强化土地资源管理,促进节约集约用地

武汉市人民政府关于进一步加强土地供应管理促进节约集约用地的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于进一步加强土地供应管理促进节约集约用地的意见武政规〔2016〕1号各区人民政府，市人民政府各部门：为进一步加强我市土地供应管理，促进节约集约用地，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《湖北省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知》（鄂政发〔2014〕24号）、《中共武汉市委武汉市人民政府关于加快推进“三旧”改造工作的意见》（武发〔2013〕15号）等精神，经研究，现提出如下意见：一、坚持土地资源市场配置，深化土地有偿使用（一）明确国有土地划拨供应范围。

凡符合《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）的建设用地项目，可以采取划拨方式供地。

《划拨用地目录》规定不明确的，按照以下原则办理：1.《划拨用地目录》所述的非营利性项目和公益性科研机构，由市级以上（含市级，下同）相关行业行政主管部门认定。

2.公共租赁住房（含廉租住房）等保障性住房、“城中村”改造还建房、持有有效批文且纳入地方计划管理的部队保障性住房用地，可以划拨方式供地。

3.经市级以上外事部门认定的使领馆用地，可以划拨方式供地。

4.经市级以上民族宗教管理部门认定的专门用于宗教活动的场所用地，可以划拨方式供地。

5.“三旧”改造、市级以上重点工程项目留置给村集体经济组织用于村集体经济发展的产业用地，可以划拨方式供地。

（二）明确国有土地公开出让范围。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，下列情形必须以招标、拍卖、挂牌方式出让土地：1.政府储备土地和新增建设用地，经批准用于工业、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性建设的。

大连市人民政府关于加强土地管理促进节约集约用地的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2008.07.21•【字号】大政发[2008]60号•【施行日期】2008.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文大连市人民政府关于加强土地管理促进节约集约用地的通知（大政发[2008]60号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）精神，加快转变经济发展方式，优化经济结构，推动我市经济社会又好又快发展，现就加强土地管理、促进节约集约用地有关问题通知如下：一、充分认识加强土地管理促进节约集约用地的重要意义我市人多地少，人均耕地低于全国平均水平，耕地后备资源严重不足，当前又正处于振兴老工业基地、建设东北亚国际航运中心的关键时期，建设用地供需矛盾十分突出。

切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我市市情的土地利用新路子，是关系子孙后代生存根基和全市长远发展的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，是我市必须长期坚持的一条根本方针。

各地区、各部门特别是主要领导干部，要从大局出发，从长远利益考虑，充分认识加强土地管理促进节约集约用地的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把思想统一到贯彻落实科学发展观和中央的决策部署上来，采取更加有效的措施，科学规划、合理布局、节约土地、集约发展，坚决克服盲目投资、贪大求全和低水平重复建设浪费土地资源等短视行为，把最严格的土地管理制度落到实处，促进全市经济社会步入科学发展的轨道。

二、强化土地利用总体规划整体控制作用，严格土地管理制度（一）强化土地利用总体规划的控制作用。

土地利用总体规划要根据土地资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及发展规划和产业政策，明确不同区域的土地利用功能，分别实施优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。

连云港市人民政府办公室关于加强土地管理促进节约集约用地的通知文章属性•【制定机关】连云港市人民政府•【公布日期】2008.11.09•【字号】连政办发[2008]118号•【施行日期】2008.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文连云港市人民政府办公室关于加强土地管理促进节约集约用地的通知（连政办发〔2008〕118号）各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为贯彻落实国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号），国土资源部《关于贯彻落实国务院关于促进节约集约用地的通知的通知》（国土资发[2008]16号）和监察部《关于加强对节约集约用地政策贯彻落实情况监督检查的通知》（监发[2008]4号）等文件精神，进一步落实土地调控政策，合理利用土地资源，提高土地利用效率，经市政府同意，现就加强土地管理，促进节约集约用地有关事宜通知如下：一、落实宏观调控，加强规划管理（一）强化土地利用总体规划的控制性。

各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排必须控制在土地利用年度计划之内。

不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。

（二）维护土地利用总体规划的严肃性。

各县区对城乡土地利用总体规划的调整每年不得超过一次，调整幅度不得超过所属乡镇面积的30%；农业用地转为建设用地的，必须符合土地利用总体规划、城乡规划和产业规划；所有进入各类园区的工业项目，确定用地选址和项目准入前，须征求国土部门意见，在符合土地利用总体规划后方可办理相关手续。

