下载文档原格式
阜新转型调查
李楠
【期刊名称】《新闻周刊》
【年(卷),期】2003(000)023
【摘要】2001年，阜新被确定为全国惟一的资源型城市经济转型试点。
全国50余座资源枯竭型城市，都希望阜新能为大家闯出一条成功的转型之路。
然而，阜新的探索过程是漫长而辛酸的，并且，有人质疑：就算阜新模式成功了，谁又敢保证这种模式是放之于其它城市而皆准的。
从这个角度讲，阜新试验和改革的意义最主要的可能是为更多城市提供前车之鉴。
【总页数】5页(P27-31)
【作者】李楠
【作者单位】《新闻周刊》记者
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.阜新经济转型现代农业发展调查研究
2.经济转型期辽宁阜新中小企业融资现状调查与对策研究
3.阜新矿区在阜新经济转型中的地位和作用
4.探索破解资源型城市转型发展难题——辽宁阜新模式调查
5.资源枯竭城市现代农业发展研究——阜新经济转型现代农业发展的调查与思考
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
阜新发展历程阜新是位于辽宁省东南部的一个地级市，隶属于辽宁省抚顺市管辖。
阜新发展历程可以追溯到新石器时代，是中国重要的历史文化古城之一。
以下是阜新发展历程的大致描述。
阜新的发展可以追溯到公元前1000年左右，当时是夏朝的疆域之一。
随着历史的进程，阜新曾经属于燕国、齐国、秦朝、汉朝等国家的版图之内。
特别是在刘骜建立燕国的时候，阜新成为燕国临近边境的一个重要城市。
随着时代的发展，阜新在唐朝和宋朝时期成为辽东的国界重地，是东北地区重要的军事要塞。
在明清两代，阜新地处东北边缘地区，经济发展相对滞后，主要以农业为主。
但是，这个时期的阜新作为边境军事重地，保持了一个相对较高的地位。
20世纪初，中国遭受外侵，阜新成为日本帝国主义侵略的牺牲品之一。
1931年，日本侵略军占领阜新，并在此建立伪满洲国。
在这个时期，阜新的经济和社会遭受了巨大的破坏。
1945年，二战胜利后，阜新重新回到中国的怀抱，成为中国的领土。
解放后，中国政府加大了对东北地区的开发力度，阜新也开始了快速发展的历程。
特别是1950年代，阜新成为中国东北地区最重要的钢铁工业基地之一。
20世纪80年代后，中国实行改革开放政策，阜新的经济逐渐多元化发展。
除了原有的钢铁工业外，阜新还发展了石油化工、机械制造和冶炼等行业。
阜新的城市规模也扩大了，城市基础设施和公共服务设施得到了大幅提升。
如今的阜新，已经成为辽宁省重要的工业城市之一，拥有较为完善的经济体系和产业结构。
阜新钢铁集团、阜新石化集团等大型企业成为当地的经济支柱，带动了周边地区的就业和发展。
同时，阜新也注重生态环境的保护和城市建设质量的提升，积极推进绿色发展和可持续发展，打造了一批生态公园和城市绿地，提升了城市人居环境质量。
总的来说，阜新的发展历程可谓是一部辽宁地区经济发展的缩影。
从历史上的军事要塞到现今的工业城市，阜新一直在不断追求进步和发展。
未来，阜新将继续凭借优势产业，加大创新力度，推动区域经济的全面发展。
阜新市人民政府关于发布实施阜新市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府•【公布日期】2023.04.13•【字号】阜政发〔2023〕4号•【施行日期】2023.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文阜新市人民政府关于发布实施阜新市矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位:《阜新市矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）已经省自然资源厅批准。
经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，并就有关事宜通知如下。
