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盐城市城市总体规划【-2030】⼀、规划思路（⼀）⽴⾜区域、跨越发展⽴⾜长三⾓、江苏省及沿海等区域，充分利⽤沿海开发战略优势及⾃⾝⼟地、劳动⼒及岸线等资源禀赋，实施经济发展速度与质量并重、⼯业化与现代服务业发展并重、沿海与内陆空间并重、本地与异地城市化并重的跨越发展战略，全⾯提升中⼼城市综合竞争⼒，尽快缩⼩与先发地区差距并赶超区域平均发展⽔平，建设现代化沿海中⼼城市。
（⼆）重点向海、特⾊发展把握沿海开发战略机遇，⼤⼒促进沿海地区发展，以沿海资源禀赋为基础，保护⽣态、合理开发，加强沿海港⼝与临海产业、内陆城市的互动，使沿海地区成为盐城⼯业化与经济发展的重要推动⼒；与周边沿海城市错位发展、特⾊发展，建设⽣态型沿海中⼼城市。
（三）整合资源、低碳发展充分依托盐城⽣态资源条件及全省轨道交通建设的机遇，通过区域性交通设施的建设有效引导城乡空间及产业的合理发展；强化对⾃然保护区、基本农⽥等⽣态空间的保护，引导城镇空间集约布局；积极倡导紧凑集中的混合布局模式、公共交通为导向的绿⾊交通模式、⽣态系统多样化保护、新能源利⽤和节能为导向的清洁能源发展，实现低碳发展。
（四）统筹城乡、和谐发展统筹城乡，促进城市化⽔平的质与量的提升，实现以城带乡、以⼯促农的协调发展；优化城乡公共资源配置，形成惠及全市的社会保障体系和基本公共服务体系，强调社会公平，提⾼⽣活质量，促进经济社会的和谐发展。
⼆、城市性质、职能与规模现代化、⽣态型沿海中⼼城市。
规划2030年城市⼈⼝170万。
（⼀）东北亚特⾊物流转运基地盐城应依托空港、海港两个⼀级开放⼝岸，结合⾃⾝产业发展特点，开通扩⼤盐城⾄韩国、⽇本等东北亚地区的交通专线。
通过空港、海港的有效组合，重点发展对外的特⾊物流，发挥物流产业集聚效应，确⽴盐城在江苏北部、长三⾓乃⾄全国物流供应链中针对韩国等东北亚地区的物流中转重要节点地位，建设成为东北亚特⾊物流转运基地。
（⼆）沿海新型产业基地和长三⾓北翼中⼼城市发展空间的局促、产业结构的调整和空间结构的重组促使长三⾓产业布局开始由沿江、沿湾向苏北沿海地区转移。
盐城市城市综合交通规划（2013—2030）公示文字部分一、规划思路继承创新结合充分尊重与汲取同步编制的城市总体规划成果，体现规划延续滚动。
交通用地互动充分与城市总体规划互动反馈，凸显交通引导与支撑作用。
导则指引反馈充分尊重与依据新版综合交通规划导则要求，并应用于规划实践；同步思考、反馈导则技术指引完善的可能。
近期远期兼顾既要为盐城勾画交通发展蓝图、确定重大设施布局；也要为盐城近期交通问题提供解决思路。
二、规划范围和年限本次综合交通规划规划范围及年限与城市总体规划保持一致，如下表所示：表1 规划范围和年限三、愿景与目标愿景愿景：建设“畅达、绿色、人本”的健康交通体系。
畅达：对外交通实现突破与融合，城市交通实现整合与集约，构建发达开放的对外交通系统和高效畅达的城市交通系统。
绿色：形成以轨道交通及快速公交（BRT）为骨干，常规公交为主体，多方式协同发展，“集约环保、减碳节能”的综合交通体系。
人本：营造低碳、健康的交通环境，为全体交通使用者提供舒适、人性化、多样化的交通体系。
目标表2 规划目标四、战略任务任务一：区域交通建设谋求新突破南融长三角、北承渤海湾，西联中西部、东出东北亚。
提升交通区位，打造区域性航空与铁路综合枢纽，注重与长三角核心城市快速复合通道建设，加强与苏锡常都市圈、南京都圈、徐州都市圈交通体系衔接，推进与西向交通廊道预控，积极加强与沿海重要港口的联系，构建以盐城为核心的多方式协调的放射交通系统。
任务二：交通引领发展创造新格局以交通走廊引导和支撑“双城双区”城市空间的形成，以轨道交通及快速公交引导城南新区、城西片区、河东片区及城北片区的协调发展；土地利用布局与开发建设贯彻公交引导的原则，采取有机疏散与集中发展、集约利用相结合；保持适度超前的交通投资，加快关键快速通道和骨架路网的建设；建设与组团片区功能和用地强度相适应的交通网络和运行体系；加强快速道路、快速公交沿线用地性质和开发强度控制。
盐城经济技术开发区发展规划盐城经济技术开发区发展规划环境影响报告书(简本)建设单位:盐城经济技术开发区管理委员会评价单位:江苏省环境科学研究院资质证书编号:国环评证甲字第1902号二O一三年九月本简本内容由江苏省环境科学研究院编制,并经盐城经济技术开发区管理委员会确认同意提供给环保主管部门作盐城经济技术开发区规划环境影响评价审批受理信息公开。
