上海市推动服务贸易创新发展试点(含服务贸易公共服务平台

上海市推进国际贸易中心建设条例（2023年修订）文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.28•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第20号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】国际经济合作正文上海市人民代表大会常务委员会公告〔十六届〕第二十号《上海市推进国际贸易中心建设条例》已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议于2023年12月28日修订通过，现予公布，自2024年2月1日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会2023年12月28日上海市推进国际贸易中心建设条例（2012年11月21日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2023年12月28日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议修订）第一章总则第一条为了推进上海国际贸易中心建设，推动贸易转型升级，服务构建新发展格局，实现高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市推进国际贸易中心建设，应当全面对接国际高标准经贸规则，升级货物贸易，创新服务贸易，发展数字贸易，推动贸易数字化绿色化，提升贸易自由化便利化水平，促进内外贸一体化，统筹发展和安全，营造公平、非歧视、可预期的贸易环境，将上海国际贸易中心建设成为全球产业链、供应链、价值链的重要枢纽。

第三条市人民政府应当加强对推进上海国际贸易中心建设工作的领导，组织编制上海国际贸易中心建设规划，深化与国家商务部门等合作，强化上海国际贸易中心与上海国际经济、金融、航运、科技创新中心的系统推进、相互促进，提升资源配置能级和引领辐射功能。

市人民政府应当健全上海国际贸易中心建设推进工作协调机制，加强对推进上海国际贸易中心建设工作的统筹规划，协调解决重大问题。

区人民政府应当按照全市总体要求和部署，做好本行政区域内推进上海国际贸易中心建设相关工作。

第四条市、区人民政府及其相关部门应当采取措施，支持浦东新区、中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区、虹桥国际中央商务区等功能承载区建设贸易投资创新高地。

上海市商务委员会关于认定上海市服务贸易示范基地和示范项目的通知文章属性•【制定机关】上海市商务委员会•【公布日期】2021.01.04•【字号】沪商服贸〔2021〕6号•【施行日期】2021.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文上海市商务委员会关于认定上海市服务贸易示范基地和示范项目的通知沪商服贸〔2021〕6号各有关单位：为加快推进本市服务贸易发展，不断优化服务贸易重点领域的空间布局，突出重点区域信息集聚、要素集聚和资源集聚的优势，根据《上海市商务委员会关于印发<上海市服务贸易示范基地和示范项目认定管理办法>的通知》（沪商规〔2020〕9号）的要求，经审核，现认定创智天地园区等6家单位为“上海市服务贸易示范基地”，认定上海国际艺术品进出口通道服务平台等13个项目为“上海市服务贸易示范项目”。

一、上海市服务贸易示范基地（一）软件信息类1.上海杨浦知识创新区投资发展有限公司—创智天地园区2.上海市西软件信息园投资开发有限公司—市西软件信息园（二）服务外包类3.上海张江生物医药基地开发有限公司—张江生物医药基地4.上海慧谷白猫科技园有限公司—慧谷白猫科技园（三）数字服务类5.上海市北高新（集团）有限公司—市北高新技术服务业园区（四）会展服务类6.上海西虹桥商务开发有限公司—西虹桥商务区二、上海市服务贸易示范项目（一）平台项目类1.上海自贸区国际文化投资发展有限公司—上海国际艺术品进出口通道服务平台2.上海科越信息技术股份有限公司—云通关5.0平台3.上海文策翻译有限公司—上海文化贸易语言服务基地4.上海东方网电子商务有限公司—东方网对外文化贸易促进平台5.上海实验动物研究中心—上海市实验动物资源共享服务平台6.上海伯豪生物技术有限公司—单细胞测序技术服务平台7.上海美迪西生物医药股份有限公司—同位素药物代谢研究专业技术服务平台8.美迪西普亚医药科技（上海）有限公司—生物技术药物非人灵长类安全评价专业服务平台9.上海立迪生物技术股份有限公司—细胞重编程技术扩增肿瘤进行药物敏感性测试指导肿瘤个性化精准治疗研究平台（二）创新项目类10.珍岛信息技术（上海）股份有限公司—珍岛T云智营销服务贸易平台（三）培训项目类11.上海张江生物医药职业技能培训中心—服务外包业务培训12.上海友益职业技术培训中心—服务外包业务培训13.上海金茂凯德律师事务所—面向“一带一路”赴海外投融资法务信息综合系列培训平台以上示范基地和示范项目，有效期为5年，到期后按相关规定重新认定。