一、《规划》实施要全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和总体国家安全观，认真落实省自然资源厅的批复要求，以矿业高质量绿色发展为主体，以矿产资源保护与合理利用为主线，以提高矿产资源保障能力为目标，以矿产资源管理改革创新为动力，以科技创新为引领，全力做好三篇大文章，不断优化勘查开发结构布局，持续提高资源利用效率，全面推进“山水林田湖草沙”生命共同体系统治理，为我市经济社会高质量发展提供稳定的矿产资源基础和保障。
二、《规划》是落实国家生态安全和资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的纲领性文件。
各县（区）要加强领导，落实责任分工，完善政策措施，全面落实《规划》确定的目标任务、空间布局、重大工程及政策措施，抓紧完成县级矿产资源总体规划编制实施工作，规范本地区矿产资源勘查、开发利用与保护活动。
三、《规划》是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动的重要依据。
各级矿产资源总体规划的目标和主要指标应纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行；涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与矿产资源总体规划做好衔接。
要认真落实分区管理、总量控制、开采准入制度，对不符合矿产资源总体规划的勘查、开采项目，不得批准设立矿山企业，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。
阜新矿业(集团)有限责任公司经济转型方案一、阜新矿业(集团)有限责任公司的基本情况阜新煤田开发于1897年，已有100多年的开采历史。
阜新矿务局成立于1949年1月，经过50多年的发展，已经形成了以煤为主、多种经营的综合性、特大型经济实体，资产51．5亿元，属全国520户、辽宁省60户国有重点企业之一。
2002年6月，阜新矿务局改制为阜新矿业(集团)有限责任公司。
公司现有职工17．6万人，其中，全民职15．4万人，集体职工4．7万人，离退休、退养人员7．5万人。
截止2001年末的53年中，阜新矿区累计生产煤炭5．3亿吨，平均年产1000万吨，共创造工业总产值297亿元，上缴税费17．8亿元。
(一)阜新矿区煤炭产业现状矿区现有地质储量9．1亿吨，可采储量3．3亿吨，经济可采储量2．5亿吨。
阜新矿业(集团)公司现有10个生产矿，其中：9座井工矿，1座露天矿，共有资产23亿元，核定生产能力为965万吨。
从事煤炭生产的全民职工共有2．9万人，占在职全民职工总数的68．1％。
2001年生产商品煤825．5万吨，实现煤业产值15亿元，占企业总产值17．6亿元的85．2％。
(二)阜新矿区非煤二产业现状公司现有12个非煤二产业生产经营单位，有全民职工1．1万人，占在职全民职工总数的25％。
资产18亿元，主要从事机电修造、民用火工、低质煤发电、耐火材料、建材建筑、煤层气开发利用等。
2001年，完成产值2．3亿元，占企业总产值的12．8％。
(三)阜新矿区一、三产业现状国有企业一产业主要是矿区林业和部分下岗职工从事种植和养殖业；三产业主要是房地产开发、物业管理、科技服务、通讯信息、医院、学校和为矿区服务的商饮、生活服务业等。
从业人员2510人，2001年实现产值3393万元，占企业总产值的2％。
(四)阜新矿区集体企业现状矿区多种经营总公司下设36个二级公司，管理611户集体企业，共有资产10亿元。
‘现有在册职工为4．2万人，其中，上岗职工1．4万人，放假职工2．8万人，上岗职工人数占目前职工总数的32％。
新高考普通高中地理中图版教材目录必修第一册第一单元宇宙中的地球第一节地球所处的宇宙环境第二节地球的圈层结构第三节地球的演化过程第二单元自然地理要素及现象第一节主要地貌的景观特点第二节大气的组成与垂直分层第三节大气的受热过程与热力环流第四节水循环过程及地理意义第五节海水的性质和运动对人类活动的影响第六节土壤的主要形成因素第七节植被与自然地理环境的关系第三单元常见自然灾害的成因与避防第一节常见自然灾害及其成因第二节常见自然灾害的避防第四单元自然地理实践的基本方法第一节自然地理野外实习方法第二节地理信息技术的应用必修第二册第一章人口分布、迁移与合理容量第一节人口分布的特点及影响因素第二节人口迁移的特点及影响因素第三节资源环境承