资源枯竭型城市转型的路径_以阜新市为例_冷艳菊

对比教学在高中地理中的运用摘要：都是资源枯竭，都是转型，为什么鲁尔区可以发展高新技术产业，而辽宁阜新只能选择发展现代农业来解决城市转型的问题。

本文通过这两个案例的对比，让学生理解区域发展受到多方面因素的影响，转型之路一定要因地制宜。

关键词：资源枯竭型城市，产业结构，因地制宜，对比教学一、教学构思在人民教育出版社《高中地理选择性必修二》中，对资源枯竭型城市的定义为：资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。

在现有技术水平下，赖以生存的主体自然资源大部分被耗尽时，资源型城市就演变为资源枯竭型城市。

大多数城市在发展初期都有比较丰富的资源作为依托，在相当长一段时间内成为城市发展的优势条件，但有些资源是非可再生资源，一旦消耗殆尽，几乎就是毁灭性的。

当然，不可能等到那一天的到来，我们就必须提前想好对策。

在人教版的教材中，以阜新作为主要研究对象，同时提到了大庆、焦作等资源枯竭型城市的转型之路，但都没有非常详细的介绍转型的原因和选择这样转型的条件。

但在中图版的教材中，用了两节内容来经行对比，一节是鲁尔区的兴起、衰落和转型，另一节是辽宁阜新的转型条件和转型面临的困境，以及最终转型成功的条件。

如果是响应大单元教学，可以把资源枯竭型城市分为两类，一类是经济发达，技术力量雄厚的地区，另一类是技术相对落后的地区。

以德国鲁尔区和辽宁阜新作为案例，进行对比探究。

最后让学生深刻理解：为什么鲁尔区可以发展高新技术产业，而辽宁阜新只能选择发展现代农业来解决城市转型的问题一。

通过这两个案例的对比，让学生理解区域发展受到多方面因素的影响，转型之路一定要因地制宜。

二、教学目标1、分析理解鲁尔区经济辉煌和衰退的原因。

2、探索鲁尔区可持续发展的途径，思考传统工业城市的可持续发展对策。

3、理解能源和矿产资源合理开发与区域可持续发展的关系，树立人地协调的发展观。

三、主题情境创设《普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）》强调培养学生的学科核心素养，并要求创新核心素养的培育方式，充分利用丰富的情境开展教学。

《资源枯竭型城市的转型——以阜新市为例》教学设计
一、课标要求
以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的方向。

二、学习目标
1、通过典型案例，说出资源枯竭型城市的主要特征，分析该城市发展的方向。

2、说明资源型城市生命周期发展与自然资源的关系，判断该城市所处的生命周期位置。

3、通过分析区域经济发展中存在的问题，结合实际案例，提出区域可持续发展的主要措施。

，【浏览图文、引起兴趣】生：跟随图文和地理故事，进入老师创设的情境当中。

【浏览教材、掌握新知】
【增加区域知识、把握各地特色】
生：从教师的补充材料中，对中国典型的资源型城市有大致了解，同时通过实际案例加深对核心概念的理解。

【分析案例、思考问题】
内容。

同时学会分析曲线图。

【分析案例、思考问题】
破？
【呈现案例，分析措施】
师：展示阜新市目前正在进
行的多种转型措施，请学生
归纳分析提炼。

【视频资料，回顾历程】。

《资源枯竭型城市的转型——以辽宁省阜新市为例》讲义一、教材版本、上下册、章节及类型我们今天要学习的内容来自中图中华地图版选择性必修2，是第2单元区域发展过程中的主题5，类型是关于资源枯竭型城市的转型，我们以辽宁省阜新市为例来深入探讨这个话题。

二、引入同学们，想象一下啊，如果一个城市就像一个人，它的主要财富来源突然没了，就好比一个人一直靠着一份工作赚钱养家，突然这份工作没了，那可咋办呢？今天我们要讲的辽宁省阜新市啊，就有点像这种情况。

