大陆地区人民来台投资业别项目-服务业(核定本)

驻马店市人民政府关于印发《关于鼓励支持台湾企业投资的若干政策》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------驻马店市人民政府关于印发《关于鼓励支持台湾企业投资的若干政策》的通知驻政〔2019〕60号各县区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市直有关单位：《关于鼓励支持台湾企业投资的若干政策》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年12月26日关于鼓励支持台湾企业投资的若干政策为进一步加大对台湾招商引资工作力度，加快中国（驻马店）国际农产品加工产业园（以下简称国际农产品加工产业园）建设步伐，鼓励和支持台湾企业、农民专业合作组织和农民投资兴业，促进两地交流与合作，结合我市实际，特制定本政策。

一、适用范围本政策适用于新引进台湾客商投资或台资控股固定资产投资5000万元以上落户国际农产品加工产业园，且符合产业发展方向的工业、现代农业、科技研发和商贸物流等项目，建筑房地产开发、基础设施、政府和社会资本合作（PPP）项目除外。

受益企业须在本市工商注册、依法纳税，具有独立法人资格，并承诺在本市经营期间不减少注册资本。

二、支持政策第一条园中园建设支持。

在国际农产品加工产业园规划建设台湾企业园中园，支持台商积极参与产业园建设，实行抱团发展，提高产业关联度，快速形成产业链条和板块经济，使投资效益最大化。

在用地、基础设施建设等方面实施资源整合，构建“园中园”共建共享。

推动台湾企业园中园集约化、规模化、集群化、专业化发展，台资企业享受我市企业同等待遇。

台湾企业园中园可由台商自行建设和管理，或与内地共同组建园区开发运营主体，共同投资、共同建设、共同受惠。

2021年第2期（总第174期）台湾研究集刊TAIWAN RESEARCH JOURNALNo.22021General No.174台湾当局对大陆企业在台经贸活动的安全审查----司法机构的角色与功能周佳（1.厦门大学台湾研究院;2.两岸关系和平发展协同创新中心，福建厦门361005）摘要：台湾当局针对大陆在台经贸活动的安全审查，以“台湾地区与大陆地区人民关系条例”为核心，构建起一套台湾地区宪制性规定、“法律”和“命令”相衔接的规范体系，落实对大陆企业在台经贸活动的特殊管制。

台湾地区法院的司法审查，在概括授权的审查、安全标准的审查和比例原则的运用方面，未能发挥司法的纠正作用，反而在规范适用时创造新的安全规范依据，在司法审查标准上放低要求,为大陆企业在台经贸活动安全审查遭受显失公平的严苛处理做辩护。

这不仅践踏法律基本原则，侵害在台大陆企业的合法权益,更会阻碍两岸经济合作发展，给台湾地区对外经济合作造成负面影响。

关键词：台湾地区;大陆企业;经济安全;司法审查中图分类号：D675.8,D922.29文献标识码：A文章编号：1002-1590（2021）02-058-08一、引言推动两岸经贸合作，是实现祖国统一的经济手段,是祖国大陆一项重要的对台政策。

习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上，提出“推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场”的目标。

这一目标对于探索和制定“一国两制”台湾方案，加快祖国和平统一进程具有重要的推动作用。

多年来，为促进两岸经贸交流，大陆在贸易投资、人员往来等方面多次出台惠台政策。

2010年6月29日，两岸两会签署《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），为两岸经济合作打下了良好基础，两岸经贸往来由此取得了长足进展。

但长期以来，两岸经济交流合作单向性、不平衡的问题十分突出。

据统计，至2019年底,大陆自台进口累计22,616.2亿美元，但对台出口累计仅5,938.3亿美元;在投资方面，大陆累计批准台资项目112,442个,实际使用台资694.1亿美元，而自台湾当局于2009年6月30日开放陆资入台以来，大陆方面非金融企业赴台投资备案金额仅27.3基金项目：研究阐释党的十九届四中全会精神国家社科基金重大项目“完善促进两岸交流合作制度安排和政策措施研究”（20ZDA097）周佳:台湾当局对大陆企业在台经贸活动的安全审查亿美元。

