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云南省城乡规划条例（草案）（公开征求意见稿）第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内制定、实施城乡规划，在规划区内进行建设活动及其监督管理，应当遵守本条例。
本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城镇体系规划分为省域城镇体系规划、州（市）域城镇体系规划、县（市、区）域村镇体系规划和跨行政区域城镇体系规划（包括城市群规划）；城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。
第三条制定和实施城乡规划，应当坚持以人为本，改善人居环境和生态环境，节约用地和保护耕地，突出地方和民族特色、传统风貌，统筹城乡发展、区域发展、经济与社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，合理规划产业与社会事业发展的空间布局，协调人口、资源和环境的规划配置，实现城乡经济社会全面协调可持续发展。
第四条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
城市、县人民政府城乡规划主管部门在市辖区、开发区（园区）依法设立派出机构，按照规定职责承担有关城市规划管理工作。
乡镇人民政府、街道办事处按照深化乡镇机构改革的有关要求，设立规划建设管理机构，做好村镇规划管理工作。
村（居）委会可以配备规划协管员，协助做好相关管理工作。
发展改革、财政、国土资源、环境保护等有关部门按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。
第五条县级以上人民政府可以设立城乡规划委员会，作为城乡规划决策议事机构，根据本级人民政府确定的工作职责开展工作，为城乡规划编制和实施提供决策依据。
城乡规划委员会由有关部门、专家和公众代表组成，组成比例由本级人民政府确定。
第六条省人民政府城乡规划主管部门应当会同发展改革、国土资源行政主管部门对城市、县人民政府驻地镇的总体规划纲要和人口、建设用地规模进行审查，审查意见作为总体规划审批的依据。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2009.08.03•【字号】云政办发[2009]176号•【施行日期】2009.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（云政办发〔2009〕176号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
云南省人民政府办公厅二○○九年八月三日云南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省人民政府机构改革实施意见〉的通知》（云厅字〔2009〕2号），设立云南省发展和改革委员会，为云南省人民政府组成部门，正厅级。
一、职责调整（一）取消已由云南省人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）将物价管理有关职责划给云南省物价局，包括价格监管、执法检查、价格监测、成本调查等。
（三）将能源管理有关职责划给云南省能源局。
（四）划入原云南省人民政府经济合作办公室承担的经济合作发展规划职责。
（五）划入云南省西部大开发领导小组办公室、云南省国民经济动员办公室（云南省战区善后恢复建设工作办公室）、云南省重点项目稽察特派员办公室、云南省民航工作领导小组办公室、云南省发展和改革委员会驻京联络处的职责。
（六）州（市）、县（市、区）规划和专项规划、专项产业政策，除按照规定需报云南省人民政府审批的外，由州（市）、县（市、区）人民政府、行业管理部门依据有关法律、法规和总体规划的要求制定。
（七）深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，更好地发挥政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。