阜新以前可是个靠着资源过得挺不错的城市，但是后来资源枯竭了，这就面临着很多的问题，不过它也在努力转型呢。

三、资源型城市的概念（1、什么是资源型城市）1、简单来说呢，资源型城市就是那种把矿产、森林等自然资源当成主要赚钱手段的城市。

就像阜新，它的发展主要是靠地下的矿产资源。

这些丰富的资源就像城市发展的“靠山”，有了这个“靠山”，城市才能慢慢发展起来。

比如说啊，要是一个地方有很多煤矿，那就可以开煤矿厂，能赚钱，还能吸引很多人来工作，慢慢就形成了城市。

2、生命周期但是啊，同学们，这些资源型城市也有自己的“生命旅程”。

因为资源型城市里的矿产资源是不能再生的，就像咱们用掉一点就少一点，储藏量会一年比一年少。

森林资源呢，如果咱们不合理利用，比如说乱砍滥伐，也会变得越来越少，甚至到最后都恢复不了。

所以啊，资源型城市或者资源型产业一般都会经历这样一个过程：从刚开始的“出生”（资源开发初期，城市慢慢兴起，各种相关产业建立起来），然后到“成长”（资源开发旺盛期，城市依靠资源蓬勃发展，经济快速增长），再到“衰老”（资源开始枯竭，相关产业开始走下坡路，城市经济也受到影响），最后可能是“死亡”（如果一直依赖资源，资源枯竭后城市可能就衰败下去了）。

不过呢，如果这个城市聪明一点，在发展过程中慢慢把重点放到其他产业上，不那么依赖自然资源了，那就有可能进入一个新的阶段，就像重新获得了“新生”一样。

四、资源枯竭型城市（2、资源枯竭型城市是怎么回事）当资源变得很少或者没啥价值的时候，这个资源型城市就变成资源枯竭型城市了。

第二单元资源、环境与区域发展第三节资源枯竭型城市的转型发展【课程标准】以某资源枯竭型城市为例，分析该类城市发展的方向。

【教学重难点】资源枯竭型城市的转型发展措施【课前准备】教师准备：课件、学案、投影仪等。

学生准备：结合学案课前预习。

【教学过程】【新课导入】阜新市因煤炭资源丰富，曾被称为“煤电之城”。

我国第三套人民币的5元劵背面图案中，左侧的煤炭开采图的原型就是取自阜新市海州露天煤矿，可见阜新市昔日的辉煌。

20世纪末，阜新市开始转变以煤电为主的经济结构。

思考：1、阜新市为什么要转变？2、阜新市发展的方向是什么？【新课讲授】一、资源枯竭型城市及其转型1、资源型城市【思考】什么是资源型城市？什么是资源枯竭型城市？资源型城市：是以自然资源的开采和加工业为主导产业，往往是因大规模开采自然资源而兴起的城市。

资源型产业：不仅包括矿产资源的开发，还包括矿产资源的初加工。

案例：伊春市——森林资源；大庆——石油资源；阜新市——煤炭资源；展示图片帮助学生理解资源型城市。

2、资源枯竭型城市资源型枯竭型城市：城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减少，城市经济发展趋于缓慢的资源型城市。

