安庆市关于战略性新兴产业发展的实施意见(2017年)
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安徽省战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实省委、省政府关于培育和发展战略性新兴产业的部署,省政府设立省战略性新兴产业发展专项引导资金(以下简称专项资金),用于支持和发展战略性新兴产业。
为加强项目管理,提高资金使用效益,特制定本办法。
第二条专项资金是指2010—2015年,省财政每年安排5亿元用于培育和发展战略性新兴产业的资金。
根据“资金跟着项目走”的方针,专项资金主要用于支持全省战略性新兴产业发展的重点项目。
第三条专项资金支持的项目,应当符合国家产业政策以及省委、省政府确定的关于战略性新兴产业的发展重点和有关要求。
第四条专项资金支持项目应坚持以下原则:1.集中财力办大事。
支持战略性新兴产业的核心重点项目,培育若干个引领全省经济持续快速发展的支柱产业。
2.竞争择优。
采取竞争性扶持方式,“多中选好、好中选优”,不搞平衡,确保支持的项目真正符合战略性新兴产业的发展要求。
3.省市联手。
充分发挥市政府在项目建设中的主导作用和企业的主体作用,共同努力,共同推进。
4.引导放大。
充分发挥专项资金杠杆作用和乘数效应,引导社会资本投入,带动产业发展。
第五条部门职责。
在省战略性新兴产业领导小组(以下简称省领导小组)领导下,充分发挥省领导小组办公室的统筹协调作用和部门的协同配合作用。
省领导小组办公室负责日常组织、协调、督查、调度和推进工作,牵头项目评审和管理。
省发展改革委负责规划编制,参与项目管理和监督。
省科技厅负责围绕八大战略性新兴产业的共性关键性技术组织重大科技攻关,推进成果转化。
省经济和信息化委负责在与民企对接工作中突出战略性新兴产业。
省财政厅负责专项资金预算管理,审核下达专项资金。
省国土资源厅负责对专项资金支持的项目优先实行土地点供。
省环保厅负责项目的环评把关。
省国资委负责在省属企业结构调整优化以及与央企对接工作中突出战略性新兴产业。
各相关部门都要从政策、资金、市场等方面积极支持战略性新兴产业发展,并根据职责和产业类别参加项目评选。
新兴产业加快发展实施工作意见新兴产业加快发展实施工作意见为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展战略性新兴产业的部署,充分发挥新兴产业在优化产业结构、转变经济发展方式和建立现代产业体系中的重要作用,促进老工业基地全面振兴,推动全市经济和社会事业又好又快发展,结合我市实际,现就加快发展新兴产业提出意见如下:一、充分认识加快发展新兴产业的重要意义加快发展战略性新兴产业,是党中央、国务院立足当前,着眼长远的重大战略决策。
大力发展新兴产业,已经成为当今国际社会应对金融危机、实现经济可持续发展的共同选择,也是国内各省、区抢占未来经济发展制高点的主攻方向。
近年来,我市新兴产业呈现快速发展势头,成为发展最快的产业亮点和经济增长点,对于优化产业结构,促进产业升级,转变经济发展方式,提升城市核心竞争力发挥了重要的作用。
发展新兴产业是适应世界经济发展趋势的必然选择,是转变经济发展方式的迫切需要,是实现老工业基地全面振兴的必然要求,更是抢占新一轮发展制高点的核心要务。
国际国内竞争态势要求我们必须加快发展新兴产业,并做为调整经济结构的一项重要战略举措。
二、加快发展新兴产业的指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕老工业基地全面振兴的目标,抓住国家创新型城市建设的难得机遇,把发展新兴产业作为优化产业结构、转变经济发展方式、实现经济社会全面协调可持续发展的重大战略,以增强自主创新能力为核心,以项目建设为重点,大力培育发展有良好的市场前景、有较好的经济和社会效益、有较强产业带动作用的新兴产业。
(二)基本原则。
1.坚持市场发展与政府引导相结合。
要以企业为主体,充分发挥市场在资源配置中的基础作用,通过市场化、产业化,壮大新兴产业。
同时,要加强宏观指导,充分发挥政府的引导和支持作用,创造新兴产业发展的环境。
2.坚持重点突破与协调发展相结合。
