中华人民共和国行政许可法释义：第八条

中华人民共和国行政许可法解析中华人民共和国行政许可法解析第一章总则第一条本法旨在规定行政许可活动的基本原则和制度，保障行政许可活动的公平、公正、公开，并维护行政许可的合法权益。

第二条行政许可是行政机关根据法定权限，对公民、法人或者其他组织依法实施的特定行为进行批准、许可、登记或者认可的行为。

第三条行政许可活动应当依法实施。

行政机关及其工作人员在行政许可活动中应当维护法律、法规和国家政策的统一性和稳定性，不得擅自增设条件、限制范围，不得阻挠、拖延行政许可申请。

第四条行政许可活动应当坚持公平、公正、公开的原则，保障申请人的合法权益。

第五条行政许可的决定应当依法作出，并向申请人通知，明确理由、依据和相关法律适用情况。

第六条行政机关及其工作人员在行政许可活动中不得强制申请人接受不符合法定条件的承诺，不得以不属于权限范围的事项作为处理许可申请的条件。

第七条行政机关及其工作人员在行政许可活动中应当按照规定的时限作出决定，不得拖延行政许可的办理时间。

第八条行政机关应当建立行政许可申请事项的清单，向社会公示。

第二章申请与办理第一节申请第九条依法取得行政许可的，申请人应当向行政机关提出申请。

第十条申请人申请行政许可，应当提供真实、完整的申请材料，不得提供虚假材料。

第十一条行政机关接收申请后，应当及时告知申请人受理情况和办理程序。

第十二条行政机关对申请材料不齐全的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。

第十三条行政机关对申请材料不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要调整的形式。

第十四条行政机关应当在收到申请材料后规定的时期内作出是否受理的决定。

第二节审查与决定第十五条行政机关应当按照法定职权和程序进行审查。

第十六条行政机关应当依法作出行政许可的决定，并告知申请人。

第十七条行政机关在作出行政许可的决定前，应当依法听取申请人的意见，尊重申请人的合法权益。

第十八条行政机关应当在作出行政许可的决定后规定的时期内发出许可证、登记证等相关证件。

中华人民共和国行政许可法最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定（法释〔2009〕20号）中华人民共和国行政许可法（２００３年８月２７日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）目录第一章总则第二章行政许可的设定第三章行政许可的实施机关第四章行政许可的实施程序第一节申请与受理第二节审查与决定第三节期限第四节听证第五节变更与延续第六节特别规定第五章行政许可的费用第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条行政许可的设定和实施，适用本法。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。

有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

第六条实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

《中华人民共和国行政许可法》考试知识题库（选择题+答案）(140题，单选88题，多选52题)1.《中华人民共和国行政许可法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，自（）年７月1日起施行。

A.2003B.2004C.2005D.2006答案：B.2004关键词：行政许可法律法规依据：《中华人民共和国行政许可法》第83条2.行政许可的（），适用《中华人民共和国行政许可法》。

A.设定B.诉讼C.实施D.争议答案：A.C.关键词：行政许可法律法规依据：《中华人民共和国行政许可法》第3条3.设定和实施行政许可，应当依照法定的（）和程序。

A.权限B.范围C.条件D.时限答案：A.B.C.关键词：行政许可法律法规依据：《中华人民共和国行政许可法》第4条4.设定和实施行政许可，应当应当遵循（）的原则。

A.公开B.公平C.公正D.择优答案：A.B.C.关键词：行政许可法律法规依据：《中华人民共和国行政许可法》第5条5.符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。

这体现了（）。

A.公开原则B.公平原则C.公正原则D.信赖保护原则答案：B.C.关键词：行政许可法律法规依据：《中华人民共和国行政许可法》第5条6.行政机关在委托其他行政机关实施行政许可的，委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容（）。

A.予以公告B.进行解释C.通报消息D.登记在案答案：A.予以公告关键词：行政许可法律法规依据：《中华人民共和国行政许可法》第24条7.有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，（）作为实施行政许可的依据。

