福建省人大常委会关于加快推进平潭综合实验区开放开发的决定

福建省人民政府办公厅关于十一届全国人大二次会议第6661号建议协办意见的函文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2009.06.08•【字号】闽政办督〔2009〕15号•【施行日期】2009.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省人民政府办公厅关于十一届全国人大二次会议第6661号建议协办意见的函闽政办督〔2009〕15号国务院台湾事务办公室：关于林哲龙等7位代表提出的《关于设立“海峡两岸合作平潭试验区”的建议》（第6661号），我省协办意见如下：平潭地处台湾海峡中部，具有独特的对台区位优势。

随着两岸关系出现重大积极变化和海西战略的全面推进，加快平潭开放开发，建设两岸合作平潭试验区的时机已趋成熟，可以成为福建开展两岸区域合作试点，推动对台工作先行先试的一个重要着力点和战略步骤。

我省高度重视两岸合作平潭试验区建设工作，明确由一位省委副书记、一位省委常委副省长具体指导负责，指定有关部门起草了关于《加快平潭开放开发建设两岸合作平潭试验区的若干意见》（以下简称“意见”）。

该意见已经省政府常务会议研究通过，待经省委常委会研究。

意见的主要内容有：一、两岸合作平潭试验区的功能定位（一）两岸交流合作政策先行先试区。

中央支持海峡西岸经济区建设的政策加快在平潭先行先试；拓展对台经贸、文化深度交流合作；构建两岸人员往来的重要通道；探索进行两岸区域合作试点，建立两岸同胞往来顺畅、交流密切、合作深化、互惠互利的共同家园。

（二）具有全国影响的海岛旅游城市。

突出“海峡旅游”主题，建立海峡两岸旅游合作长效机制，打造旅游品牌，构建特色鲜明的海岛度假旅游目的地和适宜两岸人民创业、居住的现代化生态海岛型城市。

（三）海峡西岸承接台湾高端产业转移的重要基地。

建立两岸合作产业平台，促成台湾高优农业、高新技术产业、高端服务业在平潭延伸落地，形成与平潭产业布局相配套、产业特点相衔接的两岸产业合作重要基地。

平潭综合实验区管委会关于印发《平潭综合实验区政府投资项目管理办法（修订）》的通知文章属性•【制定机关】平潭综合实验区管委会•【公布日期】2019.12.06•【字号】岚综管综〔2019〕193号•【施行日期】2019.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文平潭综合实验区管委会关于印发《平潭综合实验区政府投资项目管理办法（修订）》的通知岚综管综〔2019〕193号各片区管理局，区直各单位，区属各国有企业：2019年3月13日区管委会印发了《平潭综合实验区政府投资项目管理办法》（岚综管综〔2019〕47号）（以下简称《管理办法》）。

今年4月14日，国务院颁布了《政府投资管理条例》。

经相关部门认真对照梳理，对《管理办法》中的个别条款进行修改，现经区领导同意，将修订后的《管理办法》印发你们。

请按照修订后的《管理办法》，做好政府投资项目的管理工作。

根据《政府投资条例》有关规定，经区党工委、管委会同意，现决定对《平潭综合实验区政府投资项目管理办法》进行如下修改：一、将第一条修改为:“为规范政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，加强政府投资事中事后监管，根据《政府投资条例》及有关法律、法规和规定，结合我区实际，制定本办法。

”二、将第九条第三款修改为“列入年度政府投资计划的项目，由区经济发展局负责，原则上从项目储备库中按区重点项目条件筛选当年计划实施的项目，应征求有关分管区领导意见后，上报区党工委委员会研究确定。