要突出重点,发挥比较优势,采取有力措施,选择最有基础、最有条件的领域率先突破。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项管理办法的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.25•【字号】皖政办〔2017〕70号•【施行日期】2017.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项管理办法的通知皖政办〔2017〕70号各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省政府同意,现将《安徽省重大新兴产业基地管理办法》《安徽省重大新兴产业工程管理办法》《安徽省重大新兴产业专项管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅2017年8月25日安徽省重大新兴产业基地管理办法第一章总则第一条为加强和规范省级重大新兴产业基地(以下简称“重大基地”)建设与管理,引领战略性新兴产业集聚发展,推动产业转型升级,根据《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进“三重一创”建设的实施意见》《安徽省人民政府关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》(皖政〔2015〕48号)、《安徽省人民政府关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知》(皖政〔2017〕51号)等精神,制定本办法。
第二条本办法适用于重大基地申报、评审、认定、评估等管理行为,并指导重大基地建设。
本办法所称重大基地是指在相对集中的区域,汇集产业配套完备、创新优势突出、区域特色明显、规模效益显著的产业集群。
支持重大基地符合条件的项目申报重大新兴产业工程和重大新兴产业专项,形成梯次推进、滚动发展的良好格局,不断提升重大基地发展质量和核心竞争力,为引领新兴产业发展和带动产业转型升级发挥更大作用。
第三条重大基地按照优胜劣汰、动态调整方式进行管理。
重大基地评审按照公平、公正、公开的原则进行,竞争择优、扶优扶强。
2017年战略性新兴产业发展形势分析2016年底,国务院正式公布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》),标志着我国新兴产业新一轮发展浪潮即将来临。
自《规划》发布以来,在我国经济发展进入新常态的大背景下,战略性新兴产业增速全面回升,产业结构不断优化,产业投资不断升温,产业创新不断涌现,成为宏观经济平稳运行的重要力量。
一、产业总体发展特征第一,产业增速全面回升。
2017年1-7月,战略性新兴产业27个重点行业营业收入达到11.6万亿元,同比增长13.8%,增速较去年同期提高2.3个百分点,其中工业部分营业收入增速为13.9%,持续高于规模以上工业整体水平。
2017年上半年,战略性新兴产业上市公司营收总额达1.69万亿元,同比增长19.8%,比上年同期提升1.7个百分点;战略性新兴产业行业景气指数为155.2,企业家信心指数为149.3,相较去年同期的低谷均大幅回升,企业景气高涨(见图1)。
从细分领域看,七大产业,四大区域均实现了全面回升,战略性新兴产业发展全面提速(见图2、图3)。
图1 2014年上半年-2017年上半年战略性新兴产业企业家信心指数和行业景气指数图2 2015年上半年-2017年上半年战略性新兴产业行业景气指数(分产业)图3 2014年上半年-2017年上半年战略性新兴产业行业景气指数(分地区)第二,产业结构不断优化。
一是药品审评审批制度改革加速推动新药上市。
自《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》发布以来,一批落实政策不断出台,鼓励创新产品加快上市。
上半年,国内注册申报1类新药221个,共涉及80个品种,是2016年同期(37个)的2倍。
二是光伏领跑者计划的实施极大推动了效率提升。
领跑者计划实施以来,主流组件功率每年可提高20W甚至30W,远高于原来每年提高5W的水平,电池效率每年可达到0.5-1个百分点以上的提升,远高于计划实施前每年提高0.2-0.3个百分点的水平。
关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号),加快推进我省战略性新兴产业发展,制定本意见。
一、深刻认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义战略性新兴产业是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,代表先进生产力的发展方向,是当今世界主要国家抢占新一轮科技和经济发展制高点的战略重点。