案例：阜新市——煤炭资源的产业兴衰阜新因煤而立、因煤而兴，是共和国最早建立起来的能源基地之一。

从上世纪八九十年代开始，随着煤炭资源逐渐枯竭和开采成本上升，以煤炭为主导的单一产业开始衰退，阜新陷入了“矿竭城衰”的困境。

3、资源型城市生命周期示意【思考】不同时期城市发展有何特点兴起期：随着自然资源的开发，相关产业和人员集聚，城市快速成长。

繁荣期：城市主导产业高度依赖自然资源的开采和加工，产业规模和城市规模渐趋稳定。

衰退期：自然资源渐趋枯竭，或市场明显转移，产业规模缩减，城市可能陷入萧条。

但如果创新路径合适，城市可实现持续发展。

展示图片，帮助学生了解我国资源枯竭型城市的主要分布区。

截至2017年，我国国务院确定了69个资源枯竭型城市，占全国262个资源型城市的26.3%。

第三节辽宁阜新的转型与发展课程标准核心素养目标以某资源枯竭型地区为例，分析该类地区发展的方向1.以辽宁阜新为例，说明资源枯竭型地区的发展条件及其衰退的原因。

(综合思维)2．通过阜新的发展方向选择与转型成功的实例，掌握资源枯竭型地区可持续发展的方向与策略。

(综合思维) 3．通过对矿产资源与城市发展相互关系的探究，形成科学的人地协调观。

(人地协调观)1．资源型城市：是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。

2．发展规律：资源型城市将经历“建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡”的过程。

3．转型方向(1)根据自身实际情况，选择替代产业。

(2)考虑原煤炭产区工人再就业、转型资金、原有煤炭企业体制转型及转型组织保障体系等方面的问题。

二、阜新存在的问题与转型条件分析1．存在的问题(1)经济发展过程中曾严重依赖当地的煤炭资源，经济增长方式粗放，产业结构单一，现代服务业发展滞后。

(2)20世纪80年代以后，以煤炭为主导的单一产业开始衰退，导致比较严重的社会经济问题。

(3)土地沉陷、农田与房屋破坏、压占大量土地、吞噬大量耕地、大气污染等环境问题严重。

2．转型条件分析(1)限制性因素阜新尚处于工业化发展初期，资金、技术、人才缺乏。

(2)有利条件①农牧业资源丰富，开发潜力较大。

②地方工业已有一定基础。

③金属和非金属矿产资源开发具有一定前景。

④拥有培养经济转型人才的地方高校。

⑤国家政策支持。

三、阜新的发展方向选择与转型成效1．发展方向选择(1)发展多元化工业经济。

(2)大力发展现代农业。

(3)发展壮大现代服务业，加快培育新的经济增长点。

(4)积极推进生态环境的恢复与整治。

2．发展成效(1)经济状况不断改善。

(2)城镇化程度逐步提升。

(3)城市各项基础设施逐步完善。

(4)产业结构逐步优化。

(5)生态环境日益改善。

3．阜新在转型发展中面临的主要问题(1)城镇化水平仍比较低。

(2)产业结构不尽合理。

(3)农村经济发展滞后。

中国资源枯竭型城市的转型之路马守知（河南省安阳市实验中学平原路校区邮编：455000）2008年3月17日，国务院公布首批12个资源枯竭型城市名单；2009年3月，再次公布第二批32个资源枯竭城市。

从今年4月份起，国家发改委东北司会同有关部门开始对第三批资源枯竭城市进行评审界定，预计年内公布名单。

据统计，目前我国有400多座以采矿为主的资源型城镇，处于衰落期的50多座，约占12%。

资源枯竭型城市的转型成功与否，不仅关系到城市自身的命运，更关乎中国经济健康发展的未来。

但是资源枯竭型城市转型路在何方？不同城市的发展历程和资源（无论是矿产资源、土地资源和人力资源）都各不相同，所以资源枯竭型城市应因地制宜的进行转型。

近年来我国许多城市结合自身的实际，走出了一条具有中国特色的转型之路，有些成为中国乃至世界成功转型的范本。

旅游为支点的绿色崛起———“煤城”焦作的转型之路焦作是中部地区国家首批典型资源枯竭城市，但因为成功地进行经济转型而被写进高中地理教科书。

黑色印象，曾是人们对焦作长久的印象。

焦作这个名字就透着一股煤烟味。

焦作因焦姓作坊而得名，而作坊的主业就是挖煤烧炭。

焦作市最早是一个矿区小镇，110年前英国福公司就在这里开设煤矿，供英国女王取暖之用。

建国后，焦作的煤炭工业迅速发展，成为全国著名“煤城”之一，是全国重要的优质无烟煤生产基地。

90年代中后期，伴随焦作煤炭资源逐渐枯竭，这座因煤而建，因煤而兴的城市，又因为煤炭资源的匮乏经济日渐衰退。

“九五”时期，全国经济快速增长，焦作市GDP年均增长率仅为3.5%。

怎么办？经过几年的摸索，焦作市走出了一条具有本地特色的转型之路：调整产业结构，发展旅游，做到产业转型与环境转型、社会转型、政府职能转型的同步进行。

从1999年开始，焦作开始把目光由地下矿产资源转向地上山水资源和历史文化资源，高起点打造旅游业，迅速成为焦作上上下下的共识。

先后投资6亿多元，开发建设焦作山水峡谷景观和人文景观，形成了云台山、青龙峡、青天河、神农山、峰林峡五大景区和陈家沟、韩园、嘉应观、月山寺、朱载堉纪念馆、影视城、古城湖、丹河、森林动物园、药王庙十大景点的大旅游格局。

