2019年行政单位会计制度—2019.3 .11

关于印发《行政单位会计制度》的通知财库[2019]218号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了进一步规范行政单位的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规、部门规章，我部对《行政单位会计制度》（财预字〔１９９８〕４９号）进行了修订。

现将修订后的《行政单位会计制度》印发给你们，自２０１４年１月１日起施行。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：行政单位会计制度财政部２０１３年１２月１８日附件：行政单位会计制度第一章总则第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。

第二条本制度适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）。

第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。

行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。

第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。

会计期间至少分为年度和月度。

会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。

发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。

第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。

会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

第九条行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。

新版《事业单位会计制度》（2019年）时间:2019-03-21 10:49来源:互联网作者:中国法律网点击: 610 次事业单位会计制度目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分财务报表编制说明2 第一部分总说明一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、事业单位会计制度目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分会计报表格式第五部分财务报表编制说明2第一部分总说明一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，制定本制度。

二、本制度适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外：（一）按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位；（二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。

参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定。

三、事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。

四、事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。

五、事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。

对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。

不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设臵本制度规定的“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“累计摊销”3科目。

六、事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

七、事业单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）事业单位应当按照本制度的规定设臵和使用会计科目。

在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。

第1篇第一章总则第一条为规范行政单位会计行为，加强行政单位财务管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于各级各类行政单位，包括政府机关、事业单位、社会团体等。

第三条行政单位会计工作应当遵循以下原则：（一）合法性原则：依法设立会计机构，配备合格的会计人员，确保会计工作合法合规。

（二）真实性原则：会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料必须真实、完整、准确、及时。

（三）完整性原则：全面反映行政单位经济活动，确保会计信息的完整性。

（四）可比性原则：会计政策、会计方法前后一致，便于会计信息比较分析。

（五）谨慎性原则：对可能发生的损失和费用，合理预计并予以确认。

第二章会计机构与人员第四条行政单位应当设置会计机构，配备专职或者兼职会计人员。

第五条会计机构负责行政单位会计工作的组织、管理和实施。

第六条会计人员应当具备以下条件：（一）具有中华人民共和国国籍，遵守国家法律法规。

（二）具备会计从业资格证书。

（三）具备良好的职业道德和业务素质。

（四）熟悉行政单位财务管理制度。

第七条会计人员应当履行以下职责：（一）负责编制和执行会计制度。

（二）负责会计凭证的审核、登记和保管。

（三）负责编制财务报表。

（四）负责财务分析。

（五）负责其他会计工作。

第三章会计核算第八条行政单位会计核算应当遵循以下规定：（一）会计年度：自公历1月1日起至12月31日止。

（二）会计核算方法：采用权责发生制，以人民币为记账本位币。

（三）会计科目：按照《行政单位会计制度》的规定设置会计科目。

（四）会计凭证：包括原始凭证和记账凭证。

（五）会计账簿：包括总账、明细账、日记账等。

（六）财务报表：包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。

第九条行政单位会计核算应当遵循以下程序：（一）会计凭证的编制、审核和登记。

（二）会计账簿的登记和保管。

（三）财务报表的编制和审核。

（四）财务分析。

第十条行政单位会计核算应当注意以下事项：（一）严格审核会计凭证，确保会计凭证的真实性、完整性。

事业单位会计准则和事业单位会计制度的培训培训内容共分为五章：第一章事业单位会计准则、会计制度修订概述第二章《事业单位财务规则》的主要变化第三章事业单位会计准则第四章事业单位会计制度第五章新旧会计制度衔接规定第一章事业单位会计准则、会计制度修订概述一、修订事业单位会计准则制度的必要性1.是贯彻落实中发（2019）5号文件的要求2011年3月23日，国务院制定《中共中央、国务院关于分类推进事业单位事业单位改革的指导意见》，确定了事业单位改革的新方向和新路径。

意见要求事业单位分三类进行改革，实现政事分开、事企分开、管办分离。

指导意见明确提出：（1）要“建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用的规范、安全和有效”（2）要“面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度”指导意见就分类推进事业单位改革提出如下意见。