2018 服务贸易创新发展试点经验2018年服务贸易创新发展试点经验随着全球经济一体化的深入发展，服务贸易在国际贸易中的地位日益重要。

为了推动我国服务贸易的发展，2018年我国实施了服务贸易创新发展试点。

这一试点经验对于我国服务贸易的创新和发展具有重要的借鉴意义。

一、试点地区的选择和特色2018年服务贸易创新发展试点地区共有12个，涵盖了全国的主要经济发达地区和自由贸易试验区。

这些地区的选择是基于其在服务贸易领域的优势和潜力，旨在通过试点政策的引导和支持，进一步激发服务贸易的活力和创新力。

例如，在上海自由贸易试验区，通过推出一系列政策措施，支持金融、文化、旅游等服务贸易领域的创新发展。

上海自由贸易试验区建立了金融服务创新试点机制，推动金融机构创新金融产品和服务，提升金融服务质量和效率。

同时，上海自由贸易试验区还通过提供文化产业创新发展的政策支持，推动文化服务贸易的繁荣。

二、试点政策的创新和实施2018年服务贸易创新发展试点通过创新政策和措施，推动服务贸易的发展。

试点政策主要包括税收优惠、准入便利化、金融支持等方面。

税收优惠政策的推出为服务贸易企业提供了实质性的支持。

试点地区对于符合条件的服务贸易企业，给予税收优惠和减免，降低了企业的成本，提高了企业的盈利能力。

准入便利化政策的实施为服务贸易企业的发展提供了更好的环境。

试点地区对于服务贸易领域的外资企业，取消了一些准入限制，简化了审批程序，降低了准入门槛，吸引了更多外资企业投资和发展。

金融支持政策的推出为服务贸易企业的融资和发展提供了便利。

试点地区通过建立金融支持机制，为服务贸易企业提供创业贷款、风险投资等金融服务，解决了企业融资难题，促进了企业的创新和发展。

三、试点成果的显著2018年服务贸易创新发展试点取得了显著的成果，推动了我国服务贸易的创新和发展。

在试点地区，服务贸易规模得到了快速增长。

根据数据统计，试点地区的服务贸易总额增长了20%，超过了全国平均水平。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市服务业发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.16•【字号】沪府办发〔2021〕7号•【施行日期】2021.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市服务业发展“十四五”规划》的通知沪府办发〔2021〕7号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市服务业发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2021年6月16日上海市服务业发展“十四五”规划“十四五”时期是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年。

为进一步提升上海服务经济量能，打响“上海服务”品牌，构筑新阶段上海产业发展战略优势，持续提升城市能级和核心竞争力，根据国家关于加快服务业创新发展的总体要求和《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、发展基础（一）发展现状1.服务业成为上海经济增量的主导引擎。

2020年，全市服务业增加值达到28307.54亿元，“十三五”期间年均增速7.1%，占全市生产总值的比重达到73.1%，服务业成为经济增长的主动力。

服务业固定资产投资占全市固定资产投资比重达82.1%，实际利用外资占全市实到外资金额比重达94.5%，服务业成为拉动投资、吸引外资的主力军。

2.服务业成为上海城市功能的重要载体。

2020年，上海金融市场成交总额超过2200万亿元，全球金融中心指数（GFCI）排名由2015年的第21位升至第3位，多层次金融市场体系基本形成，国际金融中心资源配置能级不断增强。

上海口岸货物进出口总额占全球3.2%以上，继续位列世界城市首位。

上海港集装箱吞吐量达到4350万标箱，连续11年居世界第一。

全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达4.1%左右，每万人口发明专利拥有量达60件左右，技术合同成交额达1815.3亿元，较2015年增长156.4%。

完善促进国内大循环的政策体系行动计划坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

一、完善促进国内大循环的政策体系保持合理的财政支出力度和赤字率水平，完善减税降费政策，构建有利于企业扩大投资、增加研发投入、调节收入分配、减轻消费者负担的税收制度。

保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，创新结构性政策工具，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节支持力度，规范发展消费信贷。

推动产业政策向普惠化和功能性转型，强化竞争政策基础性地位，支持技术创新和结构升级。

健全与经济发展水平相适应的收入分配、社会保障和公共服务制度。

二、必须遵循的原则——坚持新发展理念。

把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持深化改革开放。

坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放,加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。

