关于加快文化旅游产业发展的实施意见

文化部关于加快文化产业发展的指导意见（全文）文产发〔2009〕36号各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局，国家文物局，文化部各直属单位，各驻外使领馆文化处（组）：为深入贯彻落实科学发展观，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《文化产业振兴规划》，现就加快文化产业发展提出如下意见。

一、加快文化产业发展的重要性和紧迫性党的十七大提出推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的重大战略任务，对加快文化产业发展提出了一系列新要求，极大提升了文化产业的作用和地位。

文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的重要着力点，是实现经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展的重要内容，是推动中华文化走出去的主导力量。

加快文化产业发展是文化行业学习实践科学发展观的必然要求和内在需要，是文化行政部门顺应时代发展、转变自身职能、服务发展大局的必然要求和迫切需要。

党的十六大以来，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，增势强劲、规模扩大、质量提升，新兴业态迅速崛起，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。

同时要看到，我国文化产业发展水平还不高，活力还不强。

对文化产业发展的思想认识不足，工作力度不够，与文化建设“两大一新”的战略任务要求还不相适应；产业总量和水平偏低，对国民经济贡献和影响偏小，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应；合格的市场主体和骨干文化企业偏少，产业集中度偏低，与社会主义市场经济体制还不相适应；文化产业领域科技应用和现代传播手段使用较少，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应；对外文化贸易中缺少具有国际影响力的文化产品，与对外开放不断扩大的新形势不相适应。

切实加大力度，加快进度，促进文化产业的大发展，已经成为摆在文化行政部门和文化行业面前一项重要而紧迫的任务。

浙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2010.11.12•【字号】浙政发[2010]56号•【施行日期】2010.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文浙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见（浙政发〔2010〕56号）为深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），进一步加快我省旅游业发展，推动旅游经济强省建设，现结合我省实际，提出以下实施意见：一、明确新时期旅游业发展思路（一）新时期旅游业发展的总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会及历次全会精神，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，全面把握国内外旅游业发展的新趋势，按照“转变发展方式、加快转型升级、提高服务水平、继续走在前列”的要求，大力推进旅游大众化、多样化、国际化和信息化，充分发挥旅游业“兴一业旺百业”的龙头带动作用，努力把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，率先在全国建成旅游经济强省。

（二）新时期旅游业发展的基本原则。

坚持改革创新，推进旅游综合改革，完善市场配置机制，促进发展方式转变，实现旅游业转型升级；坚持协调发展，着眼国内国际两大市场，统筹城乡区域旅游协调发展，注重速度、结构、质量、效益相统一，走内涵式发展道路；坚持以人为本，安全第一，以游客满意度为基准，完善基础设施，优化消费环境，提高服务水平；坚持生态环保，合理开发资源，重视节能减排，倡导低碳发展，开展绿色消费，实现旅游业可持续发展。

二、确立旅游业战略性支柱产业定位（三）旅游业要成为国民经济的支柱产业。

进一步加快旅游业发展步伐，确定旅游业为我省重点扶持的战略性支柱产业，充分发挥其在经济社会发展中的支柱支撑作用。

浙江省人民政府关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2022.11.19•【字号】浙政发〔2022〕33号•【施行日期】2022.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游正文浙江省人民政府关于推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见浙政发〔2022〕33号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为促进文化和旅游深度融合，有效应对新冠肺炎疫情影响，加快推动文化和旅游产业企稳回升向好，实现高质量发展，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，以数字化改革为动能，实施重大文化产业项目带动战略，以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，让文化和旅游产业成为人民群众感悟优秀文化、增强文化自信、享受美好生活、实现精神富有的重要载体，为高水平推进文化强省建设、打造新时代文化高地、实现“两个先行”提供有力支撑。

（二）发展目标。

现代文化和旅游融合产业体系基本形成，产业结构进一步优化，产品供给更加丰富，品质明显提升，“诗画江南、活力浙江”品牌影响力显著增强，基本建成文化和旅游产业强省，成为国内外知名的文化旅游目的地。

到2025年，建设富有文化底蕴的世界级旅游景区2个、度假区2个，打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市3个、街区10个，累计打造5A级旅游景区22个、国家级旅游度假区9个，培育千万级核心大景区42个。

