对最高人民法院《全国民事审判工作会议纪要》第59条作出进一步释明的答复

民法典第五十九条理解与适用第五十九条法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生, 到法人终止时消灭。

【条文主旨】本条是关于法人民事权利能力和民事行为能力产生、消灭的时间的规定。

【条文理解】法人与自然人同届民事主体，都具有民事权利能力和民事行为能力。

作为法律拟制的“人”，法人的权利能力和行为能力产生和消灭的时I'可与自然人有联系也有区别。

自然人的民事权利能力从出生时起到死亡时止，而法人并非自然生命体，对法人来说，法人的成立相当于自然人的出生，此时其成为了具备法人资格的氏事主体，故法人的权利能力始于其成立；法人的终止相当于自然人的死亡，此时其民事主体资格不复存在，故法人的权利能力消灭于其终止。

与自然人不同的是，法人不存在年龄、健康状态的问题，故法人在其成立时即具备完金的民事行为能力。

因此，法人的民事行为能力和民事权利能力在时间上是一致的，［1］在法人成立时同时产生，在法人终止时同时消灭，在法人资格存续期间始终同时存在。

法人的权利能力从法人成立时产生，法人成立需要登记的，自登记之时产生；不需要登记的，自主管机关批准成立时产生。

法人的权利能力到法人终止时消灭，法人因解散、被宣告破产以及法律规定的其他原因而清算期间，具有清算的权利能力，直到依法向国家管理机关进行注销登记，或在批准或宣布终止之日，其权利能力最终消灭。

【审判实践中应注意的问题】一、法人成立的时间认定不同类型的法人，根据其成立所依据的法律法规不同，成立时间是不同的。

有限责任公司和股份的成立时间是其营业执照签发日（《公司法》第7条、《公司登记管理条例》第25条）；其他企业法人根据《企业法人登记管理条例》第16条之规定，在依法核准登记注册、领取营业执照之口起即告成立。

对于事业单位和社会团体，无需办理法人登记、从批准成立之日即具有法人资格的，以有关机关批准成立之日为成立时间；对于需要办理登记的，在登记管理机关准予登记、核发法人证书之日起方告成立（《事业单位登记管理暂行条例》第8条、第11条，《社会团体登记管理条例》第12条、第15条）。

最高人民法院关于印发〈全国民事审判工作会议纪要〉的通知法办【2011】442号一、民事审判工作的总体要求二、关于物权纠纷案件三、关于房地产纠纷案件四、关于建设工程合同纠纷案件五、关于民间借贷纠纷案件六、关于侵权责任纠纷案件七、关于婚姻家庭纠纷案件八、关于劳动争议纠纷案件九、关于民事诉讼程序及其他问题2011年6月22日至24日，最高人民法院在杭州召开了全国民事审判工作会议。

各高级人民法院和新疆生产建设兵团分院分管民事审判工作的副院长和民一庭庭长，解放军军事法院民庭庭长，以及计划单列市中级人民法院分管民事审判工作的副院长参加了会议。

最高人民法院副院长奚晓明出席会议并讲话。

这次会议是在社会主义市场经济体制确立和中国特色社会主义法律体系形成的新形势下召开的，它对我国民事审判队伍始终坚持社会主义法治理念，更好落实“为大局服务，为人民司法”工作主题，更加充分发挥民事审判工作职能，为全面实施“十二五”规划、全面建设小康社会提供有力司法保障具有重要意义。

通过讨论，与会同志对今后一段时期如何更好开展民事审判工作提出了许多意见和建议，并形成广泛共识。

现将有关情况纪要如下：一、民事审判工作的总体要求1、民事审判要始终坚持“三个至上”的指导思想，始终坚持社会主义法治理念，始终坚持公正司法、能动司法，始终坚持群众路线，以人为本、司法为民，深入推进“三项重点工作”，为服务经济社会又快又好发展、保障和改善民生提供强有力的司法保障。

2、民事审判要适应社会主义法律体系形成对工作的新要求，要求全国民事法官更加自觉地加强学习，更加注重对中国特色社会主义法律精神的深入领会，更加注重对司法实践中新情况、新问题的调查研究，更加注重对与民事审判工作相关联的新知识的学习理解。

3、民事审判要始终坚持“调解优先、调判结合”工作原则，努力提高调解质量，做好调判结合；要继续创新和完善多元化矛盾纠纷解决机制；要积极推广诉调对接，做好诉前调解；要完善人民调解协议司法确认机制，推动人民调解工作更大发展。

最高人民法院对十二届全国人大四次会议第9594号建议的答复文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2016.08.24•【分类】其他正文对十二届全国人大四次会议第9594号建议的答复您提出的关于统一建设工程施工合同纠纷中“实际施工人”的司法认定条件的建议收悉，现答复如下：“实际施工人”是指依照法律规定被认定为无效的施工合同中实际完成工程建设的主体，包括施工企业、施工企业分支机构、工头等法人、非法人团体、公民个人等，是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）确定的概念，目的是为了区分有效施工合同的承包人、施工人、建筑施工企业等法定概念。