严格执行年度用地计划，不得突破用地计划，未列入城市近期建设规划年度实施计划和年度土地供应计划的，原则上不予安排用地；属政府重大项目的，须经市政府同意调整计划后，方可办理有关规划用地手续。

（三）提高土地利用总体规划的前瞻性。

土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略为了保护国家土地资源，促进可持续发展，我国采取了一系列的节约用地和集约用地措施。

在土地资源管理中，节约用地和集约用地一直是永恒的主题。

那么，在当前发展背景下，如何有效开展节约用地和集约用地，是非常重要的问题。

（一）增加用地效益首先，要采取措施提高土地利用效益。

通过调整产业结构、优化土地利用布局、推进农村土地整治、实施土地信息化，提高土地利用效率，使每一块土地得到合理的开发利用，充分挖掘土地潜力。

然后，要推进现有资源的再利用。

加强旧城改造、土地综合利用、闲置用地整治，促进城市更新与土地再利用。

最后，需要加强土地管理。

加强宏观调控、优化用地结构、完善土地制度、健全土地监测体系等，提高土地利用效益。

（二）节约用地对于节约用地，主要措施有以下方面：1.实施新型城镇化。

引导人口集聚在重点城市、新型城镇、产业集群等点位，减少城市和乡村土地占用。

2.推进农业现代化。

在保障国家粮食安全的同时，提高农业生产效益，增加粮食产量、草地、森林等农业用地的综合效益。

3.优化城市用地布局。

合理安排城市的用地布局，加强城市绿化建设、增加公共绿地和屋顶绿化等，保障城市生态环境。

4.推广节约用地水利技术。

利用科技手段，采取水稻田改造、滴灌设备等技术手段，提高农业用地利用效益，节约用地资源。

5.严格控制住宅用地和工业用地批准规模。

采取限制住房建设规模，提高居住密度等方式，减少城市用地的浪费。

（一）促进空间集约用地空间集约用地是指利用城市未利用的空间，开发城市三维空间。

目前中国城市中存在大量的高、空、散和乱的建筑，空间管理效率低下，开发有待提高。

要利用中央和地方政府部门、开发商、设计师、规划机构等资源，强化空间集约用地管理，提高城市用地效益。

随着建筑业的不断发展，节能的需求也在逐步增加。

推进节能集约型用地，可以加强建筑节能、改善能源结构、优化能源利用、提高能效等方面，实现节能目标，达到集约型用地的效果。

加强土地资源管理推进节约集约用地赵倩摘要：我国经济的迅速发展，城市化进程加速，土地资源越来越少，相关管理部门必须要根据我国土地资源与规划管理的现状，合理开发，提高土地资源利用率，确护土地资源可持续发展。

关键词：节约用地；加强；土地资源管理引言针对我国目前土地资源管理面对的严峻形势，如何切实有效实施节约用地这一措施，是我们从现在乃至很久以后都要努力探究与实践的问题。

我国奉行以经济建设为中心全面发展社会主义小康社会，然而，经济要发展，必须依仗工业，工业的迅速发展过程中，必然占用土地资源。

但是大部分的占用都并不合理，导致土地资源浪费流失。

1土地集约节约概念土地集约节约是国家发展对土地利用的重要形式，近年来为了促进国民经济实力快速增长，使群众生活条件有所改善，国家在城市范围内加大了经济拓展的趋势，城市拓展可以短期内快速体现效益，但是不利于长久发展。

土地资源的不合理应用已经成为阻碍国家经济发展的重要因素，需要城市规划等部门在规划土地资源使用时融入集约节约理念，以保证土地资源的有效使用。

在促进土地资源自身和谐发展的同时为国家经济稳定发展奠定基础。

目前，国内许多地区的规划对土地集约节约的认知不足，在土地规划使用时也存在一定问题，要重视土地集约节约意识的培养，将土地集约节约渗透到城市规划和土地利用的每一个环节。

2节约用地在土地资源管理中的优势全国土地管理部门在实行土地管理中，推行节约用地是必然的。

这样一来，对他们的提出的要求也相应非常严格。

集约布局每一个地方的用地，必须串联每一个牵涉其中的因素，这就要求土地资源管理人员深入到地方去进行视察，从方方面面收集资料，想方设法针对当地的问题实行因地制宜的合理布局，避免土地浪费，使每一寸的土地都投入到可用之处。

如土地使用人对厂房加层或改造，内部用地的整理与途径等，是否符合节约用地的准则，不是他们单方面说了算，需要土地的管理人员实地视察过后，进行详细严密的分析才能得出定论。