《资源枯竭型城市的转型以辽宁省阜新市为例》作业设计方案（第一课时）高中地理课程《资源枯竭型城市的转型——以辽宁省阜新市为例》作业设计方案（第一课时）一、作业目标本作业设计旨在通过辽宁省阜新市资源枯竭型城市转型的案例分析，加深学生对资源枯竭型城市现状、转型必要性和转型策略的理解，培养其地理综合分析能力，以及联系实际解决地理问题的能力。

二、作业内容1. 资料收集：学生需收集关于辽宁省阜新市的历史背景、地理特征、经济发展和资源状况等信息。

了解该城市如何由过去的资源开发中心，逐步过渡到目前的城市发展情况。

2. 城市资源枯竭问题：学生需通过数据分析，理解阜新市资源枯竭的表现形式和所带来的社会、经济问题，如就业难、人口流失、生态环境破坏等。

3. 城市转型分析：结合地方政府制定的转型政策和规划措施，学生应探讨其内容、实施效果及可能面临的问题。

4. 案例研究：选取阜新市在转型过程中成功或失败的典型案例，分析其成功或失败的原因，并总结经验教训。

5. 个人观点与建议：学生需根据所学知识，结合阜新市的实际情况，提出自己对城市转型的看法和建议。

三、作业要求1. 资料真实性：所有收集的资料和信息必须真实可靠，来源明确。

2. 内容完整性：作业内容应包括对阜新市资源枯竭现状的全面分析，以及转型策略的深入探讨。

3. 个人观点与批判性思维：鼓励学生在完成作业时展现个人观点和批判性思维，不拘泥于课本知识。

4. 格式规范：作业应遵循统一的格式要求，如适当的标题、引言、正文和结论。

5. 字数要求：本作业至少需要完成一篇800字的论文，详细阐述自己的观点和论据。

四、作业评价作业评价将根据学生完成作业的全面性、准确性、深度和批判性思维进行。

教师将根据学生的作业内容，分析其是否全面理解了资源枯竭型城市的现状和转型策略，是否能够准确描述和分析阜新市的资源枯竭和转型情况，是否深入探讨了转型策略的实施效果及可能的问题，并体现了其批判性思维和独立见解。

资源枯竭型城市解决就业问题的新途径——以阜新市为例2007-10-10摘要：我国资源枯竭型城市众多，就业形势十分严峻。

辽宁省阜新市作为国务院确定的全国资源枯竭型城市经济转型的第一个试点，安置下岗失业矿工再就业最具有特色的渠道是发展都市农业。

总结和肯定了阜新市的做法是资源枯竭型城市解决就业问题一条新途径、新规律，阐述了其他同类城市应该如何借鉴奉新市解决就业问题的经验。

关键词：下岗失业矿工，都市农业，就业我国有390座矿业城市，人口3.1亿人，其中47座正面临矿竭城衰的威胁。

2001年12月，国务院将辽宁省阜新市确定为全国资源枯竭经济转型的第一个试点城市。

2003年10月，中共中央在下发的振兴东北等老工业基地的文件中，明确指出要继续做好阜新市经济转型试点工作，总结经验加以推广。

阜新市解决就业问题最具有特色的做法是通过发展都市农业来促进就业。

本文在实地调查的基础上，对阜新市的这一做法进行了概括和总结，并指出其对其他同类城市的借鉴性意义。

一、阜新市解决就业问题的基本做法阜新市是一座因煤而兴的资源型城市，在历史上曾经为共和国做出过巨大的贡献。

但自上世纪80年代以来，由于煤炭资源日趋枯竭而逐渐陷入困境，经济和社会矛盾十分突出。

在经济转型前的2001年，阜新市人口占全省总人口的4.6%，GDP却仅占全省的1.4%；全市有下岗失业人员15.6万人，占城镇人口的20.0%，其中下岗职工占全市职工总数的36.7%；城镇处于最低生活保障线以下的特困居民达19.8万人，占市区总人口的25.3%。

