政府会计制度实务(2019)

2019年政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表附件：政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表1目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分报表格式第五部分报表编制说明附录：主要业务和事项账务处理举例2第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。

二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。

纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。

本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。

三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。

四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。

五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。

单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核3算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。

六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。

财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。

预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。

七、单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。

在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。

（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。

一、单选题1、( )，是指政府会计主体资产扣除负债后的净额，其金额取决于资产和负债的计量。

A、收入B、费用C、净资产D、利润【正确答案】C【您的答案】A【答案解析】净资产，是指政府会计主体资产扣除负债后的净额，其金额取决于资产和负债的计量.2、财务会计五大要素，77个科目,预算会计三大要素（）个科目.A、24B、25C、26D、27【正确答案】C【您的答案】A【答案解析】财务会计五大要素，77个科目，预算会计三大要素26个科目，共103个。

3、资产处置的形式按照规定不包括（)。

A、购买B、出售C、出让D、转让【正确答案】A【您的答案】C【答案解析】资产处置的形式按照规定包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、毁损以及货币性资产损失核销等。

4、（）：本科目核算实行国库集中支付的单位应收财政返还的资金额度，包括可以使用的以前年度财政直接支付资金额度和财政应返还的财政授权支付资金额度.A、零余额账户用款额度B、财政应返还额度C、资金结存D、财政拨款结转【正确答案】B【您的答案】B [正确］【答案解析】财政应返还额度：本科目核算实行国库集中支付的单位应收财政返还的资金额度，包括可以使用的以前年度财政直接支付资金额度和财政应返还的财政授权支付资金额度。

5、政府会计主体购入的政府储备物资，其成本不包括（）。

A、购买价款B、运输费C、保险费D、增值税【正确答案】D【您的答案】C【答案解析】政府会计主体购入的政府储备物资，其成本包括购买价款和政府会计主体承担的相关税费、运输费、装卸费、保险费、检测费以及使政府储备物资达到目前场所和状态所发生的归属于政府储备物资成本的其他支出。

6、下列各项计入政府储备物资成本的是（)。

A、仓储费用B、日常维护费用C、购买价款D、不能归属于使政府储备物资达到目前场所和状态所发生的其他支出【正确答案】C【您的答案】B【答案解析】政府会计主体购入的政府储备物资,其成本包括购买价款和政府会计主体承担的相关税费、运输费、装卸费、保险费、检测费以及使政府储备物资达到目前场所和状态所发生的归属于政府储备物资成本的其他支出。

《政府会计制度》2019年1月1日全面执行！政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财政制度的重要组成内容。

距离2019年1月1日全面执行《政府会计制度》越来越近，你知道什么是政府会计制度以及它所包含的制度内容吗？为了各位做财务的小伙伴们对制度更好的了解，接下来，一起学习一下吧！什么是政府会计制度政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。

核算对象各级行政事业单位：与本级政府财政部门直接或间接存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。

相关法规《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则--基本准则》实施时间政府会计制度自2019年1月1日起施行。

改革背景及意义政府会计制度改革，是一项重要的制度安排，也是一项艰巨的政治任务。

背景①《预算法》的要求20XX年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况，运行情况和财政中长期可持续性。

背景②十九大报告背景十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算政策，全面实施绩效管理。

实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制，这也需要合适的政府会计制度。

背景③现行制度难以准确反映政府机关家底现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确完整反映政府资产负债“家底“，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。

背景④会计信息可比性低现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂，内容交叉，核算口径不一致，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。

意义①提高数据完整性政府会计制度实施，能够全面反映单位预算执行信息和财务信息，提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平。

2019政府会计制度-会计科目名称会计科目名称和编号序号科目编号科目名称一、财务会计科目（一）资产类1 1001 库存现金2 1002 银行存款3 1011 零余额账户用款额度4 1021 其他货币资金5 1101 短期投资6 1201 财政应返还额度7 1211 应收票据8 1212 应收账款9 1214 预付账款10 1215 应收股利11 1216 应收利息12 1218 其他应收款13 1219 坏账准备14 1301 在途物品15 1302 库存物品16 1303 加工物品17 1401 待摊费用18 1501 长期股权投资19 1502 长期债券投资20 1601 固定资产21 1602 固定资产累计折旧22 1611 工程物资23 1613 在建工程24 1701 无形资产25 1702 无形资产累计摊销26 1703 研发支出27 1801 公共基础设施28 1802 公共基础设施累计折旧（摊销）29 1811 政府储备物资30 1821 文物文化资产31 1831 保障性住房32 1832 保障性住房累计折旧33 1891 受托代理资产34 1901 长期待摊费用35 1902 待处理财产损溢（二）负债类36 2001 短期借款37 2101 应交增值税38 2102 其他应交税费39 2103 应缴财政款40 2201 应付职工薪酬41 2301 应付票据42 2302 应付账款43 2303 应付政府补贴款44 2304 应付利息45 2305 预收账款46 2307 其他应付款47 2401 预提费用48 2501 长期借款49 2502 长期应付款50 2601 预计负债51 2901 受托代理负债（三）净资产类52 3001 累计盈余53 3101 专用基金54 3201 权益法调整55 3301 本期盈余56 3302 本年盈余分配57 3401 无偿调拨净资产58 3501 以前年度盈余调整20 8102 财政拨款结余21 8201 非财政拨款结转22 8202 非财政拨款结余23 8301 专用结余24 8401 经营结余25 8501 其他结余26 8701 非财政拨款结余分配。