盐城经济技术开发区管理委员会、江苏省环境科学研究院对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。
建设单位:盐城经济技术开发区管理委员会评价单位:江苏省环境科学研究院目录一、项目概况 11.1任务由来 11.2环境保护敏感目标2二、规划概述 42.1产业定位及规划目标 42.2规划范围及规划时段 52.3人口规模预测 52.4功能布局和用地规划 52.5基础设施规划102.6环境保护规划132.7绿地规划13三、规划方案分析 143.1 与上层发展政策及法规相容性分析 143.2 与区域开发及相关规划的相容性分析14 3.3 与生态环境保护规划的协调性分析 153.4 开发区建设与区域协同发展的合理性分析 15 3.5 规划目标与规划内容的协调性分析 163.6 小结16四、开发现状回顾 184.1开发区发展历程184.2开发区开发现状194.3基础设施现状194.4污染源现状204.5环境质量现状评价214.6存在问题及制约因素分析21五、环境影响预测与评价 235.1大气环境影响预测分析235.2 地表水环境影响预测分析245.3 声环境影响预测分析 245.4 固体废弃物环境影响预测分析245.5 生态影响分析 255.6 土壤及地下水环境影响分析 255.7 社会环境影响分析26六、区域资源环境承载力分析26七、公众参与调查 27八、环境风险影响评价29九、开发区规划综合分析论证309.1 规划选址合理性分析 309.1.1规划协调性309.1.2资源环境可行性309.2 规划目标合理性分析 319.3 规划布局合理性分析 319.3 规划规模合理性分析 319.4 规划产业结构合理性分析及发展建议32 9.5 周边功能区对开发区的影响 329.6 环保基础设施合理性分析32十、规划实施的主要环境影响减缓措施 3310.1 大气环境保护措施3310.2 地表水环境保护措施3310.4 声环境保护措施 3310.5 固废防治措施3310.6 开发区产业发展建议3310.7 建设生态工业园区3410.8 清洁生产与循环经济3410.8.1清洁生产措施3410.8.2 循环经济分析 3410.9 环境风险防范与监控35十一、结论及建议 3511.1结论3511.2 规划完善建议及要求35一、项目概况1.1任务由来江苏省盐城经济开发区1992年8月开始建设,1993年10月经省人民政府批准为省级开发区(苏政复[1993]52号),批复面积为9平方公里,范围为东起新长铁路,西至东干渠,南起徐巷河、第一沟,北至苏农路。
江苏省城市规划设计研究院技术文件（江苏省城市交通规划研究中心）盐城市城市总体规划（2013—2030）文本、图纸院长：邹军总规划师：袁锦富证书号：［建］城规编第(141094)号项目编号：2011P1020完成时间：2014年7月技术负责姓名职务、职称签名批准邹军院长教授级高级规划师审定陈沧杰副院长教授级高级规划师分管总工胡海波副总规划师教授级高级规划师所长汤春峰副所长高级规划师审核胡海波副总规划师教授级高级规划师技术校对专业姓名签名专业姓名签名规划设计王海勇产业杨红平生态环境叶兴平道路交通许炎旅游张鑫磊给水排水顾军供电通信毕波综合防灾顾军项目组成员姓名职称、专业签名项目负责申翔高级规划师、规划设计项目成员曹华娟高级规划师、规划设计吴义士城市规划师、规划设计张超城市规划师、规划设计高峰城市规划师、规划设计汤春峰高级规划师、城乡统筹段兆广高级规划师、规划设计李铭高级工程师、道路交通陈宗军工程师、道路交通周秦工程师、生态环境吕龙工程师、旅游规划施卫红高级工程师、给水排水华海荣高级工程师、供电通信陈鼎超工程师、综合防灾《盐城市城市总体规划（2013—2030）》参编人员：孔逸忻：盐城市规划局局长、高级工程师、国家注册城市规划师张亚钊：盐城市规划局副局长、教授级高工、国家注册城市规划师吴立新：盐城市规划局副局长、国家注册城市规划师宋迎春：盐城市规划局总规划师、国家注册城市规划师、高级工程师夏刚：盐城市规划局副总规划师、国家注册城市规划师、高级规划师吴莉：盐城市规划局规划技术信息处主任科员花明生：盐城市规划局规划技术信息处副处长、主任科员盐城市人大常委会审议意见落实情况说明意见1落实说明：1、规划成果充分落实中央新型城镇化要求，在规划理念及城镇化方针中，均补充提出“以人为本”，并根据盐城生态大市、人口大市、农业大市等基本特点，提出生态保护优先、推进本地人口城镇化与农业现代化等策略，以实现盐城的科学发展与跨越发展，详见文本第3、10、15等条。
