构建哈尔滨国际空港经济区,以航空物流带动区域发展

空港经济区案例汇总（一）国外空港经济发展概况及案例分析纵观世界空港地区的发展，大体经历由航空运输区向临空产业区发展，再向航空城发展的阶段。

自爱尔兰香农国际机场建立自由贸易区之后，随着经济的发展和航空业的进步，国际上许多国家和地区非常重视依托机场资源发展区域经济，纷纷在机场周边发展临空产业，并且都在使临空产业区向航空城发展，形成了一些临空经济发展比较成熟的范例，如美国孟菲斯机场、荷兰阿姆斯特丹史基浦国际机场、德国慕尼黑机场等。

1、美国孟菲斯：联邦快递—空港物流美国孟菲斯市于1929年建立了孟菲斯市机场。

1973年，独具慧眼的施伟德（原联邦快递集团董事会主席、总裁兼首席执行官）把联邦快递总部和转运中心设在了孟菲斯。

经过30多的发展，联邦快递从一个不起眼的小货运企业成长为世界四大航空物流公司之一，孟菲斯和孟菲斯国际机场也实现了巨大的飞跃。

联邦快递超级中心货运量从1995年的万吨增长为2004年的万吨，贡献了孟菲斯国际机场％的吞吐量。

同一期间，联邦快递对孟菲斯地区的直接／间接经济产值贡献从1995年的71亿美元上升到2004年的111亿美元，直接／间接雇佣人员从1995年的43000人上升到2004年的67000人。

图2联邦快递公司对孟菲斯经济发展的贡献孟菲斯国际机场的货物和旅客流量在孟菲斯产生了巨大的经济效应。

根据2004年统计，该机场为孟菲斯创造了166000个工作岗位（占该地区所有工作岗位的27％）和207亿美元的直接经济产值。

2004年，孟菲斯国际机场货运吞吐量为地区带来了195亿美元的经济产值和155872个就业岗位（共56亿美元收入）；旅客流量为地区带来了12亿美元的经济产值和9487个就业岗位（共亿美元收入）。

2004年，孟菲斯机场为孟菲斯运送了1197912名游客，这些游客在孟菲斯共花费4亿美元，创造了亿美元的经济产出和11000个就业岗位。

近20年来，航空物流对美国新经济的飞速发展起到极其关键的辅助作用。

“双自联动”推进哈大齐协同发展研究作者：***来源：《学理论·下》2023年第05期摘要：哈大齐在经济实力、工业化水平、经济辐射力、科技人才、可供开发利用土地资源等多个方面，都占据着黑龙江省最大的优势。

2022年5月，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区获批建设国家自主创新示范区，倒逼哈大齐加速协同发展。

哈尔滨作为哈大齐协同发展的龙头，同时也是黑龙江自贸试验区的核心片区，形成了“双自联动”的战略发展模式。

在研究了哈大齐从提出建设哈大齐工业走廊、哈大齐纳入哈长城市群发展规划、自贸试验区与自主创新示范区设立三个阶段发展进程的基础上，科学分析了目前哈大齐协同发展存在的区域经济不协调、体制机制不够完善、高端人才缺口偏大等问题，学习借鉴上海、深圳、天津等发达地区“双自联动”先进经验，通过打造省域副中心城市、推进体制机制创新、增加人才“虹吸效应”等路径，推动哈大齐协同发展进入质的飞跃。

关键词：哈大齐；“双自联动”；协同发展中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2023）05-0094-032022年4月，黑龙江省第十三次党代会提出，打造哈大齐国家自主创新示范区，建设哈大齐协同一体的科创走廊和工业走廊。

2022年5月，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区获批建设国家自主创新示范区。

自此，哈大齐工业走廊的龙头城市——哈尔滨，在哈尔滨高新技术开发区区域内形成了国家自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）与国家自主创新示范区（以下简称“自创区”）“双自联动”的战略发展模式。

一、哈大齐协同发展的进程（一）建设哈大齐工业走廊2004年11月，为全面建设小康社会，黑龙江省提出建设哈大齐工业走廊。

以哈尔滨为龙头，将大庆和齐齐哈尔作为区域骨干，涵盖沿线肇东、安达、杜尔伯特等市县在内的经济区域，总面积2.118万平方公里。

这一区域在经济实力、工业化水平、经济辐射力、科技人才、可供开发利用土地资源等多个方面，都占据着全省最大的优势。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑政办规〔2021〕47号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知黑政办规〔2021〕47号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅2021年12月31日黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划交通运输是现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚强保障。