江西省人民政府办公厅关于加快推进海峡两岸产业合作区（江西）建设的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.28•【字号】赣府厅发〔2021〕12号•【施行日期】2021.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文江西省人民政府办公厅关于加快推进海峡两岸产业合作区（江西）建设的实施意见各设区市人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述和中央对台工作方针，按照省委、省政府工作部署要求，根据《江西省人民政府关于印发海峡两岸产业合作区（江西）建设总体方案的通知》（赣府字〔2020〕69号）关于加快推进我省海峡两岸产业合作区（以下简称合作区）建设，促进赣台经济社会融合发展，助推江西高质量跨越式发展的精神，结合南昌产业园（南昌高新技术产业开发区）、赣州产业园（赣州经济技术开发区和定南工业园区）、吉安产业园（井冈山经济技术开发区）发展实际，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、打造台企产业转移重要承接平台（一）坚持规划引领。

把产业园规划建设列入本地区经济发展整体规划同部署、同落实。

优化产业布局，推动产业园各具特色、协作互补、错位发展。

南昌产业园重点发展移动智能终端、航空制造、医药健康等产业台资企业集群；赣州产业园重点发展半导体、新能源及新能源汽车、高端装备、临港经济等产业台资企业集群，其中定南工业园主要推进智能制造和新材料产业集群；吉安产业园重点发展电子信息、LED、智能硬件、装备制造及配套产业台资企业集群。

支持产业园在文化创意、现代物流、健康养老等领域与台湾地区加强开放合作，主动承接台湾产业转移。

（责任单位：省发展改革委、省台办、省工业和信息化厅、省民政厅、省商务厅、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省金融监管局、人行南昌中心支行，南昌市、赣州市、吉安市人民政府）（二）瞄准承接重点。

台湾地区“陆资入台法律制度评析打开文本图片集摘要：近20年来，台湾地区的“陆资人台”法律制度历经了从“禁止投资”到“有限制开放”的曲折发展过程。

在较长的一段时间里尤其是陈水扁执政期间，“陆资人台”配套立法“缺位”，这主要表现在“授权条款”的宽泛性、行政立法的审查力度不足、“朝小野大”及“朝野对立”的政治结构。

2022年马英九执政后台湾岛内政治生态的重大转变，直接促使“缺位”现象的快速消解，“陆资入台”法律框架也由此构建。

从陆资与侨外资在具体规定上的差距可以看出，台湾现行的陆资对台投资立法仍然存在诸多的歧视性规范。

基于海峡两岸目前的现状，歧视性规范的消解将是一个渐进的过程，这或许是“两岸特色”在“陆资入台”问题上的一种体现。

关键词：台湾地区；陆资入台；配套立法；歧视性规范基于两岸间法律事务的特殊性，近20年来，在台湾地区逐渐形成了一套专门规范两岸经济关系的法律制度，有关大陆资金(以下简称“陆资”)对台投资问题亦是如此。

目前，台湾有关“陆资人台”的法律框架已基本形成，相关法律、法规主要有“台湾地区与大陆地区人民关系条例”(以下简称“两岸人民关系条例”)25条之一、40条之一、69条、73条等条款，以及行政部门根据上述条款授权出台的“大陆地区人民来台投资许可办法”、“大陆地区人民在台湾地区取得设定或移转不动产物权许可办法”(以下简称“不动产物权许可办法”)等。

然而，详细解读上述法律、法规，却可发现其中存在诸多歧视性规范，这些歧视性规范有待消解。

一、“陆资入台”法律制度的演进及框架的构建20世纪90年代初，随着“两岸人民关系条例”的颁布，台湾当局的大陆经贸政策逐步迈向法制化的轨道。

在其后的20年中，台湾地区的“陆资入台”法律制度伴随着两岸经济关系的跌宕起伏，历经了从“禁止投资”到“有限制开放”的变化过程，在不同阶段呈现不同的特点。

(一)禁止陆资投资阶段(1992-2002年)20世纪80年代末至21世纪初，海峡两岸经贸关系发展迅速，但是，在“陆资入台”问题上，台湾当局的政策法令却长期未能突破“间接、单向”的限制。