盐城市盐都区土地利用总体规划盐城市盐都区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案文本盐城市盐都区人民政府二〇一七年三月目录目录................................................... I 第一章总则 (1)一、规划调整目的 (1)二、规划调整指导思想 (1)三、基本原则 (1)四、编制依据 (2)五、规划范围 (4)六、规划期限 (4)第二章工作背景 (5)一、区域概况 (5)二、土地利用现状及特点 (6)三、现行规划实施评价 (7)四、土地利用面临的机遇与挑战 (8)第三章主要指标安排 (13)一、土地利用战略 (13)二、主要指标安排 (14)第四章土地利用结构调整和布局优化 (16)一、土地利用结构调整 (16)二、国土空间格局优化 (17)第五章耕地和永久基本农田保护 (21)一、优先划定城市周边永久基本农田 (21)二、划定全域永久基本农田 (21)三、严格保护耕地数量和提升耕地质量 (23)第六章土地用途分区及建设用地空间管制 (24)一、土地用途分区及管制区 (24)二、建设用地空间管制 (27)第七章村镇建设控制区及流量指标归还 (30)一、村镇建设控制区布局 (30)二、流量指标归还计划 (30)第八章协调土地利用与生态保护 (32)一、严格保护生态用地 (32)二、土地生态环境整治重点 (32)三、完善生态用地管理 (33)四、创建环境友好型土地利用模式 (33)第九章各镇土地利用调控 (35)第十章重点建设项目调整 (38)一、重点建设项目用地 (38)二、重点建设项目清单调整 (39)第十一章规划实施保障措施 (41)一、强化规划实施的责任与管理 (41)二、加强土地规划的法制实施 (42)三、运用土地利用规划实施的经济手段 (42)四、完善规划实施的技术保证 (43)五、提高土地节约集约利用水平 (43)六、建立规划实施的公众参与机制 (44)附表附表1：规划主要控制指标变化情况表附表2：土地利用结构调整表附表3：主要规划指标分解落实表附表4：重点基础设施项目用地规划表附表5：盐都区已批未变更土地情况统计表附图附图1：土地利用现状图（2014年）附表2：土地利用总体规划图（2020年）附表3：基本农田保护规划图附表4：建设用地管制分区图附表5：重点建设项目用地布局图第一章总则一、规划调整目的为贯彻党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，进一步统筹区域土地利用结构和布局，促进新型城镇化和生态文明建设，加强耕地和基本农田保护，促进土地节约集约利用水平明显提高，保障土地资源的可持续利用，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，编制《盐城市盐都区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》。
【最新整理，下载后即可编辑】第一章总则第1条为了适应盐城市发展环境与功能定位的变化，实现“在苏北地区率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的战略目标，将盐城主城区建设为区域性中心城市，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《盐城市城市总体规划（2003—2020）》（以下简称为本规划）。