A.不得B.可以C.应当D.视情况答案：A.不得关键词：行政许可法律法规依据：《中华人民共和国行政许可法》第5条8.实施行政许可，应当遵循（）。

A.便民的原则B.提高办事效率C.提供优质服务D.严格控制原则答案：A.B.C.关键词：行政许可法律法规依据：《中华人民共和国行政许可法》第6条9.公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（）；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

中华人民共和国行政许可法解析中华人民共和国行政许可法解析第一章总则第一条本法是中华人民共和国行政许可活动的基本法律。

第二条行政许可活动是国家机关依照法定权限，对个人、法人或者其他组织的申请进行审查、决定并发给许可证、证明、批准文件等行为。

第三条行政许可不得违反法律、行政法规，必须遵循公平、公正、公开的原则。

第四条行政许可应当依法采用容缺式审查。

即使申请材料不完整，申请人依法享有权利补正材料，并应当在规定的时限内提供。

第五条行政许可应当同时满足以下条件：具备行政许可的合法性、必要性、公正性和可行性。

第六条行政许可机关应当督促行政许可申请人依法履行行政许可的义务，并确保行政许可的合法性、及时性和有效性。

第二章行政许可的申请第七条申请人应当向行政许可机关提交书面申请。

书面申请应当包括申请人的基本信息、申请事项的内容和相关材料。

第八条行政许可机关应当在接到申请之日起5个工作日内告知申请人是否受理，并说明不受理的理由。

第九条行政许可机关应当在收到申请材料后20个工作日内作出审查决定。

涉及国家秘密、商业秘密等特殊情况的行政许可，可以延长审查期限。

第十条行政许可机关应当在作出行政许可决定前听取需要听证的申请人的意见。

第三章行政许可的审查与决定第十一条行政许可机关应当依法进行申请材料的审查，包括真实性、完整性和合法性的审核。

第十二条行政许可机关可以向有关单位、个人了解情况，收集必要的证明材料，进行实地调查等方式进行审查。

第十三条行政许可机关应当根据申请事项的性质和复杂程度，决定是否进行合法性审核。

第十四条行政许可机关应当履行法定程序，作出审查决定，并在规定期限内以书面形式通知申请人。

第十五条行政许可机关作出的无正当理由的不予许可或者延长审查期限的决定，申请人可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四章行政许可的实施第十六条行政许可机关应当在授权范围内依法作出行政许可决定，并发给相应的许可证、证明或批准文件。

第十七条行政许可机关在实施行政许可过程中，应当依法公开相关信息，并接受社会监督。

行政许可法（多选题）27、行政许可，是指行政机关根据( )的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

A、公民B、法人C、其他组织D、行政机关参考答案 :ABC答案说明 :依据《行政许可法》，第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

28、设定和实施行政许可，应当依照法定的（）A、权限B、范围C、条件D、和程序参考答案 :ABCD答案说明 :依据《行政许可法》，第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

29、设定和实施行政许可，应当遵循（）的原则A、公开B、公平C、公正D、效率参考答案 :ABC答案说明 :依据《行政许可法》，第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。

有关行政许可的规定应当公布;未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视30、有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

行政许可的实施和结果，除涉及（）的外，应当公开。

A、国家秘密B、商业秘密C、个人隐私D、个人荣誉参考答案 :ABC答案说明 :依据《行政许可法》，第五条设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。

有关行政许可的规定应当公布;未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。

行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视31、根据行政许可法规定，（）为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。

A、行政许可所依据的法律、法规、规章修改B、行政许可所依据的法律、法规、规章废止C、行政机关根据上级命令D、准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化参考答案 :ABD答案说明 :依据《行政许可法》，第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

行政许可法规章制度第一章总则第一条为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。

第二条本法所指称行政许可，是指行政机关根据国民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条行政许可的设定和实施，适用本法。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理副厅级的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