大陆居民去台商务考察各类型必需的证件【四】商务考察资格之条件商务考察-赴台参展大陆申请单位：参展品须与展览主题相符之合格企业，限参加国际展大陆申请人员：于大陆申请单位服务满三个月之人员台湾邀请单位：国际商展主办单位申请人数：每摊位可申请 3-4 人办证时间：约 30 天核准天数：依申请需要可停留 15 天在台活动：除参展外，亦可安排参访、拜会、旅游应备文件：1.专业及经贸人士赴台办件须知2.入出台湾申请书3.进入台湾保证书4.商务活动计划书5.团体名册6.在职证明商务考察-赴台观展大陆申请单位：行业种类需与展览主题相符之合格企业，可参观国际及民间商展。

大陆申请人员：于大陆申请单位服务满三个月之主管、技术人员或采购人员台湾邀请单位：1. 展览主办单位2. 相关产业公会3. 年营业额达新台币壹仟万元之公司申请人数：二人以上办证时间：约 30 天核准天数：依申请需要可停留 10 天在台活动：除观展外，亦可安排参访、拜会、旅游应备文件：1.专业及经贸人士赴台办件须知2.入出台湾申请书3.进入台湾保证书4.商务活动计划书5.团体名册6.在职证明商务考察-赴台采购大陆申请单位：1.大陆企业对台湾企业最近一年或前三年度平均采购额达三十万美元以上。

2.大陆企业对台湾企业单次采购额达十万美元以上来台验货3.台湾企业对大陆企业单次采购额达十万美元以上，需要大陆派员提供售后服务。

大陆申请人员：于大陆申请单位服务满三个月之主管、技术人员或采购人员台湾邀请单位：最近一年营业额达壹仟万元之公司申请人数：二人以上办证时间：约 30 天核准天数：依申请需要可停留 10-30 天在台活动：经贸性质之业务接洽、企业参访、拜会、验货及旅游应备文件：1.专业及经贸人士赴台办件须知2.入出台湾申请书3.进入台湾保证书4.商务活动计划书5.团体名册6.在职证明商务考察-台湾企业邀请大陆申请单位：大陆地区合法设立之企业单位大陆申请人员：大陆企业负责人、经理人、专门性或技术性人员台湾邀请单位：1.台湾地区企业、侨外投资事业年度营业额达新台一仟万元以上2.资本额达新台币伍佰万元以上之新设台湾地区企业、侨外投资事业3.外国公司在台分公司年度营业额达新台币一仟万元，或营运资金新台币伍佰万元以上之新设外国公司在台分公司4.外国分公司在台办事处采购实绩达一佰万美元以上。

~ 大陆地区人民来台从事商务活动许可办法第一条本办法依台湾地区与大陆地区人民关系条例（以下简称本条例）第十条第三项及第十六条第一项规定订定之。

第二条本办法之主管机关为内政部。

主管机关审查相关申请事项，必要时得会同各目的事业主管机关及相关机关处理之。

第三条大陆地区人民具备下列资格之一者，得由邀请单位代向主管机关申请许可来台从事商务活动：一、企业负责人或经理人。

二、专门性或技术性人员。

第四条本办法所称商务活动以下列各款为限：一、商务访问。

二、商务考察。

三、商务会议。

四、演讲。

五、商务研习（含受训）。

六、为邀请单位提供验货、售后服务、技术指导等履约服务活动。

七、参加商展。

八、参观商展。

第五条本办法所称邀请单位，指符合下列各款要件之一者：一、本国企业、侨外投资事业年度营业额达新台币一千万元以上者，或公司资本额新台币五百万元以上之新设本国企业、新设侨外投资事业。