（八）增加节能减排的综合协调和项目申报、资金争取等职责。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”区域协调发展规划的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.04.14•【字号】云政办发〔2022〕25号•【施行日期】2022.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省“十四五”区域协调发展规划的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省“十四五”区域协调发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅2022年4月14日云南省“十四五”区域协调发展规划目录第一章发展基础与环境第一节发展基础第二节机遇挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章推动滇中崛起第一节建设昆明区域性国际中心城市第二节打造高品质昆明都市圈第三节推动滇中城市群发展第四章推动沿边开放第一节实施强边固防工程第三节打造沿边开放新格局第四节提升边境发展内生动力第五章推动滇东北开发第一节构建迭代产业体系第二节打造滇川黔省际中心城市第三节强化人力资源开发第四节深化区域开放合作第六章推动滇西一体化第一节高水平建设大滇西旅游环线核心区第二节打造生态文明建设样板第三节推动涉藏州县高质量发展第七章推动特殊类型地区振兴第一节扶持欠发达地区发展第二节支持革命老区振兴发展第三节促进边境地区高质量发展第四节推进生态退化地区综合治理第五节推动资源型地区可持续发展第六节支持老工业城市振兴发展第八章构建区域协调发展支撑体系第一节优化产业发展布局第二节优化基本公共服务资源配置第三节提升基础设施通达水平第四节提高人民生活保障水平第五节筑牢西南生态安全屏障第九章建立更加有效的区域协调发展新机制第一节完善主体功能区政策第二节健全区域协调统筹机制第三节深化合作互助机制第四节健全市场一体化发展机制第五节创新区域利益协调机制第六节完善基本公共服务机制第十章保障措施第一节加强党的全面领导第二节强化组织实施第三节强化监测评估第四节完善分类考核体系前言实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。
云南城市化发展分析报告摘要：云南是我国重要的多民族省份之一，也是西南地区最具潜力和活力的地区之一。
近年来，云南省逐步推进城市化进程，有力推动了地区经济社会发展。
本报告旨在分析云南城市化发展的现状、特点和问题，并提出相关的发展策略。
一、云南城市化发展的现状云南地处我国西南边陲，地势复杂，山区面积占全省总面积的90%以上。
城市化发展相对滞后，但近年来取得了快速进展。
根据数据显示，云南城市人口占比从1990年的32%左右增长至2019年的58%左右。
城市化率提高明显，但与全国平均水平相比仍有差距。
二、云南城市化发展的特点1. 区域发展不平衡：云南省东部地区城市化进程较快，经济发展较为发达，城市规模较大。
相比之下，西部地区城市化水平偏低，经济基础相对较弱。
2. 多元民族文化：云南地区多民族聚居，拥有丰富多样的民族文化资源。
城市化进程中，应充分考虑和保护不同民族的文化传承，促进文化多样性的发展。
3. 生态环境保护与城市发展的平衡：云南省拥有丰富的自然资源和生态环境，要在城市化进程中加强生态环境保护，实现生态文明与经济社会发展的良性循环。
三、云南城市化发展的问题1. 城市功能单一：云南省主要城市功能单一，缺乏多元化发展。
城市应通过优化服务业结构，加强创新能力培养，推动城市产业多元化发展，提高城市竞争力。
2. 城乡发展差距：农村地区基础设施落后，公共服务水平低。
要加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，缩小城乡发展差距。
3. 地区协调发展不足：云南省东部地区经济发展迅猛，而西部地区经济相对滞后。
要加强各地区之间的合作和协调，推动云南省地区协调发展。
四、云南城市化发展的策略1. 坚持科学规划和可持续发展：云南城市化发展要坚持科学规划，充分考虑自然环境和生态资源的保护，推动城市健康可持续发展。
2. 加强城市功能多元化：要加强对城市的产业结构调整和功能布局优化，促进城市经济多元化发展，提高城市综合竞争力。
3. 加大对农村地区的支持力度：加强对农村地区基础设施建设和公共服务水平提升的支持，缩小城乡发展差距。
云南省城镇体系规划（2012-2030年）1目录第一章总则 (11)第二章指导思想、原则与目标 (12)第三章城乡空间布局与发展 (15)第一节城乡发展总体布局 (15)第二节各级中心城市（镇）发展 (21)第三节村庄发展与新农村建设要求 (32)第四节特殊类型地区发展要求 (37)第四章资源保护与利用 (38)第一节土地资源保护与利用 (38)第二节水资源保护与利用 (40)第三节生态环境保护与利用 (41)第四节其他资源保护与利用 (44)第五章城乡发展支撑体系 (49)第一节区域产业布局 (49)第二节区域综合交通体系 (51)第三节区域性市政基础设施 (57)第四节城乡公共服务体系 (62)第五节综合防灾与公共安全保障 (65)第六章山地城镇规划建设的基本要求 (70)第一节山地城镇用地选择、空间布局与特色要求 (70)第二节山地城镇的支撑保障体系规划建设要求 (73)第七章空间管制 (76)第一节管制分区、分级与事权划分 (76)第二节区域空间管制要求 (80)第八章次区域规划指引 (84)第九章近期行动计划 (90)第十章规划实施措施 (101)第一节山地城镇规划建设的实施管理措施 (101)第二节促进农业转移人口进城的实施管理措施 (103)第三节其他实施管理措施 (105)附则 (111)附表 (112)图纸目录 (128)6目录条文备览第一章总则 (11)第1条编制目的 (11)第2条编制依据 (11)第3条规划范围 (11)第4条规划重点 (11)第5条规划期限 (11)第6条强制性内容 (11)第二章指导思想、原则与目标 (12)第7条指导思想 (12)第8条发展原则 (12)第9条发展目标 (12)第10条发展战略 (13)第三章城乡空间布局与发展 (15)第一节城乡发展总体布局 (15)第11条城镇空间结构 (15)第12条滇中城市集聚区 (15)第13条沿边开放城镇带 (16)第14条城镇群 (16)第15条沿对内对外经济走廊的城镇带 (18)第16条城镇规模等级结构 (19)第17条城乡居民点体系 (21)第二节各级中心城市（镇）发展 (21)第18条区域性国际门户城市 (21)第19条区域中心城市 (22)第20条州（市）域中心城市 (26)第21条县域中心城市 (29)第22条省级重点镇 (30)第23条发展镇 (31)第三节村庄发展与新农村建设要求 (32)第24条建设原则 (32)第25条发展重点 (32)第26条中心村 (33)第27条基层村 (34)第28条村庄规划要求 (34)第29条农村居民点搬迁及移民安置要求 (35)第30条山地和坝区村庄分类建设要求 (35)第四节特殊类型地区发展要求 (37)第31条老少边穷地区发展要求 (37)第32条革命老区发展要求 (37)第33条少数民族地区发展要求 (37)第34条沿边地区发展要求 (37)第35条扶贫开发重点扶持地区发展要求 (37)第36条农垦系统发展要求 (37)第四章资源保护与利用 (38)第一节土地资源保护与利用 (38)7第37条土地资源利用目标 (38)第38条城乡建设用地集约节约利用要求 (38)第39条城乡建设用地规模控制 (38)第40条城镇山坝建设用地分类分区控制 (39)第二节水资源保护与利用 (40)第41条城镇节水目标 (40)第42条区域水资源保护与利用要求 (40)第43条城镇节水措施要求 (41)第44条水污染防治 (41)第三节生态环境保护与利用 (41)第45条生态环境保护目标 (41)第46条生态环境建设要求 (42)第47条生态环境保护重点 (42)第48条分区保护 (43)第四节其他资源保护与利用 (44)第49条生物资源分区保护与利用要求 (44)第50条能源开发利用要求 (45)第51条旅游资源分区与风景旅游城市建设管理要求 (45)第52条矿产资源开发与环境保护要求 (47)第53条民族文化资源保护与利用要求 (47)第54条人文资源保护利用要求 (47)第五章城乡发展支撑体系 (49)第一节区域产业布局 (49)第55条产业发展总体要求 (49)第56条区域产业布局 (49)第57条县城以上中心城市产业发展要求 (50)第58条工业园区与城镇协调布局要求 (50)第二节区域综合交通体系 (51)第59条规划目标 (51)第60条高速公路 (51)第61条铁路 (52)第62条民用机场 (53)第63条内河航运 (54)第64条综合交通枢纽 (54)第65条公共交通 (55)第66条规划协调重点 (56)第67条旅游交通和以城镇为中心的换乘服务规划要求 (56)第三节区域性市政基础设施 (57)第68条供水设施 (57)第69条排水设施 (58)第70条能源设施 (58)第71条邮政与信息基础设施 (59)第72条环卫设施 (60)第73条城镇园林绿化 (61)第74条区域性基础设施廊道共享及选址选线要求 (61)第75条城镇市政公用设施线路埋地敷设要求 (61)第四节城乡公共服务体系 (62)第76条发展目标 (62)第77条公共服务设施配套的总体要求 (62)第78条教科文卫体设施 (62)8目录第79条旅游服务设施 (64)第80条社会福利、老年人与社会保障设施 (64)第81条保障性住房 (64)第五节综合防灾与公共安全保障 (65)第82条综合防灾减灾体系与重点 (65)第83条抗震防灾规划 (66)第84条地质灾害防治规划 (66)第85条人民防空规划 (67)第86条消防规划 (67)第87条其他灾害防治 (68)第六章山地城镇规划建设的基本要求 (70)第一节山地城镇用地选择、空间布局与特色要求 (70)第88条山地城镇规划建设原则 (70)第89条城镇山坝建设用地的界定 (70)第90条坝区城镇新增建设用地选择 (70)第91条山地城镇新增建设用地选择 (71)第92条山坝结合的城镇空间布局 (71)第93条山地城镇特色风貌营建 (72)第94条合理高效利用山地资源 (72)第二节山地城镇的支撑保障体系规划建设要求 (73)第95条山地城镇地质灾害防治 (73)第96条山地城镇抗震防灾 (73)第97条山洪灾害防治 (74)第98条山地城镇生态 (74)第99条山地城镇竖向规划 (74)第100条山地城镇交通发展 (74)第101条山地城镇市政公用设施 (75)第102条山地城镇建设成本控制 (75)第七章空间管制 (76)第一节管制分区、分级与事权划分 (76)第103条空间管制目的与分区 (76)第104条禁止建设区 (76)第105条限制建设区 (77)第106条适宜建设区 (78)第107条已建区 (79)第108条空间管制分级 (79)第109条事权划分 (79)第二节区域空间管制要求 (80)第110条区域空间管制要求 (80)第八章次区域规划指引 (84)第111条次区域的划分 (84)第112条滇中次区域规划指引 (84)第113条滇西次区域规划指引 (85)第114条滇东南次区域规划指引 (86)第115条滇东北次区域规划指引 (87)第116条滇西南次区域规划指引 (88)第117条滇西北次区域规划指引 (89)第九章近期行动计划 (90)9第118条耕地保护和城镇化协调发展行动计划 (90)第119条滇中城市集聚区建设行动计划 (91)第120条特色优势产业培育行动计划 (92)第121条开放合作行动计划 (93)第122条扶贫开发行动计划 (95)第123条生态环境保护行动计划 (96)第124条和谐边疆建设行动计划 (96)第125条便捷安全高效的综合交通体系建设行动计划 (97)第126条安全稳定经济清洁的能源保障体系建设行动计划 (98)第127条基础设施支撑体系建设行动计划 (99)第十章规划实施措施 (101)第一节山地城镇规划建设的实施管理措施 (101)第128条加强规划管理、严格实施相关配套政策 (101)第129条建立城乡规划与土地利用规划调整完善协调机制 (101)第130条划分山地城镇岩土工程控制区 (101)第131条依法适时开展城镇总体规划修改 (102)第132条推进村镇规划编制和实施管理 (102)第133条强化山地利用标准控制和考核评价 (102)第134条制定山地规划建设技术标准 (102)第135条加强山地城镇规划建设的技术支撑 (102)第136条加强山地城镇规划建设的教育培训和政策宣传 (103)第二节促进农业转移人口进城的实施管理措施 (103)第137条放宽城镇户籍准入条件 (103)第138条建立住房保障机制 (103)第139条建立就业、创业扶持机制 (104)第140条落实完善医疗及养老保险政策 (104)第141条建立完善教育保障机制 (104)第142条完善农村土地管理机制 (104)第143条稳定计划生育政策 (104)第144条完善基本公共服务 (104)第三节其他实施管理措施 (105)第145条各级政府实施本规划的基本职责和任务 (105)第146条完善城乡规划编制审批体系 (105)第147条落实规划强制性内容 (106)第148条建立规划动态监测评估调整机制 (107)第149条完善规划监督机制、建立规划督察员制度 (107)第150条健全规划管理体系 (108)第151条建立健全区域协调机制 (109)第152条实施本规划的立法保障 (110)附则 (111)第153条法律效力 (111)第154条规划报批 (111)第155条规划实施 (111)第156条解释权 (111)附表 (112)图纸目录 (128)10第一章总则第一章总则第1条编制目的为深入贯彻落实科学发展观，促进城镇、人口发展与资源环境相协调，构建科学合理的省域城镇体系，针对上版规划的不适应性，云南省人民政府组织编制《云南省城镇体系规划（2011－2030年）》。
区域特色产业发展与高质量发展的战略规划在当今经济全球化和区域经济一体化的大背景下，区域特色产业的发展已成为推动地区经济高质量发展的关键力量。
区域特色产业凭借其独特的资源禀赋、文化传承和技术优势，能够在市场竞争中脱颖而出，为区域经济的持续增长和社会的全面进步注入强大动力。
本文将深入探讨区域特色产业发展与高质量发展的战略规划，以期为相关地区的发展提供有益的参考。
一、区域特色产业的内涵与特点区域特色产业是指在一定的区域范围内，基于独特的自然、经济、社会和文化条件，形成的具有比较优势和竞争优势的产业。
这些产业通常具有以下特点：1、独特性区域特色产业往往依托当地特有的自然资源、历史文化、技术工艺等，具有鲜明的地域特色，难以被其他地区复制和模仿。
2、比较优势由于充分利用了本地的优势资源，区域特色产业在生产效率、产品质量、成本控制等方面具有相对其他地区同类产业的比较优势。
3、产业关联性区域特色产业通常与当地的其他产业存在密切的关联，能够形成产业集群，带动相关产业的协同发展。
4、市场适应性区域特色产业能够根据市场需求的变化，不断调整产品结构和生产方式，具有较强的市场适应性和竞争力。
二、区域特色产业发展对于高质量发展的重要意义1、推动经济增长区域特色产业的发展能够创造新的经济增长点，提高区域的经济总量和增长速度。
通过特色产业的壮大，可以带动上下游产业链的发展，促进产业结构的优化升级，提高经济发展的质量和效益。
2、促进就业和居民增收特色产业的发展能够提供大量的就业机会，吸纳当地劳动力就业，降低失业率。