（1）改革的重要性和紧迫性事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。

面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。

这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。

（2）改革的指导思想、基本原则和总体目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。

基本原则：要坚持以人为本，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点总体目标：到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成有中国特色的公益服务体系。

阶段性目标：今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类。

2019年行政事业单位会计制度篇一：行政事业单位预算管理制度预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。

第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。

第三条预算每年编制一次。

预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。

第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。

第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。

具有下列职权：（一）具体负责做好当年预算的编制工作；（二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；（三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；（四）根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；（五）定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。

第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。

第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管理。

第三章预算编制第八条预算编制的依据。

（一）《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。

（二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。

第九条预算编制的原则（一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；（二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项收入，尽可能排除收入中的不确定因素；（三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。

正确其他举借债务（包括政府举借的债务和其他政府会计主体的非专门借款）的借款费正确负债准则规定，政府会计主体不应当将与或有事项相关的潜在义务或与或有事项相正确第二章为举借债务，主要规定了举借债务的概念、内容、确认和计量，以及借款费错误运营活动形成的暂收性负债是政府会计主体暂时收到、随后应上缴或者退还、转拨错误融资活动形成的举借债务是政府会计主体因资金短缺而被动举借的债务，受债务合正确单位应交纳的印花税不需要预提应交税费，直接通过“业务活动费用”等科目核算正确应交增值税以前在“应交税费”中核算，现在适应“营改增”的要求，单独列为一错误应付职工薪酬核算范围不包括职工在职期间和离职后提供给职工的全部货币薪酬和应付职工薪酬和应付社会保障费统一为一个科目“应付职工薪酬”。

（ ）正确单位代扣代缴的个人所得税，通过其他应交税费科目核算。

（ ）正确错误确认预计负债时，财务会计不做处理，只有偿付时才做预算会计处理，预计负债账暂收性负债主要包括应缴财政款和其他暂收款项。

（ ）正确对于举借债务，政府会计主体应当在与债权人签订借款合同或协议并取得举借资金正确错误对于应付国库集中支付结余，政府会计主体（政府财政）应当在年末，按照国库集正确暂收性负债是指政府会计主体暂时收取，随后应做上缴、退回、转拨等处理的款项举借债务初始确认为负债时，应当按照实际发生额计量。

（ ）正确错误所需支出存在一个连续范围，且该范围内各种结果发生的可能性相同的，最佳估计未来事项是否发生在政府会计主体控制范围内。

（ ） 错误或有事项，是指由过去的经济业务或者事项形成的，其结果须由某些未来事项的发正确潜在义务是指结果取决于不确定未来事项的可能义务。

（ ）正确正确事业单位会计一般以收付实现制为基础，经营业务（含应收应付业务）可采用权责正确单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适正确行政事业单位资产的计量属性主要包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名净资产金额取决于资产和负债的计量。

行政单位会计制度第一章总则第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。

第二条本制度适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）。

第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。

行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。

第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。

会计期间至少分为年度和月度。

会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。

发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。

第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。

会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

第九条行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。

第十条行政单位应当采用借贷记账法记账。

第十一条行政单位的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。

第二章会计信息质量要求第十二条行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。

第十三条行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。

第十四条行政单位应当将发生的各项经济业务或者事项全部纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映行政单位的财务状况和预算执行情况等。

行政单位会计制度第一章总则第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。

第二条本制度适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）。

第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。

行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。

第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。

第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。

第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。

会计期间至少分为年度和月度。

会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。

第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。

发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。

第八条行政单位会计应当按照业务或事项的经济特征确定会计要素。

会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。

第九条行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。

第十条行政单位应当采用借贷记账法记账。

第十一条行政单位的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。

第二章会计信息质量要求第十二条行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。

第十三条行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。

第十四条行政单位应当将发生的各项经济业务或者事项全部纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映行政单位的财务状况和预算执行情况等。