关于推进2010年农业生产及产业发展的实施意见

中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于贯彻落实鄂发[2010]1号文件责任分工的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2010.03.27•【字号】鄂办文[2010]27号•【施行日期】2010.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于贯彻落实鄂发〔2010〕1号文件责任分工的通知（鄂办文〔2010〕27号）省直有关单位：为了认真贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加大统筹城乡发展力度促进农村经济社会又好又快发展的意见》（鄂发〔2010〕1号），经省委、省政府同意，现就有关工作责任分解如下：一、促进农民收入持续增加，提高农民生活水平1、提高种养业经济效益。

落实国家鼓励粮食生产的各项政策，在稳定粮食播种面积的基础上，大力优化品种结构，着力提高粮食单产和品质（省农业厅）。

启动33个产粮重点县新增粮食产能工程，抓好大型商品粮生产基地建设。

继续实施粮食丰产科技工程，开展粮棉油优质高产创建活动。

加快中心骨干粮库建设改造，指导和帮助农户科学储粮（省发展改革委、省农业厅、省粮食局）。

着力推进农业生产基地和生产大县板块基地建设，扶持各地特色优势产业发展，继续支持畜牧水产大县创建活动，实施老化鱼池清淤改造工程。

大力支持小龙虾苗种繁育、商品化生产和精深加工（省农业厅）。

大力发展油料生产，加快优质油菜、花生生产基地县建设，积极发展油茶、核桃等木本油料（省发展改革委、省农业厅、省林业局）。

大力推进农作物病虫害专业化统防统治（省农业厅、省林业局）。

支持国有农垦企业开展现代农业示范场试点，率先发展现代化大农业，建设大型农产品基地（省农垦局）。

2、加快县域经济发展。

进一步扩大县域发展自主权，取消和下放一批行政审批审核事项（省发展改革委）。

支持县（市、区）办好开发区或工业园区，2010年省级继续安排县域经济发展调度资金20亿元，重点支持有潜力、有市场、有效益的企业做大做强（省经信委、省财政厅）。

国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定国发…2010‟32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。

发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

我国正处在全面建设小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。

现作出如下决定：一、抓住机遇，加快培育和发展战略性新兴产业战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。

（一）加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。

我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。

要全面建设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

（二）加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。

战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。

（三）加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。

当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，世界主要国家纷纷加快部署，推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。

我国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力。

甘肃省人民政府办公厅批转省农发办关于进一步加强农业综合开发工作意见的通知【法规类别】农业管理【发文字号】甘政办发[2010]43号【发布部门】甘肃省政府【发布日期】2010.03.09【实施日期】2010.03.09【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】甘肃省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定甘肃省人民政府办公厅批转省农发办关于进一步加强农业综合开发工作意见的通知（甘政办发〔2010〕43号2010年3月9日）各市、自治州人民政府，省政府有关部门：省农发办《关于进一步加强农业综合开发工作的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

关于进一步加强农业综合开发工作的意见（甘肃省农业综合开发办公室）为了认真贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加强农业综合开发工作若干意见的通知》（国办发〔2009〕63号）精神，充分发挥农业综合开发在发展现代农业、建设社会主义新农村中的作用，现结合我省实际，提出如下意见：一、提高认识，明确新时期农业综合开发工作的主要任务。

农业综合开发是推动农业发展方式转变的有效手段，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的重大措施，是加强农业基础建设、提高农业生产力、促进农业现代化的重要途径。

我省自1996年实施农业综合开发项目以来，取得了显著成效，开发县农业基础条件和生态环境明显改善，农业产业化经营水平明显提升，有力地促进了农业增效、农民增收和农村发展。

目前，面对新的形势和任务，农业综合开发要充分发挥项目覆盖面大、投资集中稳定、措施综合配套等独特优势，进一步改善农业装备条件，推进农业技术进步，完善农业产业体系，扎实推进现代农业发展和社会主义新农村建设。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“集中投入抓基础、突出重点抓效益、立足特色促发展、依靠科技促后劲”的要求，围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，加大农业综合开发资金投入，以农业主产区和产粮大县为重点，支持高标准农田和现代农业产业体系建设，做到资金安排向高标准农田建设倾斜，项目布局向粮食主产区集中，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升全省农业整体素质、效益和竞争力，促进农业可持续发展。

成都市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于完善 土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见（试行）的通知各区（市）县政府，市政府各部门：市国土局、市统筹委、市建委、市规划局、市农委、市房管局、市财政局《关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作的实施意见（试行）》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