第2条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》（1989）2、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）3、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）4、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）5、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发［2000］25号）6、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号）7、《关于印发〈江苏省城市总体规划修编要点〉的通知》（苏建规[2002] 35号）8、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）9、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号）10、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号）11、《城镇体系规划编制审批办法》（建规［1994］36号）12、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（2003）13、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》14、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》15、《盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》第3条强制性内容规定文本中采用“楷体字”表示的为本规划的强制性内容。
第4条规划指导思想1、树立科学发展观，按照“五个统筹”的要求，增强城市总体规划的宏观调控功能，为实现“两个率先”目标提供保障。
2、结合江苏省沿江、沿海、沿东陇海、沿沪宁的“四沿”发展思路，突出制造业在盐城的地位和作用，并在空间上落实“以工兴市”发展战略。
一、规划简介本规划所指城市蓝线是指城市规划确定的河、湖、库、渠、湿地等城市河流水系和水源工程的保护与控制的地域界线，以及因河道整治、河道绿化、河道生态景观建设等需要而划定的规划保留区。
（一）规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《中华人民共和国防洪法》3、《中华人民共和国水污染防治法》4、《中华人民共和国水法》5、《中华人民共和国水土保持法》6、中华人民共和国河道管理条例、防汛条例、水土保持法实施条例、水污染防治法实施细则以及取水许可制度实施办法7、中华人民共和国建设部第145号令《城市蓝线管理办法》8、国家标准《城市水系规划规范》（GB50513-2009）9、《盐城市城市总体规划纲要（2011-2030）》10、《盐城市城市防洪规划（2011-2020）》11、《盐城市水利现代化规划（2011-2020）》12、《盐城市城市河道管理实施办法》13、《盐城市城市排水工程规划》14、《盐城市内河航道网规划》15、盐城市各分区控制性详细规划16、其它国家、省、市相关法律、法规和规范（二）规划范围：西南至盐淮高速公路，西北至市区界及新洋港、盐靖高速公路北段，东至南洋镇界与沈海高速公路，范围面积约540㎞²。
（三）规划期限： 2012～2030年，近期：2012～2015年，远期：2015～2030年。
（四）本规划是总体规划层次具有法定作用的重要专项规划。
各层次城市规划应遵照本规划的要求落实或控制城市蓝线用地，并与相应的城市规划一并报批。
相关部门的各项规划应与本规划相衔接、相协调。
（五）本规划是盐城市城市河流水系、水源工程等规划、建设、改造、控制、保护与管理的法定性文件，自规划批准公布之日起，在规划范围内进行城市河流水系、水源工程等的规划、建设、改造、控制、保护与管理活动均应执行本规划。
二、图片展示。
目录盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划规划文本第一章总则 (1)第二章功能定位及规模 (2)第三章用地布局规划 (2)第一节用地规划结构 (2)第二节居住用地规划 (2)第三节公共设施用地规划 (2)第四节工业用地规划 (3)第五节物流（仓储）用地规划 (3)第六节道路广场用地规划 (3)第七节市政公用设施用地规划 (3)第八节绿地用地规划 (4)第九节特殊用地规划 (4)第四章土地使用与建筑规划管理通则 (4)第一节土地分类 (4)第二节土地划分 (5)第三节规划控制指标体系 (6)第四节建筑物控制 (6)第五节土地使用强度控制 (7)第五章道路交通规划 (8)第一节对外交通 (8)第二节城市道路规划 (8)第三节道路交通设施控制 (11)第六章绿地系统及水系规划 (12)第一节绿地系统规划 (12)第二节水系规划 (13)第七章城市设计引导 (13)第一节城市设计原则 (13)第二节城市设计控制要素 (14)第三节景观规划 (14)第四节空间景观规划 (15)第五节广告规划控制 (15)第八章市政公用设施规划 (15)第一节给水工程 (15)第二节污水工程 (16)第三节雨水工程 (17)第四节供电工程 (17)第五节电信工程 (18)第六节广电工程 (18)第七节燃气工程 (18)第八节供热工程 (19)第九节管线综合. (19)第十节环境卫生 (20)第九章综合防灾规划 (21)第一节抗震减灾 (21)第二节防洪规划 (22)第三节消防规划 (22)第四节人防规划 (23)第十章环境保护规划 (23)第十一章六线规划控制 (25)第十二章附则 (26)第十三章奖励和处罚 (27)1第一章 总则第1条 为了保证《盐城市城北片区都市工业园控制性详细规划》（以下简称本规划）的实施，落实规划图则规定的控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，按照《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《盐城市城市总体规划》、《盐城市城北分区规划》等，特制定本控制性详细规划文本。
第一章总则第1条为了适应盐城市发展环境与功能定位的变化，实现“在苏北地区率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”的战略目标，将盐城主城区建设为区域性中心城市，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《盐城市城市总体规划（2003—2020）》（以下简称为本规划）。
第2条规划依据1、《中华人民共和国城市规划法》（1989）2、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）3、《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）4、《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）5、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发［2000］25号）6、《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强城市工作的意见》（苏发［2000］17号）7、《关于印发〈江苏省城市总体规划修编要点〉的通知》（苏建规[2002] 35号）8、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）9、《城市规划编制办法》（建规［1991］14号）10、《城市规划编制办法实施细则》（建规［1995］333号）11、《城镇体系规划编制审批办法》（建规［1994］36号）12、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（2003）13、《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》14、《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》15、《盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》第3条强制性内容规定文本中采用“楷体字”表示的为本规划的强制性内容。
第4条规划指导思想1、树立科学发展观，按照“五个统筹”的要求，增强城市总体规划的宏观调控功能，为实现“两个率先”目标提供保障。
2、结合江苏省沿江、沿海、沿东陇海、沿沪宁的“四沿”发展思路，突出制造业在盐城的地位和作用，并在空间上落实“以工兴市”发展战略。
3、应对盐城城市快速发展的需要和不确定性因素的影响，构建主城区长远发展框架，增强规划的弹性。
4、内涵提高和功能完善并重，塑造平原地区城市特色，突出城市个性。
5、加强环境保护和生态建设，实现可持续发展。
第5条规划重点1、研究盐城市发展战略和功能定位，协调产业发展与空间布局关系。