加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统。

三、决胜全面建成小康社会取得决定性成就经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破IOO万亿元。

创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。

服务贸易创新发展试点方案
一.方案内容
1.建立国际服务贸易管理平台
面向服务提供方和服务接受方，建立一个安全可靠的国际服务贸易管理平台，用于促进国际服务贸易的发展。

该管理平台将分为服务供应商发布服务和服务接收方服务等两大模块，同时也将为参与服务贸易的相关方提供信息发布、询价、订单、报价、送货、付款等功能。

2.组建服务贸易专家组
3.优惠政策
为了鼓励企业进行服务贸易，针对服务贸易的参与方推出优惠政策，包括，贸易参与者免费注册该平台进行服务，企业缴纳贸易税也享受减税政策，企业参加服务贸易的技术升级也享受相应的减税政策等等。

4.专项培训
为了促进服务贸易业的发展，向各个服务贸易参与方开展专项讲座和培训活动，专家团队将结合国内外服务贸易的发展和经验，向参与企业普及服务贸易的最新技术和技术信息。

中国（上海）自由贸易试验区创新发展典型案例中国（上海）自由贸易试验区创新发展典型案例1. 介绍中国（上海）自由贸易试验区中国（上海）自由贸易试验区成立于2013年9月，是中国政府推动改革开放的重要举措。

该试验区的设立旨在积极探索创新发展路径，推动贸易便利化和经济转型升级。

作为全国首个自由贸易试验区，它在政策、监管和服务等方面享有更大的自主权和自由度，为企业提供了更为灵活的市场准入机制和自由贸易环境。

试验区以推动贸易便利化、金融创新、制度创新和产业转型升级为核心任务，定位为“突破自由贸易便利化先行先试、金融创新先行先试、产业转型升级先行先试”的示范区域。

2. 自由贸易条件下的上海金融创新作为中国最大的经济中心，上海自由贸易试验区着力推动金融创新，不断为自由贸易提供更多便利和支持。

上海自贸区内的金融创新包括利息税优惠政策、跨境资金流动便利化、创新金融产品的发展等。

上海自贸区推出的人民币跨境贷款试点政策，为境内企业提供了更便利的融资渠道，同时也吸引了更多外资进入中国市场。

上海自贸区还推动金融科技创新，建立了金融科技创新示范区，吸引了众多金融科技企业落户，为金融创新提供更好的环境和平台。

3. 自由贸易条件下的上海服务贸易创新自由贸易试验区对服务贸易创新的推动同样具有重要意义。

试验区着力培育新兴服务业，推动服务贸易的开放和便利化。

试验区推广服务贸易负面清单制度，简化服务贸易准入流程，降低市场准入门槛。

此举为各类服务企业提供了更好的发展机遇。

试验区还加大对专业服务业的扶持力度，鼓励外资进入该领域，提高服务贸易水平。

通过这些举措，自由贸易试验区为上海的服务业发展提供了良好的机遇，促进了服务贸易创新的繁荣。

4. 自由贸易条件下的上海人才创新人才是创新发展的重要驱动力。

自由贸易试验区致力于培养创新型人才，为改革和创新提供人才支持。

试验区为高端人才提供了更好的政策保障和创新平台。

试验区建立了人才积分制度，对高层次人才给予一系列优惠政策，鼓励他们在试验区创新创业。

政策贸易设施资金明细各区商务主管部门，各有关单位：为加强和规范外经贸发展专项资金（服务贸易）的管理，推动本市服务贸易创新发展，根据《财政部关于提前下达2021年外经贸发展资金预算的通知》请认真贯彻执行。

特此通知。

第一条上海市商务委员会上海市财政局2021年4月1日2021年度国家外经贸发展专项资金（服务贸易）实施细则第一条(目的和依据)根据《财政部商务部关于2020年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》（财建〔2020〕109号）、《财政部商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》的管理，促进本市服务贸易创新发展，特制定本细则。

第二条（资金来源）本细则所称专项资金，是指中央财政安排的外经贸发展专项资金中推动服务贸易创新发展，支持发挥重点地区示范引领作用、深化服务贸易创新发展试点、鼓励承接国际服务外包业务、技术及技术服务出口等因素法分配的专项资金。