节约集约用地专章合同3篇篇1节约集约用地专项合同第一章总则第一条为了加强土地资源的管理和利用，促进节约集约用地，进一步提高土地利用效率，保护生态环境，依照《国务院关于推动节约集约用地的意见》以及相关法律法规的要求，特制定本合同。

第二条本合同所称节约集约用地，是指在合理利用现有城镇建设用地的基础上，通过强化土地的节约利用和集约利用，实现城乡土地的可持续利用，节约、集约利用是土地利用规划和建设用地用途管制的重要原则。

第三条本合同内容包括合同的签订、履行情况考核、违约责任和争议解决等事项。

第四条本合同自双方签字盖章之日起生效。

第二章合同的签订第五条合同的签订应当是自愿的，合同内容应当具体明确，双方约定的具体内容包括但不限于：土地用途、土地规划、土地利用方式、土地利用强度、土地节约率等。

第六条在签订合同过程中，双方应当严格履行程序，按照法律规定完成签署文件，并保留相应的签订文件作为证据。

第七条合同的签订应当依法办理相关手续，确保协议合法有效。

第三章履行情况考核第八条双方应当按照约定的内容和期限履行合同义务，确保合同的贯彻执行。

第九条对于履行情况不符合条件的，应当按照约定进行批评教育，并要求尽快改正错误。

第十条对于违反合同规定而导致损失的，应当按照相应标准进行赔偿。

第四章违约责任第十一条合同一方违反合同约定导致损失的，应当承担相应的法律责任。

第十二条对于屡次违反合同规定的，应当终止合同，责令其停止相关行为，并对其作出相应处罚。

第五章争议解决第十三条在履行合同过程中发生争议的，应当协商解决。

如协商不成，可以依法向有关部门申请调解、仲裁或提起诉讼。

第六章其他第十四条本合同未尽事宜，可以根据相关法律法规进行补充。

第十五条本合同的解释权归双方当事人共同所有。

第七章附则第十六条本合同的任何修改、补充或解除均须经双方书面协议，自双方签署协议之日起生效。

第十七条本合同自双方签字盖章之日起生效，并与各合同附件一并构成一个完整的合同文件。

加强土地资源管理推进节约集约用地摘要：我国是一个人口大国，随着人口的不断增加，经济、工业的迅速发展，能源的消耗对于我国来说，由于技术的匮乏，无法开采新能源，要从国外进口大量的石油、天然气等资源，而我国的建筑类能源的消耗占了相当大一部分。

所以为了能够使人们更好地生活在地球上，我们不仅要提高开采能源的技术，还要进行建筑电气的节能环保工作。

关键词：土地规划加强合理利用土地1.有关于我国的土地分布的具体情况1.1构成中国地貌轮廓的三级阶梯的界线，基本控制了中国土地类型结构与土地利用格局的空间分异。

1.2东部季风强烈影响的西部界线，大致东起大兴安岭西坡，南沿内蒙古高原东南部边缘，向西南沿黄土高原西部边缘直接与青藏高原东部边缘相接，与年降水量400mm等值线相吻合，也是半湿润的森林草原与半干旱草原的分界线，构成了中国农区与半农半牧区、牧区的地域分异，形成了中国土地利用最明显的东西差异。

1.3在东南部地区，秦淮线相当于800mm等降水线，是降水和蒸发基本平衡的界线。

1.4西北部地区，沿青藏高原北部边缘，以昆仑山、阿尔金山、祁连山一线为界，可明显分出青藏高原高寒区域和西北干旱区域。

2.现今我国土地利用所存在的问题2.1目前关于我国土地利用中存在的主要问题的分析2.1.1土地资源开发利用引发的生态环境问题日益严重。

在地球生态环境中，土地因素的恶化最为严重，过度砍伐森林和对土地的超负荷利用，使全球都在面临土地沙化、水土流失和地力减退等生态环境问题。

2.1.2城市建设用地总量失控，结构失衡，浪费土地的现象严重。

经济高速发展，城市化、工业化导致建设用地过快增长，城乡建设和生产建设规模不断扩大，土地利用结构不合理不仅表现在工业、商业、居住用地比例不合理，而且表现在行业内部不合理，有限土地不能有效配置，造成土地资源的浪费。

2.1.3耕地数量急剧减少。

耕地减少的原因在农业内部，是由于产业结构调整和灾害损毁所致。

2.1.4环境污染和污水灌溉导致土壤污染和破坏。

强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议【摘要】土地是农民生活经济的重要来源，更是人类赖以生存的基础。

