规范行政权力运行 探索源头治腐新路
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行政权力运行机制的完善与规范行政权力是国家行政机关依法行使的统治权力,它是现代国家治理体系中的核心要素。
行政权力的运行机制的完善与规范对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
本文将从加强行政权力规范、提高行政权力运行透明度以及强化行政权责的追究三个方面,探讨如何完善和规范行政权力的运行机制。
加强行政权力规范是完善行政权力运行机制的重要环节。
行政权力规范是指行政机关在行使权力过程中必须遵循的法定程序和规则。
为了实现行政权力的规范运行,需要加强制度建设和法律保障。
一方面,要完善相关行政法规和制度,明确行政机关的职权范围和权限,细化程序和规则。
另一方面,要加强行政法治建设,确保行政权力的行使必须依法进行,并增加对行政行为的监督机制。
加强行政机关内部的规范建设也是不可忽视的。
通过建立健全的内部监督机制,规范行政机关的人员行为,提高行政权力的合法性和公正性。
提高行政权力运行的透明度也是完善行政权力运行机制的关键环节。
透明度是指行政机关在行使权力过程中信息公开程度的程度。
通过提高行政决策的透明度,可以增加公众对行政权力的监督和参与,有效避免不当行为的发生。
为了提高行政决策的透明度,需要加强对权力运行的信息公开和公众参与的机制建设。
行政决策的过程和结果都应及时向公众公开,特别是涉及公共利益的重大决策。
还可以建立定期听取公众意见的制度,通过广泛征求公众的意见建议,提高决策的合理性和公信力。
追究行政权责是完善行政权力运行机制的重要一环。
行政权责是指行政机关在行使权力过程中对其行为后果所承担的责任。
为了强化行政权责追究,需要建立健全行政责任制度和监督机制。
一方面,要完善行政机关的责任认定和追究程序,明确责任的界定和追究的方式。
另一方面,要加强对行政权力的监督和审计,及时查处行政权力滥用、失职行为,对违法失职行为依法追究责任,确保行政权力的合法性和公正性。
综上所述,行政权力运行机制的完善与规范对于推进国家治理体系和治理能力现代化至关重要。
关于进一步加强廉政风险防控规范权力运行工作的意见为认真贯彻党的十七大及十七届中央纪委五次、六次全会精神,全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委实施办法,积极探索预防腐败的有效途径,强化对权力运行的监督制约,提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力,推进经济社会跨越发展,保护广大干部健康成长,现就进一步加强我市廉政风险防控、规范权力运行工作提出如下意见。
一、进一步提高对廉政风险防控、规范权力运行工作重要性的认识(一)加强廉政风险防控、规范权力运行,是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求。
加强廉政风险防控、规范权力运行,有利于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,促进党的领导方式、执政方式的改进和领导水平、执政水平的提高;有利于促进决策科学化、民主化,完善各类公开办事制度,推进权力公开透明运行,提高政府工作的透明度和公信力,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权;有利于健全民主法制和程序规则,促进各级党政机关及广大干部增强法治意识、树立法治理念,坚持依法执政、依法行政,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,更好地落实依法治国基本方略,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。
(二)加强廉政风险防控、规范权力运行,是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。
《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》提出,要完善监督制约机制,切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节,最大程度地减少权力“寻租”的机会。
加强廉政风险防控、规范权力运行,有利于加大治本力度。