各区（市）县政府、市政府各部门要按市政府的统一部署，加强领导，落实责任，整合力量，扎实推进农村土地综合整治和农房建设工作。

对实施过程中遇到的重要情况和问题要及时报告市农村土地综合整治和农房建设工作领导小组。

二〇一〇年 月 日１关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作的实施意见（试行）市国土局 市统筹委 市建委 市规划局市农委 市房管局 市财政局根据市委、市政府《关于深化农村工作“四大基础工程”的意见》（成委发〔2010〕5号）和市政府《关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治的意见（试行）》（成府发〔2010〕27号）精神，现就完善土地交易制度，促进农村土地综合整治和农房建设工作提出如下实施意见。

一、建立完善机制，坚持农民主体地位和市场化配置资源建立“政府引导、农民集体和农户为主体、乡（镇）村组织、市场化运作”的运行机制，试行建设用地指标和耕地占补平衡指标交易，共同推进实施农村土地综合整治和农房建设。

（一）政府引导。

各级政府及相关职能部门按照工作职责，制定政策措施，编制实施规划，做好政策宣传、技术指导、项目审核、纠纷调处等服务工作，加强项目审批和实施监管，通过典型示范，引导农村土地综合整治和农房建设工作有序推进。

（二）农民集体和农户为主体。

拥有土地权益的农民集体和农户自主决定是否参与、如何筹资、怎样建房、收益分配、权属调整等重大事项。

实施农村土地综合整治和农房建设项目（简称整治项目）涉及农民集体产权的由农民集体讨论决定，涉及农户产权的由农户自主决定。

（三）乡（镇）村组织。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省2010年重点改革行动计划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2010.03.08•【字号】豫政办[2010]24号•【施行日期】2010.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省2010年重点改革行动计划的通知（豫政办〔2010〕24号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省2010年重点改革行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

各级、各部门要切实加强对改革工作的统筹协调，进一步完善改革推进机制，确保各项重点改革顺利推进。

要充分发挥省改革联席办公会议的综合协调作用，完善统筹协调机制，加强对改革的规划指导，使改革的方向和目标更加明确。

要建立部门联动机制。

各牵头单位要切实负起责任，围绕落实重点改革任务，协调相关部门研究制定分项的具体实施方案和配套政策，形成合力，共同推进改革。

要坚持试点先行，认真总结各项改革试点的经验和做法，充分发挥改革试点的示范带动作用；要加强改革信息沟通和经验交流，鼓励各地积极借鉴试点的成功经验，自主推进相关改革。

要建立改革工作问责制，加强对改革工作的跟踪评价监测，及时发现和解决改革中出现的新情况、新问题。

河南省人民政府办公厅二○一○年三月八日河南省2010年重点改革行动计划2010年是“十一五”规划的最后一年，也是改革攻坚之年。

为全面推进各项改革不断深化，创新有利于科学发展的体制机制，促进全省经济社会又好又快发展，特制定河南省2010年重点改革行动计划。

河南省2010年重点改革的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕增强经济平稳较快增长内生动力、推进经济结构调整和发展方式转变，以重点改革推动全局改革，破解制约经济社会发展的难题，力争在关键领域和重点环节取得突破性进展，全面完成“十一五”规划确定的各项改革任务，为全省经济社会全面发展提供体制机制保障。

南阳市人民政府关于印发南阳市现代产业体系规划(2010－2020年)的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2010.08.17•【字号】宛政[2010]58号•【施行日期】2010.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南阳市人民政府关于印发南阳市现代产业体系规划（2010－2020年）的通知（宛政〔2010〕58号）各县市区人民政府，市人民政府有关部门：《南阳市现代产业体系规划（2010-2020年）》已编制完成并经过专家组论证，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○一○年八月十七日南阳市现代产业体系规划（2010-2020年）改革开放以来，南阳市经济快速发展，产业结构不断优化，人民生活持续改善，社会事业全面进步。

当前，国内外经济形势发生了深刻变化，南阳市正处在工业化、城镇化加速发展的关键时期，进一步发展既面临挑战也存在重大机遇。

为深入贯彻落实党的十七大关于建设现代产业体系的精神，推动产业结构优化升级，增强重点产业竞争力，加快转变经济发展方式，特制订南阳市现代产业体系规划（2010-2020年）。

本规划所述现代产业体系是指根据南阳市现有产业基础，顺应经济全球化、知识化、低碳化的趋势，建设以高新技术为依托，以创新为动力，以先进制造、现代服务业、现代农业等产业群为主体，具有资源消耗低、环境污染少、经济和生态效益良好为其特征的新型产业体系。