党中央、国务院作出加快发展战略性新兴产业的科学决策,是我国全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择,对推进结构调整、加快经济发展方式转变、增强国家竞争力具有重大意义。
目前,我省正处在工业化、城填化快速发展时期,资源加工型、高耗能产业比重大,实现结构调整和节能减排目标任务紧迫,经济社会持续发展和民生改善面临巨大的资源环境压力。
必须加快培育发展战略性新兴产业,加速做大低消耗、低污染、高附加值产业,提升主导产业技术水平和层次,加速构建现代产业体系。
在国内许多省市纷纷出台强有力资金、人才、技术、要素保障等支持政策推进战略性新兴产业加快发展的新形势下,我省战略性新兴产业不进则退,小进亦退。
各级各部门要进一步深化认识,增强发展的紧迫感和历史责任感,以跨越发展的思维和魄力,抢抓机遇,乘势而上,努力开创战略性新兴产业发展的新局面。
二、实施优势领域战略性新兴产业重大工程按照创新引领、重点突破、开放带动、集聚发展的思路,立足我省产业基础、现有优势和发展潜力,现阶段我省战略性新兴产业重点发展新能源、新一代信息、生物、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源汽车和海洋经济等产业。
到2015年,全省战略性新兴产业增加值达到3000亿元以上,占国内生产总值的比重达到10%以上,年均增速达到25%以上。
集中力量推进实施新能源及应用示范、信息产业升级、生物产业创新发展、新材料特色产业链壮大、高端装备制造、节能环保技术产业化、新能源汽车示范、新兴海洋产业培育等八大工程,力争取得新突破。
安庆市人民政府关于印发安庆市加快工业经济发展的若干政策(试行)的通知【法规类别】行业经济体制改革【发文字号】宜政发[2013]11号【发布部门】安庆市政府【发布日期】2013.05.27【实施日期】2013.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件安庆市人民政府关于印发安庆市加快工业经济发展的若干政策(试行)的通知(宜政发〔2013〕11号)各县(市)、区人民政府,市政府各部门,各直属机构:《安庆市加快工业经济发展的若干政策(试行)》已经第十六届人民政府第3次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
安庆市人民政府2013年5月27日安庆市加快工业经济发展的若干政策(试行)为切实推进工业“1638”计划,着力实施“双百企业”成长工程和“121”重点工业项目推进工程,结合安庆实际,制定如下政策。
一、设立“工业振兴专项资金”1.2013年度,市本级财政设立2亿元的“工业振兴专项资金”,专款专用,预算管理。
2.在本市区域内注册、纳税且申请项目在本市范围内组织实施、具有独立法人资格的规模以上工业企业和工业进出口企业,不分所有制及隶属关系,均属专项资金支持范围。
二、扶持工业企业项目建设3.对纳入统计范围、投资额在1000万元以上的工业项目,在项目竣工投产纳税后,给予固定资产(厂房和设备,下同)投资额5%的一次性补助。
对节能技术改造和节能新技术、新产品推广应用项目(包括采用合同能源管理方式),项目竣工后年节能量达到500吨(含500吨)标准煤以上的,按每吨标准煤200元给予一次性奖励,单个项目奖励总额最高不超过100万元。
4.对投资总额在5亿元以上的工业项目,优先推荐申报省级以上重大产业项目,优先纳入年度土地利用计划和土地供应计划。
对投资额5亿元、10亿元以上的项目,在2013年度开工建设后,分别一次性补助项目前期工作经费20万元、50万元。
5.对2013年度实际完成固定资产投资1亿元、5亿元、10亿元以上的工业项目分别再给予20万元、50万元、100万元的一次性奖励。
安庆市人民政府关于印发安庆市战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安庆市人民政府关于印发安庆市战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法的通知(宜政发〔2011〕11号)各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《安庆市战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法》已经市政府研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
