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服务业发展的前景与机遇随着全球经济的快速发展和人们生活水平的提高，服务业作为经济的重要组成部分，正逐渐发展壮大。
本文将探讨服务业发展的前景以及所带来的机遇。
一、服务业的发展前景随着科技的进步和互联网的普及，服务业已经成为许多国家和地区的重要支柱产业。
服务业的发展呈现出以下几个趋势：1. 快速增长：服务业在全球范围内保持着快速增长的势头。
根据世界贸易组织（WTO）的数据，全球服务贸易额已占全球贸易总额的一半以上，并且呈现出逐年增长的趋势。
2. 消费升级：随着人们生活水平的提高，消费结构也发生了变化。
越来越多的人不再只满足于基础物质需求，而是追求更高层次的精神和文化需求。
因此，文化娱乐、旅游、教育等服务业的需求也日益增加。
3. 人力资源需求：服务业的快速发展对人力资源提出了更高的要求。
许多新兴的服务领域，如人工智能、大数据分析等，需要专业、高素质的人才。
这为人力资源开发和培养提供了机会。
4. 技术创新：科技的进步极大地推动了服务业的发展。
通过应用先进的技术手段，如云计算、物联网等，服务业可以提供更加智能化、高效率的服务，满足人们日益增长的多样化需求。
二、服务业发展的机遇服务业的发展给经济和社会带来了许多机遇，主要包括以下几个方面：1. 就业机会增加：随着服务业的扩大，越来越多的就业机会将得到创造。
这不仅为大量的劳动力提供了就业机会，同时也为人们提供了更多选择，提升了整体人民的生活水平。
2. 经济增长贡献：服务业的发展对经济增长起到了积极的推动作用。
据国际货币基金组织（IMF）的数据，服务业已经成为全球许多国家的主要经济增长引擎之一。
服务业的繁荣不仅可以提升国内生产总值（GDP），还能促进相关产业的发展。
3. 增加出口收入：服务业的国际化发展，使国家能够通过服务贸易获得更多的出口收入。
尤其是一些具有独特文化和资源的国家，可以通过提供旅游、文化创意产品等服务吸引海外消费者，创造更多的外汇收入。
4. 提升城市形象：服务业的发展也可以提升城市的形象和吸引力。
服务业投资内容服务业投资是指投资者将资金投入到服务业领域，以获取经济回报和利润增长的一种投资行为。
随着经济的发展和消费升级，服务业在国民经济中的比重越来越重要，因此服务业投资也成为了各类投资者关注的热点。
服务业投资的范围非常广泛，涵盖了旅游、餐饮、教育、医疗、金融、娱乐等多个领域。
其中，旅游业是服务业投资的重要组成部分。
随着人们生活水平的提高和休闲旅游需求的增加，旅游业正成为各类投资者追逐的热点行业。
投资者可以选择投资酒店、景区、旅行社等旅游相关企业，通过提供优质的旅游服务来获取经济回报。
餐饮业也是服务业投资的热门领域之一。
随着人们对于饮食品质和用餐环境要求的提高，餐饮行业的发展潜力巨大。
投资者可以选择投资连锁餐饮企业或者开设自己的餐厅，通过提供独特的菜品和良好的用餐体验来吸引消费者，实现经济效益的增长。
教育行业也是服务业投资的重要方向之一。
随着人们对教育的重视程度不断提高，教育市场逐渐呈现出供不应求的状态。
投资者可以选择投资学前教育、基础教育、职业教育等多个教育领域，通过提供优质的教育资源和服务来满足人们的学习需求，实现经济效益的增长。
医疗服务业也是服务业投资的热门领域之一。
随着人口老龄化和健康意识的提高，医疗服务需求不断增长。
投资者可以选择投资医院、诊所、药店等医疗机构，通过提供专业的医疗服务和优质的医疗设施来满足人们的健康需求，实现经济效益的增长。
金融服务业也是服务业投资的重要方向之一。