2、保护并合理利用自然资源和历史文化资源，塑造盐城城市特色。
3、研究区域交通变化和家庭汽车发展对城市布局的影响，构筑完善的综合交通体系。
第6条规划范围本规划空间范围分为市域、市区、主城区三个层次。
市域即盐城市行政区范围，包括盐城市区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市、大丰市的全部，总面积14983平方公里。
市区指亭湖区和盐都区的行政区范围，总面积1728平方公里。
主城区指宁靖盐高速公路及其东延段、徐淮盐高速公路、沿海高速公路围合而成的范围加上新兴镇区，总面积423平方公里。
第7条城市规划区城市规划区包括盐城市区的全部，总面积1728平方公里。
第8条规划期限近期：2003—2007年；中期：2008—2013年；远期：2014—2020年；远景：展望X年。
第二章经济社会发展目标第9条经济社会发展总目标近期（2007年）：城乡居民生活质量进一步提高，东台、大丰、市区超过苏中平均发展水平，融入长江三角洲经济区域；建湖、射阳、阜宁达到苏中平均发展水平；滨海、响水以高于全市平均水平的速度向前发展，提升在苏北的位次。
中期（2013年）：在苏北率先全面建成小康社会。
远期（2020年）：率先基本实现现代化，保证良好的生态环境质量，建成经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的生态市。
第10条经济发展目标第11条富民目标第12条社会发展目标第13条环境保护目标第14条城市建设目标（主城区）第三章市域城镇体系第一节城市化目标与战略第15条市域总人口现状（2002年）：795万人；近期（2007年）：750万人；远期（2020年）：721万人。
第16条城市化目标现状（2002年）：城镇人口262万人，城市化水平32.9%；近期（2007年）：城镇人口300万人，城市化水平40%；远期（2020年）：城镇人口400万人，城市化水平55%。
第17条县（市）人口和城市化水平1、东台近期：总人口110~115万人，城市化水平40~45%；远期：总人口105~110万人，城市化水平50~55%。
2、大丰近期：总人口70~75万人，城市化水平40~45%；远期：总人口65~70万人，城市化水平55~60%。
3、射阳近期：总人口100~105万人，城市化水平30~35%；远期：总人口95~100万人，城市化水平45~50%。
4、建湖近期：总人口70~75万人，城市化水平40~45%；远期：总人口65~70万人，城市化水平50~55%。
5、阜宁近期：总人口95~100万人，城市化水平30~35%；远期：总人口90~95万人，城市化水平45~50%。
6、滨海近期：总人口100~105万人，城市化水平25~30%；远期：总人口95~100万人，城市化水平40~45%。
7、响水近期：总人口55~60万人，城市化水平25~30%；远期：总人口50~55万人，城市化水平40~45%。
8、盐城市区近期：总人口140万左右，城市化水平55~60%；远期：总人口140万左右，城市化水平75~80%。
第18条城市化发展战略做强中心城市盐城主城区，加快县（市）城区和重点中心镇的建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，全面提高城镇发展质量。
第19条城市化战略实施途径1、促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移；2、加快工业化步伐，促进制造业现代化；3、提升中心城市的区域性服务功能和辐射能力，扩大中心城市发展空间；4、重视行政区划调整，合理撤并乡镇。
第二节城镇等级规模与定位第20条城镇规模等级结构第21条一级城镇——盐城主城区江苏沿海中心城市，新兴工业城市，海洋经济服务基地。
人口规模近期60万，远期90万。
第22条二级城镇——县（市）城区东台：市域南部中心，江苏省东部沿海地区新兴工商业城市。
配合沿海开发战略，积极开发高技术、高效益的新型产业，同时加快发展第三产业。
城区人口规模近期25万，远期35万。
大丰：盐城市海洋开发前沿基地，全国生态示范城市。
以绿色食品工业为特色，逐步发展高新技术产业，大力发展第三产业。
城区人口规模近期20万，远期30万。
射阳：县域政治、经济、文化中心，盐城市海洋开发前沿基地。