通过排查廉政风险、制定防控措施和深化相关改革,逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件,努力从源头上防治腐败;有利于加大预防力度,通过防范在先、关口前移,有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险,最大限度地减少腐败现象发生的概率、降低腐败行为带来的危害;有利于加大制度建设力度,促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,提高制度执行力、增强制度权威性,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人;有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个单位、每个岗位,把反腐倡廉各项工作有机结合起来,充分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能。
题干党的十六大以来,中共浙江省委先后提出了下列战略( )20世纪80年代初期,在浙江大地涌现出了许多各具地方特色的专业市场,逐步形成了“小商品、大市场”的浙江市场经济发展新态势,创造了诸多闻名全国的市场与发展模式,闻名全国的( )中国共产党浙江省第十三次党代会提出,建设“两富”战略是指( )2011年以来,浙江积极推进新一轮体制机制创新和优势产业发展,进一步增强经济发展的内在活力,再创浙江新一轮领先发展优势,浙江依托的国家战略平台是( )经过30多年的改革开放,浙江经济社会发生了全面而深刻的历史性变化,实现了三大历史性跨越,为全面建成小康社会打下了坚实的基础。
三大历史性跨越是( )浙江省委总结实行了“三个允许”、“五个不”的领导方法,这“三个允许”是()浙江公有资产的数量优势,主要体现在三方面( )浙江实践表明,与单一的所有制相比较,混合所有制关系更加符合市场经济需要,更具优越性,( )实践表明,浙江的公有制企业通过股份制实现形式,扩大了公有资本的支配范围,()非公有制经济被视为浙江创业富民、创新强省的基础所在、优势所在、活力所在、源泉所在。
浙江推动非公有制经济发展的主要经验有( )浙江发展块状经济的作用( )改革的先发优势为浙江营造了市场聚集和配置资源的独特优势,形成了引人注目的“零资源现象”,如( )千千万万个走南闯北的浙商留下了许多的创业故事,如( )浙江按照政企分开、政事分开、政资分开的要求,稳步推进政府机构调整改革包括()改革开放30多年来,浙江积极探索正确处理公平与效率的关系,既重视提高效率,又重视促进公平,努力实现公平与效率的统一。
下列重大决策和举措在全国是率先提出来的( )改革开放30多年来,浙江紧紧抓住机遇,以市场为导向,积极探索新型工业化道路,实现了从工业小省向工业大省的历史性跃迁,浙江新型工业化跨越式发展的创新优势有()走新型工业化道路,要求浙江实现由加工制造大省向先进创造大省转变、由外贸需求拉动为主向外贸内需联动转变、由要素推动为主向创新驱动为主转变。
南昌市人民政府印发关于规范行政权力运行,加强行政权力运行监督的实施方案的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2007.09.25•【字号】洪府发[2007]35号•【施行日期】2007.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南昌市人民政府印发关于规范行政权力运行,加强行政权力运行监督的实施方案的通知(洪府发〔2007〕35号)各县、区人民政府,各开发区(新区)管委会,市政府各部门:《关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的实施方案》已经市政府第13次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二OO七年九月二十五日关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的实施方案为贯彻落实《中共中央关于印发<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的通知》(中发[2005]3号)、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号)以及《江西省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》(赣发[2005]12号)和《南昌市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》(洪发[2005]43号)等文件精神,坚持依法行政、从严治政,建设勤政、高效、廉洁、服务政府,按照《江西省人民政府关于规范行政权力运行加强行政权力运行监督的意见》(赣府发[2007]15号)要求,现就进一步规范行政权力运行,加强行政权力运行监督提出如下实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本,执政为民,深化行政管理体制改革,促进政府职能转变,完善惩治和预防腐败体系,加快建设法治政府,不断增强政府公信力、操作力和执行力,为在新的起点上实现南昌崛起新跨越营造良好的政务环境。