”三、将第十七条修改为“政府投资项目勘察、设计、施工和监理以及与工程建设有关的采购，应当按照《招标投标法》、《政府投资条例》及相关的法律法规规章等规定办理。

政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。

”四、此外，根据管理体制改革的情况，对第三条、第十三条、第十四条中涉及的机构名称进行相应调整。

福建省人民政府办公厅关于成立福州(平潭)综合实验区开放
开发工作领导小组的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】闽政办[2009]201号
【发布部门】福建省政府
【发布日期】2009.12.16
【实施日期】2009.12.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
福建省人民政府办公厅关于成立福州（平潭）综合实验区开放开发工作领导小组的通知
（闽政办〔2009〕201号）
各设区市人民政府，省直有关部门：
建设福州（平潭）综合实验区，是贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的重大举措，对探索两岸合作新模式具有积极意义。

为更好地协调解决福州（平潭）综合实验区建设中的重大问题，推进综合实验区开放开发工作顺利开展，经省委、省政府研究，决定建立福州（平潭）综合实验区开放开发工作领导小组。

一、领导小组组成人员
组长：
黄小晶省人民政府省长
副组长：
于广洲省委副书记
袁荣祥省委常委、福州市委书记
陈桦省委常委、省政府副省长
苏增添省政府副省长、福州市代市长成员：
庄稼汉省委副秘书长
林昌丛省政府副秘书长
戴滨辉省军区副参谋长
邓本元省台办主任
郑栅洁省发展改革委副主任
陈小平省财政厅厅长
杨彪省外经贸厅厅长
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福建省人民政府关于平潭综合实验区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的批复文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2021.09.18•【字号】闽政文〔2021〕386号•【施行日期】2021.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文福建省人民政府关于平潭综合实验区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的批复闽政文〔2021〕386号平潭综合实验区管委会：《平潭综合实验区管委会关于批复〈平潭综合实验区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要〉的请示》（岚综管〔2021〕36号）收悉，现批复如下：一、原则同意《平潭综合实验区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），请认真组织实施。

二、《纲要》实施要认真贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神以及习近平总书记关于加快平潭开放开发的一系列重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕“四个更大”重要要求和当前四项重点任务，认真落实省委和省政府工作要求，围绕“一岛两窗三区”战略定位，以全方位推进高质量发展超越为主题，坚持新发展理念，统筹发展和安全，做好旅游、对台、创新、生态“四篇大文章”，推进国际旅游岛、对台合作、对外开放、新兴产业、高端服务和宜居生活等主要任务的实施。

到2025年“一岛两窗三区”战略蓝图初具规模，实验区整体经济实力明显增强，科技进步贡献率明显提升，创新能力不断加强，特色产业体系基本建立，全方位高质量发展超越走在前头。

到2035年“一岛两窗三区”战略蓝图全面实现，台胞台企登陆第一家园先行区全面建成。

三、平潭综合实验区管委会要切实做好《纲要》实施的组织工作。

一是建立工作推进机制，明确工作分工和职责，建立目标责任制。

按照《纲要》确定的功能定位和发展重点，抓紧推进相关项目的组织实施。

二是做好与各专项规划的衔接，加强与省直有关单位的沟通对接，根据资源环境承载能力和产业发展潜力，统筹各类规划，建立健全衔接协调机制，确保有序落实。

福建省海洋经济促进条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.23•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔14届〕第16号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文福建省人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第十六号《福建省海洋经济促进条例》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议于2023年11月23日通过，现予公布。

本条例自2024年1月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会2023年11月23日福建省海洋经济促进条例（2023年11月23日福建省第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）目录第一章总则第二章产业发展第三章科技创新第四章生态保护第五章文化兴海第六章开放合作第七章闽台融合第八章服务保障第九章监督管理第十章附则第一章总则第一条为了落实海洋强国战略，促进本省海洋经济高质量发展，统筹推进山海协作，打造高水平的“海上福建”，加快建设海洋强省，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省海洋经济及其管理与服务相关活动，适用本条例。

本条例所称海洋经济是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及以各种投入产出为纽带、与海洋产业构成技术经济联系的生产和服务活动总和。

