第七章经济评价

福师《项目管理》第七章国民经济效益评价课堂笔记主要知识点：1、国民经济效益评估的含义及其与财务效益评估的关系。

2、国民经济效益评估中费用与效益的识别。

3、国民经济效益评估中选用的国家参数。

4、影子价格的计算范围主要内容：第一节国民经济效益评估概述一、国民经济效益评估的含义与作用国民经济效益评估在我国投资项目的评估中虽然已有近20年的应用，但是人们对其适用性和意义的认识仍然有较大的差别，可以说是褒贬不一。

因此，从宏观调控的角度对国民经济评估的意义作进一步的分析就显得很有必要。

在此，需要首先了解什么是国民经济评估。

项目的国民经济效益评估又称项目的国民经济分析，它与项目的财务分析一起共同组成了完整的项目经济分析。

项目的国民经济评估旨在把国家有限的各种投资资源用于国家最需要的投资项目上，使全社会可用于投资的有限资源能够合理配置和有效利用，使国民经济能够持续稳定地增长。

具体地说，国民经济评估是采用费用与效益的分析方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算分析项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，以此来考查投资行为的经济合理性和宏观可行性。

一般而言，以下项目通常需要进行国民经济效益评估：（1）具有一定垄断特征的项目；（2）涉及国家经济安全的项目；（3）产出具有公共产品特征的项目，（5）外部效果显著的项目；（6）受过度行政干预的项目。

二、国民经济效益评估与财务效益评估的关系（一）区别国民经济评估与企业财务评估相比较有许多不同之处，这从上面国民经济评估的含义中也可以看出来。

下面从分析国民经济评估和企业财务评估的区别来阐述国民经济评估的内容。

1．两种评估的出发点不同企业财务评估是站在企业自身的角度上，衡量和计算一个投资项目为企业带来的利益，评价项目财务是否有利可图；而国民经济评估是站在国家整体的角度上，计算和分析投资项目为国民经济所创造的效益和所做出的贡献，评价项目经济上的合理性。

在某种程度上，前者主要为企业的投资决策提供依据，后者则是为政府宏观上对投资的决策提供依据。

第七章农业经济核算和效益评价农业经济核算和效益评价是为了评估农业经济活动的效益和效果，从而指导农业生产和决策。

它通过对农业生产要素投入和产出进行核算，分析农业经济效益的大小和问题，确定适当的优化和调整措施，以实现农业可持续发展和增加农民收入。

农业经济核算主要包括农业生产要素投入和产出的核算。

农业生产要素投入主要包括劳动力、土地、资金、物质等，通过统计和调查，将这些要素的使用量和价值进行计量，得出农业生产要素总投入的数值。

而农业产出的核算主要是通过对农产品的产量和价格进行统计和调查，得出农业产出总值的数值。

通过对农业生产要素投入和产出进行核算，可以了解农业生产的规模、效益和效果。

农业经济效益评价是对农业经济活动的效益进行评估和分析，从而找出问题和提出改进措施。

农业经济效益的评价可以从多个角度进行，如农业产出增长率、农业效益率、农民收入增长等。

通过对农业经济效益的评价，可以了解农业生产的效益水平和发展潜力，为农业生产和经营决策提供有力的依据。

农业经济核算和效益评价的主要目的是为了指导农业生产和决策。

通过对农业经济活动的核算和评价，可以发现农业生产中存在的问题和矛盾，制定相应的改进措施和政策，提高农业生产的效益和效果。

同时，通过对农业生产要素投入和产出的核算，可以合理配置资源，降低生产成本，提高农业效益和经济效益。

在农业经济核算和效益评价中，还需要考虑农业经济发展的可持续性和对环境的影响。

农业作为一个重要的经济活动，必须考虑到生态环境的保护和可持续利用。

因此，在进行农业经济核算和效益评价时，还应该考虑到农业生态效益和环境效益的因素，从而实现农业经济和环境的协调发展。

综上所述，农业经济核算和效益评价是评估农业经济活动的效益和效果的重要手段。

通过对农业生产要素投入和产出的核算，以及对农业经济效益的评价和分析，可以找出问题和提出改进措施，促进农业生产和经济的可持续发展。

同时，还应该考虑到农业的生态效益和环境影响，实现农业经济和环境的协调发展。

第七章防洪工程经济评价第一节洪水患害的类型及防洪办法一、洪水患害的类型洪水患害（简称洪灾）主如果指河流洪水泛滥成灾，淹没广大平原和城市，或山区山洪暴发，冲垮和淹没土地村镇和矿山，或由洪水引发的泥石流冲垮田地和冰凌灾害等，均属洪水患害的范围。

在我国，影响重大而又比较普遍的是对我国经济进展影响极大的平原地域的洪灾，如长江中下游平原、黄淮平原、松辽平原和珠江三角洲是防治的重点地域。

按洪水峰型特性可将洪灾分为主要由洪峰造成的和主要由洪量造成的洪灾；按漫淤和决堤成灾的影响，可将洪灾分为洪水漫决后能自然归槽只对本流域产生洪水患害，和不能归槽并危害其他流域的洪水患害；按洪水与涝水的关系，可分为纯洪水患害和先涝后洪或洪涝交织的混合型洪水患害。