随着金融体系的不断完善和金融市场的发展，金融服务需求不断增加。
投资者可以选择投资银行、证券公司、保险公司等金融机构，通过提供优质的金融产品和专业的金融服务来满足人们的金融需求，实现经济效益的增长。
娱乐服务业也是服务业投资的热门领域之一。
随着人们生活节奏的加快和娱乐需求的增加，娱乐服务业呈现出快速发展的态势。
投资者可以选择投资电影、音乐、游戏等娱乐产业，通过提供丰富多样的娱乐内容和优质的娱乐体验来吸引消费者，实现经济效益的增长。
一、现代服务业集聚区建设模式现代服务业集聚区开发建设过程中主要涉及如下四方面的市场主体：当地政府及区域管理机构：是区域开发建设的管理主体，是土地出让的决策者、监督者和协调者，承担区域的行政管理和公共服务职能；区域开发公司：是管理主体下属的市场化运营主体，是区域开发建设的主要力量之一，从管理机构获取土地进行开发，可以自主开发，也可以与市场资本一起合作开发；社会化开发主体：是区域开发建设主要力量之一，从管理机构获取土地进行开发建设，根据市场时机追求资本带来的利润；入驻企业：区域产业发展的主力，一般通过购买物业或租赁物业的方式进驻区域，规模较大者可通过自建物业的方式进驻。
图表134 现代服务业集聚区开发中各市场主体及相互关系示意图资料来源：产研智库除入驻企业作为使用主体外，开发建设的管理主体和实施主体均可主导现代服务业集聚区的开发。
以下分别对由当地政府或区域管理机构为主的政府主导的开发模式、由区域开发公司主导的开发模式和由社会化开发主体主导的社会化开发模式的实施路径逐一进行分析。
（一）政府主导的开发建设模式目前，国内现代服务业集聚区采用完全政府化的开发模式逐渐减少，多采用政府引导规划、引进市场主体进行开发的模式。
但在现代服务业集聚区开发过程中，基础设施和重点项目建设等仍多采用政府主导的开发模式，这样可以有效促进基础设施尽快完备，而且有效落实区域内的统一规划。
政府主导开发模式主要包括财直投开发模式和委托国有企业代投两种开发建设模式。
1、财政直投开发模式财政直投开发模式主要通过委托政府业主代理来实现，即通过专业的政府项目代建单位，对政府投资项目进行集中管理的事业型代建模式。
目前我国副省级以上地区中，绝大多数地区已启动了政府投资项目代建制改革试点工作，采用事业单位全流程管理的代建模式。
财政资金直接投资于现代服务业集聚区的开发建设项目，由区域管理机构作为业主单位，政府业主代理作为市政府投资的执行单位与项目建设方（包括设计、施工、监理等单位）签订合同并管理和监督项目的建设过程。
吉林省发展和改革委员会关于下达2023年第一批省级服务业发展专项资金投资计划的通知
文章属性
•【制定机关】吉林省发展和改革委员会
•【公布日期】2022.10.27
•【字号】
•【施行日期】2022.10.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】专项资金管理
正文
吉林省发展和改革委员会关于下达2023年第一批省级服务业
发展专项资金投资计划的通知
有关市（州）、县（市）发展改革委（局）：
按照省财政预算安排，现将2023年第一批省级服务业发展专项资金投资计划下达给你们，并就有关事项通知如下：
一、要按照《吉林省政府投资管理办法》（吉政发〔2020〕5号）、《吉林省服务业发展专项资金管理办法》（吉财粮〔2020〕564号）的要求，加强项目管理，避免资金浪费，提高投资效益。
二、要落实好责任分工，做好投资计划分解下达和资金使用监管工作。
对服务业重点项目补助资金，各地发展改革部门是监管部门，负责监管资金使用情况。