为加快构建现代化综合交通运输体系，根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我省交通运输发展实际，制定本规划。

一、发展环境（一）发展基础。

“十三五”时期，我省综合交通运输发展取得了显著成就，综合交通网络建设成效明显、交通运输服务水平整体提升、行业管理水平不断提高，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，总体适应经济社会发展要求。

1.综合交通网络不断完善。

全省综合交通基础设施建设五年累计完成投资2190亿元，发挥了行业基础设施投资“压舱石”的作用，为全省“稳投资”作出积极贡献。

铁路、公路、机场等短板加快补齐，截止2020年底，综合交通网络总里程达到18.5万公里（不含城市道路及航路里程），实现了由“瓶颈制约”向“总体适应”的跨越。

快速交通网加速成型。

高快速铁路建设实现历史性突破，达到995公里，建成哈牡客专、哈佳快速铁路等，开工建设牡佳客专、铁伊客专，基本形成以哈尔滨为中心辐射大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯的“一小时、两小时”交通圈。

谈临空经济与临空经济区的发展一、引言临空经济是指以航空产业为核心、集聚空港基础设施和相关产业链的全新经济形态。

随着航空交通的快速发展，临空经济愈发成为人们关注的焦点。

而临空经济区作为临空经济的重要载体，也在本文中得到了充分的探讨和分析。

二、临空经济与临空经济区的概念解析临空经济是指以航空产业为核心，以商贸、金融、旅游等服务业为主体，以支撑航空产业发展的设计、制造、维修、物流等产业为支撑的经济形态。

临空经济的发展需要以现代化的航空产业为基础，以空港、航站楼、物流中心、科技园区等作为载体，建立支撑空港经济的完整产业链。

而临空经济区则是建立在空港周边的一种经济合作体系，旨在通过集聚产业，共享资源，形成区域特色风景线，提升空港的服务能力和综合优势。

三、临空经济及其发展模式1. 临空经济崛起的背景与意义随着经济的全球化，世界各国之间的关系更加紧密。

民用航空运输是国际贸易和旅游的重要手段，也是加速实现城市现代化、促进经济发展的重要途径。

目前全球范围内处于高速增长状态的航空运输市场，吸引着各国政府以及企业逐渐加强对空港、航空产业的投资和支持。

中国的航空业也正处于高速发展阶段，众多城市都在探索如何加快航空产业的集聚，以优化产业结构、提升经济效益。

2. 临空经济发展模式（1）产业整合型模式主要通过整合相关产业链上下游，提升企业整体竞争力；同时，还可以通过开发航空物流，丰富空港综合服务，减少运营风险。

（2）服务业聚集型模式通过集聚相关服务业，形成区域内市场竞争力，同时提升空港综合服务水平，吸引更多的旅客和商业机会，提升空港的形象和话语权。

（3）空港产城融合型模式以空港为核心，拓展相关产业链，吸引产业加入空港经济圈，进一步提高空港所在区域的商业价值和发展空间。

四、临空经济区的存在意义及其特点1. 临空经济区对经济发展的推动作用临空经济区是以临空经济为核心，集聚产业要素的具体展示。

它可以通过空港物流、空港产业园区、科技园区、生态农业园等方式有效地促进当地经济的发展，吸引更多的投资和各类资源，创造更多的就业岗位和财富。

中国民用航空局、国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局,国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.31•【文号】民航发〔2024〕28号•【施行日期】2024.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中国民用航空局国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见民航发〔2024〕28号民航各地区管理局、各运输（通用）航空公司、各服务保障公司、各机场公司、民航局属各单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委：国际航空枢纽是航空运输服务体系的核心节点，是现代综合交通运输体系的重要组成，是民航服务国家对外开放和构建新发展格局的重要支撑，对服务国家重大战略实施、服务区域经济社会发展、服务人民群众便捷高效航空出行具有重要作用。

为解决我国国际航空枢纽战略谋划不深、枢纽竞争力不强、协同运行效率不高、国际运输服务能力不足等问题，高水平建设国际航空枢纽，提升民航国际竞争力，更好发挥民航国家重要战略产业作用，提出以下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动民航高质量发展，服务构建新发展格局。

牢牢把握国家对特定地区的战略定位，落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，打造定位清晰、各具特色、竞争力强的航空枢纽功能体系。