载力与人口合理容量第二章乡村和城镇第一节乡村和城镇内部的空间结构第二节地域文化与城乡景观第三节不同地区城镇化的过程和特点第三章产业区位选择第一节农业区位因素第二节工业区位因素第三节服务业区位因素第四节运输方式和交通布局与区域发展的关系第四章国土开发与保护第一节京津冀协同发展的地理背景第二节国家海洋权益与海洋发展战略第三节南海诸岛与钓鱼岛及其附属岛屿第四节地理信息技术的应用第五章人类面临的环境问题与可持续发展第一节人类面临的主要环境问题第二节协调人地关系与可持续发展选择性必修1第一章地球的运动第一节地球的自转和公转第二节地球运动的地理意义第二章地表形态的变化第一节地表形态变化的内外力作用第二节岩石圈的物质组成及循环第三章天气的成因与气候的形成第一节常见天气现象及成因第二节气压带、风带对气候的影响第三节气候的形成及其对自然地理景观的影响第四章地球上水的运动与能量交换第一节陆地水体及其关系第二节世界洋流的分布与影响第三节海一气相互作用及其影响第五章自然地理环境的整体性和地域分异规律第一节自然地理环境的整体性第二节自然地理环境的地域分异规律选择性必修2第一章区域类型与区域差异第一节区域的含义和类型第二节区域差异与因地制宜第二章区域发展第一节上海大都市的辐射功能第二节德国鲁尔区的产业结构变化第三节辽宁阜新的转型与发展第四节黄士高原水土流失的治理第三章区域协调第一节珠江三角洲地区的产业转移及其影响第二节南水北调对区域发展的影响第三节黄河流城内部协作第四节“一带一路”倡议与国际合作选择性必修3第一章自然资源与人类活动第一节自然资源的数量、质量及空间分布第二节自然资源与人类活动的关系第二章自然资源的开发利用与国家安全第一节中国耕地资源与粮食安全第二节石油资源及战略意义第三节海洋空间资源与国家安全第三章环境与国家安全第一节碳排放与碳减排第二节污染物的跨境转移第三节自然保护区与生态安全第四节环境保护与国家安全。
第三节辽宁阜新的转型与发展必备知识基础练阜新市地处辽宁省西北部,境内丘陵山地广布,平原约占1/4,土地资源丰富,并且蕴藏着煤、金、铁和萤石等多种矿产资源。
作为我国首个资源枯竭型城市经济转型试点市,阜新市结合自身情况,推进第一、二、三产业融合发展,形成了多元化的产业格局。
据此完成1~2题。
1.下列产业中,适合阜新市发展的是()①风电产业②高新技术产业③生态农业④工业遗产旅游A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④2.经过十多年发展,阜新市的转型已经初见成效。
下列相关说法正确的是()A.城镇化水平高于辽宁省平均水平B.第三产业成为主导产业C.生态环境已经得到恢复D.城市各项基础设施逐步完善《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》是我国首次出台的关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划。
读图,完成3~4题。
3.图中工业基地与德国鲁尔区都为重工业基地,二者衰退的共同原因有()①煤炭资源日趋枯竭②生产结构太复杂③生产结构单一④环境污染严重A.①②B.②④C.①③D.③④4.借鉴德国鲁尔区发展经验,加快该地区资源型城市经济转型的有效途径有()①加大产业结构的调整力度②发展高新技术产业③大力发展劳动密集型产业④增强企业自主创新能力A.①②④B.②③④C.①②③D.①③④下图为山西省某地区煤炭资源综合利用示意图。
读图,完成5~7题。
5.山西省构筑的三条产业链依赖的自然资源除煤炭和铁矿石外,还有()A.铝土矿B.石油C.天然气D.石灰石6.山西省煤炭资源综合利用的明显成效是()A.改善了当地环境质量B.提高了能源的附加价值C.缓解了水资源不足的压力D.促进了第三产业合理发展7.山西省利用煤炭发电的目的不包括()A.减轻铁路运输压力B.改善能源工业结构C.增加经济产值D.减轻山西省的环境污染玛钢铸造是山西太谷的传统产业,起步于20世纪70年代,其产品玛钢是一种可铸造铁,它由从山西柳林等地运进的焦炭锻造和浇铸而成,广泛用于各种煤气、水、电、油、消防等管路连接,为此太谷玛钢曾创下了“亚洲玛钢在中国,中国玛钢在太谷”的财富传奇。