安庆市人民政府二〇一一年八月十七日安庆市战略性新兴产业发展引导资金项目管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实国家、省关于培育和发展战略性新兴产业的部署,加快培育发展安庆市战略性新兴产业,根据中共安庆市委、安庆市人民政府《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》(庆发[2011]7号),制定本办法。
第二条市政府设立启动资金5亿元的战略性新兴产业发展引导资金(以下简称引导资金)。
按照“资金跟着项目走”的原则,引导资金主要用于培育和支持符合安庆市战略性新兴产业发展方向的重大项目,以及建立市级创业(风险)投资基金。
第三条安庆市战略性新兴产业发展引导资金项目管理,以国家、省产业政策以及有关战略性新兴产业发展要求为指导,坚持重点突出、竞争择优和公开公正的原则,确保项目管理的规范、有序、高效。
第四条项目管理实行项目动态储备制度、项目竞争比选制度、项目跟踪评估制度。
安庆市战略性新兴产业领导小组办公室(以下简称市领导小组办公室)负责会同相关单位具体组织实施。
第五条部门职责。
在市战略性新兴产业领导小组(以下简称市领导小组)领导下,充分发挥市领导小组办公室的统筹协调作用和部门的协同配合作用。
安庆市人民政府办公室关于印发安庆市2017年市级公共资源集中交易目录的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安庆市人民政府办公室关于印发安庆市2017年市级公共资源集中交易目录的通知宜政办秘〔2017〕1号各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《安庆市2017年市级公共资源集中交易目录》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
2017年1月5日安庆市2017年市级公共资源集中交易目录项目类别限额标准及范围说明一、建设工程房建、市政、园林、水利、交通、公路、信息、装饰装修、人防、供电、供水、供气、供热、管线敷设等工程。
(一)市属行政事业单位各类新建、改建、扩建等建设工程项目达到下列标准之一的,应当进行招标:(一)施工单项合同估算价在100万元以上的;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在50万元以上的;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在30万元以上的;(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在500万元以上的。
(二)国有企业及国有控股企业依法应当招标的的各类新建、改建、扩建等建设工程项目(三)各区行政事业单位、国有企业及国有控股企业依法应当招标的的各类新建、改建、扩建等建设工程项目(四)市属行政事业单位、国有企业及国有控股企业招标限额以下各类小型建设工程项目的勘察、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购按《安庆市本级2017年度政府集中采购目录及限额标准》中规定的限额标准执行。
二、公共采购(一)市政府本级各类集中采购项目按《安庆市本级2017年度政府集中采购目录及限额标准》中规定的限额标准执行。
关于加快战略性新兴产业发展的若干政策意见(最新)为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》(国发〔2016〕67号)、《x省人民政府办公厅关于印发x省培育发展战略性新兴产业行动计划(x-x年)的通知》(x 政办发〔x〕100号)等文件精神,培育壮大我市经济发展新动能,进一步推进我市战略性新兴产业提质提速发展,特制定本政策意见。
一、打造高能级战略性新兴产业集聚平台1.推进重点平台核心产业集聚发展。
依托各地产业基础和资源禀赋,加快发展一批核心战略性新兴产业,着重支持发展数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车、新材料等五大重点产业。
对市区范围内的“3+12”核心产业平台,战略性新兴产业年增加值达到20亿元以上的,市财政给予平台基础奖励100万元,20亿元以上部分每增加20亿元的,再给予100万元奖励,累计奖励不超过500万元。
2.加快建设“万亩千亿”新产业平台。