针对当时的情况和国务院领导的指示，阜新市确定经济转型的“重中之重”是解决下岗失业矿工的就业问题。

为了促进就业，选择哪种产业为主导产业接续已经资源枯竭的煤炭产业最合适？阜新市选择了都市农业。

都市农业是主要分布在城郊、紧密连接三次产业、与工业高度融合、比较发达的现代农业形态。

阜新市之所以选择都市农业，主要是考虑发展都市农业符合阜新市情，有许多有利条件：阜新人均土地多，农村人均土地居辽宁省之首，百里矿区有大量废弃地；阜新不仅是辽宁省的农牧业基地，还是国家“三北”防护林重点建设地区，农牧业基础比较好；搞农业和农产品深加工业所需投资少、风险小，对文化技能要求相对较低，下岗失业矿工容易转行。

辽宁省资源枯竭型城市转型尝试——以阜新经济转型初期为例辽宁省资源枯竭型城市转型尝试资源枯竭型城市是指因依托某种优势自然资源而发展起来的城市，随着资源的深度开采，这种资源优势消失甚至枯竭，进而导致长期依赖单一资源开发而无力面对经济转型问题的城市。

辽宁省的阜新、抚顺等城市属于资源枯竭型城市，在经济转型方面都进行了尝试。

因阜新被国务院确定为全国第一个资源型城市经济转型试点市，所以本文以阜新为例。

阜新，取“物阜民丰，焕然一新”之意，是一座以煤炭资源占优势地位而兴建起来的城市。

阜新煤炭资源优势明显，国家在“一五”时期大力加以扶持，形成共和国的能源基地，有“煤电之城”“共和国的发动机”等称号。

虽然阜新煤炭资源丰富，但开采已经有百余年的历史，随着资源的大规模开采，阜新也无法摆脱资源型城市面临的一个共同生命逻辑和难题———得之于资源开发，失之于资源枯竭。

一、阜新经济转型开启辽宁资源枯竭型城市转型之路资源枯竭型城市关键是打破原有的一家独大的单一经济结构，既要依靠原有的优势产业，又要确定新的主导产业，创新带动经济发展的新动力。

2001年，作为辽宁省资源枯竭型城市的阜新市首先迈开了资源枯竭型城市经济转型的第一步，中共中央、国务院高度重视阜新经济转型工作，将阜新市确定为第一个全国资源枯竭型城市经济转型的试点城市，为全国资源枯竭型城市探索一条通用的方案。

2001年12月28日，国务院下发了《听取辽宁省阜新市资源枯竭型城市转型等有关情况的会议纪要》指出：“要通过辽宁阜新经济转型试点工作，分析资源枯竭型城市经济转型存在的共性问题，研究制定经济转型的根本措施和相关政策，探索一条符合中国国情的资源枯竭型城市经济转型的路子。

”辽宁省也按照国务院的要求，下大力气做好阜新市资源枯竭型城市转型工作，并将探索出来的经验向全省其他资源枯竭型城市推广。

辽宁省资源枯竭型城市经济转型是一项系统工程，“牵一发而动全身”。

经济转型既是产业转型，又是人才转型，也是环境转型。

资源枯竭型城市如何成功转型山东枣庄、辽宁阜新、河南焦作、安徽铜陵、湖南冷水江……这一连串闪光的名字，都曾闪耀在共和国浩瀚的星空。

如今，却无一例外面临着一个相同的窘境：资源枯竭。

去年3月，伊春、焦作、个旧等12个城市被国家列为第一批资源枯竭型转型城市，今年3月,又有32个城市加入了此行列。

面对经济结构失衡、接续替代产业乏力、生态环境破坏、失业人口增多等诸多矛盾，这些依靠资源承载的城市将何去何从？地上本没有路,走的人多了,也便成了路在1960年发行的5元人民币背面,印的是一幅露天矿作业图。