75%以上县（市、区）达到省级以上全域旅游示范区标准，景区城、景区镇、景区村覆盖率分别达到100%、70%、60%。

全省文化和旅游产业增加值达到1.1万亿元、占GDP比重13%，旅游从业人员占全社会从业人员比重超11%。

二、重点任务（一）擦亮文化和旅游融合金名片。

1.打造文明之源和优秀传统文化体验地。

青岛市人民政府关于促进文化产业和旅游业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2022.01.19•【字号】青政字〔2022〕5号•【施行日期】2022.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定,文化正文青岛市人民政府关于促进文化产业和旅游业高质量发展的实施意见各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：为贯彻落实文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》和省委办公厅、省政府办公厅《关于促进文化和旅游产业高质量发展的若干措施》（鲁办发〔2021〕4号）部署要求，现就促进我市文化产业和旅游业高质量发展提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持以文塑旅、以旅彰文，实施数字文旅战略，推动文化、旅游与相关产业融合发展，进一步丰富文化旅游产品和服务供给，优化文化旅游发展生态，激发文化旅游消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，提高文化产业和旅游业对城市发展贡献度，助力现代化国际大都市建设。

（二）发展目标。

到“十四五”末，文化产业增加值达到1000亿元，年均增速达到10%；规模以上文化新业态营业收入同比增速超过20%，占全市规模以上文化产业营业收入比重超过10%；旅游业快速恢复，质量、效益稳步提升，引进或建成1—2个高端滨海度假旅游项目。

培育一批文化旅游骨干企业，推出一批文化旅游精品线路，打造一批文化旅游消费集聚区，形成一批文化旅游知名品牌，跻身国内一流、世界知名的文化创意中心城市行列，成为重要的国际滨海旅游目的地。

世界知名的“电影之都”。

发挥国内首个世界“电影之都”吸纳效应，针对短板强链补链，围绕创作、拍摄、后期制作等环节吸引优质影视企业集聚，打造国际一流的影视工业化生产基地。

甘肃省人民政府关于加快和促进文化产业发展的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2004.10.12•【字号】甘政发[2004]65号•【施行日期】2004.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文甘肃省人民政府关于加快和促进文化产业发展的意见（甘政发[2004]65号）各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：为充分发挥我省“敦煌、丝路、黄河、多民族”文化和旅游资源优势，加快特色文化大省建设，推动文化经营项目向产业化、规模化和高科技方向发展，提高文化产业的整体实力，使其成为我省新的经济增长点，现就加快和促进文化产业发展提出如下意见：一、充分认识发展文化产业对促进我省经济发展的重要性各级政府要深刻领会党的十六大精神和坚持科学发展观的重大意义，充分认识发展演艺业、广播影视业、音像业、文化娱乐业、艺术培训业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业（含文物复仿）、会展业等文化生产和提供文化服务的经营性行业对我省经济发展和特色文化大省建设的作用，真正把发展文化产业摆到突出位置，给予重视。

各市（州、地）要把文化产业工作纳入文化产业归口管理部门的考核范围，一手抓公益文化事业，一手抓经营性文化产业。

要通过体制创新和机制创新，力争在较短时期内，改变我省文化产业发展落后、国有事业单位基本垄断文化资源、社会文化产业力量“散、小、乱”的局面，充分利用市场配置文化资源，形成多元化的发展格局。

二、完善文化产业发展规划体系（一）各级政府要制定和完善本级文化产业发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划。

主要行业、重点地区和文化产业基地要按照全省文化产业发展规划的总体要求，进一步编制各自的详细规划，形成跨部门、跨地区文化产业规划体系。

（二）文化文物、广播影视、新闻出版、旅游等部门要加强对我省文化资源的研究，在科学论证基础上建设一批具有良好社会效益和经济效益、能够推动全省文化产业发展的重点文化产业项目。

关于加快推进文化和旅游深度融合发展的实施意见（年月日）为贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府印发〈关于推进华夏文明传承创新区建设的实施意见〉的通知》（甘发〔〕号）和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于促进旅游业改革发展的意见》（甘发〔〕号），强力推动文化旅游深度融合，促进旅游产业转型跨越发展。