以推进一批夯基础、强功能、利长远的重大规划、重点工程、重要政策实施为抓手，以推动国际航空枢纽顶层设计更加完善、规划建设更加优化、运行管理更加协同、运输服务更加高效为重点任务，推动国际航空枢纽资源优化配置，打造2-3家世界级超级航空承运人，强化北京、上海、广州等国际航空枢纽全方位门户复合型功能，打造一批面向特定区域的国际航空枢纽和区域航空枢纽，为更好推动国家重大战略实施，服务高水平对外开放，满足人民美好航空出行需求，加快谱写交通强国建设民航新篇章提供有力支撑。

哈大齐工业走廊哈尔滨太平空港经济区总体规划前言一、规划的背景及由来太平空港经济区位于哈尔滨市道里区西郊的太平镇境内，距中心城市约35公里，东北距哈尔滨太平国际机场不足1公里处（东经126°10′—126°16′，北纬45°33′—45°41′）。

用地范围南起双城市五家镇、公正乡，北至距机场高速路1公里处，东起新农镇闫家农场并与太平湖相邻，西至太平镇双太路，。

随着经济和社会的不断发展，省委、省政府从全省经济社会发展大局出发，提出在“六大基地”框架下构建“工业走廊”。

从我市土地资源现状出发，将松北区、呼兰区、平房区、动力区、道里区、双城市所辖的四块土地，纳入“工业走廊”用地范畴，分别确定为江北工业新区、开发区平房工业新区、群力新区和太平空港经济区，。

，，。

在这种机遇和挑战下。

如何焕发经济区新的生机与活力，提升城市的综合竞争力，需要顺应市场经济规律，树立经营城市理念和可持续发展思想，创造发展条件，建设适于创业发展的充满活力的载体，由此太平镇经多轮分析研究论证，决定创建太平镇空港工业园区，用创新的机制和思路，优化环境，营造平台，依托空港优势，发展以空港物流业为主，绿色食品产业、电子工业以及新型建材工业区为辅的综合工业园区.二、基本概况1．地理位置太平空港经济区位于哈尔滨市道里区西郊的太平镇境内，距中心城市约35公里，东北距哈尔滨太平国际机场不足1公里处（东经126°10′—126°16′，北纬45°33′—45°41′）。

用地范围南起双城市五家镇、公正乡，北至距机场高速路1公里处，东起新农镇闫家农场并与太平湖相邻，西至太平镇双太路，。

2．自然环境1）气候：气候属温带季风气候，无霜期长达140天，年降雨量平均达360毫米，非常有利于农作物生长及畜牧业养殖。

2）地势：整个区域地势平坦，。

3．现状土地利用状况现状2920公顷的用地内，（，），，，（详见附表），规划用地内无任何村镇建设用地。

龙源期刊网 下好区域协调发展“一盘棋”作者：来源：《奋斗》2018年第19期东北振兴，与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大灣区建设等国家重大战略一起构成了区域协同发展的四极。

下好东北地区振兴发展这盘棋，需要科学统筹精准施策的大视野、大智慧。

“要培育发展现代化都市圈，加强重点区域和重点领域合作，形成东北地区协同开放合力。

”推动区域协调发展，优化经济发展布局，有利于形成振兴发展合力。

抓好关键城市、关键区域的发展，将更好发挥辐射功能、外溢效应和带动作用。

作为省会城市，哈尔滨要担负起建设东北亚地区现代化城市和哈长城市群核心城市使命，全方位提升城市建设和管理水平，促进周边区域跟进发展。

要科学谋划大中小城市及小城镇发展，发挥市场机制作用，打造特色经济区带；保持边境地区发展和稳定，守好祖国北大门和东大门；壮大县域经济发展实力，促进县城扩容升级提质。

东北地区产业结构相近，历史文化相依，战略地位十分重要。

要放眼东北地区，在产业布局规划、体制机制构建、优势和短板等共同面临的问题上，与辽宁、吉林、内蒙古形成互补发展的合力，建立区域间分工协作、互惠共享的合作体系，推动产业跨区域合作，力争实现突破，引领发展。

“要以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作，使南北互动起来。

”以习近平总书记重要讲话和重要指示精神为指引，打破狭隘的地域思想藩篱，向先进地区、先进经验做法“取经”。

当前，黑龙江与广东、哈尔滨与深圳已经建立了对口合作机制，形成了合作共赢的崭新发展态势，但是发展合作的空间还有待进一步挖掘，要实现从技术层面的交流互通到精神层面的深刻转变。

