化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录(设备设施管理)
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为进一步加强和规范危险化学品安全生产监管执法工作,指导地方提高执法检查效能,督促危险化学品企业落实安全生产主体责任,近日,应急管理部印发了《2023 年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》(以下简称《指导目录》)。
《指导目录》适用于危险化学品生产、经营(带储存)企业和化工、医药企业,作为应急管理部门组织开展危险化学品企业安全生产执法检查的重点事项内容。
2023 年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录序号1【执法检查重点事项内容】危险化学品企业安全生产第一责任人不明确,或者未履行法定安全生产管理职责。
【执法检查依据】《中华人民共和国安全生产法》第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。
第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责: (一)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设;(二)组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程:(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;(四)保证本单位安全生产投入的有效实施:(五)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;(六)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(七)及时、如实报告生产安全事故。
【有关规范性文件及标准要求】空白【处罚依据】《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款、第二款生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正,处二万元以上五万元以下的罚款:逾期未改正的,处五万元以上十万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为,导致发生生产安全事故的,给予撤职处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
【备注】主要负责人安全生产责任落实管理序号2【执法检查重点事项内容】未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报(包括主要负责人未进行安全风险承诺公告,或者承诺公告与现场情况不相符合、虚假承诺等相关情形)。
化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录-补充版2017.5化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录234567891011121314条文具体内容中因篇幅所限未涉及标准规范原文摘要如下(如有错误,以压缩包文件原文为主):附件1(14)(括号内数字“14”为检查条目编号,下同)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1)第6.1.5.1条通风、除尘、排毒设计应遵循相应的防尘、防毒技术规范和规程的要求。
a) 当数种溶剂(苯及其同系物、醇类或醋酸醋类)蒸气或数种刺激性气体同时放散于空气中时,应按各种气体分别稀释至规定的接触限值所需要的空气量的总和计算全面通风换气量。
除上述有害气体及蒸气外,其他有害物质同时放散于空气中时,通风量仅按需要空气量最大的有害物质计算。
b) 通风系统的组成及其布置应合理,能满足防尘、防毒的要求。
容易凝结蒸气和聚积粉尘的通风管道、几种物质混合能引起爆炸、燃烧或形成危害更大的物质的通风管道,应设单独通风系统,不得相互连通。
c)采用热风采暖、空气调节和机械通风装置的车间,其进风口应设置在室外空气清洁区并低于排风口,对有防火防爆要求的通风系统,其进风口应设在不可能有火花溅落的安全地点,排风口应设在室外安全处。
相邻工作场所的进气和排气装置,应合理布置,避免气流短路。
d) 进风口的风量,应按防止粉尘或有害气体逸散至室内的原则通过计算确定。
有条件时,应在投入运行前以实测数据或经验数值进行实际调整。
e) 供给工作场所的空气一般直接送至工作地点。
放散气体的排出应根据工作场所的具体条件及气体密度合理设置排出区域及排风量。
f)确定密闭罩进风口的位置、结构和风速时,应使罩内负压均匀,防止粉尘外逸并不致把物料带走。
g) 下列三种情况不直采用循环空气:——空气中含有燃烧或爆炸危险的粉尘、纤维,含尘浓度大于或等于其爆炸下限的25%时;——对于局部通风除尘、排毒系统,在排风经净化后,循环空气中粉尘、有害气体浓度大于或等于其职业接触限值的30% 时;——空气中含有病原体、恶臭物质及有害物质浓度可能突然增高的工作场所。
化工(危险化学品)企业安全检查重点指导清单化工企业、危化品企业安全检查有哪些重点,这是很多安监人员和企业安全员长期存在疑惑的问题。
安监总局印发的《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》,罗列了化工(危险化学品)企业安全检查的40项检查重点及相应的法律规定,极具指导意义,请大家认真学习,做好安全检查,防范生产安全事故。
一、人员和资质管理方面(9项)1.企业安全生产行政许可手续不齐全或不在有效期内的。
违反条文:《危险化学品安全管理条例》第十四条、第二十九条、第三十三条处罚依据:《危险化学品安全管理条例》第七十七条、《安全生产许可证条例》第十九条、第二十条。
2.企业未依法明确主要负责人、分管负责人安全生产职责或主要负责人、分管负责人未依法履行其安全生产职责的。
违反条文:《安全生产法》第十九条处罚依据:《安全生产法》第九十一条3.企业未设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的。
违反条文:《安全生产法》第二十一条处罚依据:《安全生产法》第九十四条4.企业的主要负责人、安全负责人及其他安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。
违反条文:《安全生产法》第二十四条处罚依据:《安全生产法》第九十四条5.企业未对从业人员进行安全生产教育培训或者安排未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业的。
(安全培训、规章制度、安全操作规程、本岗位操作规程、了解本岗位事故应急处理措施、熟悉自身的安全生产方面权利和义务)、涉及部门:内业、聚合车间、单体车间、维修车间、质量技术部。
违反条文:《安全生产法》第二十五条处罚依据:《安全生产法》第九十四条 5万以下罚款,逾期停产。
6.从业人员对本岗位涉及的危险化学品危险特性不熟悉的。