第四条设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

第五条设定和试行行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。

有关行政许可的明文规定应该应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依照。

行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的应聘者宗教自由，行政机关不得歧视。

第六条实施审批程序，应当遵循服务项目的原则，提高办事效率，提供优质服务。

第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法核准行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法明确要求赔偿。

第八条公民、法人或者其他组织工作依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变党政机关已经生效的行政许可。

工商登记所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者已经生效的行政许可。

由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

第四条依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

第十条县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对大力加强行政机关实施行政许可的监督检查。

行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。

最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定最高人民法院最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》已于2009年11月9日由最高人民法院审判委员会第1476次会议通过，现予公布，自2010年1月4日起施行。

最高人民法院二○○九年十二月十四日法释〔2009〕20号最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定（2009年11月9日最高人民法院审判委员会第1476次会议通过）为规范行政许可案件的审理，根据《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)、《中华人民共和国行政诉讼法》及其他有关法律规定，结合行政审判实际，对有关问题作如下规定：第一条公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

第三条公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。

第四条当事人不服行政许可决定提起诉讼的，以作出行政许可决定的机关为被告；行政许可依法须经上级行政机关批准，当事人对批准或者不批准行为不服一并提起诉讼的，以上级行政机关为共同被告；行政许可依法须经下级行政机关或者管理公共事务的组织初步审查并上报，当事人对不予初步审查或者不予上报不服提起诉讼的，以下级行政机关或者管理公共事务的组织为被告。

第五条行政机关依据行政许可法第二十六条第二款规定统一办理行政许可的，当事人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响的不利行为的机关为被告。

第六条行政机关受理行政许可申请后，在法定期限内不予答复，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。

行政许可法规章制度第一章总则第一条为了规范和统一行政许可活动，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会发展，根据宪法和法律规定，制定本法规章制度。

第二条本法规章制度适用于各级人民政府及其工作部门对公民、法人和其他组织行使行政许可权限的活动。

第三条行政许可应当依法行使，保证公平、公开、合理、便民，服务于公共利益。

第四条行政许可应当遵循依法行政原则，尊重和保障当事人合法权益，提高行政效率，建立行政许可制度的廉洁、高效、公正、便民机制。

第五条行政许可应当坚决杜绝滥用职权、徇私舞弊等行为，严禁以行政许可为借口侵犯公民、法人和其他组织合法权益。

第六条行政许可机关应当建立健全信息公开制度，及时向社会公开相关行政许可政策、标准、流程、结果等信息，接受社会监督。

第七条政府各级有关部门应当按照法定权限和程序，严格办理行政许可事项，不得超越职权、越级行使权力。

第八条政府各级有关部门应当加强对行政许可事项的监督检查，发现问题及时纠正，确保行政许可活动合法、公平、有效进行。

第九条行政许可机关应当加强人员培训和教育，提高工作人员的业务水平和服务意识，确保行政许可工作的质量和效率。

第二章行政许可的基本原则第十条行政许可的基本原则包括合法性原则、公平性原则、公正性原则、效率性原则、便民性原则。

第十一条合法性原则是指行政许可应当依据法律、法规和规章规定，符合法定程序和条件。

第十二条公平性原则是指行政许可应当平等对待所有申请人，不得歧视，保障当事人的平等权利。

第十三条公正性原则是指行政许可应当依法保护当事人合法权益，不得滥用职权、徇私舞弊。

第十四条效率性原则是指行政许可应当及时高效地办理，不得拖延、阻碍当事人合法权益的实现。

第十五条便民性原则是指行政许可应当以服务为宗旨，为当事人提供便捷、高效的服务，优化流程，简化手续。

第三章行政许可的程序第十六条行政许可程序应当合法、公平、公正、高效、便民。

第十七条行政许可程序包括申请、受理、审查、决定、告知等环节，各环节应当依法进行。

《公共基础知识》题库考点《行政法》(2021年含答案)事业单位考试题库考点高频试题：1、单选题行政许可是一种_____。

A: 依申请的行政行为B: 依职权的行政行为C: 非要式行政行为D: 强制性行政行为参考答案: A本题解释:参考答案:A【解析】A[解析]对于行政许可的概念可以从以下几个方面来把握：行政许可的主体为特定主体;行政许可是一种依申请的具体行政行为;行政许可原则上是一种授益性行政行为;行政许可决定具有多样性;行政许可一般为要式行政行为。