二、目标要求按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求,优化行政权力配置,规范行政权力运行,大力推行政务公开,加快电子政务建设,完善行政权力运行的监督体系,逐步建立结构合理、配置科学、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制,促进全市经济社会又好又快发展。
如何发挥制度建设在惩治和预防腐败体系中的作用加强反腐倡廉制度建设是党的十七大的一项重要战略部署,提出要“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”。
党的十七届四中全会进一步突出反腐倡廉制度建设的重要地位和作用,强调要推进反腐倡廉制度创新,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话时30多次提到“制度建设”。
这充分说明在加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设中,加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性。
制度建设是构建惩治和预防腐败体系的关键,必须以规范权力运行为核心,努力构建反腐倡廉的制度体系,逐步形成用制度管权、管事、管人的体制机制,充分发挥制度建设在惩治和预防腐败中的重要作用。
一、深刻认识制度建设在建立健全惩治和预防腐败体系中的重要意义首先,制度建设是建设惩治和预防腐败体系的迫切需求。
当前我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,给我们党长期执政带来新的挑战和考验,给反腐倡廉工作也带来了深刻的影响。
按照中央的统一部署,惩治和预防腐败体系建设取得明显成效,全党动手抓反腐倡廉的局面进一步形成。
但也要清醒地看到,在相当长的期内,反腐败仍将是成效与问题并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断提高与腐败现象短期内难以根治并存的态势。
这种情况下,以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,才能破解党风廉政建设和反腐败工作中的难题,更加科学有效地防治腐败,提高党拒腐防变的能力和抵御风险的能力,巩固党的执政地位和执政基础。
再次,制度建设是完善惩治和预防腐败体系的关键。
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。
当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点是完善惩治和预防腐败体系。
惩治和预防腐败体系本身就是一整套系统的制度,教育要靠制度来保证,监督要靠制度来落实,改革要靠制度来巩固,纠风要靠制度来深化,惩治要靠制度来规范。
全面开展规范行政权力运行工作方案————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:2夷陵区司法局全面开展规范行政权力运行工作方案为深入贯彻落实科学发展观,进一步规范行政行为,强化行政责任,加强源头预防腐败工作,加快建立行政权力运行的监督制约机制,提高依法行政水平,根据省纪委八届五次全会、市纪委三届五次全会夷陵区人民政府关于印发夷陵区全面开展规范行政权力运行工作方案的通知》的精神,决定在司法行政系统全面开展规范行政权力运行工作。
为确保工作及时启动、顺利开展、有序进行,特制定本工作方案。
一、指导思想以党的十七大精神为指导,坚持反腐倡廉、从严治政的方针,紧紧围绕发展第一要务,深入实践科学发展观,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,从维护人民群众的根本利益出发,按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求,坚持合法、合理及公开、公平、公正的原则,以制度创新为基础,以监督制约为保障,以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则,扎实开展规范行政权力运行工作,为我县经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、目标任务1、明确权力。