(安全教育和培训、基本知识、规章制度、劳动纪律、有关案例、操作规程、劳动防护、安全装置、生产设备)涉及部门:内业、聚合车间、单体车间、维修车间、质量技术部。
违反条文:《安全生产法》第二十五条处罚依据:《安全生产法》第九十四条 5万以下罚款,逾期停产。
化工危险化学品企业安全检查重点指导目录前言化工危险化学品企业是指生产、储存、使用等过程中会产生或者可能产生危险化学品的企业。
这类企业一旦发生事故,往往会造成严重的人员伤亡、财产损失等后果。
因此,加强对化工危险化学品企业的安全检查非常必要。
本指导目录旨在为化工危险化学品企业的安全检查提供重点指导,帮助检查人员全面了解该类型企业的安全风险和安全管理难点,制定检查方案和检查重点。
该目录根据《危险化学品安全管理条例》等相关法规、标准进行编写,共分为以下几个部分:•安全监管机构的职责和义务•化工危险化学品企业安全检查范围和方法•化工危险化学品企业安全检查重点•化工危险化学品企业应急预案检查重点安全监管机构的职责和义务安全监管机构是负责化工危险化学品企业安全监管和检查的机构,其职责和义务主要包括以下几个方面:1.制定化工危险化学品企业安全监管相关法规和标准;2.对化工危险化学品企业进行安全检查和监管,保证企业符合安全相关法规和标准;3.对发生化工危险化学品事故的企业进行调查处理,制定事故应急预案并指导企业实施;4.对化工危险化学品企业进行安全技术指导和安全教育培训,提高企业员工的安全意识和安全技能。
化工危险化学品企业安全检查范围和方法化工危险化学品企业安全检查的范围包括企业的生产现场、储存区域、办公区域、设备和设施等。
检查时应采用多种方法,主要包括以下几个方面:1.现场观察检查:检查人员应仔细观察企业的生产现场、储存区域等,查看生产过程中存在的安全隐患并及时纠正;2.抽样检查:从企业生产的危险化学品中任意选取一定数量的样品进行检测,判断企业是否符合规定的安全标准;3.安全设施和器材检查:对企业现有的安全设施和器材进行检查,包括疏散通道、火灾报警器、消防设备等,确保设施完整有效;4.安全管理制度检查:对企业安全管理制度进行细致检查,包括安全操作规程、应急预案等,确保企业严格执行安全管理制度。
化工危险化学品企业安全检查重点化工危险化学品企业安全检查的重点主要包括以下几个方面:1.企业管理制度:检查企业的危险化学品管理制度是否完善,严格执行安全操作规程,健全应急预案体系;2.生产设备:检查企业主要生产设备的完好性、可靠性,设备是否达到安全标准要求;3.生产环境:检查生产、储存场所的环保状况,化学品存储是否规范、分区明确,避免化学品交叉污染;4.危险化学品储存和使用:检查化学品储存和使用情况,包括化学品分类、标记、密闭包装等,及时清除过期化学品;5.安全设施和器材:检查企业的安全设施和器材是否到位、完整,消防器材是否保持灵敏、操作易懂;6.应急预案:检查企业制定的应急预案是否符合标准,并是否进行过演练,以检验企业应急体系的完整性和有效性。
化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录(设备设施管理)
序号
检查重点内容
违反条文
处罚依据
18
安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废不符合国家标准或行业标准;或使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。
《安全生产法》第三十三条、第三十五条
《安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;
(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。
19
油气储罐未按规定达到以下要求的:
(1)液化烃的储罐应设液位计、温度计、压力表、安全阀,以及高液位报警和高高液位自动连锁切断进料措施;全冷冻式液化烃储罐还应
设真空泄放设施和高、低温度检测,并应与自动控制系统相联;
(2)气柜应设上、下限位报警装置,并宜设进出管道自动联锁切断装置;
(3)液化石油气球形储罐液相进出口应设置紧急切断阀,其位置宜靠近球形储罐;
(4)丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐应设置注水措施。
《安全生产法》第三十三条;
《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)第6.3.11条、第6.3.12条;《液化烃球形储罐安全设计规范》(SH3136)第6.1条、第7.4条
《安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。
20
涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置未设置自动化控制系统;或者涉及危险化工工艺的大型化工装置未设置紧急停车系统的。
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局
令第41号)第九条
《安全生产法》第九十九条:生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
21
有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统未按照标准设置、使用或定期检测校验;以及报警信号未发送至有操作人员常驻的控制室、现场操作室进行报警的。
《安全生产法》第三十三条、《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》(GB50493)
《安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。
22
安全联锁未正常投用或未经审批摘除以及经审批后临时摘除超过一个月未恢复的。
《安全生产法》第三十三条
《安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。
23
工艺或安全仪表报警时未及时处置的。
《安全生产法》第三十八条
《安全生产法》第九十九条:生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
24
在用装置(设施)安全阀或泄压排放系统未正常投用的。
《安全生产法》第三十三条、《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSG R0004-2009)第8.3.5条
《安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上
二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:
(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。
25
涉及放热反应的危险化工工艺生产装置未设置双重电源供电或控制系统未设置不间断电源(UPS)的。
《安全生产法》第三十八条、《石油化工企业生产装置电力设计技术规范》(SH3038)、
《供配电系统设计规范》(GB50052)
《安全生产法》第九十九条:生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。