第三条促进海洋经济发展应当坚持新发展理念，遵循陆海统筹、生态优先、创新驱动、集约开发、开放合作的原则。

第四条省、沿海设区的市人民政府和平潭综合实验区管委会应当加强对海洋经济促进工作的领导，负责海洋政策制定、重要规划编制、重点产业布局、重大基础设施建设、公共资源利用等重大决策，督促落实有关政策措施，统筹海洋经济发展。

其他设区的市、县（市、区）人民政府可以根据本区域涉海产业发展情况，建立相应协调机制，解决海洋经济发展中的重大问题。

第五条省人民政府发展和改革部门负责牵头本省海洋经济促进工作。

设区的市、县（市、区）人民政府确定的承担海洋经济工作的部门负责牵头推进本区域内海洋经济促进工作。

福建省平潭综合实验区位于福州市东南部海域的平潭县。

平潭县是大陆距离台湾省最近的县，面积392.92平方千米，由海坛岛等126个岛屿和近千个岩礁组成，主岛海坛岛为中国第五大岛。

人口35万。

辖7个镇、8个乡。

区管委会和县人民政府驻潭城镇。

福建省平潭综合实验区的发展定位为探索两岸交流合作先行先试的示范区和海峡西岸经济区科学发展的先行区。

2012年2月，国家发改委发言人表示将在平潭综合实验区实行“双币制”，福建省省长苏树林则表示要在实验区探索实行“五个共同”的新模式。

福建东部，有一个形似神兽麒麟的岛屿“舞动”在台湾海峡，那就是平潭县主岛——海坛岛，它的面积相当于香港本岛四倍、新加坡总面积一半。

地理坐标为北纬25°16′-25°44′，东经119°32′-120°10′。

围绕近中期目标（2010年~2015年）和中长期目标（2016年~2020年），地图福建省平潭综合实验区将积极构建具有较强竞争力的产业支撑体系。

通过积极承接台湾产业转移，建设先进制造业基地，发展电子信息、海洋生物、清洁能源等现代产业体系，打造低碳经济岛。

以构建生态园林城市为目标，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的经济发展方式，建设现代化的生态海岛城市。

福建省平潭综合实验区近期将重点推进六大区域建设：产业发展区、国际旅游发展区、商贸合作区、现代物流港区、科技文化产业区、城市发展区。

福建平潭特区比特区还特，在这里任何新生事物都可以尝试，任何新政策都会先行先试。

平潭实验区目前在省内的行政级别为正厅局级（相当于设区市），但原来的平潭县五套班子仍保留。

发展定位探索两岸合作新模式的示范区。

积极探索采取两岸共建等灵活多样的合作方式，实现合作规划、合作开发、共同受益，推进两岸经贸紧密合作、融合发展，构建两岸直接往来的重要快捷通道，推进两岸教育文化交流合作先行先试，打造两岸合作的国际旅游岛和两岸贸易特别区。

海峡西岸经济区科学发展的先行区。

福建省人民政府批转省发展改革委关于平潭综合实验区生态建设指标体系的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】闽政[2011]23号【发布部门】福建省政府【发布日期】2011.03.25【实施日期】2011.03.25【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】福建省人民政府关于废止一批省政府文件的决定福建省人民政府批转省发展改革委关于平潭综合实验区生态建设指标体系的通知（闽政〔2011〕23号）平潭综合实验区管委会、省直有关单位、中央驻闽有关机构：省发展改革委制定的《平潭综合实验区生态建设指标体系》已经省政府同意，现批转给你们，请认真组织实施。

二〇一一年三月二十五日平潭综合实验区生态建设指标体系（福建省发展和改革委员会二〇一一年三月）按照把平潭综合实验区打造成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园的定位要求，为积极探索实验区绿色经济、循环经济、低碳产业的发展模式，突出海岛生态特色，促进实验区经济社会与资源环境协调发展，结合实验区实际情况和“十二五”规划、平潭总体发展规划等编制工作，拟定了实验区生态建设指标体系。