现结合我省实际，提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以科学发展观为指导，以深化改革为动力，积极探索文化和旅游融合发展的新途径，通过政府强力推动，社会力量参与，整合文化旅游资源，开发文化旅游产品，延伸文化旅游产业链条，培育文化旅游产业新的增长点，努力形成以文化丰富旅游内涵、提升旅游层次，以旅游带动文化消费、促进文化繁荣的良好格局。

（二）基本原则——坚持可持续发展。

正确处理文化旅游资源有效保护与合理利用的关系，坚持保护第一，做到有效保护、合理开发，保证文化旅游资源的永续利用，实现文化旅游业的可持续发展。

——坚持突出特色。

充分发挥甘肃文化资源优势，突出特色、挖掘内涵，做到人无我有、人有我优，提升文化对旅游的推动力，打造特色鲜明的文化旅游产品。

——坚持互补提升。

找准文化和旅游融合发展切入点，深入挖掘旅游资源的文化内涵，着力提升旅游业发展质量。

发挥旅游对文化资源的带动作用，实现文化产业和旅游产业相互促进、共同发展。

——坚持项目带动。

以重点项目为依托，以特色品牌为指向，坚持项目带动，加大文化资源、文化设施的旅游开发，打造文化旅游品牌，加快旅游业转型升级。

——坚持市场导向。

积极推进文化旅游产业的市场化进程，创新文化旅游产业发展体制机制，培育壮大文化旅游企业，增强我省文化旅游产业的市场竞争力。

（三）发展目标按照省委省政府《关于推进华夏文明传承创新区建设的实施意见》和《关于促进旅游业改革发展的意见》提出的目标要求，到年，我省文化、旅游两大产业基本形成互动发展的良好局面，全省建成一批有影响、有实力的文化旅游融合基地，打造一批有特色、有影响、有效益的文化旅游产品，初步形成一批在国内外有一定知名度和影响力的文化旅游目的地。

新乐市人民政府关于加快推进文化产业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新乐市人民政府关于加快推进文化产业发展的意见为贯彻落实省、石家庄市关于大力发展文化产业的有关精神，以及我市市委六届四次全会精神，深入推进文化强市战略，切实增强我市文化整体实力和竞争力，现就进一步加快文化产业发展提出如下意见。

一、指导思想以党的十九大精神为指导，深化文化体制改革，转变文化发展方式，创新思路、机制，依托现有文化资源和广阔的市场空间，以市场为导向、企业为主体，实施龙头引领、项目带动、产业集聚发展战略，打造具有鲜明新乐特色、比较优势明显的重点产业和重点项目，构建结构合理、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化市场体系，全面提升我市文化产业综合实力。

二、发展目标大力发展文化创意、动漫制作、文化旅游、印刷包装、工艺美术（雕塑）、广播影视等重点文化产业，培养一批充满活力的文化市场主体，形成一批具有核心竞争力的文化产品和品牌，提升文化“软实力”在促进县域经济发展中的推进作用。

力争到2020年，文化产业增加值达到30亿元以上，占全市地区生产总值的比重达到10%以上，巩固全省文化产业强县地位。

三、重点任务（一）发展重点文化产业。

文化创意产业要促进艺术设计创意向相关行业渗透与融合，延伸艺术创意产业链条，力争把河北美院文化创意产业基地打造成全国一流的产品品牌。

动漫制作产业要依托河北美院动漫产业基地，大力扶持原创动漫、网络游戏及衍生产品开发，打造集研发、生产、营销为一体的研发运营体系，增强辐射带动能力。

文化旅游产业大力发展旅游+新业态，打造以伏羲台上古文旅小镇为核心，东方文化创意产业园、三元工业旅游园、金地电商物流园为支撑，中元牧业旅游观光带、木刀沟休闲带为两翼，瓜果采摘区、石雕园艺区、运动康养区、中医药文化示范区为平台的全域旅游新格局。