为保障农民工合法权益和维护社会大局稳定，该司法解释第二十六条第二款规定，在欠付劳务分包工程款，进而欠付农民工工资情形下，实际施工人可突破合同相对性向与其没有合同关系的发包人、总承包人提起偿还劳务分包工程欠款的诉讼；该条第一款同时规定，原则不能突破合同相对性，应当按照合同顺位主张权利。

《解释》施行十余年来，该条规定对保护农民工权益切实起到积极作用，为实际施工人主张劳务分包工程欠款提供了便捷通道，最高人民法院向全国人大常委会所作工作报告也报告了此条立意；同时，不可否认，实践中也出现大量突破司法解释原意滥用此条规定的情形，损害了发包人、总承包人合法权益。

十余年来，最高人民法院反复强调准确理解、限缩适用《解释》第二十六条第二款规定，为此，通过在专业审判工作会议上领导讲话、发布指导性案例、撰写理论文章、答新闻记者问等形式反复阐明司法解释该条本意，指导地方法院审理好此类案件。

特别是，2011年最高人民法院民事审判工作会议纪要规定，对实际施工人向与其没有合同关系的转包人、分包人、总承包人、发包人提起的诉讼，要严格按照法律、司法解释的规定进行审查，不能随意扩大建设工程施工合同司法解释第二十六条第二款规定的适用范围，并且要严格根据相关司法解释规定明确发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

江西旭源矿业开发有限公司与信丰县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认纠纷上诉案【案由】行政行政行为种类行政确认【审理法院】江西省赣州地区（市）中级人民法院【审理法院】江西省赣州地区（市）中级人民法院【审结日期】2021.02.23【案件字号】(2021)赣07行终37号【审理程序】二审【审理法官】周洋发刘定丰陈煜龙【审理法官】周洋发刘定丰陈煜龙【文书类型】判决书【当事人】江西旭源矿业开发有限公司;信丰县人力资源和社会保障局;张俊平【当事人】江西旭源矿业开发有限公司信丰县人力资源和社会保障局张俊平【当事人-个人】张俊平【当事人-公司】江西旭源矿业开发有限公司信丰县人力资源和社会保障局【代理律师/律所】邱雯江西南芳律师事务所【代理律师/律所】邱雯江西南芳律师事务所【代理律师】邱雯【代理律所】江西南芳律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】江西旭源矿业开发有限公司;张俊平【被告】信丰县人力资源和社会保障局【本院观点】本案的争议焦点在于：1.原审第三人张俊平所受伤害是否认定为工伤；2.上诉人江西旭源矿业开发有限公司是否应承担用工主体责任。

【权责关键词】行政确认合法违法第三人合法性证据不足维持原判改判听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

上述事实，有原审法院随卷移送的证据在卷可以证实。

【本院认为】本院认为，本案的争议焦点在于：1.原审第三人张俊平所受伤害是否认定为工伤；2.上诉人江西旭源矿业开发有限公司是否应承担用工主体责任。

关于原审第三人张俊平所受伤害是否认定为工伤。

《工伤保险条例》第十四条第一项规定：“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。

”本案中，原审第三人在信丰县细冒山采石场从事钻探施工过程中，由于钻探机发生故障，导致其在维修钻探机时不慎被机台砸伤右手部。

经医疗机构诊断，原审第三人右手第1掌骨开放性骨折、拇外展肌断裂。

《民事诉讼法》第59条
一、《中华人民共和国民事诉讼法》第59条规定：委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书必须记明委托事项和权限。

诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第69条规定：当事人向人民法院提交的授权委托书，应在开庭审理前送交人民法院。

授权委托书仅写“全权代理”而无具体授权的，诉讼代理人无权代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。

对于委托人仅记载“一般授权”而没有明确列举代理权限时委托代理人的代理权范围，相关法律、司法解释没有明确作出规定，然而，根据对前述《意见》第69条规定的反面推论，似可理解为在此情况下，代理人的代理权限为除“承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉”这6项诉讼权利以外的所有其他诉讼权利。

如果委托人希望对前述6项权利以外的其他诉讼权利的范围作出限定，则其应当在授权委托书中明确写明委托代理人享有的一般代理的具体权限，否则委托代理人的代理权限便视为包括前述6项诉讼权利以外的所有其他诉讼权利，包括但不限于代为收集提供证据、代为参加法庭辩论、质证。