发展海洋经济，加快工业现代化进程，大力发展第三产业，提高综合实力。
县城人口规模近期18万，远期25万。
建湖：县域政治、经济和文化中心，盐城市域西部里下河地区中心。
发挥传统产业优势，积极发展高新技术产业，重视第三产业发展，强化地区综合性服务中心地位。
县城人口规模近期18万，远期25万。
阜宁：县域政治、经济、文化中心，盐城市域北部中心。
改造以食品、轻纺、机械、电器为主的传统工业，重视第三产业发展，提高商业服务职能和城市综合竞争力。
县城人口规模近期18万，远期25万。
滨海：县域政治、经济、文化中心，盐城市域北部沿海新兴工商城市。
加快传统产业改造，以沿海工业和港口建设促进现代工业的发展，增强服务辐射功能。
县城人口规模近期18万，远期25万。
响水：县域及连云港南部边界地区经济中心，水陆交通枢纽。
发展海洋产业，巩固以食品、轻纺为主的基础工业，提高社会、文化、商业服务等第三产业发展水平。
县城人口规模近期10万，远期15万。
第23条三级城镇——重点中心镇1、海洋开发基地型：射阳黄沙港镇、响水陈港镇、大丰王港镇、东台三仓镇，镇区人口规模5~10万人。
2、现代工业型：射阳盐东镇、市区秦南镇、阜宁益林镇、滨海八滩镇，镇区人口规模5~10万人。
3、贸易型：建湖上冈镇，镇区人口规模5~10万人。
第24条四级城镇——一般建制镇东台保留14个一般建制镇，镇区人口规模1~3万人。
大丰保留7个一般建制镇，镇区人口规模1~3万人。
射阳保留10个一般建制镇，镇区人口规模1~3万人。
建湖保留6个一般建制镇，镇区人口规模1~3万人。
阜宁保留11个一般建制镇，镇区人口规模1~3万人。
滨海保留7个一般建制镇，镇区人口规模1~3万人。
响水保留5个一般建制镇，镇区人口规模1~3万人。
盐城市区保留7个一般建制镇，镇区人口规模1~3万人。
第25条城镇空间组织1、内陆城镇发展轴依托204国道、沿海高速公路、沿海铁路、通榆运河等构成的交通走廊，串联盐城主城区、东台城区及阜宁、滨海、响水县城。
扩大沿线城镇规模，提高发展水平，形成盐城市域内城镇集聚、经济社会相对发达的增长主轴线，带动市域全面发展，为江苏省“海上苏东”开发奠定基础。
2、临海城镇发展轴依托陈李公路和海防公路等交通走廊，串联大丰城区、射阳县城及黄沙港、陈港、王港、三仓等重点中心镇。
发展农副产品深加工产业，重视城镇基础设施建设，增强城镇综合实力，带动沿线区域发展，为海洋开发提供依托；建设陈家港、滨海港、射阳港和大丰港，提高港口等级和综合运输能力；加强生态环境保护，以东台、射阳、大丰、黄沙港四大林场和麋鹿、丹顶鹤自然保护区为基地，建设沿海林带。
3、远景城镇发展轴依托徐淮盐高速公路、新长铁路、盐淮一级公路、大丰港疏港运河等构成的交通走廊，培育横向城镇发展轴（即远景全省徐宿淮盐城镇聚合轴的盐城段），串联建湖县城、盐城主城区、大丰城区、王港等城市和重点中心镇。
加强东西向城镇联系，强化沿线节点城镇发展，加强对外交通设施建设，扩大大丰港腹地范围，促进沿海开发。
第三节城乡空间利用第26条城乡空间利用原则1、坚持空间规划与社会、经济发展规划相适应，贯彻“以整体协调发展为基本，以土地利用为重点”、“合理利用土地和切实保护耕地”的指导思想。
2、空间上实现三个集中，即工业向城镇工业区集中，居住向城镇居住小区集中，农业向规模经营集中。
3、确保各级城市拓展用地的需求，适时进行小城镇建设空间的调整与合并，实现城镇、产业发展与空间供给的优化。
4、确定合理的基本农田数量，力争占补的动态平衡。
5、严格保护生态敏感区，改善生态环境，保障空间的可持续利用。
第27条建设空间2020年城镇建设用地约475平方公里（按人均建设用地120平方米/人计算），村庄建设用地325平方公里（按人均建设用地100平方米/人计算），城镇和农村居民点建设用地总量800平方公里，预留200平方公里建设备用地。
第28条农业空间耕地总量稳定在800000公顷，基本农田面积不低于770000公顷。
第29条生态敏感空间盐城市生态敏感空间主要包括大丰麋鹿国家级自然保护区和盐城珍禽国家级自然保护区等2个自然保护区，射阳河口游览区、东台弶港沿海东沙游览区、灌河口游览区、建湖九龙口湖荡风光游览区、盐城西郊大纵湖渔家休闲度假区等5个风景旅游区，以及海岸带、河湖水库、干渠、水源地和文化遗产等，生态敏感空间范围内禁止各类污染源进入，同时处理好旅游开发与生态保护之间的关系。
