私域由机构、利益和参与三个元素构成, 公共部门在这三个方面所表现出来的与市场部门的异质性，就是公共性”。
①甚至还有人用更简洁的定义方式，认为“公共领导就是特指具有‘公共性’的领导”。
虽然他们的表达方式及表达的具体程度各不相同，但都无一例外地认为，公共性是公共领导的本质属性。
然而，笔者认为公共领导的本质属性仅仅只是研究到公共性是远远不够的，它需要更深层次的拓展。
于是，笔者结合先行者们的定义及相关论述，对公共领导的公共性做出如下分解。
二、公共领导本质属性的具体表现（一）共享性利益共享是公共组织产生的初衷，无论是它产生的合法性基础还是其经济基础，也无论社会性质、阶级基础、权力结构还是公共服务本身性质都决定了公共领导是共享性的领导，没有利益共享和权力共享，公共组织将失去其存在的意义和价值，公共服务本身若超越共享性限度，公共领导机构及其领导人的权利将可能无限膨胀，公共领导组织的主要部分——政府将成为无限政府，最终成为社会进步的障碍。
1．合法性基础决定公共领导是共享性领导。
公共领导产生的合法性基础是民众对权力的让渡或者对公共领导者及领导组织的认可，必须以实现公共利益和公共价值为目标，公共利益及公共价值是共享性利益。
公共组织行使的权力是民众通过一定方式让渡给国家的权力，这在在西方文艺复兴后已经成为常识，通常在民主国家，人民通过选举产生领导人，并由领导人组织按照人民的授权组织领①转引自王乐夫：“论公共领导——兼议公共领导与公共管理的关系及其研究意义”，管理世界( 月刊)2003 年第12 期。
导机构，领导部门。
他们由民众选举产生，对民众负责；任何时候，人民有权利按照相应的程序要求弹劾领导人，裁撤领导机构并重新选举产生代表自己利益诉求和价值取向的领导人。
尽管是在一些不尽民主的寡头政治国家，其实行的领导者和领导机构都需要得到人们的认可，满足人民的适当要求，否则这样的国家也将难以为继，当然，这样的国家的领导算不上真正意义的公共领导.既然公共领导组织及其领导人是由人民选举和认可产生的，那么，“领导者与被领导者之间只有社会分工和社会义务的不同，而没有地位的高低贵贱之分，因此，领导者必须尊重下属和群众的人格”①，必须要围绕社会的共享性利益的维持与发展来进行领导活动。
2．公共领导所依托的资源决定公共领导是共享性领导。
公共领导实现其职能所依托的资源是公共资源，应当维护是公共利益，为公众创造更多的共享性利益，杜绝以权谋私。
公众之所以组成社会并选举产生自己的公共领导机构，提供必要的资源作为公共资源，就是因为他们需要这些机构为他们创造出那些个人无法实现或者实现效率极低的利益诉求，价值诉求。
领导者应该尊重公众意图和成立公共组织的初衷，提供公众满意的公共共享性服务。
3．公共组织提供的服务是共享性服务。
公众之所以愿意选举和认可公共组织及其领导人，并提供必要的资源作为公共资源，就是因为他们需要这些机构为他们创造出那些个人无法实现或者实现效率极低的利益诉求，价值诉求。
这些利益多是非个性化需求，没有必要也不可能自己单独创立或者据为己有，譬如：治安维护，交通管制，医疗卫生，体育设施等。
所以，公众选择将这一类权力让渡出来给公共组织，由公共组织来统一提供。
这类服务服务就属于共享性服务，①黄强主编：《领导科学》，高等教育出版社2000年版，第324页。
它的受益者不限于甲乙丙丁，也不限于子丑寅卯，凡是该公共组织的服务范围内的公众，均为受益群体。
而对于个性化的，私人部门能够单独创立的，公共部门无法提供或者由公共部门提供不经济低效率的服务，则不属于公共部门的服务范畴。
4．公共领导秩序的维持需要利益共享。
公共领导秩序的产生源于公众的利益诉求，如果公共领导者及其领导机构公然违背公众的诉求，以权谋私，中饱私囊，使得公众的利益诉求落空，分享不到公共领导活动带来的好处和实惠，公众将会通过各种可能的手段和方式，打破原有的领导秩序，重新建立符合自己利益诉求的公共领导机构。
因此，公共组织及其领导者愿意创造并分享给社会公众更多的利益，维持公众对公共组织的满意度，使公共领导秩序的维系。
5．社会性质决定公共领导是共享性领导。
社会性质决定着公共领导的性质是为人民服务的领导，公共服务资源是一种共享性利益。
我国是以工人阶级领导的工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，我国公共领导机构及其领导人由人民民主选举产生，对人民负责，为人民服务。
“无论是张闻天、邓小平曾经明确提出过的领导就是服务思想, 邓小平提出‘三个有利于’的标准, 还是江泽民提出的‘三个代表’重要思想,，贯穿其中的中心思想, 就是强调领导的根本宗旨是为人民服务。
”①。
作为公共资源的公共利益的服务，就是为人民办好事办实事，带领人民群众建设好中国特色社会主义，全面建成小康社会。
这是符合中国人民发展要求的，是能给中国人民带来实实在在的好处的，是每个人都可能享受到的分享性利益。
（二）共鸣性①应国良：“与时俱进: 公共领域的领导发展——从行政领导到公共领导”，《中山大学学报》（社会科学版），2003.06。
公共领导的共鸣性，主要指的是领导方式上的共鸣性，公共领导活动中的所谓共鸣就是公共部门与私人部门之间相互沟通，相互认同的过程。
共鸣性则是表示公共领导活动中不可缺少共鸣的特性。
公共领导活动的共鸣，不仅仅是公共组织内部的共鸣，更是公共组织与私人部门的共鸣，不仅是一天两天的共鸣，更是持续不断的沟通互动的过程。
1．领导对象的特殊性要求公共领导是共鸣性领导。
公共领导的领导对象即被领导者是社会公众，其职能主要是社会协调，提供公共服务，领导依托的资源是公共资源，没有共鸣不可能较好地实现其职能。
在一定程度上讲，公共领导执行的领导活动并不是符合逻辑判断为正确的领导活动，而是符合大众口味的，至少是大众能接受的领导活动。
在公共领导中，领导理念、领导方式、领导作风等往往影响着被领导者对领导者的印象。
领导活动是一个领导引导，被领导者参与的过程，任何领导活动如果没有被领导者的认可和支持，领导活动将难以为继。
作为领导者，要深入群众，了解群众，做群众的知心朋友，这样他们才能够提出符合人民群众要求的政策，采取符合人民愿望的领导目标等。
公共领导是共鸣性的领导，公共领导者和领导组织通过提出和实施符合人民群众需要的领导目标，正确引导公众、合理整合公共资源方能实现好领导工作。
2．公共领导组织内部存在共鸣的过程。
公共组织及公共领导者内部也需要相互沟通，相互认可，沟通和认可的过程是一个产生共鸣的过程。