《全国法院贯彻实施民法典工作会议纪要》理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】•【分类】司法解释解读正文《全国法院贯彻实施民法典工作会议纪要》理解与适用作者：郭锋陈龙业蒋家棣作者单位：最高人民法院目次一、《纪要》的起草背景、过程与原则二、《纪要》的主要内容三、民法典总则编、合同编适用中的重点问题（一）申请宣告失踪或宣告死亡的利害关系人（二）诉讼时效的中止、中断和延长（三）违约金司法调整的有关问题（四）其他相关问题四、关于民法典及相关司法解释的新旧衔接适用问题2021年1月4日，最高人民法院召开了全国法院贯彻实施民法典工作会议。

会议研究了当前人民法院贯彻实施民法典工作中需要重点解决的法律适用问题，包括民法典总则编、合同编有关内容的具体适用，民法典施行后有关新旧法律、司法解释的衔接适用等内容，以及有关工作机制的完善问题。

为了确保会议精神贯彻落实，并为人民法院在审判工作中准确适用民法典提供指引，我们组织起草了《全国法院贯彻实施民法典工作会议纪要》（以下简称《纪要》），并于2021年3月15日由最高人民法院审判委员会第1834次会议审议通过，4月9日印发。

本文就《纪要》的起草背景、基本原则和主要内容进行说明，便于广大法官准确理解与适用。

一、《纪要》的起草背景、过程与原则民法典通过后，最高人民法院立即部署开展司法解释及相关规范性文件的全面清理工作，其中，与民法通则、物权法、担保法、合同法、婚姻法、继承法等配套的司法解释是本次清理的重点内容。

经过清理，上述司法解释全部宣告废止，同时其中的《关于适用物权法若干问题的解释（一）》《关于适用担保法若干问题的解释》、婚姻法、继承法相关司法解释等相应编纂为《关于适用民法典物权编的解释（一）》《关于适用民法典有关担保制度的解释》《关于适用民法典婚姻家庭编的解释（一）》《关于适用民法典继承编的解释（一）》等司法解释。

《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见（试行）》（以下简称民通意见）《关于适用合同法若干问题的解释（一）》（以下简称合同法解释一）《关于适用合同法若干问题的解释（二）》（以下简称合同法解释二），根据审委会决议要求，对清理后不与民法典冲突的内容予以保留，通过会议纪要形式为司法实践提供指引，并为下一步制定总则编、合同编的司法解释进一步积累经验。

中国路桥工程有限责任公司与吕高和劳动争议二审民事判决书【案由】民事劳动争议、人事争议其他劳动争议、人事争议【审理法院】四川省攀枝花市中级人民法院【审理法院】四川省攀枝花市中级人民法院【审结日期】2020.03.18【案件字号】(2020)川04民终176号【审理程序】二审【审理法官】顾玉李淑群黄雷【审理法官】顾玉李淑群黄雷【文书类型】判决书【当事人】中国路桥工程有限责任公司;吕高和【当事人】中国路桥工程有限责任公司吕高和【当事人-个人】吕高和【当事人-公司】中国路桥工程有限责任公司【代理律师/律所】董燃燃四川英济律师事务所【代理律师/律所】董燃燃四川英济律师事务所【代理律师】董燃燃【代理律所】四川英济律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】中国路桥工程有限责任公司【被告】吕高和【本院观点】一、关于一审判决认定事实不清的上诉理由。

【权责关键词】完全民事行为能力无效合同新证据维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，一、关于一审判决认定事实不清的上诉理由。

中国路桥公司主张其已将涉案工程分包给施工队伍进场施工，但并未就其主张的分包行为进行任何举证，该主张明显缺乏事实依据。

中国路桥公司同时主张双方无建立劳动关系的合意、也无管理和被管理的事实，但现已查明吕高和于2018年3月24日到中国路桥公司承建的涉案工程项目务工，中国路桥公司向其发放了印有“中国路桥"的工作服和相应的工资，故该上诉理由与查明的案件事实不符，依法不能成立。

二、关于一审判决适用法律错误的上诉理由。

中国路桥公司并非涉案工程的建设单位，即并非涉案工程中具有用工主体资格的工程发包人，其仅为涉案工程中的工程合法承包人。

故一审判决适用《中华人民共和国劳动合同法》第七条和《关于确认劳动关系有关事项的通知》第一条，符合案件事实和法律规定，依法应予维持，中国路桥公司的该项上诉理由本院不予支持。

综上所述，中国路桥公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。

刘新良、广东蓝亮建设劳务有限公司等劳务合同纠纷民事二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷劳务合同纠纷【审理法院】广东省广州市中级人民法院【审理法院】广东省广州市中级人民法院【审结日期】2021.12.29【案件字号】(2021)粤01民终26900号【审理程序】二审【审理法官】刘敏【审理法官】刘敏【文书类型】判决书【当事人】刘新良;广东蓝亮建设劳务有限公司;中国建筑第四工程局有限公司;胡新宝【当事人】刘新良广东蓝亮建设劳务有限公司中国建筑第四工程局有限公司胡新宝【当事人-个人】刘新良胡新宝【当事人-公司】广东蓝亮建设劳务有限公司中国建筑第四工程局有限公司【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】刘新良【被告】广东蓝亮建设劳务有限公司;中国建筑第四工程局有限公司;胡新宝【本院观点】一审法院根据双方当事人的诉辩、提交的证据对本案事实进行了认定，并在此基础上依法作出一审判决，合法合理，且理由阐述充分，本院予以确认。