二、外国公司在台分公司年度营业额达新台币一千万元以上者，或营运资金新台币五百万元以上之新设外国公司在台分公司。

三、外国公司在台办事处采购实绩达一百万美元以上者。

但金融服务业在台办事处，不受采购实绩限制。

四、自由贸易港区设置管理条例第三条第二款所定之自由港区事业。

第六条邀请单位邀请大陆地区人民来台从事商务活动，其每年邀请人数如下：一、邀请单位为年度营业额不逾新台币三千万元之本国企业、新设之本国企业者，其每年邀请人数不得超过十五人次。

二、邀请单位为侨外投资事业、外国公司在台分公司、外国公司在台办事处或年度营业额达新台币三千万元以上之本国企业者，其每年邀请人数不得超过三十人次。

邀请单位每年邀请人数，经目的事业主管机关认定有特殊需要者，得不受前项限制。

第七条大陆地区人民申请来台受训者，以受雇于本国企业或侨外投资事业在大陆地区或第三地区之投资事业所聘雇之主管或技术人员为限。

第八条大陆地区人民经许可进入台湾地区从事商务活动，其在台停留期间，不得从事接受酬劳或直接销售之活动。

2021年2月第18卷第2期Feb.2021Vol.18No.2湖北经济学院学报(人文社会科学版)Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)两岸高等教育发展及现况黄志伟（湖北经济学院金融学院，湖北武汉430205）摘要：2008年以来，由两岸关系在和平发展趋势下，两岸高等教育的交流与合作，在同文同种，互相学习的情景中，已随之蓬勃发展起来,其程度、范围、领域、层次等面向，有明显长足的进步，成为两岸分治半个世纪以来，现在是最密切，最热络，最快速的时期，尤其2016年以后，两岸高等教育交流合作，虽然受到台湾地区政府政策实施摇摆不定，以致两岸关系发展受到影响，其不稳定与不确定性日趋明显，但仍然无法阻挡日益蓬勃发展的高等教育交流合作新局面。

因此，透过梳理两岸高等教育交流发展情形与现况并根据研究发现，提出可供未来相关教育政策改革之参考建议，关键词：台湾地区高等教育；中国大陆高等教育；两岸高等教育交流一、前言与研究动机在全球化冲击下，高等教育已进入一个高度竞争的时代，教育的专业化、自由化与国际化已成为无可避免地趋势。

面对这些挑战,如何强化与深化教育内涵，开拓师生的视野,在国际竞争中取得优势地位，已成为两岸共同优先的课题。

两岸教育与合作，除在两岸互动与和平发展上有划时代的意涵外,更具有“符合世界潮流与国际接轨”的深长意义,并有助于两岸在全球化的永续发展。

两岸自1949年分治后，即处于政治分立的敌对状态，直到1987年台湾地区政治解严后开放两岸人民探亲才再开始交流;首先,1992年的《台湾地区与大陆人民关系条例》曾提 供大陆学历采认法源。