同时，产业的繁荣能够增加居民的收入，提高居民的生活水平，促进社会的稳定和和谐。
3、保护和传承地域文化许多区域特色产业蕴含着丰富的地域文化内涵，如传统手工艺、民俗文化等。
发展特色产业有助于保护和传承这些宝贵的文化遗产，增强地区的文化软实力和认同感。
4、优化资源配置区域特色产业能够充分发挥本地的资源优势，实现资源的合理配置和高效利用，避免资源的浪费和闲置，提高资源的利用效率。
昆明市次区域规划分析与展望摘要：昆明市的发展不仅仅是昆明的问题，也是云南省的问题。
党的十六大报告指出，要加快城镇化进程，以城镇化推进工业化、信息化和农业产业化。
昆明的城市发展就是云南省发展大局中重要的一环。
通过发展昆明，可以起到带动滇中，促进云南省发展的效果，从而有力推动云南省全面建设小康社会的进程。
在全面建设小康社会的新形势下，云南省委、省政府高瞻远瞩，赋予昆明新的历史责任。
省委、省政府要求我们树立大昆明城市发展思路，以滇池为中心，实施“一湖四环”工程，逐步形成“一湖四片”城市格局，再造秀美昆明。
关键字：区域规划；空间布局；规划展望1、昆明中心区规划分析1.1昆明市概况1.1.1昆明概况昆明，中国面向东南亚、南亚开放的门户枢纽，国家级历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市，西部地区重要的中心城市，云南省省会，云南省政治、经济、文化、科技、交通中心，云南省唯一的特大城市，是中国唯一面向东盟的第一城，还是滇中城市群的核心圈。
是未来理想的亚洲航空中转港。
1.1.2市域基本概况（1）地理位置：昆明位于中国的西南部，云贵高原中部，市中心海拔1,891米。
南濒滇池，三面环山。
（2）气候：昆明属北纬亚热带，年温差为全国最小,素以“春城”而享誉中外。
（3）区域：昆明共辖6个区、7个县、代管安宁一市，另管辖3个国家级开发区。
其中主城区包含盘龙区、五华区、西山区、官渡区、呈贡新区、安宁市，高新技术产业开发区、经济技术开发区、滇池旅游度假开发区。
（4）面积：昆明东西最大横距140千米，南北最大纵距220千米，全市面积21473平方公里，市区面积330平方公里。
（5）人口：全市人口721万，常住人口629万，人口密度294.76人/平方公里，市区常住人口320万。
1.1.3 昆明市的定位与规划（1）《全国城镇体系规划》中昆明入选五区域大城市（2）《昆明城市总体规划(2008-2020)》中,规划确定昆明城市性质为中国面向东南亚、南亚开放的门户枢纽,国家级历史文化名城,我国重要的旅游、商贸城市,西部地区重要的中心城市之一,云南省省会。
中共云南省委、云南省人民政府关于进一步深化改革的决定文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2008.04.21•【字号】云发[2008]6号•【施行日期】2008.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共云南省委、云南省人民政府关于进一步深化改革的决定（云发[2008]6号2008年4月21日）为全面贯彻落实党的十七大、十七届二中全会和省第八次党代会、省委八届四次全委会精神，进一步深化我省的各项改革，特作如下决定。
一、深化改革的重大意义、指导思想、原则和目标任务1．深化改革的重大意义。
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
坚定不移地推进改革开放，是全面贯彻党的十七大精神的具体行动，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，也是加快推动我省实现更高水平的小康社会目标、加快推进富裕民主文明开放和谐云南建设的迫切需要。
改革开放30年来，在党中央的正确领导下，我省取得了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁，人民生活总体实现小康的巨大成就，充分说明改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路完全正确，停顿和倒退没有出路。
当前，在新的历史起点上，云南改革开放进入了深化和攻坚阶段，要解决发展不够、发展不平衡、发展不充分的突出问题，必须以更大的决心、更大的魄力深化改革、扩大开放，用改革的办法解决前进中的困难和问题，用创新的举措突破影响发展的体制机制障碍，促进经济社会又好又快发展。
2．深化改革的指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和完善社会主义市场经济体制的总要求，围绕云南经济社会发展的深层次矛盾和突出问题，加快重要领域和关键环节的改革步伐，以改革促发展，以开放促改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为建设富裕民主文明开放和谐云南提供强大动力和体制保障。