【权责关键词】合同证据诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决查明事实一致。

【本院认为】本院认为，一审法院根据双方当事人的诉辩、提交的证据对本案事实进行了认定，并在此基础上依法作出一审判决，合法合理，且理由阐述充分，本院予以确认。

本案中，根据查明事实可知，刘新良系由胡新宝所聘请，接受胡新宝的管理，且其劳务报酬由胡新宝支付，故刘新良与胡新宝之间存在劳务关系，周新宝与蓝亮劳务公司、中建四局并不存在劳动关系。

刘新良主张按劳动关系的相关法律规定要求支付加班工资、年假工资、未提供劳务期间的工资及未签书面劳动合同的双倍工资差额等，缺乏法律依据，本院不予支持。

鉴于刘新良要求胡新宝支付各款项的主张不能成立，故其请求蓝亮劳务公司、中建四局承担连带赔偿责任，亦没有事实和法律依据，本院不予支持。

本院审理期间，刘新良既未有新的事实与理由，也未提交新的证据佐证自己的主张，故本院认可一审法院对事实的分析认定，即对刘新良的上诉请求，不予支持。

来源：最高人民法院发布时间：字号：小大资料个人收集整理，勿做商业用途打印本页网友在《建筑领域确认劳动关系之我见》一文中对建筑行业大量存在地转包、分包引发地劳动关系问题进行了分析，并结合（法办【】号）《全国民事审判工作会议纪要》（以下简称《纪要》）第条和（劳社部发【】号）《关于确立劳动关系有关事项地通知》（以下简称《通知》）第条作了比较，得出了这两个文件规定地内容并不冲突地结论，并阐述了自己地理由.应当说，您对上述问题地见解是有一定道理地，说明您对这一领域存在地问题有一定地研究，并希望能够解决这一实践中较为棘手地问题.资料个人收集整理，勿做商业用途关于实际施工人招用地劳动者与承包人也就是建筑施工企业之间是否存在劳动关系，理论与实践中存在两种截然相反地观点：第一种观点认为，实际施工人与其招用地劳动者之间应认定为雇佣关系，但实际施工人地前一手具有用工主体资格地承包人、分包人或转包人与劳动者之间既不存在雇佣关系，也不存在劳动关系.理由是：建筑施工企业与实际施工人之间只是分包、转包关系，劳动者是由实际施工人雇用地，其与建筑施工企业之间并无建立劳动关系或雇佣关系地合意.另一种观点则认为，应认定实际施工人地前一手具有用工主体资格地承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，因为认定他们之间存在劳动关系，有利于对劳动者保护.资料个人收集整理，勿做商业用途我们同意第一种观点.主要理由如下：首先，实际施工人地前一手具有用工主体资格地承包人、分包人或转包人与劳动者之间并没有丝毫地建立劳动关系地意思表示，更没有建立劳动关系地合意.我国《劳动合同法》第三条明确规定，建立劳动关系必须遵循自愿原则.自愿就是指订立劳动合同完全是出于劳动者和用人单位双方地真实意志，是双方协商一致达成地，任何一方不得将自己地意志加给另一方.自愿原则包括：订不订立劳动合同由双方自愿、与谁订立劳动合同由双方自愿、合同地内容取决于双方地自愿.现实生活中，劳动者往往不知道实际施工人地前一手具有用工主体资格地承包人、转包人或分包人是谁，承包人、转包人或分包人同样也不清楚该劳动者是谁，是否实际为其工程提供了劳务.在这种完全缺乏双方合意地情形下，直接认定二者之间存在合法劳动关系，不符合实事求是原则.如果实际施工人地前一手具有用工主体资格地承包人、分包人或转包人根本没有与劳动者订立劳动合同地意思，我们通过仲裁或者司法判决方式强行认定他们之间存在劳动关系，则等于违背了《劳动合同法》总则中对自愿原则地规定.资料个人收集整理，勿做商业用途其次，如果认定实际施工人地前一手具有用工主体资格地承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，那么，将由具有用工主体资格地承包人、分包人或转包人对劳动者承担劳动法上地责任，而实际雇佣劳动者并承担管理职能地实际施工人反而不需要再承担任何法律责任了，这种处理方式显然不符合公平原则.如果我们许可这样做法，实际施工人反而很容易逃避相应地法律责任.此外，如果强行认定实际施工人地前一手具有用工主体资格地承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，还会导致产生一系列无法解决地现实难题：劳动者会要求与承包人、分包人或转包人签订书面劳动合同；要求为其办理社会保险手续；要求支付不签订书面劳动合同而应支付地双倍工资，等等.这些要求显而易见都是不应当得到支持地.资料个人收集整理，勿做商业用途再次，《通知》第条之所以规定可认定承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，其用意是惩罚那些违反《建筑法》地相关规定任意分包、转包地建筑施工企业.我们认为，承包人、分包人或转包人违反了《建筑法》地相关规定，应当承担相应地行政责任或民事责任.不能为了达到制裁这种违法发包、分包或者转包行为地目地，就可以任意超越《劳动合同法》地有关规定，强行认定本来不存在地劳动关系.资料个人收集整理，勿做商业用途最后，虽然不认定实际施工人地前一手具有用工主体资格地承包人、分包人或转包人与劳动者之间存在劳动关系，并不意味着劳动者地民事权益得不到保护.《劳动合同法》第条规定：“个人承包经营者违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害地，发包地组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任.”实践中个人承包经营者（也就是实际施工人）往往没有承担民事责任地足够财力，为了保护劳动者地权益，在劳动者遭受损失时，承包人、分包人或转包人是要承担民事上地连带赔偿责任地.这是有利于对劳动者提供周全保护地.从诉讼程序看，劳动者既可以单独起诉实际施工人，也可以将承包人、分包人或转包人与实际施工人列为共同被告；从实体处理看，劳动者既可以要求实际施工人承担全额或者部分赔偿责任，也可以要求承包人、分包人或转包人承担全额或者部分赔偿责任，还可以要求承包人、分包人或转包人与实际施工人一起承担连带赔偿责任.资料个人收集整理，勿做商业用途。