二、防洪办法防洪是指用必然的工程办法或其他综合治理办法，避免或减轻洪水的灾害。

人类在与自然的斗争的进程中，早已掌握许多不同的防洪办法。

随着人类社会的进展和科技的进步，这些工程办法此刻更趋于完善和先进，效益更为显著，并由单纯除害进展为除害与兴利相结合的综合利用工程办法。

防治洪水的办法有两大类。

第一类是治标办法，这种办法是在洪水发生以后，设法将洪水安全排泄以减免其灾害。

这种办法主要包括：堤防工程、分洪工程、防汛、抢险及河道整治等。

第二类是治本办法，其中一种是在洪水未发生前当场拦蓄洪水的水土维持办法，另一种是具有调蓄洪水能力的综合利用水库等。

堤防工程是在河流两岸修筑堤防，以增加河道宣泄洪水的能力，捍卫两岸低地。

这种办法最古老、且应用最普遍，在现阶段仍为防御洪水的一种重要办法，例如我国黄河下游两岸大堤及长江中游的荆江大堤等。

分洪工程是在河流上（一般是在中、下游）适本地址修建分洪闸，引洪道等建筑物，将一部份洪水分到别处，以减轻干流负担。

例如黄河下游的北金堤分洪工程及长江中游的荆江分洪工程等。

河道整治也是增加河道泄洪能力的一种工程办法。

包括：拓宽和浚深河道，裁弯取直，消灭过水卡口，消除河道中障碍物和开辟新河道等。

国民经济评价第七章国民经济评价（⼀）国民经济评价的作⽤、内容和基本⽅法的运⽤（⼆）国民经济评价的适⽤范围及与财务分析的⽐较（三）经济效益与费⽤的识别（四）经济效益与费⽤的估算（五）经济费⽤效益分析报表编制与指标计算（六）国民经济评价中的费⽤效果分析（七）国民经济评价参数及应⽤内容分析本章中也涉及到较多计算，要理解其原理，考试中也经常考具体的应⽤，例如市场定价货物影⼦价格的计算（可外贸货物影⼦价格、市场定价⾮外贸货物影⼦价格）；政府调控价格货物影⼦价格计算的成本分解法；⼟地机会成本的计算和⼟地影⼦价格的计算；费⽤效益流量表有关的计算（净效益流量的计算、经济净现值的计算、经济内部收益率的计算）；从财务分析数据调整费⽤和效益的有关计算（建设投资的调整，流动资⾦的调整）；费⽤效果⽐指标的计算（增量）；影⼦汇率、影⼦⼯资的计算等。

第⼀节概述⼀、国民经济评价的概念国民经济评价是按合理配置资源的原则，采⽤社会折现率、影⼦汇率、影⼦⼯资和货物影⼦价格等国民经济评价参数，从项⽬对社会经济所做贡献以及社会为项⽬付出代价的⾓度，考察项⽬的经济合理性。

国民经济评价的理论基础是新古典经济学有关资源优化配置的理论。

⼆、国民经济评价的作⽤（⼀）正确反映项⽬对社会经济的净贡献，评价项⽬的经济合理性项⽬的财务盈利性⾄少在以下⼏个⽅⾯可能难以全⾯正确地反映项⽬的经济合理性：（1）国家给予项⽬补贴。

（2）企业向国家缴税。

（3）某些货物市场价格可能扭曲。

（4）项⽬的外部效果。

（⼆）为政府合理资源配置提供依据1.对那些本⾝财务效益好，但经济效益差的项⽬进⾏调控；2.对那些本⾝财务效益差，⽽经济效益好的项⽬予以⿎励。

（三）政府审批或核准项⽬的重要依据重点是外部性和公共性。

（四）为市场化运作的基础设施等项⽬提供财务⽅案的制定依据（五）必选和优化项⽬（⽅案）具有重要作⽤（六）有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡三、国民经济评价的基本⽅法（⼀）采取“有⽆对⽐”⽅法识别项⽬的效益和费⽤。

第7章经济评价7。

1评价依据和方法7。

１、1经济评价依据本项目经济评价是以国家发改委和建设部共同公布的发改投资［20006]1325号《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)、交通运输部201０年4月颁布的交规划发[2０１０］178号《公路建设项目可行性研究报告编制方法》、住建部和交通运输部共同公布的建标[2010]106号《公路建设项目经济评价方法与参数》为依据、评价主要模型选自世界银行援助的《公路投资优化和改善可行性研究方法》(《Stｕdｙ of Priorｉtizatioｎ of Highway Iｎvｅsｔmeｎts ａnd Improvinｇ Feasibility Study Methodoｌogieｓ, Pilｏt Ｓtudy Report》)的研究成果。

评价内容主要结合交通量预测结果和投资估算对推荐方案进行经济评价、由于本项目不收费,因此评价内容仅为国民经济评价。

7、1。

2评价方法本项目经济评价采纳“有项目情况”与“无项目情况”(作为基准情况)对比的方法。

其中“有此项目”是指所研究的公路运输系统为习惯公路需要在项目实施后将要发生的情况;“无此项目"是指不实施本项目,现有公路运输系统在评价期内将要发生的情况。

具体的计算方法为:计算有此项目时,拟建的项目在实施后将要发生的所有费用,与无此项目时,不实施拟建项目而又满足公路需求所发生的最小费用之差,即为实施本项目的效益。

然后,通过计算经济评价指标反映项目的经济可行性。

7。

2评价方案设定本报告结合交通量预测结果和投资估算对推荐方案进行详细分析评价。

7、3经济费用效益分析７、3。

１参数选择与确定7。

3。

1、1主要参数1、社会折现率取８％。

2、残值取工程建设费用的50%,在评价末年以负值计入经济费用、7、3。

1。

2评价期和评价基年项目评价期包括项目建设期和运营期。

本项目建设期工期３年,项目的运营期按２0年计,因此国民经济评价期为２3年。