一、平潭综合实验区生态建设指标体系选取原则构建平潭综合实验区生态建设指标体系要立足实际，以科学发展观为指导，正确处理好开发与保护的关系，统筹经济、社会和生态建设，积极打造商贸旅游岛、低碳产业岛、生态休闲岛、宜居城市岛。

具体遵循以下原则：（一）体现科学发展的理念。

平潭综合实验区建设要树立以人为本，全面、协调、可持续的发展理念，促进科学发展、和谐发展和绿色发展。

生态建设指标体系选取要体现科学发展的本质要求，贯彻落实福建省委八届九次、十次全会精神，通过大力发展绿色经济、循环经济和低碳产业，努力提升经济总量，扩大城市规模，改善人民生活，提高经济发展的质量和效益，力争2015年人均GDP超过东部地区平均水平，实现又好又快发展。

（二）体现先行先试的要求。

平潭综合实验区建设要抢抓发展机遇，加大先行先试力度，用好用足国家和省赋予的各项优惠政策。

福建省人民政府办公厅关于印发福建省新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2023.07.04•【字号】闽政办〔2023〕20号•【施行日期】2023.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）的通知闽政办〔2023〕20号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：经省委和省政府研究同意，现将《福建省新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

福建省人民政府办公厅2023年7月4日福建省新型基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）加快新型基础设施建设是顺应未来科技发展进步的战略选择，也是全方位推进高质量发展的必然要求。

为贯彻落实党中央、国务院关于构建现代化基础设施体系的决策部署，按照省委和省政府工作要求，全面提升我省新型基础设施建设能力和水平，构建面向未来的新型基础设施体系，制定本行动计划。

一、总体要求和工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持适度超前、按需部署、有序推进、建用并重原则，加强全局性谋划、战略性部署、整体性推进，加速布局信息基础设施，稳步发展融合基础设施，适度超前部署创新基础设施，优化新型基础设施布局、结构、功能，加强系统集成，为奋力打造富强福建、创新福建、活力福建、幸福福建、美丽福建、平安福建提供坚实有力支撑。

到2025年，全省新型基础设施建设取得突破性进展，基本形成以新发展理念为引领，以科技创新为驱动，泛在连接、高速智能、天地一体的信息基础设施体系，数字化、网络化、智能化的融合基础设施体系，技术先进、模式创新、服务高效的创新基础设施体系。

福建省人民政府关于印发福建省加快战略性新兴产业发展实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于印发福建省加快战略性新兴产业发展实施方案的通知（闽政〔2011〕104号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《福建省加快战略性新兴产业发展的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年十二月十日福建省加快战略性新兴产业发展的实施方案为贯彻落实省第九次党代会精神，加快实施《福建省“十二五”战略性新兴产业暨高技术产业专项规划》，推动我省战略性新兴产业跨越发展，特制定本实施方案。

一、主要目标围绕新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源、生物与新医药、海洋高新等新兴产业发展，以新型显示、LED产业、稀土及化工新材料、节能环保装备、太阳能光伏及新型动力电池等领域为重点，到2015年，力争战略性新兴产业增加值达3000亿元以上，占地区生产总值的12%；培育14个销售收入过百亿元、100个销售收入过20亿元的重点龙头企业。

二、主要任务（一）新一代信息技术：以新型显示、LED照明、信息通信为重点，拓展延伸产业链。

到2015年，实现销售收入6000亿元，年均增长超过25%；培育年销售收入百亿元企业8家（牵头单位：省信息化局）。

--新型显示产业。

围绕打造新型显示生产基地，加快激光显示、OLED等新型显示技术的研发和产业化，加快智能终端显示技术研发和产业化，依托厦门天马微电子、冠捷、友达、华映光电等重点企业完善TFT-LCD、OLED面板产业链，进一步提升福州、厦门新型显示产业园区的集聚功能，促进境内外面板企业来闽落户。