支持企业积极参与开发建设“万亩千亿”产业平台,对成功列入x省“万亩千亿”新产业平台创建名单并以企业为主导开发的,市财政给予市场创建主体300万元奖励(同一平台如有多个市场创建主体,由多个市场创建主体共享300万元奖励资金),其中获批省“万亩千亿”新产业平台创建资格,先期拨付40%奖励资金;通过验收命名为省“万亩千亿”新产业示范平台,再拨付余下奖励资金。
省“万亩千亿”新产业示范平台,可参与申报“五大平台”争创创新载体奖励资金。
省“万亩千亿”新产业示范平台内新建自持自用楼宇的(不分割产权),可参照x南科技城新型产业用地(M0)政策。
3.谋划建设战略性新兴产业特色基地。
开展x市战略性新兴产业特色基地培育工作,支持引进国内外有实力的龙头企业,在各类开发区(园区)以园中园等形式集中开发建设战略性新兴产业特色基地,对列入市级战略性新兴产业特色基地培育名单的,在三年建设期内实行年度考核,每次考核通过的,市财政补助100万元。
安庆市人民政府办公室关于印发安庆经济技术开发区管委会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】安庆市人民政府•【公布日期】2010.10.23•【字号】宜政办发[2010]30号•【施行日期】2010.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安庆市人民政府办公室关于印发安庆经济技术开发区管委会主要职责内设机构和人员编制规定的通知(宜政办发〔2010〕30号)各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《安庆经济技术开发区管委会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核、市人民政府批准,现予印发。
安庆市人民政府办公室二○一○年十月二十三日安庆经济技术开发区管委会主要职责、内设机构和人员编制规定根据市委、市政府《关于印发〈安庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》(庆编〔2009〕32号)精神,保留安庆经济技术开发区管理委员会(以下简称“开发区管委会”),为市政府派出机构。
一、主要职责依据《国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知》(国办发〔2005〕15号)和市委市政府《关于促进安庆经济技术开发区“二次创业”的决定》(庆发〔2004〕8号)文件的规定,开发区管委会代表市政府对安庆经济技术开发区实行统一领导和管理,根据授权行使市级行政审批、经济协调与管理等职责。
(一)依据安庆市总体规划,编制开发区总体规划和经济、社会发展计划,经批准后组织实施。
(二)依法制订开发区的各项管理制度和服务工作规范。
(三)编制开发区招商引资计划,组织开展招商引资活动,审批或审核、注册、登记开发区的投资项目。
(四)依据开发区总体规划,负责开发区内工程建设和建筑市场的管理工作;指导、监督、管理工程招标投标、工程监理以及工程质量,核发《建设工程施工许可证》。
(五)负责开发区内土地征用、划拨,土地使用权出让、转让和土地储备以及地政地籍的具体管理工作。
安庆市关于战略性新兴产业发展的实施意见(2017年)一、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实***总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,落实国家和省重大战略部署,着力扩大开放合作,着力强化龙头引领,着力提升创新能力,着力破除体制机制障碍,加快建设一批重大新兴产业基地,扎实推进一批重大新兴产业工程,积极培育一批重大新兴产业专项,为顺利实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展行动和实现“四个强市”提供有力支撑。
(二)基本原则1.市场主导,政府引导。
扎实推进全面创新改革试验,着力破除体制机制障碍,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,最大限度调动县(市)区以及各类园区的积极性,形成推进战略性新兴产业发展的强大合力。
2.创新驱动,龙头引领。
坚持创新发展,以构建产业新体系为抓手,聚焦专业化园区,推进理念创新、制度创新、系统创新。
以行业龙头企业为切入点,围绕产业链部署创新链,围绕创新链完善资金链,全面提升人才、技术、资金的供给质量,全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新。
3.开放合作,集聚资源。