三、要按照计划规定的使用方向专款专用，确保资金安全，严禁擅自改变使用方向或挤占挪用。
专项资金严禁用于补充人员经费和运转经费等经常性支出，以及楼堂馆所等国家明令禁止的项目建设支出等。
四、接到计划后，请按照有关程序，抓紧到财政部门办理拨款手续，尽快组织
开展相关工作，避免资金沉淀，争取当年下达计划，当年完成拨付使用。
对资金计划下达1个自然年仍未拨付使用的，要及时报请省发展改革委调整。
吉林省发展和改革委员会
2022年10月27日。
关于加快服务业发展的建议
关于加快服务业发展的建议
背景
建议一：加大投资力度
为了推动服务业的发展，政府和企业需要增加对服务业的投资。
这包括提供资金支持、减免税收和简化审批流程等措施，以吸引更
多的投资者进入服务行业。
还应加强对服务业人才的培养和引进，
提高服务质量和水平。
建议二：推动数字化转型
在数字化时代，服务业也需要进行转型升级。
政府和企业应加
大对数字化技术的研发和应用，推动服务业向线上化、智能化方向
发展。
例如，建设云平台、开展在线培训和提供电子支付等服务，
以提高服务效率和用户体验。
建议三：开展国际合作
服务业的发展需要与世界各国进行广泛的合作。
政府应加强外
部环境的开放和对外交流的促进，吸引外国投资者到中国发展服务业，鼓励国内服务企业走出去，拓展国际市场。
通过国际合作，可
以提高中国服务业的竞争力和影响力。
建议四：改善监管和法律环境
服务业的发展还需要改善监管和法律环境。
政府应加强对服务行业的监管，建立健全的法律体系，规范市场秩序和行业行为，保护消费者权益。
还应加强知识产权保护，鼓励创新和知识产权的运用，促进服务业的可持续发展。
结论
加快服务业的发展对于经济发展和就业创造具有重要意义。
通过加大投资力度、推动数字化转型、开展国际合作和改善监管和法律环境等措施，可以促进服务业的发展，提高经济发展的质量和效益。
政府、企业和社会各界应共同努力，共同推动服务业的发展。
服务业是指以为用户和企业提供各种服务为主要内容的产业，包括交通运输、餐饮服务、住宿服务、金融保险、文化娱乐、信息技术、医疗卫生、教育培训等。
随着经济的发展，服务业在国民经济中的比重逐渐增加，对经济高质量发展的作用日益凸显。
一、服务业促进经济结构升级1. 服务业能够满足人民裙众对多样化、个性化需求的日益增长，推动消费升级，加快产业结构优化升级。
2. 服务业对工业和农业的产出具有拉动作用，促进相关产业发展，带动国民经济整体提升。
二、服务业促进经济增长1. 服务业是经济增长的重要驱动力，它的发展有利于提高劳动生产率和全要素生产率，促进经济增长。
2. 服务业在吸纳就业方面能力强，能够提供大量就业机会，增加居民收入，推动消费升级和扩大内需。
三、服务业促进经济开放1. 服务业与国际贸易、跨境投资和金融领域有着密切通联，其对国家经济开放和国际合作具有重要作用。
2. 服务业在对外贸易中拥有较大的优势，有助于提高国际竞争力，促进国际贸易平衡和国际收支平衡。
四、服务业促进经济转型升级1. 服务业是数字经济的重要组成部分，对推动经济转型升级、智能化发展具有重要意义。
2. 服务业能够促进创新创业，推动产业重新布局和产业链升级，推动经济朝着高附加值、高技术含量和高品质方向发展。
五、服务业促进经济社会协调发展1. 服务业对促进城乡一体化发展、资源配置优化和环境保护具有重要作用。
2. 服务业能够提高公共服务水平，改善人民裙众生活品质，推动经济社会的协调健康发展。
经济高质量发展是当前国家经济发展的重要目标，发展服务业对实现这一目标具有重要意义。