本规划是指导南阳市当前和今后一个时期产业发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据。

一、发展现状与面临的形势（一）发展现状近年来，南阳市工业化快速推进，研发和自主创新能力不断提高，一批骨干企业和特色园区快速成长，产业发展呈现良好的势头。

“二三一”型产业结构初步建立。

工业快速发展，所占比重大幅提高；文化旅游等服务业迅猛发展，农业和农村经济稳定发展，产业结构不断优化。

2002年三次产业增加值的比重为29.2：45.7：25.1，2008年调整为21.1：52.3：26.6，实现了由“二一三”向“二三一”型产业结构的转型，初步进入工业化中期阶段。

农业全产业发展实施方案一、背景分析随着社会经济的不断发展，农业产业已经成为国民经济的重要组成部分。

然而，我国农业发展中仍然存在着一些问题，如农业生产方式滞后、农产品附加值不高、农业全产业链发展不完善等。

因此，制定一份农业全产业发展实施方案，对于促进农业全产业链协同发展，提高农业竞争力，具有重要意义。

二、总体目标本实施方案的总体目标是实现农业全产业链高质量发展，提高农业产业附加值，推动农业现代化进程，实现农业可持续发展。

三、发展思路1. 创新农业生产方式，推动农业全产业链协同发展。

通过技术创新和管理创新，提高农业生产效率和质量，推动农业全产业链的协同发展，实现农产品从种植、加工到销售的全程可追溯。

2. 加强农业科技创新，提高农产品附加值。

加大对农业科技研发的投入，推动农业科技成果向农业生产实践转化，提高农产品的品质和品牌效应，增加农产品的附加值。

3. 完善农业全产业链发展体系，促进农业产业链的优化升级。

建立健全农业全产业链发展体系，加强农业产业链各环节的协同合作，推动农业产业链的优化升级，提高农产品的市场竞争力。

四、重点任务1. 推动农业生产方式转型升级，提高农产品质量和安全水平。

加强农业生产方式的创新，推广高效节水灌溉技术、智能化农机装备等，提高农产品的质量和安全水平。

2. 加强农业科技创新，培育一批农业科技示范基地和龙头企业。

加大对农业科技创新的支持力度，培育一批农业科技示范基地和龙头企业，推动农业科技成果的示范推广和产业化应用。

3. 建设农业全产业链发展示范区，推动农业全产业链发展。

选取一批有条件的地区，建设农业全产业链发展示范区，推动农产品的深加工和品牌化，提高农产品的附加值。

4. 加强农业全产业链的协同发展，促进农业产业链的优化升级。

加强农业全产业链的协同发展，推动农产品的生产、加工、流通各环节的协同合作，促进农业产业链的优化升级。

五、保障措施1. 加大政策支持力度，制定相关扶持政策，鼓励农业企业加大技术研发投入，推动农业全产业链发展。

关于商丘市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划（草案）的报告——2011年2月12日在商丘市第三届人民代表大会第六次会议上市发展和改革委员会主任付元学各位代表：受市人民政府委托，现将商丘市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划（草案）的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况2010年是实施“十一五”规划的最后一年，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻科学发展观，坚持以扩内需、调结构、促转型为主线，以产业集聚区、招商引资、重点项目、城镇建设四项工作为重点，切实加快经济发展方式转变，大力保障和改善民生，经济社会保持了良好的发展态势。

初步预计：全市生产总值完成1140亿元，比上年增长12％左右；其中第一、二、三产业增加值分别增长4.5％、13.5％、13％。

城镇固定资产投资完成690.39亿元，增长23.1％。

财政一般预算收入完成43亿元，增长21.6%。

社会消费品零售总额400亿元，增长18.7%。

城镇居民人均可支配收入增长11.5％，农民人均纯收入增长15.3％。

“十一五”节能减排约束性目标全面完成。

（一）农村经济稳步发展。

实施粮食生产发展规划，抓好粮食生产核心区建设，扩大优质小麦种植面积，克服了持续低温天气影响，粮食生产再创历史新高，总产量达到123亿斤，连续5年稳定在百亿斤以上。