通过全面清理,摸清权力底数,编制内容详实、职责明晰的职权目录,制作程序严谨、执行有序的权力运行流程图,并在具体行政工作中严格按照流程图实施。
2、量化权力。
梳理具有裁量幅度的行政职权,并予以细化、量化,确定具体的行政自由裁量权裁量标准。
3、规范权力。
建立健全行政权力运行规则,以及相关监督制约制度,形成一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式,使行政权力的行使逐步做到结构合理、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力,有效遏制腐败问题的发生。
三、实施范围规范行政权力运行的实施范围是机关各股(中心),各司法所。
四、工作内容规范行政权力运行的工作内容既包括本部门所执行的专门职权,也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权;既包括以本部门为主要执法部门行使的职权,也包括协助、配合其他部门实施执法行为的职权。
推行“五项权力”监管探索源头防腐机制***是平顶山市政治、文化、商务中心区,汉化观音文化发祥地。
近年来,我们深入学习实践科学发展观,积极探索源头预防腐败新途径,以强化对财务、人事、工程项目、行政审批、行政执法“五项权力”监督管理为重点,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,初步形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制。
一、厘清职权,解决权责不明问题。
坚持“权力法授、主体明确、全面公开、便于监督”的原则,依据相关法律法规和政策规定,结合机构改革“三定”方案,全面清理和确认各单位、各部门及其二级机构权力和责任,把没有合法依据或依据不足的权力清理出去,对保留下来的权力逐项审核登记,编制职权目录,绘制权力运行流程图。
确权中,全区共厘权469项,取消、下放和调整区级行政审批事项16项,取消和降低行政事业性收费项目3项,有效解决了单位部门职权分类不清、权力归属不明、职能交叉等问题。
同时,加大党务政务公开力度,将党务公开确定为7块18项,政务公开分为区、镇(街道)、村(社区)三级40项,重点公开“三重一大”及其它涉及群众切身利益方面的事项,努力做到公共权力行使到哪里,公开透明延伸到哪里。
二、分权授权,解决权力集中问题。
针对一把手权力过于集中,易于滋生腐败的问题,经过调研论证,2010年10月起在7个单位试行“五项权力”监督管理,实施一把手“五不直管”,并在总结试点经验的基础上于2011年9月在全区推广。
一是不直管财务,制约签字权。
日常财务工作由分管副职审批,主要负责人监督,大额开支集体审核把关。
每季度将财务收支情况向全体班子成员报告,并向全体干部职工公开。
二是不直管人事,制约话语权。
在涉及重要干部任免时,由分管人事的副职征求干部职工意见,在民主推荐基础上,集体研究决定,党政主要负责人待班子其他成员充分讨论并发表意见后,方可发表个人意见,并实行票决。
三是不直管工程项目,制约操控权。
规范行政权力运行探索源头治腐新路腐败问题,说到底的是权力运行中不规范而发生的问题,将公权私化,甚至商品化的问题。
科学规范和有效监督行政权力运行就是要依法、客观、求实地规范行政机关内部的公权力运行,明确行政权力运行主体、客体、内容和责任,克服行政公权力行使中的个体随意性、主观性,从而达到从体制机制的深处、权力运行的源头预防腐败的目的。
按照把推进科学规范和有效监督政府领导权力运行工作作为深化行政管理体制改革,实现思想革命、理念提升、体制创新、机制完善、源头治腐的重要举措,以建设阳光政府、法治政府、效能政府、责任政府为方向,以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则,积极开展试点工作,着力解决权力运行中的五个问题:一是界定行政权力,解决管什么的问题;二是明确责任主体,解决谁来管的问题;三是规范权力运行,解决怎么管的问题;四是严格时限标准,解决效率质量问题;五是强化监督监察,解决过错追究问题。
由此建立“权责清晰、结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的行政权力运行机制,保证行政权力沿着“规范化、法制化”轨道运行,达到“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究”为目标。