然而,近年来,太谷玛钢在国家“绿水青山就是金山银山”发展理念的影响下举步维艰,县委政府实施“绿色铸造,提档升级”战略推动玛钢铸造产业发展。
据此完成8~9题。
8.曾经,太谷玛钢创下“亚洲玛钢在中国,中国玛钢在太谷”财富传奇的最主要优势条件是()①起步时间早②当地能源充足③太谷地理位置优越④消费市场广阔A.①③B.①②C.①④D.②③9.导致太谷玛钢举步维艰的最主要原因是()A.劳动力成本上升B.市场竞争激烈C.环保压力增大D.能源消耗增加10.阅读材料,完成下列各题。
材料一资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市。
呼伦贝尔市在《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》中被列为成长型资源型城市。
材料二呼伦贝尔大草原有“绿色净土”“北国碧玉”“中国最美草原”之美誉,是全国重点生态旅游开发区之一。
呼伦贝尔高原上河流纵横,湖沼众多,其中呼伦湖为我国北方第一大湖。
材料三呼伦贝尔区域示意图。
(1)根据材料,分析呼伦贝尔市矿产资源开发的有利条件。
(2)近年来呼伦湖水位不断下降,水污染也日益严重,生态环境堪忧。
结合材料分析呼伦湖这些生态环境问题产生的原因。
(3)根据因地制宜的原则,列举呼伦贝尔市适宜发展的具体产业部门。
关键能力提升练读资源型城市发展阶段示意图,完成11~12题。
11.有关资源型城市的说法,正确的是()A.当资源总开采量占资源总量比重为70%时,资源型城市进入成熟期B.资源型城市进入成熟期时,资源总开采量达到最大值C.衰退期警戒阶段资源年开采量呈下降趋势D.衰退期发展阶段资源年开采量仍呈上升趋势12.资源型城市必然要经历“建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡”的过程。
下列促进资源型城市转型的措施不合理的是()A.将资源开采业集中到赢利高、机械化水平高的大矿井B.发展交通运输,合理引入区域以外的资源C.利用高新技术加快产业结构调整D.加强资源立法和执法,停止开采资源内蒙古自治区阿尔山市被国务院列为第二批32个资源枯竭型城市之一,并且是可再生资源的枯竭。
下图示意阿尔山市的位置。
据此完成13~14题。
13.阿尔山市被列为资源枯竭型城市的原因是()A.草地退化B.森林资源枯竭C.土地污染D.煤炭资源枯竭14.最适宜阿尔山市转型发展的产业是()A.航空航天及相关旅游业B.化石能源产业C.以粮食为主的种植业D.绿色、特色食品加工业位于皖浙交界的长广煤矿,曾是浙江省重要的煤炭工业基地,2013年,由于煤炭资源的枯竭和产业结构调整,一代“煤城”谢幕。
下图为资源型城市发展机制和发展轨迹示意图。
据此完成15~16题。
15.长广煤矿经济转型前,下列选项不属于发展阻力的是()A.科学技术B.环境变化C.人口规模D.资源枯竭16.新生期需要经济转型,下列选项不属于新生动力的是()A.培育新兴产业B.扩大煤炭市场C.发展工业旅游D.拓展交通网络17.阅读图文材料,完成下列各题。
云南个旧以生产锡为主,是中外闻名的“锡都”。
个旧矿产资源种类多,储量大。
个旧开采锡矿的历史约有2 000年,是我国最大的产锡基地,同时也是世界上最早的产锡基地。
虽然开采锡等矿产资源带来了巨大的经济效益,但也引发了一系列问题。
近年来,个旧着力实施“山水城市·美丽锡都”建设项目,关停了近200户小选矿、小冶炼企业,为技术含量高、效益好、污染小的工业企业发展腾出了空间。
下图示意个旧矿产资源、交通及河流分布和锡矿开采。
(1)说明开采锡矿可能对生态环境带来的不利影响。
(2)简述个旧发展锡矿冶炼工业有利的资源条件。
(3)为实现“山水城市·美丽锡都”的建设目标,请为个旧锡矿资源可持续发展提出合理化建议。
参考答案第三节辽宁阜新的转型与发展1~2.1.C 2.D解析第1题,高新技术产业对从业人员素质及技术条件的要求较高,而阜新市煤炭产业工作人员掌握的技能大多比较单一,发展高新技术产业缺乏技术基础。
第2题,经过十多年发展,阜新市的城镇化水平逐步提高,但仍低于辽宁省的平均水平;阜新市产业结构还处在工业化发展初期,附加值较低的第一产业占地区生产总值比重很大,而附加值较高的第二、三产业占地区生产总值的比重较小;阜新市矿区的环境破坏程度较深,加上现有工业企业造成的污染,以及大量生活污水和烟尘的排放,阜新市生态环境的恢复仍需较长时间。