农业结构调整步伐加快，累计发展种植小区100个，总规模达到200万亩；新增58个生猪标准化养殖小区和5个奶牛养殖小区，标准化养殖小区总量达到561个。

农业产业化经营稳步发展，市级以上农业产业化龙头企业达到237家，其中，国家级3家、省级46家、市级188家。

农业基础设施建设进一步加强，投入水利建设资金7.2亿元，实施了吴屯、石庄水库除险加固和三义寨引黄灌区节水改造工程，第16次荣获省“红旗渠精神杯”。

关于印发《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》的通知各村（社区）、乡直各单位：《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见为了进一步发展壮大村级集体经济，着力提高农村基层组织领导农村经济社会发展的能力，增加凝聚和服务群众的物质基础，推进社会新农村建设，根据鄂办发[2008]34号、鄂办发[2010]17号、咸办发[2010]28号文件和全省发展壮大村级集体经济工作会议精神，经乡党委、政府同意，现就我乡进一步发展壮大村级集体经济提出如下实施意见。

一、目标任务创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。

力争通过3—5年的努力，使全乡100%的村级集体经济年收入达到5万元以上。

其中2010年为“消空年”，基本消除集体经济“空壳村”；2011年为“过半年”，使50%的集体经济年收入达到5万元以上，达到省、市、县提出的目标要求；2014年为“覆盖年”，即通过2013年和2014年的继续努力，使100%的村级集体经济年收入达到5万元以上，实现全覆盖。

二、基本原则1、坚持创新思路、科学发展。

适应社会主义市场经济发展要求，强化科学发展理念，理清科学发展思路，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，做好扶贫开发工作，建设社会主义新农村有机结合起来，积极探索集体经济多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。

2、坚持村级主体、市场主导。

充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能；遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。

3、坚持因地制宜、分类指导。

从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，探索村级集体经济多种发展模式和实现形式，重点抓好收入5万元以下的村的集体经济发展工作。

河北省人民政府关于加强粮食生产能力建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于加强粮食生产能力建设的实施意见（冀政〔2010〕130号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为保障国家粮食安全，切实提高我省粮食综合生产能力，促进农业增效、农民增收，特制定如下实施意见：一、充分认识加强粮食生产能力建设的重要意义我省作为全国13个粮食主产省之一，在全国粮食生产中占有重要地位。

近年来，省委、省政府高度重视粮食生产，不断加大财政投入，狠抓农田基础设施建设，加快推广先进适用技术，着力建设4000万亩粮食生产核心区，全省粮食综合生产能力明显提高，连续六年实现增产。

但是，从总体上看，我省粮食生产基础条件依然薄弱，抗灾减灾能力不够强，科技水平不够高，比较效益较低。

在全球粮食供需矛盾日益突出的新形势下，加强全省粮食综合生产能力建设，是保障国家粮食安全的必然要求，是构建现代农业产业体系的重要基础，是促进农民增收的重要途径。

我省宜耕土地面积大，气候条件适宜，复种指数较高，农田保肥水、保墒能力较强，科技支撑体系较完善，农机装备条件较好，进一步提高粮食增产潜力很大。

通过加大投入，改善农业基础条件，挖掘粮食单产潜力，大幅提高粮食综合生产能力是可以实现的。

各级各有关部门必须充分认识加强粮食生产能力建设的重要意义，既为国家粮食安全做出贡献，又有效地增加农民收入，坚定信心，站在全局和战略的高度，切实把加强粮食生产能力建设作为当前和今后一个时期农业农村经济发展的重要工作，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、加强粮食生产能力建设的总体要求和原则（一）总体要求。

哈尔滨市人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见（哈政综〔2010〕47号）各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：为加快现代畜牧产业强市建设步伐，提升畜牧业综合竞争力，促进农民增收、农业发展和农村繁荣，特提出如下意见。

一、发展现代畜牧业的重大意义现代畜牧业是以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为特征的，优质、高产、生态、安全的产业。

加快发展现代畜牧业，对于提高畜牧产业竞争力，促进农民增收、农业增效和新农村建设，消灭人畜混居、根治养殖污染及控制人畜疫病等具有重要意义。

我市虽是畜牧业大市，但大而不强。

主要表现为：生产方式落后，庭院养殖为主，人畜混居、污染重、疫病多。

要实现畜牧业质量、效益与速度同步增长，迫切需要进一步转变发展方式，大力发展规模牧场和养殖小区，尽快提升规模化、标准化、产业化和生态安全水平。

各地区、各有关部门要切实提高畜牧业发展对实现“强县”战略重要作用的认识，大力支持畜牧产业发展。

各级畜牧兽医部门要按照市委、市政府关于打造现代畜牧产业强市的要求，以推进产业结构调整和发展方式转变为主线，以实现“四项战略工程”（300万吨奶、200万头肉牛、1000万头生猪、1亿只肉蛋鸡）建设为主要内容，大力发展规模标准化养殖，强力推进现代畜牧业建设步伐。

