事业单位编外聘用员工人事档案管理研究

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事业单位编外聘 用员工人事档 案管理研 究
冯 艳 ( 河南省人 口和计划生育科学技术研究 院, 河南
【 摘 施是加强聘用 员工人 事档案 管理的正确途径。
郑州
4 5 0 0 0 2 )
要】 随着人事制度改革和事业单位功 能的转型 , 聘用编外员工数量 不断增加 , 出现诸 多档案管理 问题和难题 , 采取统一标准, 分类 管理的措
也非常复杂 , 他们 中既有无 固定工作单位 的专业技术人员 , 也有
数相 当大 的 比例 。以省直某 二级医院为例 , 2 0 0 3 该 院编制床位
3 0 张, 编制人数 8 5 人, 在编员工 8 2 人, 聘用员I 4 人 。到 2 0 1 3 年, 该 院编制人数没变 , 医疗业务量成 倍增长 , 与2 0 0 3 年 比, 门诊 由
1 0 0 2 5 人次增长 为 3 2 4 1 3 人次 , 门诊收入 由 1 5 0 万增 长到 1 8 0 0
[ 关键词】 事业单位 ; 编外聘用员工; 人事档案管理
【 中图分类号】 G2 7 5 【 文献标识码】 A 文章编号 : 1 6 7 1 一 O O 3 7 ( 2 O 1 4) 0 7 — 1 4 — 2
近年来 , 随着 事业 单位编外聘用员工的不断增加 , 加强聘用
员工 人事档案 管理研究 , 成为人事 档案工作 的重要工作 。2 0 0 8 年《 中华人 民共和 国劳 动合同法》 实施 , 要求用工单 位从劳动合 同的订立 、 履行 、 变更直 到解 除 、 终止都采取书面管理 , 那 么签 订
3 . 1 . 1 关于流动人员人事档案的所有权没有明确规定 。
3 . 1 . 2 《 暂行规定》 中没有 明确规定对 于档案 丢失 和从来就
改革 的深入 、 事业单位分类转型 , 原有事业 编制已不能适 应形 势
的需要 , 陆续开始 自主招聘员工 。这些员工就是所谓 的“ 编外聘 用员 工” ( 以下简称 “ 聘用员工 ” ) , 存在于事业编制外 却受聘于事 业单 位的专业 技术人员 。聘用 员工 的引进 , 是 事业 单位充分 运 用 市场机制 , 调整优 化人才结构 , 提 高人 员素质 的合 理措施 , 是 人事制度改革 的必然结果 , 促进 了事业单 位人才合理流动 。
课题 。
依据中组部 、 原人事部 1 9 9 6 年颁 布的《 流动人员人事档案管 理暂行规定》 ( 以下简称《 暂行规定》 ) , 编外聘用员工 的档案是 由
人 才流动服务机构 管理 。由于与在编人员相 比 , 人事 档案管理 采 用不 同的管理 办法和分属不 同的管理机构 , 因此 管理难度 比
通, 导致重要档案材料不能及时移交人事代理机构归档 , 人事档
案 材料 往 往 较 为 缺 少 。
万。在 岗员 工 1 2 5 人, 其中聘用员工 4 0 人, 占总数 三分之一 , 成 为该 院技术人才 队伍 的重要力量。 2 . 2 聘 用员工 主要任职在医疗临床 、 科研技术岗位 与正式在 编人员有技 术 、 工人 、 行 政管理 岗位 分类不 同 , 聘 用员工主要是有一定技术专长的人员 , 分布在各个技术 岗位 , 有 “ 外聘 专家 ” 、 “ 合 同工 ” 、 “ 临时工 ” 等称呼 。 “ 非 编人员 ” 身份构成
3 . 2 聘用员工和聘用单位管理档案 意识不强 广大流动人才对于 自身档案的作用 , 建档 的要求不甚 明了, 认 为那是人力资源管理部门的事 , 因而参号 、 主动性不够n 。 3 . 2 . 1 聘用员工 的档案存放 较为混乱 。 比如 : 大 中专 毕业 生 的聘用员 工 , 有 的在毕业 时档 案 已经从学 校转到工作单 位或 户 口所在地 的人才服务机构 ; 有 的档案一直 留在学校 ; 有的 因为 存在一些不 良记录或者 因为办理档案 转移手续 比较 繁琐 , 不愿
招聘 , 聘用人员 数量 、 岗位 、 程序 、 办法 、 待遇等 由聘用单 位根据
实 际需求决定 , 双方在法律法规框架内达成一致 、 签订劳动合 同
即可 。
3 编外聘用员工档 案存在的 问题
劳动合 同后 , 如何以人事档案来保障“ 非编人员 ” 的切身利益 , 充
分 降低用工风 险 , 维护社会稳定 , 成为人事 档案 工作 者研究 的新
较大 。
1 事 业 单 位 编 外 聘 用 员 工 的含 义
1 9 9 9 年 开始的事业单位人 事制度改革 , 以原定 的编制原则 和有关部 门核定 的编制标 准为依 据 , 合理配置各类人员 , 根据 业 务需 要和工作量控 制人员 总量 为 目的, 全面实行聘 用制 。随着
3 . 1 聘用员工档案管理内容有待完善
2 . 1 聘用员工数量增加 , 所 占职工总数 比例越来越大
目前 , 事业单位聘用员工数量快速增加 , 聘用员工 占职工总
档案材料非 常多 , 如专业培训 、 技术考核 考试 、 继 续教育学 分登
记、 年度考核 、 奖惩记 录等 , 档案材料 的收集 、 鉴定 、 归档 、 整理等
工 作 量 都很 大 , 与人才交流服务机构无上下级关系 , 缺 乏 协 调 沟
2 事 业单 位 聘 用员 工 现 状
没有档案 的人员 , 用人单位聘用后是否为其建立人事档案 、 依据
什 么标 准 建 立 。
3 . 1 . 3 形成 于 2 0 世纪9 0 年代 《 暂 行规定》 法规 内容较为 陈
旧, 与现实脱节。如 : 《 暂行规定》 第4 条规定 : 流动人员的档案必 须 交给人才 流动服务机构管理 , 其他 任何单位不 得擅 自管理 流 动人员人事 档案。但在实 际工作 中, 大量存在聘 用单位直接 管 理 流动人员档案 现象 ; 因为事业单位聘用人员数量较大 , 形 成的