该工作取得了积极的成果,引起了干部群众的普遍关注。
其主要做法是:一、加强调查研究,理清工作思路政府权力涉及方方面面,法律、法规、规定多如牛毛,具体情况千差万别,涉及的问题千头万绪,科学规范和有效监督政府行政权力运行点多面广,系统复杂。
通过繁杂的工作,逐步理清了工作思路,形成了工作重点,找准了问题的切入点。
(一)理清工作思路。
思路清,则方向明。
在工作思路方面,始终坚持把促进和谐社会建设作为推进工作的根本出发点和落脚点:一是坚持五项原则,即坚持依法实施、全面客观、注重实效、利于监督、高效快捷原则;二是抓实四项任务,即调查研究情况、依法清理确权、监督权力运行、总结完善提高四项任务;三是规范三项权力,规范“人权”、“财权”、“事权”;四是解决两个问题,解决“行为失范、权力失衡、决策失误”问题,解决“谁来办、怎么办、办得好”的问题;五是达到一个目标,以构建充满活力、廉洁勤政攀天阁乡为目标。
(二)抓住工作重点。
抓住了工作的重点,就抓住了工作的关键。
一是规范行政权力运行,必须从决策、执行、结果三个重点环节,抓住责任主体这个关键。
二是规范行政权力运行,必须抓紧容易滋生腐败的涉及人、财、物方面权力的重点部位。
在财权、物权方面,重点规范项目审批、工程招投标、大宗物品采购、社会公益事业建设、国有土地出让、矿产资源开采和产权交易、各类财政性资金和其它公共资金分配使用等。
在人事权方面,重点规范人员调动、任免、奖惩权等。
三是规范行政权力运行,必须弄清权责,做明白人,干明白事。
四是规范行政权力运行,必须强化监督,强化责任追究。
(三)搞好工作结合。
一是规范行政权力运行,必须同贯彻落实《依法行政实施纲要》和党风廉政建设任务分解相结合;二是规范行政权力运行,必须同行政审批制度改革、财政管理体制改革、投融资体制改革和干部人事制度改革相结合;三是规范行政权力运行,必须同促进领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风相结合;四是规范行政权力运行,必须从攀天阁乡的实际出发,同开展机关效能建设、优化团结干事、经济发展的环境相结合。
二、依法清理职权,编制权力流程弄清权力界定,解决“谁有权、谁用权、有哪些权”的问题,是规范行政权力运行的一项基础工作。
只有权力项目清晰了,权责明确了,规范行政权力运行才有基础。
到目前为止,全国还没有任何一部法律法规对政府有多少项职权作出明确规定。
权力的行使要做到科学规范,前提是要依法行政。
乡党委政府作为连接城乡、承上启下的地方行政机关,行政职权从微观上理解可以说是包罗万象,把所有职权逐一罗列很不现实;从宏观上理解却又太过于概括,规范权力运行的目的难以实现,因此,必须坚持“自上而下、先繁后简、从重点到一般”的基本做法。
(一)按照职权法定原则,依法清理职权。
在行政权力清理中,以宪法、法律、行政法规、部门规章、规范性文件为依据,以“职权法定、程序法定、合理适当、直观便捷”为标准,按行政事项的性质、重要程度,对职权归属进行了清理确定,解决“谁来办”的问题。
一是对涉及“人、财、事”的行政事项,提交政府领导或政府集体讨论决定的行政事项。
二是在规范政府及领导行政权力运行后,先后启动了十几个部门“规范部门行政权力运行工作”。
(二)按照行政效率原则,明确办结时限。
实践证明,行政公务没有时限要求,机关就效率低下。
行政权力运行的环节多,需要各机关部门的互相配合协作,如果由于某个部门工作拖踏,就会造成整个权力运行流程的梗阻。
为了解决上述问题,乡纪律检查委员会一是对权力运行流程主要环节作出时限要求;二是对有法定时限要求的按法定时限提出要求,没有法定时限的按照行政效率原则分别确定。
三是对权力运行总体上提出时限要求,一般事项不超过7个工作日,重大事项不超过 1 个月,特殊情况要申请批准延长期限。
三、接受社会监督,健全配套制度权力运行的公开透明,是监督权力运行的有效方式。
为保障政府行政权力运行的合法性和有效性,完善政府行政权力运行的制约机制,强化对政府行政权力运行的监督,有效避免可能发生的行政权力滥用。
纪检工作坚持事前预防与事后惩处相结合,党内监督与群众监督相结合,提高思想素质与强化制度相结合,进一步加大工作力度,不断完善监督机制。
把科学规范和有效监督权力运行情况纳入民主评议的重要内容,与机关效能建设等工作相互结合,共同考核,并把考核的结果同党风廉政建设责任制考核相结合并作为业绩评定、奖励先进、选拔任用的重要依据。
通过对权力运行事项的公开,维护了群众的知情权、参与权,降底了权力运行的随意性,避免了“暗箱操作”,同时也对权力运行的全程监督提供了依据。
(一)抓公开,不断拓宽监督渠道。