民法典合同编通则解释第59条根据《民法典》合同编通则第59条的要求，合同或协议书需要包含清晰的关键信息项，以确保合同的有效性和执行的可行性。

第59条涉及的是合同的生效条件和相关条款的明确性。

下面是一个示例合同，包含了主要的关键信息项：商品房买卖合同合同编号：_____签署日期：_____年_____月_____日甲方（卖方）：姓名/公司名称：_____身份证号/营业执照号：_____联系电话：_____地址：_____乙方（买方）：姓名/公司名称：_____身份证号/营业执照号：_____联系电话：_____地址：_____房产信息：房屋地址：_____房屋类型：商品房建筑面积：_____使用面积：_____产权证号：_____房产证号：_____合同金额：总价：人民币（大写）元（小写）付款方式：一次性付款/分期付款付款条款：定金：人民币（大写）元（小写）首付款：人民币（大写）元（小写）余款：人民币（大写）元（小写）付款日期及方式：_____交房条款：交房日期：_____年_____月_____日交房条件：房屋必须达到竣工标准，具备入住条件权利与义务：甲方责任：提供合法有效的房产证及相关手续确保房屋无产权纠纷按约定时间交付房屋乙方责任：按时支付房款按照约定日期验收房屋违约条款：甲方违约责任：如未按时交房，应支付乙方违约金_____%的房价款乙方违约责任：如未按时支付房款，应支付甲方违约金_____%的房价款争议解决：争议解决方式：协商/仲裁/诉讼争议解决地点：_____合同的生效及变更：本合同自双方签字盖章之日起生效合同的任何变更或补充均须以书面形式经双方确认其他条款：双方确认合同内容真实、有效合同一式两份，甲乙双方各持一份甲方（卖方）：___________________乙方（买方）：___________________签署日期：_____年_____月_____日请根据具体情况对上述合同内容进行调整和补充。

河南省高级人民法院关于严格依法审理民间借贷案件的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省高级人民法院关于严格依法审理民间借贷案件的通知豫高法〔2019〕59号全省各中级人民法院、基层人民法院,郑州铁路运输中级法院和基层法院,本院各部门:民间借贷在一定程度上满足了社会多元化融资需求,促进了多层次信贷市场的形成和完善,为大众创业、万众创新提供了支持和帮助。

随着民间借贷的繁荣发展,民间借贷纠纷案件数量也在高速增长,案件类型呈现多样化、复索化,尤其是近年来不断出现违反金融监管规定进行资金拆借、为获取高额收益实施一系列规避法定利息的行为以及虚假诉讼、恶意诉讼等民事违法行为,甚至出现虚增债务、伪造证据、转单平账、收取高额费用等“套路贷”新型诈骗犯罪,对金融秩序造成冲击,给人民法院的审判工作带来新的挑成,审判实践中也出现证据审查力度不够、定利率把握不严、民事借贷事实与刑事犯罪不能正确区分等问题,导致裁判标准不统一,上诉和申请再审的民间借贷案件数量增多,案件质效不高现象。