鄂尔多斯市人民政府关于促进文化旅游产业发展的意见文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2016.09.04•【字号】鄂府发〔2016〕157号•【施行日期】2016.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】旅游综合规定正文鄂尔多斯市人民政府关于促进文化旅游产业发展的意见鄂府发〔2016〕157号各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：为深入贯彻落实市委三届七次全委会和全市经济工作会议精神，促进我市文化旅游产业持续健康发展，经市人民政府2016年第8次常务会议研究提出如下意见。

一、设立文化旅游发展专项资金。

市财政每年安排文化旅游发展专项资金，主要用于文化旅游营销、形象宣传、品牌创建、创新创意发展、公共服务提升、基础设施建设、文化产品开发、文化娱乐业、文艺演出业、广告会展业、互联网出版印刷、影视拍摄制作、影视版权交易和动漫产业等。

二、加大文化旅游营销力度。

鼓励旅行社大力开拓客源市场，积极组织市外游客到我市旅游，全年累计组织市外过夜游客达到500人次（含）以上，按游客在我市住一晚每人30元、住二晚每人每晚50元、住三晚及以上每人每晚70元的标准奖励组织方。

鼓励旅游企业开展旅游包机和旅游专列业务，其中，旅游包机每班次达到100人（含）以上，国内航线每班次补贴5万元，国际航线每班次补贴10万元；通过旅游专列一次性组织市外游客300人（含）以上，每列补贴3万元。

申请补贴的组织方需同时提供包机（专列）合同和旅游合同。

加快文化、体育、旅游等各类活动市场化运作步伐，充分发挥各类活动对文化旅游产业的拉动作用。

为进一步激发市场主体活力和活动的影响力，鼓励文化、体育、旅游、会展等活动走规模化、品牌化路子，对组织市外人员到我市从事会议、会展、研学和赛事等活动的企业、协会和俱乐部，参照上述标准奖励组织方，已享受各级财政补贴支持的不予奖励。

文化旅游产业高质量发展实施方案为全面贯彻文化思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持目标导向和问题导向，坚持政府引导与市场配置相结合，更好推进文化旅游业高质量发展,加快建设旅游城市目的地,打造文化旅游强城, 结合实际，制定本方案。

一、总体要求立足构建旅游业新发展格局，围绕以文塑旅、以旅彰文，坚持生态优先、绿色发展，守护好原生态文化风貌，突出打造文化旅游目的地的目标定位，重点加强生态康养游和文化游等特色文化旅游发展, 以提升全域旅游示范城市品质为抓手,完善旅游基础设施建设、优化旅游项目设计、规范文旅市场秩序、深化旅游开放合作。

以建设文化公园为载体，打造现代、创新、融合、开放型文旅，运用市场化机制优化资源配置加快推动文旅商体深度融合、吃住行游购娱全链互动, 更好发挥旅游拉动经济增长的作用，切实把资源优势转化为发展新动能新优势。

二、主要目标加快推进文化旅游产业高质量发展，到2025年，文化旅游核心竞争力和市场影响力进一步提升，实现文化旅游产业转型升级、提质增效、跨越发展，文化旅游产业规模进一步扩大，形成一批具有影响力的文旅品牌,特色文化旅游发展新动能新优势培育效果显著，旅游业产业布局更加优化，旅游产品供给、旅游服务质量、旅游治理能力显著提升，旅游发展活力和产业竞争力明显增强，旅游业成为拉动内需、促进、增加就业、惠及民生，形成助推经济高质量发展的重要支柱产业。