本章考情分析本章今年按最新的《政府会计准则》进行重新编写，主要介绍了政府会计概述和其特定业务的核算。

本章内容对于各位考生复习来说有一定难度，它的难度并不是知识而是业务，所以各位考生需要有思想准备。

近3年题型、题量及难易程度分值年份单选题多选题判断题计算分析题综合题难易程度合计2018年——1题1分——1分★2017年——1题1分——1分★★2016年1题1.5分———— 1.5分★第一节政府会计概述一、政府会计标准体系我国的政府会计标准体系由政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度等组成。

（一）政府会计基本准则2015年10月，财政部印发了《政府会计准则——基本准则》（以下简称《基本准则》）。

（二）政府会计具体准则及应用指南（三）政府会计制度政府会计制度依据《基本准则》制定，主要规定政府会计科目及账务处理、报表体系及编制说明等，与政府会计具体准则相互补充。

二、政府会计标准体系的适用范围政府会计标准体系适用于政府会计主体。

军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，其会计核算不适用政府会计标准体系。

三、政府会计核算模式政府会计由预算会计和财务会计构成，实行“双功能、双基础、双报告”的核算模式。

“双功能”，指政府会计应当实现预算会计和财务会计双重功能。

“双基础”，指预算会计实行收付实现制（国务院另有规定的，从其规定），财务会计实行权责发生制。

“双报告”，指政府会计主体应当编制决算报告和财务报告。

政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，以预算会计核算生成的数据为准；政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，以财务会计核算生成的数据为准。

【提示】单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。

【例题·单选题】《政府会计准则——基本准则》确立了“双功能”“双基础”“双报告”的政府会计核算体系模式，其中“双报告”指的是（）。

（1）借：其他应付款—⽋基本户维修费款项 10贷：零余额账户⽤款额度 10（2）借：银⾏存款 10贷：其他应收款—基本户垫资维修费 10上述分录也可以：借：银⾏存款 10贷：零余额账户⽤款额度 10借：其他应付款—⽋基本户维修费款项 10贷：其他应收款—基本户垫⽀维修费 10分析：此种做法虽然不影响结果，但⼀种⽅式更体现实际业务内容，建议采⽤第⼀种⽅式。

预算会计：应如何处理：按照收付实现制原则，零余额发⽣⽀出，应确认当期的财政拨款⽀出，基本户收到还款不做处理（⼤家需要体会），因此：借：事业⽀出—财政拨款⽀出—项⽬⽀出—商品和服务费⽤ 10贷：零余额账户⽤款额度 10对吗？⼤家对此步的处理会有很多疑惑……需慢慢体会。

分析：有些⼈对上述会计处理感到奇怪。

认为银⾏存款增加了，是否应该这样处理：借：资⾦结存—货币资⾦ 10贷：资⾦结存—零余额账户⽤款额度 10借：事业⽀出—财政拨款⽀出—项⽬⽀出—商品和服务费⽤ 10贷：资⾦结存—货币资⾦ 10最后确认事业⽀出，相当于将以前垫资的其他应收款确认⽀出，类似于差旅费报销的业务处理。

但不建议这样处理，财政拨款⽀出应与零余额⽀出⼀⼀对应，所以还应采取第⼀种⽅式处理⽐较好，⼤家需要好好体会，我在学习的过程中，曾经以为第⼆种处理⽅式⽐较好，但随着对政府会计理解的不断深⼊，也才理解第⼀种处理⽅式的要义，在此与⼤家分享，关于垫资问题的业务处理，⼤家也以今天最新的为主。

再回想以前的⼀些⽂章，⼀定会有些错误，政府会计学习是⼀个循序渐进的过程，本公众号的⽂章，⼤多属于原创，来⾃所感所悟，没有规范可以参考，⼤家发现及时研究。

第⼆部分垫资款项以后年度收回我们试想，财政拨款在以后年度，垫资款项在以后年度收回，是否与第⼀部分的业务处理有变化？财务会计应是⼀致的，因费⽤已在发⽣当期确认，后期只是往来款项的调整；预算会计是在何时收到款项，何时转到归还基本户垫资时确认⽀出。

因此与第⼀部分的业务处理是相同的，分录略。