沧州市工程建设领域农民工工资保证金实施细则

沧州市人民政府办公室关于印发沧州市保障农民工工资支付实施细则的通知文章属性•【制定机关】沧州市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.27•【字号】沧政办字〔2021〕174号•【施行日期】2021.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文沧州市人民政府办公室关于印发沧州市保障农民工工资支付实施细则的通知各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府各部门，有关单位：《沧州市保障农民工工资支付实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

沧州市人民政府办公室2021年12月27日沧州市保障农民工工资支付实施细则目录第一章总则第二章部门职责第三章保障措施第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，根据《保障农民工工资支付条例》《河北省保障农民工工资支付办法》（以下分别简称《条例》和《办法》）等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本市行政区域内农民工工资支付及其监督管理，适用本实施细则。

第三条保障农民工工资支付，应当建立长效工作机制，依法根治拖欠农民工工资问题，重点在工程建设领域推动实施“全流程管理、全环节管控、全周期联动”管理模式，构建“分工合理、职责清晰、协同高效”的监管执法体系，切实维护农民工合法报酬权益和社会和谐稳定。

第四条保障农民工工资支付工作实行属地管理，县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会对本辖区内保障农民工工资支付工作负责，依法履行第一责任人职责，应当健全完善根治拖欠农民工工资工作领导小组工作机制，统筹协调保障农民工工资支付工作。

县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会应当建立保障农民工工资支付工作目标责任制，并将农民工工资保证金等保障制度贯彻落实、拖欠农民工工资案件数量及处置情况，纳入对本级人民政府有关部门和下一级人民政府进行考核和监督的内容。

全市关于进一步做好保障农民工工资支付工作的实施意见（最新）为全面治理拖欠农民工工资问题，进一步做好农民工工资支付工作，切实保障农民工合法权益，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔x〕1号）、《x省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（x政办发〔x〕34号）、《x省人民政府办公厅关于深入开展“x无欠薪”行动的通知》（x政办发〔x〕80号）等文件精神，经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持“标本兼治，综合治理”基本原则，建立完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监管和司法联动惩处的工作机制，进一步健全源头预防、动态监管和失信惩戒相结合的制度保障体系。

二、工作目标以建筑市政、交通水利等工程建设领域和纺织、服装等劳动密集型加工制造及餐饮服务等易发生工资拖欠问题的行业、企业为重点，进一步推动“x无欠薪”建设，着力规范工资支付行为，优化市场环境，强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。

到2020年，形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的治理格局，实现农民工工资基本无拖欠。

三、工作举措（一）进一步落实预防和解决农民工工资支付工作保障制度1.完善工资支付保证金制度。

在建筑市政、交通、水利等工程建设领域和租赁企业全面实行工资支付保证金制度，并逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠农民工工资的行业企业（红木制造、餐饮服务、纺织等）。

同时，实行工资支付保证金差异化存缴办法。

对连续3年信誉良好的企业，可以减少或免缴工资保证金；对严重失信或者3年内发生2次以上拖欠工资行为的企业，应适当提高工资保证金金额或缴存比例，具体的缴纳标准不得低于《x市人民政府关于印发<租赁企业欠薪保证金制度暂行办法>的通知》（x政发〔x〕75号）规定。

对自缴纳工资保证金之日起3年内未发生严重拖欠工资行为的企业，已缴纳的工资保证金予以返还。

农民工工资支付管理实施方案施细则农民工工资管理方案及实施细则第一章总则为了保障农民工的合法权益，防止因项目纠纷引发的群访事件的发生，我们制订了本方案细则。

本方案适用于在本合同项目施工活动的各类施工合作队伍，必须遵照执行。

第二章管理机构我们设立了农民工工资支付管理领导工作小组，由XXX 担任组长，XXX学、XXX担任副组长，XXX担任管理员，XXX盛发、XXX、XXX、XXX担任成员。

各施工合作队伍负责具体工作，本项目部负责该项目所承包围所有在建项目的农民工管理工作。

我们设立专门农民工管理机构，将农民工工资支付与实名制管理纳入管理畴。

劳务合作队伍设立农民工管理专门机构，在项目工地委派现场负责人、农民工管理员专门负责施工现场的农民工工资日常管理工作。

第三章具体实施保证方案一、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施：建立工资支付监控制度，推行工资保证金制度，全面实施小时最低工资标准，推行企业劳动保障诚信制度。

全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立书面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。

二、我们采取多项保证措施，以保障农民工工资。

1、我们项目部积极采取措施，保证农民工工资及时发放，让他们劳有所得，同时促进施工企业的发展。

为了确保工人工资得到保障，我们单独设立了农民工调查小组，专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象。