基于大陆籍配偶在台等相关因素考虑，1997年10月由当时“教育部长”吴京公布《大陆学历检核及采认办法》，以及73所采认学历的中国大陆大学名单。

该办法第22条即规定“台湾地区人民与经许可在台湾地区定居之大陆地区人民，在大陆地区接受教育之学历检核及采认办法”,由“教育部”拟订，报请“行政院”核定后发布之。

中国大陆与台湾地区经济合作的现状与前景近年来，随着两岸关系的缓和，中国大陆与台湾地区的经济合作有了很大的改善。

两地之间的贸易往来频繁，投资合作也逐渐增多。

本文将从多个方面探讨两岸经济合作的现状和前景，分析其中的机遇与挑战。

一、两岸经济合作的现状1.贸易往来逐年增加中国大陆是台湾地区最大的贸易伙伴，两岸贸易总额已经连续多年稳居台湾地区外贸中的第一位。

据统计，2019年，两岸贸易总额达到了3388.7亿美元，同比增长4.1%。

其中，大陆对台出口1892.1亿美元，同比增长9.1%；自台进口1496.6亿美元，同比下降0.9%。

2.投资合作不断深化台资企业在大陆的投资已经成为两岸经济合作中非常重要的一部分。

截至2019年底，台资企业在大陆建立的项目投资额已经超过1600亿美元。

同时，大陆企业对台投资也逐年增加。

2019年前11个月，大陆对台投资共计155.4亿美元，同比增长6.9%。

3.两岸服务业合作不断增强服务业合作是两岸经济合作的重要方向之一。

两地在金融、旅游、文化等领域的合作也正在不断深入。

截至2019年底，共有1849家台资金融企业在大陆注册经营，从业人员达到了5.5万人。

另外，大陆旅游市场对台湾地区游客也持续开放，在2019年共接待台湾地区游客约500万人次。

二、两岸经济合作的前景分析1.投资合作仍有巨大的潜力随着两岸政治关系的不断缓和，大陆对台湾地区投资的规模将会进一步扩大。

特别是面对国际贸易环境的不确定性，大陆对台湾地区的投资将成为缓解压力的重要手段。

同时，台湾地区也将逐步开放大陆市场，吸引更多大陆企业来台湾投资。

2.创新技术合作潜力巨大创新技术是未来经济发展的重要驱动力。

大陆和台湾地区在这方面都拥有先进的技术和人才。

未来两岸在人工智能、5G等领域的合作仍有巨大的潜力。

特别是随着大陆科技企业的发展，可以为台湾地区提供更多的机会和平台。

台湾地区企业也可以借助大陆市场的机遇推出更多优质产品。

大陆地区之营利事业在台设立分公司或办事处许可办法台湾2009年6月30日宣布「大陆地区人民来台投资办法」、「大陆地区之营利事业在台设立分公司或办事处许可办法」正式生效实施，由经济部为主管机关，涉及陆资投资人及其眷属在台停留、就医、就学、金融需求及购买不动产等配套措施，分别由内政部、教育部、卫生署、金管会等主管机关公布实施。

第一条本办法依台湾地区与大陆地区人民关系条例(以下简称本条例)第四十条之一第二项规定订定之。

第二条本办法之主管机关为经济部。

第三条本办法所称大陆地区之营利事业，指以营利为目的，依大陆地区法律组织登记之公司。

第四条大陆地区之营利事业在台湾地区之公司名称，应以公司名称及业务预查审核准则规定使用之文字为限，除标明其种类外，并应标明大陆商。

第五条大陆地区之营利事业在台湾地区设立分公司者，应专拨其在台湾地区营业所用之资金，并应受目的事业主管机关对其所营事业最低资金规定之限制。

在台湾地区营业所用之资金，应经会计师查核签证；其查核方式，准用公司申请登记资本额查核办法之规定。

第六条大陆地区之营利事业在台湾地区设立分公司或办事处，有下列情事之一者，主管机关对其申请案件，应不予许可：一、分公司或办事处之目的或业务，违反法令、公共秩序或善良风俗。

二、分公司或办事处申请许可事项或文件，有虚伪情事。

第七条大陆地区之营利事业在台湾地区设立分公司者，应先依大陆地区人民来台投资许可办法规定取得主管机关之投资许可后，检具下列事项之文件，向主管机关申请许可：一、本公司名称。

二、本公司章程。

三、本公司资本总额；如有发行股份者，其股份总额、每股金额及已缴金额。

四、本公司所营事业。

五、本公司董事与负责人之姓名、国籍及住所或居所。

六、本公司所在地。

七、在台湾地区所营事业。

八、在台湾地区营业所用之资金。

九、在台湾地区指定之诉讼与非诉讼之代理人姓名、国籍及住所或居所。

第八条大陆地区之营利事业在台湾地区设立分公司者，经前条规定取得许可后，应检具下列事项之文件，向主管机关申请设立分公司登记：一、分公司名称。