通过不断推动服务业的发展，能够促进经济结构升级、经济增长、经济开放、经济转型升级和经济社会协调发展，为经济高质量发展提供强大动力和重要支撑，为实现高质量发展目标奠定坚实基础。
各级政府和企业都应该重视服务业的发展，采取有效措施，为服务业发展提供良好环境和政策支持，共同推动服务业高质量发展，为经济高质量发展作出更大贡献。
服务业投资发展一、服务领域国际直接投资快速发展趋势当代世界经济发展中，直接投资越来越成为经济国际化与世界化的主要驱动力。
国际直接投资的一般含义是指，居民（含自然人和法人）以一定生产要素投入到另一国并相对应获取管理权的一种跨国投资活动。
其核心内容体现在：（1）生产要素的跨国流动。
生产要素，能够是有形要素，也能够是公司品牌、管理技能等无形资产。
（2）投资方拥有充足的经营管理权。
关于服务业对外投资的界定比较复杂。
一些服务业的跨国投资行为能够使用传统的股权控制定义实行界定，如跨国银行在国外设立分支机构、贸易服务公司在国外设立办事处等。
但有很多服务业的跨国投资过程，难以实现或不宜使用股权控制模式。
在这种情况下，实践中区分服务业直接投资与服务贸易的标准主要是：直接投资利润收入来源于外国股权所带来的收益（与服务贸易的不同在于，服务贸易仅与接受服务者支付的销售额、佣金、使用费相关）。
（注：卢进勇等：《国际服务贸易与跨国公司》，对外经济贸易大学出版社2002年版，第131页。
）按这个标准，能够将许可证和管理合同等服务业广泛使用的投资方式包括在直接投资的范围内。
因为这类方式虽然不涉及控股权，也没有实施交易内部化，但因为其收入是以国外被许可方或管理合同买主利润收入的百分比计算的，所以应算作服务业直接投资。
服务领域国际直接投资的发展与国际服务贸易的发展趋势是相一致的。
20世纪70年代初，服务业只占世界对外直接投资总量的1/4，这之前，国际直接投资主要集中在原材料、其他初级产品，以及以资源为基础的制造业领域。
80年代以后，服务业的跨国直接投资持续升温，跨国投资逐渐成为服务业国际竞争的一种主要形式，在世界跨国投资总额中所占份额日益增多。
联合国跨国公司中心《1993年世界投资报告》显示：1970年，发达国家的对外直接投资中，第二产业占首要地位，其份额达45.2％，第三产业（即服务业）只占31.4％；1985年，在服务产业领域的对外直接投资已达42.8％，超过第二产业的38.7％；到1990年，服务产业的对外直接投资超过了一、二产业的总和，达50.1％。
发达国家服务产业所接受的外国直接投资，1970年仅为23.7％，1990年达到了48.4％。
相比较来说，流入发展中国家的外国直接投资，主要是在第二产业。
服务产业领域的投资，从1970年到1990年只从23.5％增加到29.5％。
说明发展中国家因为经济发展阶段的局限，服务产业的对外开放和国际化过程明显慢于发达国家。
进入20世纪90年代以后，服务领域的国际直接投资在世界直接投资总额中一直呈占据半壁江山以上的格局。
在服务业跨国投资的发展中，一个突出特点就是跨国并购的大发展，成为直接投资的主要形式。
尤其是20世纪如年代以来，贸易和投资自由化和经济世界化的发展，促使世界经济结构调整和竞争加剧，也促动着世界服务市场的整合和服务业跨国公司之间的并购和重组，跨国并购浪潮一浪高过一浪。
《2000年世界投资报告》显示，世界外国直接投资已由1998年的6000亿美元上升到1999年的8655亿美元，一年增长三成，跨国并购额由1998年的4800亿美元上升到7200亿美元。
表1是1987-1999年世界跨国并购以收购方计的产业和部门结构情况。