答案为A。

2、单选题行政许可是行政机关的_____行为。

A: 认定B: 批准C: 允许D: 认可参考答案: C本题解释:参考答案:C【解析】行政许可是行政主体应行政相对方的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的行政行为。

可见行政许可是行政机关的允许行为，故选C。

3、单选题关于行政监察机关的监督说法正确的是_____。

A: 行政监察机关可以对各级人民政府及其工作部门的财政收支情况进行审查B: 行政监察机关可以直接给予某违法乱纪的市长撤职处分C: 行政监察机关可以直接处分或建议相应主管行政机关处分违法、违纪的公务员D: 行政监察机关可以撤销与法律、法规相抵触的行政决定、命令参考答案: C本题解释:参考答案:C【解析】本题考查行政监察机关的权限和任务。

其具有检查权、受理控告权、检举权及申诉权、调查权、建议权、决定权等。

B项的权力属于同级权力机关，A项的权力属于审计机关。

4、单选题行政许可申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当_____。

A: 在7日内将申请转送有关行政机关B: 在5日内作出不予受理的决定C: 即时告知申请人不受理D: 即时作出不予受理的决定并告知向有关行政机关申请参考答案: D本题解释:参考答案:D【解析】D【解析】《行政许可法》第32条（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

《中华人民共和国行政许可法》培训讲义第一讲：《行政许可法》一、简介：1996年酝酿起草，2003年8月27日公布，2004年7月1日实施。

（一）背景：1、行政许可过多、过滥。

一是许可设定权不明确，就连县、乡政府也在设；二是设定行政许可的事项不规范，一说行政管理，就是审批，除了审批没别的；三是实施许可的环节过多、手续繁琐、时限过长、暗箱操作；四是重许可、轻监管或只许可不监管的现象比较普遍，进市场难，一旦进入又缺乏监管；五是将行政许可的权力设租、寻租；六是行政机关实施许可，往往只有权力没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。

行政许可过多、过滥，制约了市场经济的发展，影响了政府形象，甚至是社会稳定。

2、行政审批制度改革：3、加入WTO：（二）宗旨：第一条：规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。

（三）意义：温家宝总理在2004年1月6日召开的全国贯彻实施行政许可法工作会议上讲了四点：第一，贯彻实施行政许可法，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。

“门难进、脸难看、事难办”多发生在行政审批环节上。

第二，贯彻实施行政许可法，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。

现在不少行政许可事项是政府不该管、管不了、实际上也管不好的事；也有一些行政许可事项实际上是有的地方和部门搞的地区封锁、行业垄断，妨碍了市场开放和公平竞争。

第三，贯彻实施行政许可法，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措。

“治国者先受治于法”。

行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律，行政机关违法同样应当承担责任。

从源头上防止审批中的“暗箱操作”和权钱交易的“寻租”行为。

第四，贯彻实施行政许可法，是建设社会主义政治文明的重要内容。

在政府工作中，必须健全公开透明、公众参与的民主管理机制，完善行政权力制约制度和人民群众对政府的监督制度。

总之，各级政府特别是领导干部，都要从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、推进依法行政的政治高度，充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性，增强自觉性和主动性，真正把贯彻实施这部法律，作为各级政府和政府各部门的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重要任务，作为推动政府职能转变的强大动力，切实抓紧抓好。