一旦发现项目或合作队伍有此现象，将严厉处罚，确保“工程清工资清”，不拖欠民工一分钱。

2、我们为民工设立了绿色通道和意见箱，让他们可以直接到项目部找相关部门人员，并为他们大力解决难题。

3、我们及早与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了建设的顺利进展。

4、我们预设立了民工工资专用账户，避免了由于工程中的复杂问题而造成资金困难，使得工资迟迟发不下去。

建立专用账户能保障工程在危急时刻能够保证民工工资。

5、我们保证按月发放工资，每月5日准时发放民工工资。

2024年建设项目农民工工资保证金试行总结一、前言随着我国建设项目的不断增加，农民工工资问题一直是社会关注的焦点。

尽管有相关法律法规的保护，但仍然存在一些项目拖欠农民工工资的现象。

为了解决这一问题，2024年，我国试行了农民工工资保证金制度。

本文旨在对2024年农民工工资保证金试行进行总结，分析其实施效果和存在的问题，并提出改进措施，以期为今后的工资保障工作提供参考。

二、实施情况2024年，我国试行了农民工工资保证金制度。

根据规定，建设项目开工前，企业要交纳农民工工资保证金，金额由就业地县级人民政府确定。

当项目建设完工并农民工工资全部结清后，企业可以申请退还保证金。

按照试行政策，全国各地建设项目纷纷交纳了农民工工资保证金，并按规定及时提取退还。

保证金的交纳增加了项目的资金压力，但也确保了农民工工资的及时发放。

据统计，2024年，全国共有10万个建设项目交纳了农民工工资保证金，保证金总额达到了50亿元。

三、实施效果通过试行农民工工资保证金制度，我国取得了一定的成效。

首先，该制度确保了农民工工资的及时发放。

保证金的交纳使得项目企业更加重视农民工工资问题，确保按时足额支付工资。

其次，保证金的存在起到了摊薄风险的作用。

如果项目发生拖欠工资的情况，农民工可以通过向政府申请索赔，从农民工工资保证金中得到补偿。

这种机制有效地降低了农民工的风险。

最后，农民工工资保证金的交纳也促进了建设项目的正常进行。

企业为了能够及时退还保证金，会更加保证项目按时完工，避免拖延。

四、存在问题虽然农民工工资保证金制度取得了一定的成效，但仍然存在一些问题。

首先，保证金金额的确定存在一定的难度。

由于各地经济发展水平差异较大，农民工工资的标准也有所不同，因此确定保证金金额时需要综合考虑各方面因素。

其次，保证金的退还存在一定的程序和时间限制。

有些企业在全面解决工资问题后，由于手续繁琐或其他原因，无法及时取回保证金，这给企业造成了一定的负担。

河北省人民政府办公厅关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见（冀政办〔2008〕6号2008年3月28日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为进一步加强工程建设行为的监督管理，维护工程建设各主体方的合法权益，建立预防拖欠工程款和农民工工资长效机制，根据国家有关法律、法规和政策规定，经省政府同意，现就规范我省建设领域工程款和农民工工资支付问题提出如下意见：一、全面防范建设项目拖欠工程款（一）发展改革部门要严格政府投资项目的初步设计和概算审批工作，建设单位严格按照经批准的项目建设规模、内容、标准进行建设。

各级规划、国土资源、建设、交通和水利等部门要严格审核项目的建设规模和标准，对擅自超规模和标准的，不予办理规划、土地使用和施工许可等有关手续。

确需调整的，按规定程序报原审批部门批准。

对因超概算产生拖欠工程款的政府投资项目，由项目建设主管部门提出处理意见，经审计机关或中介机构审计（审核）后，同意调整概算的，报原审批机关，按批准资金来源安排偿还工程款；不同意调整概算的，可通过资产变现或转让产权等方式偿付工程款。

（二）发展改革部门对政府投资项目资金不落实和未能提供有效资金来源证明的不予审批；对企业投资项目资本金达不到规定比例和不能提供有效资金来源证明的不予批准。

建设单位申请办理施工许可手续或开工报告时，不能提供有效资金来源证明或资金到位率不符合要求的，建设、交通、水利等部门不得为其办理施工许可手续或开工报告。

项目涉及财政性资金以外其他资金的，金融机构要协助有关部门防止建设单位挪用或抽逃资金。

农民工工资保证金管理办法一、引言随着我国经济的快速发展，建筑、交通等基础设施建设项目不断增多，农民工成为了这些项目建设的重要力量。

然而，农民工工资拖欠问题时有发生，严重损害了农民工的合法权益，也影响了社会的稳定和谐。

为了保障农民工工资的按时足额支付，建立农民工工资保证金制度显得尤为重要。

二、农民工工资保证金的定义与目的农民工工资保证金，是指在工程建设领域，施工总承包单位在银行设立账户并按照工程施工合同价款的一定比例存储，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的资金。