威武有力的电镐，沸腾的场面，见证着那个火红的年代。

这幅图就摄自“煤电之城”――辽宁省阜新市。

建国初期，全国156项重点建设工程，阜新占了4项。

50多年来，阜新为国家输送煤炭6亿多吨，若用60吨的火车车皮装载,可绕地球赤道四周半。

国家把对阜新投资的88%放在了煤电上，确定了它在中国能源工业发展史上的地位，也注定了它得之于资源开发、失之于资源枯竭的命运。

据阜新市发改委主任刘文启介绍，2000年,阜新市经济总量只有区区65亿元,在辽宁省14个市中处于末位；全市下岗失业人员15.6万人，涉及家庭50万户。

2001年，国务院确定阜新为全国唯一的资源枯竭型城市经济转型试点市，目的就是要通过试点，分析资源枯竭型城市存在的共性问题，探索一条符合中国国情的转型新路。

鲁迅先生说：“地上本没有路,走的人多了,也便成了路。

”可是，只有阜新人知道，在没有人走过的地方踩出一条路来，何其艰难。

“10多万人下岗失业，如果投资其他产业，解决一个人就业至少需要10万。

投资农业，三四万元就能搞定一个岗位。

”面对人们对下岗工人下乡搞棚菜生产的质疑，刘文启说，“人均5.6亩地，一二百万头猪牛羊的饲养量，是阜新当时的唯一优势。

事实证明，这是阜新在当时语境下的明智选择。

”阜新先后吸引来双汇、伊利等70多个农事龙头企业入住，安置1.5万人就业，拉动27万农户进行基地生产，为转型赢得了宝贵的时机。

收稿日期:2005-07-13;修订日期:2005-11-20;责任编辑:曹荣珍。

基金项目:国家自然科学基金项目(70473059)。

第一作者简介:李颖娟(1962—　),女,硕士,副教授,主要从事教学工作。

专家论谈・人力资源与社会人口从阜新市看资源枯竭型城市劳动力转移新规律李颖娟,赵文祥(沈阳大学工商管理学院,辽宁沈阳　110041)摘　要:辽宁省阜新市是国务院确定的全国资源枯竭型城市经济转型唯一试点,阜新市经济转型和安置下岗失业矿工再就业最具有特色的做法是向现代农业和农产品深加工转移。

本文肯定阜新市的做法是就业思路创新,是资源枯竭型城市劳动力转移一条新规律,提出在5种情况下可以运用这条规律以及要运用好这条规律必须注意解决的一些问题。

关键词:资源枯竭型城市;下岗失业矿工;农业园区;就业中图分类号:F40711 文献标识码:A 文章编号:1673-2464(2005)06-0122-03NEW LAW OF LAB OR TRANSFER IN RESOURCES 2EXHAUSTE D CIT Y :FUXINL I Y ing 2juan ,ZHAO Wen 2xiang(College of Indust ry and B usiness A dminist ration ,S henyang U niversity ,S henyang 110041,China )Abstract :Fuxin city is the only experimental unit of economic transformation appointed among resources 2exhausted cities by the government of China 1The characteristic way to solve problems of economic transformation and miner unemployment in Fuxin city is turning to modern agriculture and machining primary products 1The modus in Fuxin is an innovation idea in obtaining employment and a new law of labor transfer in the resources 2exhausted cities 1Five conditions and some problems in using this law are discussed in this paper 1K ey w ords :resources 2exhausted city ;unemployed miners ;modern farm park ;employment作为国务院确定的全国资源枯竭型城市经济转型唯一试点,辽宁省阜新市把下岗失业矿工再就业作为目前经济转型工作的重中之重,开辟了多渠道引导和安置下岗失业矿工再就业。

一、背景介绍根据教育部颁布的《普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）》选择性必修课程（区域发展）中关于“以某资源枯竭型地区为例，分析该类地区发展的方向”的要求，中图版、上海版、湘教版和人教版四个版本的教材分别选取了不同的地区进行阐述（见表1）。