为进一步规范民间借贷,统一裁判标准,妥善审理民间借货件,防范化解各类风险,现将有关事项通知如下。

一、加大对借贷事实和证据的审查力度。

民间借货案件中,出借人为证明存在借贷关系一般提交的证据多为借款合同、借据、欠条等债权凭证,人民法院应根据《最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定)》第十五条、第十六条规定,对借款合同、借据、久条等债权凭证及银行流水等款项交付凭证的真实性、合法性、关联性进行认真审查,同时应加大对下列事实的审査力度:款项来源是否为合法收入的自有资金、交付款项数额与债权凭证约定数额是否一致,还应结合交易习惯、经济能力、财产变化情况、当事人关系以及当事人陈述等因素综合判断借贷的真实情况。

【以案说法】：“九民纪要”后法院如何裁判卖⽅机构违反适当性义务造成私募基⾦投资者损失案件？（上）⼀、裁判要点1. 销售机构在推介私募基⾦前，未对涉案基⾦对应的电⼦商业承兑汇票的出票⼈涉及重⼤诉讼进⾏调查核实，也未审慎评估案涉基⾦的风险等级，更没有将上述信息披露告知投资者，直接影响了原告作为普通投资者的投资决策以及最终的投资结果，其⾏为违反了《证券期货投资者适当性管理办法》第⼆⼗七条的规定。

2.销售机构通过内部员⼯wx群发布案涉私募基⾦产品宣传⼝径存在固定年化收益的表述，其销售⼈员意在向投资者销售案涉基⾦时，亦存在固定收益年化7.6%的表述，该表述含有向投资者传达保收益的意思，对于没有专业知识的普通投资者极易造成误导进⽽购买⾦融产品，其⾏为违反了适当推介义务。

3.销售机构违规向投资者推介案涉基⾦，未充分尽到适当性义务及信息披露告知义务，其⾏为存在重⼤过错，与投资者购买案涉基⾦后⽆法收回投资本息的损失结果亦存在因果关系，应对投资者主张的合理损失承担相应的民事赔偿责任。

4.被侵权⼈对损害的发⽣也有过错的，可以减轻侵权⼈的责任。

投资者作为完全民事⾏为能⼒⼈，理应知晓投资基⾦产品的风险，其应依照⾃⾝的风险承受能⼒进⾏合理投资，但其在购买案涉基⾦时，未充分考虑⾃⾝的财务状况，且疏于对⾦融产品的了解和关注，对本案损失的发⽣亦具有较⼩的过错。

因此，为了体现公平原则，应按照双⽅过错⽐例⼤⼩承担相应责任。

⼆、案例简介2017年9⽉20⽇，胡胜利在中⼤期货有限公司永康营业部（以下简称“中⼤期货永康营业部”）员⼯胡曾意的推介下，与基⾦管理⼈上海宇艾股权投资基⾦有限公司（以下简称“宇艾公司”）、基⾦托管⼈中信建投证券股份有限公司签订宇艾供应链⼆⼗六期专项私募基⾦基⾦合同。

约定：本基⾦全部基⾦资产⽤于受让上海能平实业有限公司持有的对中能源公司的电⼦商业承兑汇票的受益权；基⾦存续期限为180天；认购基⾦份额为200万份，认购⾦额为200万元；分配投资者本⾦及不⾼于业绩⽐较基准的基准收益，本基⾦的业绩⽐较基准为年化7.6%，份额基⾦收益业绩=7.6%*该份额存续天数/365,如有剩余基⾦资产，全部作为业绩报酬⽀付给基⾦管理⼈等等。

最高人民法院关于印发《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2011.04.21•【文号】法[2011]159号•【施行日期】2011.04.21•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判监督程序,审判机关正文最高人民法院关于印发《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》的通知（法[2011]159号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：2011年1月6日至7日，最高人民法院召开了第一次全国民事再审审查工作会议。

现将《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》印发给你们，请结合审判工作实际，遵照执行。

执行中有何问题，望及时报告我院。

二O一一年四月二十一日第一次全国民事再审审查工作会议纪要为规范和加强人民法院民事再审审查工作，保障当事人申请再审权利，依法公正高效审查各类民事申请再审案件，推动民事再审审查工作科学发展，最高人民法院于2011年1月6日至7日在广东省广州市召开第一次全国民事再审审查工作会议。

各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院主管民事再审审查工作的副院长、民事再审审查机构负责人以及中央有关部门的代表共120余人参加了会议。

最高人民法院院长王胜俊作重要批示，常务副院长XXX作重要讲话，副院长苏泽林作工作报告，立案二庭庭长郑学林对会议作了总结。

会议总结了修改后的民事诉讼法施行以来民事再审审查工作的情况，交流了工作经验，研究了审判实践中亟待解决的问题，对建立科学、有效的民事再审审查工作机制，推进民事再审审查工作提出了明确的目标和要求。