抢抓国家“一带一路”“长江经济带”战略机遇,充分利用“两个市场、两种资源”,高效调动和运用优势创新资源,不断提升创新创业资源集聚和创新成果转移转化能力。
4.梯次推进,滚动发展。
立足当前、建设一批重大新兴产业基地,谋划中期、培育新兴产业后备力量,布局长远、努力把握未来产业发展主动权,形成“重大新兴产业专项-重大新兴产业工程-重大新兴产业基地”梯次推进、滚动发展的格局。
(三)发展目标1.产业规模持续壮大。
到2020年,战略性新兴产业总产值力争达到1500亿元。
2.产业结构进一步优化。
创新型现代产业体系初步形成,在化工新材料等领域建成在国内外具有重要影响力的重大新兴产业基地,在下一代机器人、高端数控机床等领域建设一批重大新兴产业工程,在智能汽车等领域谋划一批重大新兴产业专项。
3.产业创新能力明显提高。
建设有重要影响力的产业创新中心和创新平台,建成一批关键共性技术研发平台、技术转移机构和新型研发机构,攻克一批关键核心技术,各类转化平台比较完善,技术转移体系比较发达,形成以企业为主体、高校院所高效协同的创新体系。
二、战略重点未来5年,立足市场前景、技术储备和产业基础,加快发展壮大新能源汽车、高端装备制造、新材料、新一代信息技术和信息经济等五大产业,着力打造安庆筑梦新区。
(一)新能源汽车。
以纯电动汽车和插电式混合动力汽车聚集发展为目标,带动零部件产业发展,重点推进电池、电控、电机和车身结构轻量化等关键技术产业化,重点开展高比能动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺研究,加速布局汽车零部件企业,形成国内领先的新能源汽车产业链。
2017年,确保安庆江淮新能源汽车公司单班达产,开工建设跃迪新能源汽车项目,赛富新能源电池项目达产。
到2020年,新能源汽车整车生产能力超过30万辆(其中,安庆江淮新能源汽车达到20万辆产能,并且纳入“大众系”)、汽车零部件市内配套率60%以上,产值突破500亿元。
(二)高端装备制造。
顺应制造业智能化、绿色化、服务化发展趋势,加快突破关键技术与核心部件,推进重大装备与系统的工程应用和产业化,重点发展数控机床、工业机器人、海工装备、轨道交通装备、专用设备制造等,形成产业链。
依托富士康等企业,形成2万台数控机床及关键零部件生产能力;依托晨讯机器人等项目,推进伺服电机等主要功能部件和关键应用软件产业化,形成2万台机器人生产能力;以中船柴油机等企业为龙头,建设船舶(海工)配套产业基地;引进全国知名轨道交通装备制造企业,建设轨道交通生产基地,力争参与轨道交通国家标准制订;加快恒昌、盛运、中科自动化等企业发展,形成专用设备产业链。
到2020年,高端装备制造产值突破500亿元。
(三)新材料。
围绕丙烯深加工、氰化物深加工、LPG深加工、乙烯深加工产业链,引进国内外一流企业,打造全国重要的化工新材料产业集聚发展基地。
积极发展无机非金属材料,有机高分子材料、高性能复合材料,重点突破新型膜材料、电子功能材料等新型功能材料。
推进曙光化工园、飞凯高分子合成新材料、虹泰生物基新材料、中玺超高分子量聚乙烯等项目,加快标准化厂房和新材料孵化器建设,形成产业骨干企业,延伸产业链配套。
到2020年,产值超10亿企业10家以上,产值超50亿企业5家以上。
(四)新一代信息技术。
加快发展电子通讯产业,引进深圳邦华等品牌企业,加快宝捷讯、卡为、酷米等企业发展,尽快形成百亿元产业集群。
推进新型显示及关键材料产业发展,形成光电子产业集群。
引进国内外龙头企业,发展集成电路封装测试产业。
力争到2020年,产值超亿元电子信息企业100家,10亿元企业10家。
(五)信息经济。
以“互联网+”行动为抓手,加强网络基础设施建设,加快发展电子商务、云计算、数字创意等新兴产业。
以556电商产业园、48号电商产业园为依托,推动电商进企业、进社区,发展特色电商街区,实现线上线下融合发展,深化与阿里巴巴、京东等合作,培育和引进第三方电子商务平台,推动重点行业与骨干企业电子商务应用。
围绕“四新经济”,在云计算、大数据、物联网、数字创意等方面,积极引进一批行业领军企业,大力培育安庆智慧产业园,逐步发展形成总部经济集聚地。
到2020年,信息经济产业总产值突破200亿元。
(六)筑梦新区。
以新产业、新技术、新模式、新业态为主攻方向,以科技孵化、业态孵化、总部孵化、金融孵化为手段,广聚创新资源,引领产业升级,形成“可复制、可推广、可持续”的模式,力争使筑梦新区成为创新创业新平台、产业引导新基地、经济发展新引擎,成为中西部地区创新发展示范区。
三、推进举措(一)加强规划引领。