二、发展现代畜牧业的主要任务以建设现代畜牧产业强市为目标，重点发展奶牛、生猪、肉牛和家禽产业，稳步发展山绵羊和特色养殖，大力发展无公害、绿色、有机畜牧业。

力争到2015年，全市牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上，“牧业强县”达到60%以上，畜牧产业基本实现布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化，现代畜牧产业体系建设初具规模。

内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2010.01.31•【字号】内党发[2010]1号•【施行日期】2010.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文内蒙古自治区党委、政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农牧业和农村牧区发展基础的实施意见（内党发〔2010〕1号2010年1月31日）2009年，全区上下认真贯彻落实中央和自治区的一系列决策部署，积极应对国际金融危机的冲击，着力化解多年不遇的旱灾和农产品市场异常波动的不利影响，不断强化各项工作措施，巩固和发展了农牧业和农村牧区好形势。

粮食总产获得历史上第二个高产年，牧业年度牲畜存栏连续5年稳定在1亿头只以上，农牧民收入稳定增长，农牧业产业化经营水平明显提高，基础设施建设进一步加强，农村牧区改革不断深化，生态保护和建设取得新成效，各项社会事业取得新进展，基层组织进一步巩固，农村牧区社会和谐稳定。

这为促进全区经济社会又好又快发展提供了坚实支撑。

当前，我区农牧业和农村牧区改革和发展的有利条件和积极因素在积累增多，面临的挑战和压力也在增大，发展的内在动因和外在环境也变得较为复杂，促进农牧业生产再上新台阶的制约因素越来越多，保持农牧民收入持续较快增长的难度越来越大，破除城乡二元结构的任务越来越重。

同时还要看到，我区农牧业基础薄弱、生产方式粗放、公共服务和社会管理滞后、生态环境比较脆弱等状况还将长期存在。

保持农村牧区经济社会持续健康发展的任务异常艰巨，搞好“三农三牧”工作面临新的挑战。

各地各部门要切实防止忽视和放松“三农三牧”工作的倾向，努力确保粮食和主要畜产品、特色产品的生产不滑坡、农牧民增收的步伐不放缓、农村牧区发展的好势头不减弱。

认真贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策，协调推进工业化、城镇化和农牧业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

7．推进菜篮子产品标准化生产。实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、奶牛规模养殖场（小区），发展园艺作物标准生产基地和水产健康养殖示范场，开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工一体化。支持畜禽良种繁育体系建设。加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策，推进基层防疫体系建设，健全工作经费保障机制。增加渔政、渔港、渔船安全设施等建设投入，搞好水生生物增殖放流，支持发展远洋渔业。加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。
4．积极引导社会资源投向农业农村。各部门各行业要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。大中城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12％的部分准予在计算企业所得税前扣除。有关部门要抓紧健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，通过完善精神物质奖励、职务职称晋升、定向免费培养等措施，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务“三农”的重要作用。
一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置
1．继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。要确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。预算内固定资产投资要继续向重大农业农村建设项目倾斜。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地出让收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于耕地开发和土地整理的规定。对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。继续增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模。

湖南省人民政府办公厅关于印发《支持湘菜产业发展的若干财税政策措施》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府办公厅关于印发《支持湘菜产业发展的若干财税政策措施》的通知（湘政办发[2010]56号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《支持湘菜产业发展的若干财税政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

湖南省人民政府办公厅二0一0年十月十日支持湘菜产业发展的若干财税政策措施为进一步促进湘菜产业发展，根据《湖南省人民政府关于加快发展湘菜产业的意见》(湘政发[2007]23号)及《湘菜产业发展座谈会纪要》(湘阅[2010]10号)精神，特制定以下财税政策措施：一、设立湘菜产业发展专项资金从2010年起，省财政设立湘菜产业发展专项资金，重点支持以下方面：1、支持制定湘菜产业发展规划。