其目的在于通过建立保证金制度，对施工企业支付农民工工资进行约束和保障，预防和解决农民工工资拖欠问题，维护农民工的合法劳动报酬权益，促进社会公平正义与和谐稳定。

三、农民工工资保证金的缴存主体与比例（一）缴存主体施工总承包单位应当按照规定缴存农民工工资保证金。

（二）缴存比例缴存比例应根据工程项目的特点和施工企业的信用状况等因素确定。

一般来说，缴存比例不低于工程施工合同价款的 1%。

对于信用良好的施工企业，可以适当降低缴存比例；而对于存在拖欠农民工工资等不良信用记录的施工企业，则应提高缴存比例。

四、农民工工资保证金的缴存方式与流程（一）缴存方式施工总承包单位可以选择以现金、银行保函或者工程保证保险等方式缴存农民工工资保证金。

（二）缴存流程1、施工总承包单位在工程项目开工前，向工程项目所在地的人力资源社会保障行政部门指定的银行账户缴存农民工工资保证金。

2、缴存完成后，施工总承包单位应将缴存凭证提交给工程项目所在地的人力资源社会保障行政部门备案。

五、农民工工资保证金的使用条件与程序（一）使用条件当施工总承包单位出现拖欠农民工工资的情况，且经人力资源社会保障行政部门责令改正仍拒不支付的，可以使用农民工工资保证金支付被拖欠的工资。

（二）使用程序1、人力资源社会保障行政部门核实施工总承包单位拖欠农民工工资的情况，并下达责令改正通知书。

2、施工总承包单位在规定期限内仍未支付的，人力资源社会保障行政部门向银行出具《农民工工资保证金支付通知书》。

《保障农民工工资支付条例》建设领域六项制度解读★工程建设领域的特别规定★《保障农民工工资支付条例》第四章“工程建设领域特别规定”，聚焦欠薪突出的工程建设领域，构建了一套覆盖农民工工资支付全链条各环节的完整具体的制度体系。

一、分账管理制度——解决了工资从哪里来的问题法条第二十四条第二款建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。

人工费用拨付周期不得超过1个月。

第三十五条建设单位与施工总承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的，建设单位不得因争议不按照本条例第二十四条的规定拨付工程款中的人工费用，施工总承包单位也不得因争议不按照规定代发工资。

解读该制度将人工费用从工程款中剥离出来，确保人工费用优先拨付，防止人工费用因工程数量、质量、造价等产生争议而被扣压，从源头上保障了工资的来源。

二、工资专户制度——解决了工资放在哪里的问题法条第二十六条施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。

开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。

第二十七条金融机构应当优化农民工工资专用账户开设服务流程，做好农民工工资专用账户的日常管理工作；发现资金未按约定拨付等情况的，及时通知施工总承包单位，由施工总承包单位报告人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门，并纳入欠薪预警系统。

工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所有。

解读该制度明确了施工总承包单位开设、使用农民工工资专用账户的责任，保障了专款专用，同时就专用账户的使用与监管作出了规定，确保了工资的安全。

三、总包代发制度——解决了谁来发工资的问题法条第三十一条工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。

工程领域农民工保证金制度一、保证金制度的意义工程领域农民工保证金制度是指在农民工进入工程施工现场工作前，由施工单位从工资中代扣部分金额，存入专门的账户，作为农民工工资保障金。

在农民工退场时，如果施工单位未发放工资或发放不足，可从保证金中扣除未发放部分。

保证金制度的实施可以起到以下几点作用：1.保障农民工工资权益。

保证金作为一种制度性保障，确保了农民工在工地工作期间，可以及时获得应得的工资，避免了因施工单位拖欠工资而导致农民工生活困难的情况发生。

2.提高施工单位履约能力。

施工单位需事先存入保证金，意味着他们要承担相应的责任。

这可以促使施工单位加强管理，提高履约能力，避免工程质量问题、违法行为等发生。

3.促进建设工程的稳定进行。

农民工是建设工程的重要劳动力来源，保障他们的工资权益可以稳定工程建设进程，避免因工资问题而导致工程停工、延期等情况。

二、保证金制度的实施难点然而，工程领域农民工保证金制度的实施也存在一些难点和挑战。

首先是制度设计的合理性。

保证金制度需要制定详细的规定，包括缴存标准、缴存途径、保证金管理方式等，如果设计不合理，将导致执行困难、纠纷频发。

其次是监督检查的难度。

农民工保证金制度需要有专门的监督机构进行监督和检查，但由于农民工分布面广，监督难度较大，容易出现不确定性情况。

另外，农民工群体的特殊性也是实施保证金制度的难点之一。

农民工大多数来自农村，文化素质不高，对法律法规的了解有限，容易被施工单位欺压，需要加强对他们的教育和宣传，提高他们的法律意识和维权能力。

三、保证金制度的完善措施为了解决以上问题，可以从以下几个方面进行完善：1.制定细则。

应根据实际情况，制定详细的保证金制度细则，包括缴存标准、缴存途径、保证金管理方式等，明确施工单位和农民工的权利与责任。

2.建立监督机制。

设立专门的监督机构，加强对农民工保证金制度的监督和检查，及时处理违规行为，保障农民工的合法权益。

3.加强宣传教育。