与会同志通过认真讨论，就民事再审审查工作中涉及的部分问题达成了共识。

现纪要如下：一、民事再审审查工作的指导思想和原则1．民事再审审查工作是人民法院依法审查再审申请，确定再审事由是否成立，依法作出裁定的审判工作，是人民法院履行审判监督职能的重要内容，是保障当事人诉讼权利的法定手段，是启动民事再审程序的主要途径。

当前建筑业农民工工伤认定问题的探讨一、当前农民工工伤认定存在的问题?建筑行业是我国农民工集中的行业，从业风险高，人身损害事故多发，同时建筑行业普遍存在工程转包、分包、挂靠以及作为实际施工人的包工头，司法实践中对农民工与包工头、建筑施工企业的法律关系认定不统一，复杂而模糊，司法判决甚至出现同一法院作出不同认定的矛盾，司法实践对农民工伤害救济途径的认识和指向不明确。

实践中对农民工伤害的权利救济存在工伤赔偿和人身损害赔偿竞合。

工伤保险属于社会保障范畴，实行无过错归责原则，笔者认为相比而言工伤赔偿能更有效全面地对农民工伤害予以救济。

《工伤保险条例》规定提出工伤认定申请应提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，社会保险行政部门通常以工伤认定需以建立劳动关系为前提要求在农民工先劳动仲裁确认劳动关系。

在2014年4月11日最高法院《院长信箱》对《2011年全国民事审判工作会议纪要》第59条作出进一步释明的答复中明确实际施工人的前一手具有用工主体资格的承包人、分包人或转包人与劳动者不具有劳动关系的意见后，各地法院逐渐采纳对建筑行业转包、违法分包下的农民工与具备用工主体资格的建筑施工企业不存在劳动关系的裁判观点，农民工在司法程序中确认劳动关系不能，工伤认定程序陷入困境。

尽管2014年《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定承担工伤保险责任不以存在实际劳动关系为前提，但社会保险行政部门并未及时配套出台认定“承担工伤保险责任主体”的实务操作规范，行政程序与司法程序不能有效衔接，造成司法实践中农民工工伤认定程序混乱甚至因不能确认劳动关系而无法认定工伤。

当前建立统一的裁判规则和工伤认定程序显得非常必要。

二建筑行业劳动关系分析建筑行业存在多方主体如建筑施工企业（包括建设单位、总承包、转包、分包、挂靠等）、实际施工人身份的包工头以及农民工。

司法实务中对农民工、包工头及建筑企业的法律关系存在雇佣（承揽）关系与劳动关系的不同观点，认定农民工与具备用工主体资格的建筑施工企业存在劳动关系，系参照《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第四条：“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

全国民事再审审查工作会议纪要各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：2011年1月6日至7日，最高人民法院召开了第一次全国民事再审审查工作会议。

现将《第一次全国民事再审审查工作会议纪要》印发给你们，请结合审判工作实际，遵照执行。

执行中有何问题，望及时报告我院。

二O一一年四月二十一日第一次全国民事再审审查工作会议纪要为规范和加强人民法院民事再审审查工作，保障当事人申请再审权利，依法公正高效审查各类民事申请再审案件，推动民事再审审查工作科学发展，最高人民法院于2011年1月6日至7日在广东省广州市召开第一次全国民事再审审查工作会议。

各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院主管民事再审审查工作的副院长、民事再审审查机构负责人以及中央有关部门的代表共120余人参加了会议。

最高人民法院院长王胜俊作重要批示，常务副院长沈德咏作重要讲话，副院长苏泽林作工作报告，立案二庭庭长郑学林对会议作了总结。

会议总结了修改后的民事诉讼法施行以来民事再审审查工作的情况，交流了工作经验，研究了审判实践中亟待解决的问题，对建立科学、有效的民事再审审查工作机制，推进民事再审审查工作提出了明确的目标和要求。

与会同志通过认真讨论，就民事再审审查工作中涉及的部分问题达成了共识。

现纪要如下：一、民事再审审查工作的指导思想和原则1．民事再审审查工作是人民法院依法审查再审申请，确定再审事由是否成立，依法作出裁定的审判工作，是人民法院履行审判监督职能的重要内容，是保障当事人诉讼权利的法定手段，是启动民事再审程序的主要途径。

2．民事再审审查工作应当坚持平等保护原则，既要依法保护申请再审人的诉讼权利，又要平等保护对方当事人的合法权益。

3．民事再审审查工作应当坚持依法裁定原则。

再审申请符合法定再审事由的，应当裁定再审，不符合的，应当裁定驳回，既要注重保护当事人的申请再审权，又要注重维护生效裁判的既判力。

最⾼⼈民法院第⼀巡回法庭关于⾏政审判法律适⽤若⼲问题的会议纪要（2018年7⽉23⽇）2018年3⽉30⽇，最⾼⼈民法院⾏政审判庭庭长黄永维到第⼀巡回法庭调研，组织召开巡回区⾏政审判⼯作座谈会，要求对巡回区内四级法院贯彻实施新⾏政诉讼法及司法解释中的疑难问题进⾏汇总，形成统⼀意见，作为⾏政审判庭制定司法解释和司法政策性⽂件的参考。