三、基本原则(-)坚持改革创新。

牢固树立和贯彻落实新发展理念,加快文化旅游供给侧结构性改革，破除瓶颈障碍，提升产业创新水平，实现文化旅游发展新模式。

(二)坚持质量效益。

将社会效益放在首位，以超前眼光和高点定位,全面提升文化旅游整体水平和发展质量，实现社会效益和经济效益相结合。

(三)坚持品质特色。

坚持差异化发展,深入挖掘特色文化资源，形成特色鲜明，优势互补的文化发展新态势，全面增强文化旅游发展新动能。

四、重点任务(-)优化发展空间格局L优化区域联动发展。

重庆市文化和旅游发展委员会关于印发《关于支持特色文化产业加快发展实施意见》的通知文章属性•【制定机关】重庆市旅游和文化发展委员会•【公布日期】2019.07.25•【字号】渝文旅规〔2019〕12号•【施行日期】2019.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文重庆市文化和旅游发展委员会关于印发《关于支持特色文化产业加快发展实施意见》的通知各区县（自治县）文化旅游委，两江新区社发局、万盛经开区文广新局，委属各单位：为贯彻落实《重庆市机构改革方案》和《重庆市人民政府关于市政府机构改革涉及政府规章规定的行政机关职责调整问题的决定》（渝府发〔2018〕46号），根据《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第290号）规定，经市文化旅游委2019年第11次主任办公会议研究决定，我委对2014年颁布实施的《关于支持特色文化产业加快发展实施意见》进行了修订完善，现将《关于支持特色文化产业加快发展实施意见》印发你们，请认真抓好遵照执行。

重庆市文化和旅游发展委员会2019年7月25日关于支持特色文化产业加快发展的实施意见为贯彻党的十八届三中全会精神，落实原文化部《关于贯彻落实〈国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见〉的实施意见》，引导全市各地合理开发利用地域文化、传统文化和民族文化资源，通过创意转化、科技提升和市场运作打造特色文化产业，特提出如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系为引领，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，坚持规划引导、政策扶持、项目支撑、要素保障的基本思路，鼓励以特色文化为基础的创新创造，促进特色文化资源的有效保护、合理利用、科学开发，逐步形成我市区县有品牌、镇（乡）街有特色，文化产业竞相发展的良好局面。

二、主要任务（一）发展特色文化内容生产。

重点打造《印象武隆》、《天上黄水》、《巫山神女》、《烽烟三国》、《梦幻桃园》、《钓鱼城》、《朝天门》等成为具有全国影响力的特色文化演出品牌，支持各类市场主体创作具有重庆地方特色的歌舞、戏剧、杂技、图书音像、动漫游戏、电影电视、纪录片等，开发具有地域文化特色、健康向上的原创娱乐产品和新兴娱乐方式。

中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快文化产业发展若干政策措施的意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2002.03.25•【字号】湘发[2002]4号•【施行日期】2002.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快文化产业发展若干政策措施的意见（湘发[2002]4号２００２年３月２５日）文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业，包括广播影视、新闻出版。

文学艺术、文化娱乐、体育服务等方面的经营性领域。

为充分发挥湖湘文化资源、文化人才和现有产业优势，促进湖南文化产业加快发展，现提出如下意见：一、完善文化产业发展规划（一）各级党委、政府要从实践"三个代表"重要思想、促进经济社会协调发展的高度，不断深化对发展文化产业战略意义的认识，切实把文化产业摆到更加突出的位置，纳入国民经济和社会发展总体规划和年度计划之中。

（二）要按照全省文化产业发展规划的总体要求，进一步编制完善重要行业、重点地区和文化产业基地发展详细规划，形成具有科学性、系统性和可操作性的规划体系。

（三）将文化产业发展规划与城市总体规划。

土地利用总体规划有机结合。

文化产业重大项目建设应纳入城市建设中长期规划和年度计划。

新建或改扩建的城市小区、街道、广场及公园等都要增加文化项目，丰富文化内涵，提高文化品位，配套安排必要的文化、体育设施，同步规划、同步建设、同步投入使用。

二、创新文化产业发展体制（一）鼓励国有文化、体育事业单位改制。

有条件的国有文化、体育事业单位都要走产业发展的道路，加快企业化改制步伐。

改制后继续以文化产业为主业的，其国有资产、土地、债务的处置和人员安置等参照事业单位改制的有关规定执行。

对由事业向产业转轨的文化机构，在５年内继续享受省人民政府湘政发［２００１］１２号文件规定的相关政策。

晋城市人民政府关于加快旅游业发展的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋城市人民政府关于加快旅游业发展的意见晋市政发〔2014〕22号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：为深入贯彻落实市委、市政府“一争三快两率先”发展战略，创新发展理念，深化旅游改革，大力推广“晋善晋美·尽在晋城”城市品牌，真正把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，依据《中华人民共和国旅游法》，为进一步加快我市旅游业发展，现提出如下意见：一、树立科学旅游观，切实增强旅游业改革发展动力（一）创新发展理念。

坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局；坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一；坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客在美丽晋城游中发现美、享受美、传播美。

（二）加快转变发展方式。

以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求；推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展；推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。

（三）增强发展活力。

加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展，建立完善公开透明的市场准入标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放，着力巩固中原及周边旅游市场，积极拓展京津冀、环渤海、长三角、武汉城市圈等中远程高端市场，推动区域旅游一体化。

国务院发布关于加快发展旅游业的意见旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。

改革开放以来，我国旅游业快速发展，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善。

当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业发展提供了新的机遇。

为充分发挥旅游业在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，现就加快发展旅游业提出如下意见：一、总体要求(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

(二)基本原则。

坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。

(三)发展目标。

到2015年，旅游市场规模进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。

旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。

经济社会效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。

每年新增旅游就业50万人。

旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。

二、主要任务(四)深化旅游业改革开放。

放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励社会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。

四川省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2003.06.17•【字号】川府发[2003]19号•【施行日期】2003.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文四川省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见（二00三年六月十七日川府发[2003]19号）各市、州人民政府，省级各部门：为认真贯彻落实党的十六大精神，按照省第八次党代会和省委八届二次全会关于旅游业要率先实现跨越式发展的要求，紧紧抓住未来5到10年旅游发展重要的战略机遇期，充分发挥我省旅游资源优势，打造旅游精品，促进旅游业在现有基础上更快更好地发展，尽快实现旅游资源大省向旅游经济强省转变，特提出如下实施意见。

一、加快旅游产业发展的思路和目标（一）省委、省政府作出将旅游业作为支柱产业的决策以来，尤其是实施西部大开发战略以来，全省上下思想认识统一，工作力度加大，着力做大做强旅游业，取得了突破性进展。

2002年全省接待入境旅游者66.72万人次，比上年增长16.1%；外汇收入2亿美元，增长20.7%；旅游总收入380.2亿元人民币，比上年增长21.1%。

旅游外汇收入和旅游总收入增长速度分别高出全国平均增幅6.1和10.4个百分点，旅游总收入和增幅都位居西部地区首位，成为我省国民经济新的增长点，为带动第三产业快速发展，促进全省经济新跨越起到了较好的支撑作用。

但是，我省旅游业的发展水平与发达省市区相比，与建成西部旅游经济强省的要求相比，还有较大差距。

因此，必须积极行动，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，以先进的经济思想和经营理念创新管理体制和经营机制，着力解决制约旅游产业发展的突出问题，进一步加快旅游产业发展，推动我省经济实现新跨越。

（二）加快旅游产业发展的总体思路。

坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则，走可持续发展之路，保护与开发并重，以大开放促大发展，以经营城市促进历史文化名城和旅游城镇建设，围绕两条主线，打造五大精品，提升四大遗产，开发五大片区，建设一座名山，加快两个转变。

加快文化产业发展实施方案为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。

实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。

现将《漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》的主要任务立项分解如下：一、＊＊县文化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见责任单位：县人事局、县文体局责任人：茶德根、姜晓水主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定《＊＊县文化事业单位机构改革实施意见》，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。

主要目标：根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。

时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。

二、关于基础文化管站建设管理的实施意见责任单位：县文体局责任人：姜晓水主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。

主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。

时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于XX年5月10日以前下发并开始实施。

三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见责任单位：县文体局、县城建局责任人：姜晓水、岳喜华主要任务：进一步完善灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造方案及具体实施意见。

主要目标：通过改造及扩建，要突出特色，提升灯光球场的硬件设施水平，使周围的场地与灯光球场融为一体，成为县城人民休闲娱乐的主场所。

时限要求：改扩建方案于XX年4月10日前报县委、县人民政府，在县委、县政府专题研究后开始实施。

莲都区加快推进文化、旅游、体育产业发展政策实施细则和申报指南(2022. 6.9 征求意见稿)为认真贯彻落实《莲都区加快推进文化、旅游、体育产业发展政策意见》，规范有关扶持奖补资金的申报、审批及实施的相关程序和要求，特制定本细则。