通过对比，可以发现，选择我国辽宁阜新和德国多特蒙德为案例的比重相对较高。

摘要：资源是人类赖以生存和社会可持续发展的重要物质基础。

资源型城市作为基础能源和重要原材料的供应地，当资源型城市赖以生存的主体自然资源大部分被耗尽时，城市发展就会进入衰退期，成为资源枯竭型城市。

资源枯竭型城市的产业转型在世界范围内都是一个难题，本文以多特蒙德与阜新为例，比较分析了两地产业转型道路的差异。

关键词：资源枯竭；产业转型；多特蒙德；阜新；煤炭杨 奇（中国地图出版社, 北京 100055）资源枯竭型城市产业转型道路的比较分析——以多特蒙德与阜新为例表1 不同版本教材中选取的资源枯竭型地区实例教材版本选取地区教材中主要内容中图版辽宁阜新（其中阅读的案例是德国多特蒙德）资源枯竭型城市、阜新存在的问题与转型条件分析、阜新的发展方向选择与转型成效上海版辽宁阜新资源型城市与资源枯竭型城市、阜新转型前的问题、阜新转型发展的方向湘教版德国鲁尔区（其中探究的案例是德国多特蒙德）鲁尔区的繁荣与兴衰、鲁尔区的可持续发展人教版河南焦作（其中引入的案例是辽宁阜新）焦作市以煤炭为基础的产业兴衰、焦作市的转型之路二、资源枯竭型城市的概述资源是人类赖以生存和社会可持续发展的重要物质基础。

资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。

资源型城市随着自然资源的开采挖掘而兴起并发展壮大，资源产业在城市中占据主导地位。

当资源型城市发展所依托的主体矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的70%以上，或以当前技术水平及开采能力仅能维持5年的开采时间时，资源型城市就会变成资源枯竭型城市。

06资源枯竭型城市产业转型的定位与实践———阜新、辽源两个国家试点城市的经验比较孟　韬(东北财经大学产业组织与企业组织研究中心,辽宁大连116023) 摘要:资源枯竭型城市的产业转型和社会稳定是当前中国经济发展和社会和谐中亟待解决的问题。

本文选取国务院确定的经济转型全国试点城市阜新、辽源两个煤炭资源枯竭型城市为研究对象,比较分析了两城市的产业转型条件和转型定位,提出了产业转型定位的六种模式,总结了两城市的产业转型和社会稳定方面的经验,并提出为其他资源枯竭型城市可借鉴的政策建议。

关键词:资源枯竭;产业转型;社会稳定中图分类号:F121121　文献标识码:A　文章编号:0257-0246(2007)05-0060-08全国有50多座资源型城市正在或即将面临资源枯竭问题。

这些城市“矿竭城衰”,企业关闭破产、就业矛盾突出、居民生活困难、经济增长缓慢、地方财政乏力以及严重的沉陷和环境污染等诸多问题凸现,直接影响了区域经济乃至整个国民经济的发展和社会稳定。

[1,2]资源枯竭型城市的经济和社会问题受到国家的重视,近年来国家开始大力支持资源枯竭型城市的经济转型。

2001年,煤炭城市阜新被确定为全国第一家“资源枯竭型城市经济转型试点城市”,2005年黑龙江的石油城市大庆和森工城市伊春、吉林省煤炭城市辽源,2006年吉林综合型资源城市白山,也被确定为试点城市。

并且,“抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点”,“建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制”的问题已在国家“十一五”规划中明确提出。

阜新、辽源同为资源枯竭型煤炭试点城市,但是在产业转型实践中选择的产业定位方向以及一些转型实施方法有所不同,已表现出不同的经济发展和社会稳定的效果。

这两个城市的比较研究,对其他资源枯竭型城市实施产业转型,实现社会稳定与可持续发展,具有重要的借鉴意义。

一、资源枯竭型城市产业转型定位的理论分析 资源枯竭型城市要解决严峻的经济与社会问题,只能依靠产业转型,使产业结构多元化,减少区域经济对矿产资源的依赖性。