然而，就目前的发展现状来看，我国的土地资源管理还存在着很多问题，制约着土地资源的合理利用和人民生活水平的提高，同时也制约了我国农业的发展。

因此，加强我国土地资源管理，推进节约集约用地迫在眉睫。

基于此，从我国土地资源利用情况出发，分析了土地资源利用过程中存在的问题，并提出了强化土地资源管理的措施。

【关键词】土地资源；管理；节约集约用地引言：土地资源是社会经济发展中十分重要的资源，在土地资源利用中存在一些问题，相关部门和工作人员需要把握当下土地资源的利用情况，结合地区实际，选择科学的措施强化土地资源管理效果，实现节约集约用地，确保土地资源得到较好的保护，助力经济发展。

一、当前土地资源利用概况简述1.耕地面积逐渐减少我国是世界的国土面积上位居前三的国家，我国的人均土地面积始终低于世界的人均面积。

与此同时我国的整体耕地面积正在逐渐的减少，由此我国当前的土地资源利用率受到了较大影响。

我国的人口尤为众多，对于耕地面积和粮食的整体供应之间存在着较为重要，却极为矛盾的关系。

随着土地资源的逐渐匮乏，对于粮食的整体供应需求矛盾也在逐步的紧张。

2.土地资源利用率低改革开放以来，我国社会经济发展速度不断加快，土地资源利用得到了高度重视，利用率明显上升。

但是，在经济建设过程中存在很多遗留问题，导致土地资源利用率受到影响，利用率较低。

一些地区存在大范围圈地、占地情况，导致土地资源被严重浪费，无法实现高效、合理利用。

3.土地资源开发中忽视生态问题当前土地资源的开发利用中，忽视了生态环境的问题。

从目前生态环境来看，土地资源开发利用过程中出现的过渡砍伐森林、土地超载等现象，对世界范围内的水土流失、沙化、化、地力衰减等环境问题起到了极大的推动作用。

整个土地的生态环境面临的问题在不断加剧与扩大。

二、加强土地资源管理推进节约集约用地的有效措施1.健全土地生态产权机制只有不断的完善土地生态产权的相关机制，从而更好的实现对于土地资源的规范化管理。

强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议摘要：节约和集约一字之差，但意义大不相同，节约是在目前状态下减少使用资源，确保资源得到保护；集约则是面对目前资源展开具体安排，要确保每一份资源得到最高效利用。

将节约和集约理念都作用于土地资源之上，意味着不仅要避免资源浪费，而且还需要在必须使用资源方面形成高水平的利用方案。

节约集约用地达成的效果并非节约用地、集约用地可比。

也有学者认为，节约用地是减少耕地占用，集约用地是对建筑用地的综合开发。

关键词：土地资源管理；节约集约用地；措施1土地资源管理概述土地资源管理是指对现有土地资源进行分类规划，包括对已开发土地资源的有效利用、保护未开发土地资源的开发利用、规划治理利用不当的土地资源、协调整合已被破坏和浪费的土地资源。

准确地说，就是要严格控制城市和农村土地利用效率，实时监测土地使用情况，既要保证土地分配和使用的平衡，又要最大限度地开发土地资源。

开发地理条件恶劣、资源匮乏、沙漠化严重、盐碱化严重的土地资源，既保证了当地其他稀缺资源得到保护，又可以增加人均用地后备资源，缓解人口基数不断增长造成的人均土地资源不断减少的现象。

在市场经济的推动下，出现了大量的现代化建筑，大量建设用地减少了农业可耕种和畜牧业的用地，实行科学的土地管理，可以解决因资源利用不当而造成的土地供需严重失衡的问题。

2目前土地资源管理现状分析2.1土地流转水平尚待提升土地流转是确保耕地、宅基地得到规模化利用的关键手段，其不仅实现了土地节约使用，也保证了土地集约利用。

然而目前土地确权虽然基本完成，但土地资源并未完全流动起来，大部分土地仍然在集体农户内部流转。

涉农企业还没有大规模融入基层，土地流转水平有待提升。

我国土地有关法律有待调整，来为涉农企业提供更多便利条件，否则土地流转水平仍会裹足不前。

另外，农民土地流转意识不足，短期流转为常态流转，这也在一定程度上影响到了土地大规模流转效果。

地方政府没有形成更好的开发项目，农场建设、专业大户承包、农业园区建设等不足，造成了现有农田资源被闲置。