一、鼓励文化产业发展1.文化产业项目扶持①奖励标准和原则培育有创新引领作用的文化产业项目、文化产业与相关产业融合项目，项目投资额50万元以上的，经第三方审计, 建设完成并投入使用后按照投资额的10%给予扶持，扶持资金不超过30万元。

②受理部门莲都区委宣传部③办理程序（2）审核及公示。

由莲都区委宣传部初核，再组织有关部门路演审核，确认之后进行公示。

（3）拨付。

经公示无异议的，莲都区委宣传部拨付至申报单位。

④办理时间次年6月30日前完成申报⑤需提供资料符合申报条件的项目，提供项目申报材料包括专项资金申请表和营业执照复印件；规上文产企业证明、项目实施方案、项目预期绩效、项目实施进度、项目资金投入使用情况（需第三方审计报告）及近三年无涉税违法证明。

材料复印件需提供原件。

⑥办理事项咨询电话2.原创文化创意产品扶持①奖励标准和原则在莲都区申报、经国家有关部门批准及公开发行、销售，拥有知识产权的各类创意及衍生产品，经第三方审计，按照项目总投入的5%给予扶持，扶持资金不超过30万元。

②受理部门莲都区委宣传部③办理程序(1)申请，线下或网络申报。

(2)审核及公示。

由莲都区委宣传部初核，再组织有关部门审核，确认之后进行公示。

(3)拨付。

经公示无异议的，莲都区委宣传部拨付至申报单位。

④办理时间次年6月30日前完成申报⑤需提供资料符合申报条件的项目，提供项目申报材料包括专项资金申请表和营业执照复印件；规上文产企业证明、相关批准文号、知识产权证明、项目资金投入使用情况(需第三方审计报告)及近三年无涉税违法证明；其它证明材料。

材料复印件需提供原件。

⑥办理事项咨询电话3.文化产业园区（街区）扶持①奖励标准和原则对符合中长期发展目标和规划的，新建或者存量房产改建的园区（街区），实际改造建筑面积不少于3000平方米，入驻文化企业不少于10家且占园区总企业数的60%以上的，在莲都区依法缴纳税收，园区实际经营超过一年，经第三方审计，按其实际改造投资额的10%分两年进行补助，单个园区（街区）补助总金额不超过50万元。

烟台市人民政府办公室印发关于推进文化旅游产业发展三年行动方案的通知文章属性•【制定机关】烟台市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.26•【字号】烟政办发〔2021〕8号•【施行日期】2021.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文烟台市人民政府办公室印发关于推进文化旅游产业发展三年行动方案的通知烟政办发〔2021〕8号各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：《关于推进文化旅游产业发展三年行动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

烟台市人民政府办公室2021年7月26日关于推进文化旅游产业发展三年行动方案为充分挖掘烟台文旅资源深厚潜力，提升文旅产业发展质量，放大文旅产业综合带动效应，构筑发展新格局、打造发展新高地，制定本行动方案。

一、思路目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快建设更具活力文化强市和更高质量旅游名城目标，抢抓承办2021山东省旅游发展大会重大机遇，实施“1+5”（1个优化、5个提升）六大任务，推动产业延链补链强链，打造“两核两带三高地”海陆统筹、城乡统筹新格局。

到2023年，全市接待游客突破1亿人次，旅游总收入突破1300亿元，主要经济指标位列全省前三。

二、“六大任务”（一）空间布局优化。

1.“两核”引领。

芝罘湾都市休闲核，建设芝罘仙境、海上世界、新文化中心等新地标，打造山东文旅新高地。

蓬长文化生态旅游核，突出八仙文化、妈祖文化、海洋文化、葡萄酒文化，以国家级度假区、5A景区、生态旅游度假岛、葡萄酒庄、精品民宿等为重点，打造仙境海岸新名片。

“两核”差异化发展，构建全市文旅引领区，2023年接待游客6550万人次、实现旅游总收入860亿元。

（责任单位：市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，相关区政府、管委）2.“两带”贯穿。

仙境海岸旅游带。

编制滨海一带文旅发展规划、景观提升规划、海陆交通岸线码头和海上航线布局规划。