第三条（管理部门）专项资金由上海市商务委员会（以下简称“市商务委”）和上海市财政局（以下简称“市财政局”）共同管理，市商务委和市财政局分别履行下列管理职责：（一）市商务委根据本市服务贸易发展需要，提出专项资金支持重点等，逐步建立完善本市项目库制度，会同市财政局组织项目申报和评审，提出资金支持方案，对项目实施情况进行监督检查和绩效评价等。

（二）市财政局负责审核专项资金支持重点及支持方案，并拨付资金，会同市商务委对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价等。

第四条（支持方向）专项资金重点支持服务贸易创新发展。

发挥重点地区的示范引领作用，提升公共服务能力；深化服务贸易创新发展试点，大力发展新兴服务贸易；鼓励承接国际服务外包业务、技术及技术服务出口。

（三）提升公共服务能力1．支持服务贸易公共服务平台建设。

支持为服务贸易企业提供共性技术支撑、云服务、检验检测、测试、统计监测、信用建设、信息共享、品牌建设推广、人才培养和引进、贸易促进、知识产权、产业规划、政策研究、智库咨询等公共服务平台建设。

附件1：上海市服务贸易公共服务平台专项建设资金申请表（服务贸易公共服务平台及展会使用）填表日期：年月日附件2：上海市服务贸易公共服务平台专项建设资金汇总表（单位：元）注：类别请选择填写：1.设备购置费用、2.运营维护费用、3.展会费用.附件3：上海市服务贸易公共服务平台项目评审表填写说明：1.该表格的前三行基本内容由申报单位填写；2.“服务贸易公共平台项目简要说明”栏目由申报单位填写，要求全面地对项目情况进行概述，内容多时可加页。

公共平台项目填写：项目设立背景、主要内容、取得的成果、服务形式及对象、取得的社会效益等；展会项目填写：展会举办或参展情况、取得的效益，发生的费用。

3.“评审组意见”栏目，由评审专家填写，就申报平台的必要性、针对性、公共性、公益性等方面进行评价，必须填写评审的结论性意见。

4.“审核意见”栏由主管部门填写并加盖公章。

附件4：2017年服务进口贴息事项申报说明说明：1、申请企业法定代表人或授权人签名栏必须手签，使用名章无效；2、若由授权人签署，需提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权书原件；3、银行账户信息必须为公司账户，用于拨付贴息资金，务必正确填写；4、企业性质：国有、集体、民营、三资、研究院所、高校、其他。

附件5：2017年服务进口贴息申请表上报单位（盖章）联系人：联系电话：附件6：上海市服务外包产业研究课题承接申请表附件7：上海市服务外包产业研究课题结题及资金申请表编号：附件8：主管部门联系人名单注：市商务委国际服务贸易处地址：世博村路300号7号楼704室。

附件9：服务贸易公共服务平台评审指标。

上海市人民政府关于印发《上海市服务贸易创新发展试点实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府关于印发《上海市服务贸易创新发展试点实施方案》的通知沪府发〔2016〕82号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市服务贸易创新发展试点实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2016年9月19日上海市服务贸易创新发展试点实施方案为深入贯彻《国务院关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》（国函〔2016〕40号），全面开展本市服务贸易创新发展试点，积极推进服务贸易领域供给侧结构性改革，健全服务贸易促进体系，探索建立适应服务贸易创新发展的体制机制，制定本实施方案。

一、发展目标进一步扩大本市服务进出口规模，服务贸易规模继续保持全国领先地位，占本市对外贸易的比重保持在30%左右。

大力调整优化本市服务贸易结构，巩固提升传统服务贸易，培育引导新兴服务贸易，发展壮大特色服务贸易。

注重服务贸易与服务业、货物贸易、国际投资合作协调发展。

促进服务出口与服务进口协调发展。

推动服务贸易四种模式、服务贸易各领域协调发展。

努力把上海建设成为全球重要的服务贸易中心城市，形成与上海“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心建设相匹配的服务贸易新格局。

二、主要任务（一）完善服务贸易管理体制探索服务贸易促进、服务和监管体系制度创新，研究建立与国际贸易规则相衔接，更高效便捷、更有利于服务贸易要素跨境便利流动的服务贸易管理体制。

加快形成政府、协会、企业协同配合的服务贸易促进体系，完善服务贸易重点企业联系机制，广泛开展多种形式的服务贸易促进活动。