重点支持制定全省湘菜产业发展规划，对市州、省直管县市制定具有本地特色的湘菜产业发展规划以及区域性特色菜系规划给予适当支持。

2、支持湘菜企业扩大经营规模。

对湘菜企业开展并购或开设连锁店所发生的银行贷款(贷款额500万元以上的)给予适当贴息。

对新获得湖南省著名商标称号的湘菜企业给予一次性奖励。

3、支持湘菜企业提高管理水平。

对管理水平显著提高并通过了ISO9000、HACCP等国际权威认证或获得国家五钻级称号的湘菜企业给予扶持，资助金额最高可达认证费用的50％。

4、支持湘菜技艺创新和菜品研发。

支持举办湖南省湘菜创新大赛。

对参加全国烹饪大赛并获得金奖的湘菜企业给予奖励。

支持湘菜原辅料新品种、新技术研究和推广。

5、支持湘菜宣传推广和文化建设。

关于商丘市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划（草案）的报告——2011年2月12日在商丘市第三届人民代表大会第六次会议上市发展和改革委员会主任付元学各位代表：受市人民政府委托，现将商丘市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划（草案）的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况2010年是实施“十一五”规划的最后一年，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻科学发展观，坚持以扩内需、调结构、促转型为主线，以产业集聚区、招商引资、重点项目、城镇建设四项工作为重点，切实加快经济发展方式转变，大力保障和改善民生，经济社会保持了良好的发展态势。

初步预计：全市生产总值完成1140亿元，比上年增长12％左右；其中第一、二、三产业增加值分别增长4.5％、13.5％、13％。

城镇固定资产投资完成690.39亿元，增长23.1％。

财政一般预算收入完成43亿元，增长21.6%。

社会消费品零售总额400亿元，增长18.7%。

城镇居民人均可支配收入增长11.5％，农民人均纯收入增长15.3％。

“十一五”节能减排约束性目标全面完成。

（一）农村经济稳步发展。

实施粮食生产发展规划，抓好粮食生产核心区建设，扩大优质小麦种植面积，克服了持续低温天气影响，粮食生产再创历史新高，总产量达到123亿斤，连续5年稳定在百亿斤以上。

农业结构调整步伐加快，累计发展种植小区100个，总规模达到200万亩；新增58个生猪标准化养殖小区和5个奶牛养殖小区，标准化养殖小区总量达到561个。

农业产业化经营稳步发展，市级以上农业产业化龙头企业达到237家，其中，国家级3家、省级46家、市级188家。

农业基础设施建设进一步加强，投入水利建设资金7.2亿元，实施了吴屯、石庄水库除险加固和三义寨引黄灌区节水改造工程，第16次荣获省“红旗渠精神杯”。

中共中央政治局12月3日召开会议，分析研究明年经济工作。

中共中央总书记胡锦涛主持会议。

中央政治局召开明年经济工作“定调会”——分析研究明年经济工作会议认为，今年以来，我国经济社会发展环境极为复杂，各类自然灾害和重大挑战极为严峻。

党中央、国务院总揽全局、科学决策，牢牢把握经济工作主动权，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快推进经济发展方式转变，准确把握宏观调控的重点、力度、节奏，全国上下狠抓落实、扎实工作，国民经济实现较快增长，结构调整积极推进，价格水平基本稳定，民生改善成效明显，经济社会向好势头进一步巩固，我国社会主义现代化建设又迈出了坚实的一步。

会议指出，明年我国保持经济平稳较快发展具有不少有利条件，但也面临不少困难和挑战。

全党全国要增强忧患意识和风险意识，牢牢抓住并用好重要战略机遇期。

会议强调，做好明年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。

要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

会议提出，明年要继续加强和改善宏观调控，统筹当前和长远，把握好政策实施的重点、力度、节奏，既要解决当前突出问题，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打下良好基础。

要进一步扩大国内需求特别是消费需求，努力提高中低收入群众收入，积极扩大商品消费，大力拓展服务消费；发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设。

国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见国发〔2010〕8号国务院各部委、各直属机构：根据党中央关于2010年工作部署和十一届全国人大三次会议通过的《政府工作报告》，今年国务院工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加快全面建设小康社会进程，努力实现经济社会又好又快发展。

为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下：一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展(一)积极做好宏观调控工作。

继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，稳定物价总水平。

(发展改革委牵头。

明确一个部门牵头的，有关部门配合，但不一一列出。

下同)(二)继续实施积极的财政政策。

保持适度的财政赤字和国债规模，安排中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元。

继续实施结构性减税政策。

优化财政支出结构，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。

严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。

切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。

依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。

(财政部、发展改革委、税务总局负责。

列第一位者为牵头部门或单位，其他部门按职责分工负责。

下同)(三)继续实施适度宽松的货币政策。

保持货币信贷合理充裕。

优化信贷结构，落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。