要借势龙粤合作融入粤港澳大湾区建设，提升与港澳合作水平。

责任编辑/王沫。

国家发展改革委关于做好现代物流创新发展城市试点工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于做好现代物流创新发展城市试点工作的通知发改经贸[2016]1104号有关省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委：根据《国家发展改革委关于开展现代物流创新发展城市试点工作的通知》（发改经贸[2015]2008号，以下简称《通知》）要求，我委在委托研究机构评选的基础上，确定了天津、沈阳、哈尔滨、上海、南京、青岛、厦门、武汉、广州、深圳、重庆、成都、西安、乌鲁木齐、郑州、保定、临沂、赣州、岳阳、义乌等20个城市为现代物流创新发展试点城市。

现将开展试点工作有关要求通知如下：一、试点工作要求有关省级发展改革部门和试点城市要高度重视现代物流创新发展，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，遵循“问题导向、因地制宜、改革创新、重点突破”的原则，按照《通知》要求，扎实深入开展现代物流创新发展城市试点工作，利用3年左右的时间，努力完成《通知》提出的“探索和营造有利于现代物流发展的体制机制，完善适应现代物流发展的制度法规，建立健全促进现代物流发展的政策体系，推动物流产业的发展和物流效率的提升”等试点工作目标，最大限度释放市场主体活力，打造城市物流发展的良好生态环境。

二、突出创新重点现代物流创新发展城市试点工作启动以来，各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委和相关城市政府高度重视，依据《通知》要求，结合自身发展特点，提出了创新发展的方向，编制了《实施方案》，部分城市已研究形成了一批鼓励创新发展的政策措施。

我委根据《通知》所列发展任务，结合20个入围城市提交的《实施方案》，进一步梳理提出了各城市试点的主要内容和六方面十七项重点创新事项（见附件），作为下一步工作中试点城市重点探索方向。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省通用航空产业“十四五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2021.08.06•【字号】黑政规〔2021〕9号•【施行日期】2021.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省通用航空产业“十四五”发展规划的通知黑政规〔2021〕9号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省通用航空产业“十四五”发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2021年8月6日黑龙江省通用航空产业“十四五”发展规划目录一、面临形势和发展基础 (3)（一）国内通航产业发展现状 (3)（二）我省发展基础和优势 (5)二、总体思路 (8)（一）指导思想 (8)（二）发展定位和目标 (8)（三）基本原则 (9)（四）空间布局 (10)（五）发展路径 (12)三、发展重点和举措 (12)（一）打造国内一流通用航空制造集群 (13)（二）树立引领全国的通航消费发展标杆 (17)（三）构建基础完善的综合保障体系 (21)四、环境影响评价 (25)（一）环境与生态影响分析 (25)（二）影响防治措施 (27)五、保障措施 (29)（一）加强组织领导和协同合作 (29)（二）加大财税金融支持力度 (29)（三）深化拓展低空空域管理改革 (30)（四）持续优化营商环境 (30)（五）加强人才队伍建设 (31)（六）扩大开放合作 (31)（七）确保安全有序发展 (32)（八）营造通航文化氛围 (32)通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。

通用航空产业（以下简称通航产业）以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。

通航产业是国家重要的战略性新兴产业。

哈尔滨以后的发展趋势
哈尔滨作为中国东北地区的重要城市，具有很多潜在的发展机会和优势。

以下是哈尔滨未来发展的几个趋势：
1. 经济转型升级：哈尔滨将积极推进经济结构优化和转型升级，加大对高新技术产业和现代服务业的支持力度，提升产业链水平和附加值，加快培育新的经济增长点。

2. 冰雪旅游业发展：哈尔滨拥有丰富的冰雪资源和独特的冰雪文化，将继续发展冰雪旅游业，建设更多的冰雪景区和设施，吸引更多的游客和投资者，推动冰雪产业的繁荣。

3. 教育和科技创新：哈尔滨拥有多所高水平大学和科研机构，将继续加大对教育和科技创新的投入，培养和引进高级人才，推动科技创新和产业升级。

4. 建设生态宜居城市：哈尔滨将加大生态环保和城市改善的力度，改善空气质量、水质和环境，打造宜居城市，提高居民的生活质量。

5. 一体化发展和开放合作：哈尔滨将加强与周边省份和国际合作，推动区域内的一体化发展，促进经济合作和交流，吸引更多的投资和资源。

总的来说，哈尔滨未来的发展将以经济转型升级、冰雪旅游、教育科技、生态环
保和开放合作为主要方向，努力实现经济发展、环境保护和人民生活水平提高的良性互动。