3~4.3.D 4.A解析第3题,辽中南工业基地与德国鲁尔区均为重工业基地,二者衰退的共同原因是生产结构单一,环境污染严重。
第4题,借鉴德国鲁尔区发展的经验,加快该地区资源型城市经济转型的有效途径有加大产业结构的调整力度,优化产业结构;发展高新技术产业,增加新兴产业;发展科技,增强企业自主创新能力。
该地区为重工业基地,当地产业升级和经济转型,不应该大力发展劳动密集型产业。
5~7.5.A 6.B7.D解析第5题,山西省构筑的煤—电—铝产业链,除了需要丰富廉价的火电外,还需要铝土矿。
第6题,延长产业链可以提高煤炭附加值,改变采掘工业的单一结构。
第7题,山西省利用煤炭发电,把煤炭资源转化为电力输出,利于减轻铁路运输压力;山西省利用煤炭发电,改善了能源工业结构;延长了产业链,利于增加经济产值;但利用煤炭发电,会加重山西省的环境污染。
8~9.8.C9.C解析第8题,“起步于20世纪70年代”,说明起步时间较早,①对;从山西柳林等地运进焦炭,说明太谷当地能源资源并不充足,②错;太谷的地理位置优势并不突出,③错;广泛用于各种煤气、水、电、油、消防等管路连接,说明玛钢用途广泛,消费市场广阔,④对。
第9题,由材料可知,玛钢行业属于传统铸造业,生产中会造成环境污染问题,再结合“‘绿水青山就是金山银山’发展理念”,可知导致太谷玛钢举步维艰的最主要原因是环保压力增大。
10.解析第(1)题,从工业发展的区位因素角度分析,该地区煤炭资源丰富,交通便利,水源丰富,区内、区外市场需求量大,利于矿产资源的开发。
第(2)题,呼伦湖生态环境问题产生的原因可从自然原因和人为原因两方面来分析。
第(3)题,根据因地制宜的原则,呼伦贝尔市位于内蒙古高原,属于温带草原区,适宜发展畜牧业和农产品加工业;该地矿产资源丰富,适宜发展采矿业和深加工工业;还可以利用当地独特的自然环境,完善交通等基础设施,发展旅游业和服务业。
答案(1)煤炭资源丰富;交通便利;水源丰富;区内、区外市场需求量大。
(2)自然原因:全球气候变暖,蒸发量增大;入湖径流减少,蓄水量减少,水体更新慢,自净能力下降。
人为原因:随着资源的开发,用水量增加,水位下降;污染物大量排放,水质下降;草原沙化,生态环境恶化。
(3)第一产业:发展畜牧业和农产品加工业。
第二产业:发展采矿业和深加工工业。
第三产业:发展旅游业和服务业。
11~12.11.C12.D解析第11题,读图,当资源总开采量占资源总量的比重达到70%时,资源型城市开始进入衰退期,此后资源年开采量呈下降趋势。
第12题,考查资源型城市转型措施分析。
停止开采资源的做法明显不合理。
将资源开采业集中到赢利高、机械化水平高的大矿井,发展交通运输,合理引入区域以外的资源和利用高新技术加快产业结构调整能够促进资源型城市的转型。
13~14.13.B14.D解析第13题,阿尔山市横跨大兴安岭西南山麓,是我国重要的林木生产基地,从而可推断其被列为资源枯竭型城市的原因是森林资源枯竭。
第14题,阿尔山市森林资源枯竭,转型的方向应是利用当地资源实现可持续发展。
大兴安岭拥有绿色生态环境和丰富的野果、野菜、食用菌资源,适合发展具有区域特色的绿色、特色食品加工业。
15~16.15.A16.B解析第15题,从图中可知,长广煤矿经济转型前环境变化、资源枯竭、人口规模箭头向下,是发展阻力。
第16题,新生期的新生动力应是培育新兴产业、发展交通和第三产业。
扩大煤炭市场不属于新生动力。
17.解析第(1)题,根据所学知识可知,矿产资源在开发过程中,移动表土、破坏植被、不合理开发等可能会造成各类生态环境问题。
第(2)题,根据所学知识,工业区位中的资源条件应从原料、能源、水源等方面分析。
第(3)题,资源的可持续发展,应从开源和节流两方面分析。
答案(1)采空区岩层断裂、塌陷,继而引发土地沉陷,诱发地质灾害;破坏土地资源,造成土地退化,水土流失;废矿石堆积,占用大量土地资源;造成植被破坏,生物多样性减少。
(2)锡矿资源丰富,原料充足;河流众多,水源充足;地势起伏大,水能资源充足。
(3)加强锡矿资源开发的长期规划,合理开采锡矿;利用云南邻东南亚的优势,积极引进国外的锡矿资源;提高生产技术,提高稀矿资源的利用率;等等。