根据会议精神，第⼀巡回法庭⾏政审判团队将巡回区四省区⾼级⼈民法院报送的问题收集、整理，并报经第⼀巡回法庭⾏政专业主审法官会议讨论，研究形成了《第⼀巡回法庭巡回区四省区⾏政审判法律适⽤若⼲疑难问题的意见》（以下简称《意见》）。

6⽉8⽇，第⼀巡回法庭在⼴西北海市召开四省区⾼院主管副院长和业务⾻⼲参加的座谈会，对《意见》进⾏讨论，形成⼆⼗⼋条共识。

现纪要如下：⼀、关于诉讼参加⼈1.举报⼈就其举报事项的查处情况申请政府信息公开，举报⼈是否具有原告资格。

答：作为消费者、服务的接受者、竞争权⼈、受害⼈、或者举报事项奖励请求权⼈等利害关系⼈，为维护⾃⾝合法权益，向享有法定查处职权的⾏政机关举报经营者的违法⾏为，举报⼈就举报事项的处理情况申请政府信息公开的，与法定职权机关的政府信息公开答复⾏为或不予答复⾏为有利害关系，具有原告资格。

仅以普通公民⾝份，⾏使宪法赋予的检举、控告权，向法定职权机关举报经营者的违法经营⾏为，要求予以查处，举报⼈就举报事项的处理情况申请政府信息公开的，通常与法定职权机关的政府信息公开答复⾏为或不予答复⾏为没有利害关系，不具有原告资格。

但是，⾏政机关承诺举报有奖，举报⼈为获取奖励申请公开相关信息的除外。

理由：《适⽤解释》（指《最⾼⼈民法院关于适⽤〈中华⼈民共和国⾏政诉讼法〉的解释》，下同）第⼗⼆条第（五）项规定，为维护⾃⾝合法权益向⾏政机关投诉，具有处理投诉职责的⾏政机关作出或者未作出处理的，投诉⼈与⾏政机关作出或未作出处理的⾏政⾏为有利害关系。

（2013）⾏他字第14号《最⾼⼈民法院关于举报⼈对⾏政机关就举报事项作出的处理或者不作为⾏为不服是否具有⾏政复议申请⼈资格问题的答复》规定，根据《中华⼈民共和国⾏政复议法》第九条第⼀款、《⾏政复议法实施条例》第⼆⼗⼋条第（⼆）项规定，举报⼈为维护⾃⾝合法权益⽽举报相关违法⾏为⼈，要求⾏政机关查处，对⾏政机关就举报事项作出的处理或者不作为⾏为不服申请⾏政复议的，具有⾏政复议申请⼈资格。

2015年全国民事审判工作会议纪要目录一、关于民事审判工作的总体要求二、关于婚姻家庭纠纷案件三、关于侵权纠纷案件四、关于民间借贷纠纷案件五、关于房地产纠纷案件六、关于物权纠纷案件七、关于建设工程施工合同纠纷案件八、关于劳动争议纠纷案件九、关于民事审判程序2015年4月19日-20日最高人民法院在召开全国民事审判工作会议。

各省、自治区、直辖市高级人民法院和新疆维吾尔自治区高级人民法院、生产建设兵团分院分管民事审判工作的副院长和民一庭庭长，解放军军事法院民庭庭长，以及计划单列市中级人民法院分管民事审判工作的副院长参加了会议。

最高人民法院院长周强对本次会议作了重要批示，奚晓明副院长和杜万华专委出席会议并讲话。

这是继四年前杭州会议之后召开的又一次重要的民事审判工作会议。

这次会议对于去年民事审判工作主动适应形势新变化，更加充分发挥民事审判工作职能，为协调推进“四个全面”战略布局提供有力司法保障具有重要而深刻的意义。

通过讨论，与会同志对今后一段时期如何更好开展民事审判工作提出了许多意见和建议，并形成广泛共识。

现将有关情况纪要如下：一、关于民事审判工作的总体要求会议认为，我国正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的决定性阶段、社会转型和改革的力度不断加大，步伐不断加快，各种社会矛盾凸显。

人民法院面临的基于挑战之多前所未有，人民群众对公平正义的呼声之大前所未有，民事审判面对的工作任务之重前所未有。

当前和今后一段时期，民事审判工作的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标，践行司法为民，加强公正司法，为协调推进“四个全面”战略布局提供更加有力的司法保障。

民事审判工作的总体要求是：--切实增强大局观念，确保民事审判始终服务党和国家工作大局。

充分发挥司法审判的职能作用，以司法裁判的方式化解民事纠纷，以司法解释的方式统一裁判尺度，以司法政策的方式指引民事活动，以司法建议的方式参与社会管理。