强化规划导向作用,引导和鼓励企业和项目向园区聚集,形成特色鲜明、错位发展、集聚集约、协调推进的发展格局,进一步促进产业集聚、企业集群、土地集约。
安庆经开区重点发展新能源汽车和智能制造、安庆高新区重点发展化工新材料和医工医药、大观区重点发展精细化工、桐城市重点发展先进环保装备、怀宁县重点发展高端装备制造、潜山县重点发展现代医药、望江县重点发展新能源汽车、岳西县重点发展大数据、太湖县重点发展功能性膜材料、宿松县重点发展智能电子信息。
(二)推进基地建设。
加快建设一批重大新兴产业基地,在建设完善我市化工新材料战略性新兴产业集聚发展基地的基础上,围绕新能源汽车、高端数控机床、现代医药、节能环保、智能电子信息等领域,在有条件的县(市)区,谋划建设一批市级战略性新兴产业集聚发展基地,力争通过5年左右时间,形成5个左右500亿元级、在省内外具有重要影响力的重大新兴产业基地。
扎实推进一批重大新兴产业工程,在我市具有一定基础和优势的高端数控机床、机器人等领域,实施一批重大新兴产业工程,积极开展高档数控系统、伺服电机和人工智能、感知与识别、控制与交互等下一代机器人关键共性技术研究,推动尽快完善产业链、形成产业规模。
谋划培育一批重大新兴产业专项,着眼产业发展前沿,结合我市产业发展实际,重点在智能汽车等领域,加快实施一批重大新兴产业专项,突破一批关系长远发展的关键核心技术,培育一批具有爆发式增长的未来型产业。
(三)促进科技创新。
以科技创新为引领,围绕新兴产业重点发展领域,拓展提升产学研联盟的合作范围和合作层次,吸引与更多的高校和科研院所合作进行成果产业化,扩大新兴产业发展规模。
以科技公共服务平台、科技企业孵化器、科技企业加速器、科技中介服务机构等为重点,积极培育新兴产业企业,鼓励本地企业和民间资本与科技型企业对接,依托产业链优势开展协作配套,尽快形成新的发展优势。
积极鼓励和引导企业根据市场需求,加大科技研发投入,集成优势资源开展重点攻关,力争在新兴产业领域的关键核心技术取得新突破,形成具有核心竞争力的新产品。
(四)培育骨干企业。
加大战略性新兴产业重点领域对外合作力度,着力在新兴产业各重点领域培育发展一批规模大、水平高、品牌响、带动强的龙头骨干企业,更好地支撑新兴产业又好又快发展。
积极支持企业开拓国际国内市场,鼓励企业之间的兼并联合,建立现代企业制度,延伸和扩展产业链,形成以龙头企业为核心、中小企业为配套的产业集群,打造一批在全国、全省有影响力的新兴产业重点企业。
(五)强化项目建设。
建立和完善战略性新兴产业项目库,着力推进一批对地方经济拉动强、有示范效应的新兴产业重点项目建设,建立健全重点项目评估把关、分层管理与协调服务机制,对投入大、水平高、特色鲜明、带动能力强的新兴产业重点项目给予绿色服务通道,促进项目早开工、早投运、早见效,尽快形成新的增长点。
(六)加大金融支持。
以财政资金为基础,加快建立安庆市战略性新兴产业创业投资基金和风险投资基金,积极吸纳银行、民间风投机构资金,扶持战略性新兴产业资金投入。
以资本为纽带,集中整合政府资源和社会资源,拓宽融资渠道,改革财政资金使用办法,加大用于企业投资的风险保障与补偿,改锦上添花为雪中送炭。
引导和鼓励金融机构创新战略性新兴产业信贷方式和金融产品,为培育和发展战略性新兴产业营造一个良好的金融市场环境。
四、保障措施(一)加强统筹协调。
充分发挥市战略性新兴产业集聚发展基地建设工作领导小组作用,加强顶层设计,加大对资金、技术、人力、土地等资源的统筹力度,及时研究解决工作推进中存在的问题。
各县(市)区有关部门要加强协调配合,整合要素资源,共同推动战略性新兴产业跨越发展。
(二)创新工作机制。
各县(市)区人民政府是推进战略性新兴产业发展的责任主体,要加强组织领导,建立相应的工作机制,确保重大项目建设、体制机制改革、科技成果转化等顺利实施。
要树立全球眼光,加强与国内外研究机构合作,建立综合性、常态化的研判机制,把脉产业发展方向,提升产业谋划水平。
(三)强化要素保障。
充分发挥省战略性新兴产业集聚发展基地专项引导资金作用,重点投向重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化、检验检测平台建设等。
尽快发挥天使基金、产业发展基金和股权投资基金作用,加大对种子期、初创期科技型中小企业支持力度。
加大高层次人才、高技能人才引进培养力度,对高层次人才团队和战略性新兴产业领军人才在本市创新创业的,优先享受本市人才激励政策。
(四)加强考核监测。
完善战略性新兴产业目标考核制度,将战略性新兴产业发展目标纳入各县(市)区考核评价体系中,市发展改革委牵头会同相关部门将年度目标任务分解下达到各县(市)区,加大目标考核奖惩力度,确保完成全市年度发展目标。