附图资料来源：联合国跨国公司中心《2000年世界投资报告》（英文版），第251页表中数据显示，服务产业的跨国并购在世界跨国并购中的份额在持续上升，1987年所占比重为30.57％，1990年上升为45.44％，1999年高达55.76％。
服务产业的跨国并购的主要部门是信息、金融等极具增长潜力的产业，而且正向跨行业并购演变。
在1999年，金融业的并购占世界并购的份额为23.22％，占服务业内部的比重达到41.65％，运输、仓储及通讯部门在1999年的并购业绩也不俗，并购额占到世界总额的16.49％，占服务业内部的29.58％。
二、服务业跨国投资快速增长的原因服务业跨国投资的发展，是在经济世界化趋势持续增强、世界国际直接投资总量快速增长的背景下发生的。
毫无疑问，制造业企业跨国投资的发展，需要更多地依赖贸易、金融、通讯、运输等生产性服务的支持，对服务业跨国投资产生拉动作用。
不过，更重要的是20世纪80年代以来，服务产业发展中技术与制度变革合力的推动。
第一，发达国家国内服务管制制度变革的影响。
20世纪70年代以来，西方国家经济出现严重的“滞涨”，西方经济理论界的一个重大变化，就是自由主义经济思潮的重新崛起，强调政府放松管制，充分发挥市场机制的作用重新成为占主导地位的经济思想。
同时，微观理论层面，相关政府管制理论以及自然垄断产业理论研究的新进展，促动了西方国家在金融、电信、邮政、交通运输等服务领域大规模的管制变革。
放松产业进入管制，打破垄断，促动竞争，是管制变革的中心内容。
进入管制的放松，开始是对国内企业，然后是对国外企业，由此使服务业出现了放松管制与大规模企业兼并相互影响的两股潮流，促动了发达国家之间服务业投资规模的迅速扩大。
以电信业为例，1991年底，英国国内电讯开始有限竞争，1996年6月英国解除国际长途垄断，12月第一个对外彻底开放电讯市场。
短短几年内，英国开出150多个电讯经营许可证，1996年底开出44个外国公司许可证。
1996年所有欧盟成员国加瑞士和挪威决定在1998年元旦，全面开放电讯市场。
现在很多国家，不但在长话和增值业务等部门已经引入竞争，在本地网层次上，数网竞争也被允许。
第二，服务贸易自由化国际性制度安排的推动。
服务业所包含的产业门类非常广泛，其中很多涉及国家主权、国家经济安全、社会就业等问题，所以在“乌拉圭回合”多边贸易谈判之前，服务业一直没有纳入世界贸易自由化体系之内。
服务贸易自由化问题，在1986年成为关贸总协定“乌拉圭回合”多边贸易谈判的新议题，其最终成果是《服务贸易总协定》的达成与生效。
根据《服务贸易总协定》的规定，服务贸易的内容包含4个方面，即过境交付、境外消费、商业存有、自然人流动。
其中商业存有方式就涉及市场准入与跨国直接投资。
《服务贸易总协定》扩大了世界贸易体制的涵盖领域，初步形成了制订规则、组织谈判、解决争端三位一体的世界服务贸易协调与管理体系，对降低或消除各成员方对外国资本的进入壁垒，推动服务业国际投资，起着相当大的作用。
第三，信息技术的发展，导致服务企业组织管理成本的降低和规模经济边界的拓展，同时也促动了服务企业跨国投资方式的变革。
20世纪80年代以来科学技术尤其是信息技术的突破性进展，为很多服务活动的跨国交易创造了可能性。
服务企业的信息化管理，从根本上改变了收集、处理、利用信息的方式，也对决策和响应速度提出了新的要求，从而导致组织形式的巨大变革，原来的金字塔型的结构，向扁平化的“动态网络”结构发展。
一方面，计算机系统取代中层监督控制部门的大量职能，增强了决策层和执行层的直接沟通，使中层管理的作用大为降低，从而减少了管理层次和信息失真，削减了机构规模，提升了管理效率，这是企业规模向国际化扩张的重要条件。