公开促公正,公正促公平,公平促和谐。
首先通过三种方式向社会全面公开行政权力运行过程:一是设置公开栏,在乡人民政府办公楼前设立一个长15米,高1.5米的行政权力运行公示栏;二是向党委、人大、政府明确公务流程;三是不但公开乡人民政府乡长、副乡长以及部门主要领导的工作职责、行政职权以及行使职权的流程,而且公开其照片、个人履历、办公室电话和手机号码。
(二)抓试行,广泛搜集分析试运行中发现的问题和意见建议,不断深化完善“规范行政权力运行”工作。
通过运行,人们明显感觉到了以下良好风气:人员调配工作公平公正了,优秀人才脱颖而出,克服了过去人员调动中“个人说了算”的弊端,做到了本人服气、用人的领导满意,得到了全乡领导、干部、职工和群众的充分肯定和一致好评。
四、工作初见成效,防腐效果明显随着配套保障机制的建立健全及各项工作的开展,使规范行政权力运行工作的各环节联系成一个整体,提高了工作的系统性,同时也为长期做好规范行政权力运行工作打下了基础。
(一)促进了依法行政。
通过权力清理,各部门明确了依法拥有的权力事项和应该履行的责任,废止了已经取消但仍在执行的权力项目,澄清了不是行政权力的商业行为,纠正了职权不清、互相扯皮问题,为依法行政奠定了基础。
(二)提高了工作效率。
工作以“服务提质、行政提速、工作提效”为重点,建立健全抓落实工作制度,细化工作目标,强化工作责任,深化效能建设,减少了权力运行的环节,加快了工作进度,提高了工作效率,解决了少数部门和单位政策不透明、服务意识差、工作效率低、程序不规范等突出问题。
明确规定办结时限,提高了行政效率。
(三)方便了广大群众。
通过对行政职权的清理和权力运行的流程再造,让抽象的权力具体化、模糊的过程明晰化,使行政许可、行政审批、行政处罚、重要事项决定等更具操作性、规范性,行政权力运行事项的多方位公示,承办部门、办理程序、办理要求一目了然,方便了群众办事。
同时,公布监督部门和监督电话,方便群众投诉。
群众普遍反映到机关办事门好进了、人好找了、事好办了,再也不用像原来为办事进不了门、找不着人、办不成事而犯愁。
(四)强化了监督作用。
科学规范和有效监督政府行政权力运行后,把权力运行置于阳光之下,减少了暗箱操作,瓦解了腐败生成的条件。
推动监督关口前移,使侧重于事后结果的静态监督,转变为事前、事中、事后全过程的动态监督,有效遏制了行政不作为、乱作为和暗箱操作、权力吃、拿、卡、要等消极腐败现象。
五、注重经验积累,把握工作要点随着经济社会的日益发展,更加要求政府执政高效、务实、亲民和廉洁,更加要求政府部门行使职权公正、公平、公开。
在开展工作过程中,要对获得的成果进行总结,对取得的经验进行积累,牢牢把握以下工作要点。
(一)监督工作要不断探索,完善推进。
由于没有现成的经验可以借鉴,监督工作只能本着边探索、边总结、边完善,逐步推广的原则开展,一些工作思路不是很成熟,工作中可能会遇到一些难于预见的困难和问题,工作推进过程中也可能会出现一些反复,行政权力行使过程中存在的一些问题不可能通过此次试点工作就能全部解决,从某种意义上说试点工作本身也是一个提出问题的过程。
(二)监督工作要注重引导,转变理念。
科学规范和有效监督行政权力运行,是行政机关内部开展的一场自我革命,是对传统行政理念的一次更新。
必须教育广大党员干部树牢“立党为公,执政为民”的理念,增强依法行政、规范用权的意识。
(三)纪检工作要得到支持,受到关注。
科学规范和有效监督行政权力运行工作是一个系统工程,涉及面广,社会敏感度高,需要全乡上下统一思想,各部门大力支持配合,同时也需要县级的密切关注和大力支持,对纪检工作的开展给予更多的关注,多提出指导性意见,此项工作才可能进一步深入推进,取得实效,真正成为人民满意的工作。
(四)纪检工作要完善制度,严明纪律。
清理职权中明确规定和严格执行“不上报不公开不实行”原则,即凡按要求经过清理并列入职权目录的行政权力,除法律、法规规定不得公开者,均坚持不公开者不得再予行使,从而保证行政权力公开工作顺利进行。
科学规范和有效监督行政权力运行,是发展社会主义民主政治,密切政府与人民群众血肉联系的政治需要;是加强党风廉政建设,构建惩防体系的战略需要;是构建活力攀天阁乡,建设和谐藏区,促进经济社会又好又快发展的现实需要。
科学规范和有效监督行政权力运行,是执法监察、效能监察、廉政监察向纵深发展的关键和突破,是政务公开的继续和深化,是从源头治腐的根本之策,是深入贯彻落实科学发展观的生动体现。
攀天阁乡将在县纪委监察局的指导下,继续把规范行政权力运行工作引向深入,以实际成果取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,为建设阳光政府,构建和谐藏区作出新的贡献!攀天阁乡纪委熊永明2010年9月21日。