服务企业的国际化网络拓展有很多方式，除了传统的在国外建立分支机构、股权合作等方式外，20世纪90年代以来，非股权合作方式更为流行，如特许经营、管理合同等方式。
这些方式能够让公司的“特殊资产”声誉、品牌形象、积累的经验等，实现更好的增值。
如绝大多数连锁旅馆或连锁餐饮业都采取了以公司网络方式运行的特许连锁制。
这种关系更灵活和成本更低的合同形式，使公司得以在世界范围充分发挥他们的特殊才能，同时集中全力实现“人格化”产品的规范化和标准化，并做到更好地监督与品牌形象紧密相关的服务质量。
从技术手段看，信息技术的发展，给大企业和银行提供了更多的在世界范围内监督其资产发展状况和增强在世界运作的可能。
电子信息网络使大公司能够更好地通过一体化管理节省交易费用和减少与这些费用相关的办公费用。
第四，服务产业的特性决定了跨国直接投资对服务业国际化扩张的重要性。
随着发达国家服务产业进入壁垒的取消或放松，一些大的服务性公司为了赢得更多的市场份额，致力于建立国际化生产网络，越来越多的服务企业成为世界性企业。
这个方面是因为服务营销的特性所要求，在服务生产与消费过程中，很多情况下，需要与顾客有着密切关系和直接接触，因而对外投资在争夺和占领市场方面具有特殊地位；另一方面相当多服务部门具有网络型产业的特征，如电信、交通运输以及金融等，规模报酬递增明显，即生产规模越大，单位产品的成本就越小。
正如弗朗索瓦·沙奈在《资本世界化》一书中所指出：“一个公司必须削减或最大水准减少尚处于分割状态的、本质上不完善的世界市场上实行交换和面对面直接管理带来的交易成本，这个水平直接受制于对某一国际网络的控制。
有了这种控制，公司就能够进一步把地方化优势同公司本身的优势结合起来。
”（注：弗郎索瓦·沙奈：《资本世界化》，中央编译出版社2001年版，第207页。
）三、服务业跨国投资发展对世界经济的影响服务产业跨国投资的发展对世界经济产生着多重效应。
1.对世界服务产业的发展起着重要的促动作用。
这主要从3个方面表现出来：一是促动世界服务产业的资源优化配置与重组，从而扩大各国服务产业发展的市场空间，各国服务企业能够在规模经营和国际化经营的基础上，增加服务产品的生产和供给。
二是加剧各国服务业竞争，竞争直接带来产业效率的提升，促动服务企业的生产和交易成本下降以及消费者福利的增进。
同时也促动着服务方式创新、服务质量的提升。
航空运输和某些电信服务的价格大幅度下降就是世界服务市场竞争加剧的直接成果。
三是有利于新技术、新产品、新的管理方法在世界的扩散。
以电信业为例，1990-1995年，短短6年时间，全世界国际长途通讯时间从333亿分钟增加到680亿分钟，翻了一番多。
（注：资料来源：国际电信联盟（ITU），转引自刘吉等《信息化与知识经济》，社会科学文献出版社1998年版，第27页。
）金融服务竞争产生的发展与效率提升效应也很明显。
经合组织银行经营情况统计表明，绝大多数国家银行的工资开支占总收入的比重下降了，营业费用与总收入相比也下降了。
如美国互助储蓄银行，在1979-1984年间，工资开支占总收入的比例为69％，1990-1992年间，这个比例已大幅度下降为28％；日本大型商业银行，工资开支占总收入的比例，普遍从1979-1984年的40％，下降到1990-1992年的30％。
英国商业银行这个项目的比例，也从1979-1984年的45％下降为1990-1992年的37％。
这是竞争促动成本下降的效应。
（注：BankProfitability，OECD，转引自张汉林《强国之路》，对外经济贸易大学出版社2001年版，第158页。
）同时证券市场的交易费用也趋于下降。
