澳大利亚支线航空补贴政策以及对我国的启示

一、航空业的发展现状民航业的发展是一个国家经济发展的重要表现，民航业在国家综合交通体系中具有不可替代的作用和地位，尤其是在长距离高速旅客运输和国际旅客运输中占据特殊而重要地位。

民航业的健全发展表达出国家有更强的竞争力和经济实力，所以说衡量一个国家的发展水平的最为重要的指标是产业的竞争力。

在我国现行的民航运输业管理体制下，我国的民航运输服务业应该说并没有面临过真正意义上的激烈市场竞争〔尤其是国内航线〕。

即使偶尔有那么一点竞争风浪，民航总局出于维护自身的利益，就会进行行政干预。

在这样一种制度安排下，我国民航企业严重缺乏市场竞争力。

随着民营航空的普及，航空公司之间的竞争也越来越激烈，其中不乏恶性竞争，在我国已经入世的形势下，如果不提高民航的核心竞争力，会给国家民航业带来不小的冲击。

在此深入研究影响和制约我国民航运输业的发展的因素，具有十分重要的现实意义。

纵观我国民航业的发展，有成功的喜悦，也有失败的经验，民航的发展一直是中国非常重视的一个产业，在发展中不断总结经验，吸取教训，在成长过程中，民航共经历了三次大的体制改革：一是1980年改变军队建制，走上企业化道路；二是1987年至1992年，进行以管理局与航空公司、机场分立的管理体制改革，在行业内引入了竞争机制；三是2002年至2004年进行了“航空运输企业联合重组、机场属地化管理”为主要内容的体制改革。

纵观整个民航业还仍然面临着严峻的挑战，存在不少的困难和问题，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不定因素增多，国际恐怖主义威胁依然存在，石油价格居高不下。

贸易保护主义有新的表现，对航空运输发展产生消极的影响。

民航业的发展受很多条件的制约，协调好每一层之间的关系，敢于面对所有的困难，并策划出解决的方案，这是我们要解决的问题。

二、航空业的PEST分析政治因素：1、政治形势和政局稳定状况：我国在09年刚刚度过60周年的庆典，国内政治形势稳定，在党中央、国务院领导下，全党全国认真贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。

欧洲航空运输公共服务义务（PSO）计划综述欧洲航空运输公共服务义务(PSO)计划综述摘要：欧盟委员会对各成员国有明确规定，要求履行航空运输公共服务义务。

因欧洲各国具体情况存在差异，各国对公共服务义务的理解、具体执行的管理办法、运行机制、补贴金额、承运人选择等也有不同。

本文对欧洲各成员国对航空运输公共服务义务的履行情况进行了综述，并且分析了其政策效果及存在的问题，对我国建立基本航空服务计划可以提供经验借鉴。

关键词：公共服务义务、管理模式、资金保障、承运人选择一、欧洲公共服务义务计划的发展历程20世纪80年代，欧盟各国开始实行“天空开放”。

随着政府逐渐放松管制，市场对航空资源的基础配置作用越来越大，各航空公司纷纷放弃原来承担的一些偏远和贫瘠航线，集中运力竞争干线和海外市场。

这种牺牲支线航空的做法引起了欧盟各国偏远和贫瘠地区民众的不满，并对政府的调控能力产生了质疑。

在这种情况下，为了确保各国政府维持基本航空服务，欧盟委员会Reg.2408(92)Article4规定：“成员国……可以在其国界内的任何边远地区或被认为是航线资源贫脊地区的机场，为加强该地区与外界的联系和促进地区经济发展而指定‘公共服务义务’航线。

任何这样的航线都被看作对促进该地区经济发展至关重要的。

航空运输企业在满足自身商业利益的同时，必须在航班的连续性、定期、载客量和运输价格等方面作出必要的保证。

航空运输委员会将通过欧盟官方文件发布有关公共服务义务航线的设立文件”在相关法律附件中，欧盟对评估和指定PSO航线的的必要性和合理性做出了规定。

同时为保证各国政府能够在欧盟法律框架下实施“公共服务义务（PSO）”，还在Reg.2408(92) Article4(d) 中规定：“如果航空公司承担了PSO航线后，在提供符合PSO航线标准的航空运输服务方面存在困难，则：成员国可以在市场准入上设定至少三年内在该航线仅允许一家航空公司运营的限制性规定；这种运输服务可以获得公共补贴（政府补贴）。

湖南支线机场管控存在的问题及其对策许红【摘要】随着我国经济的快速发展,各行业得到了快速的进步,民航业也不例外.民航业属于国家经济发展的基础产业,其有着多方面的优势.但是,在民航业发展的过程中,支线机场发展相对滞后,其管控方面存在着诸多问题,本文将具体分析.【期刊名称】《低碳世界》【年(卷),期】2016(000)007【总页数】2页(P135-136)【关键词】湖南;支线机场;管控;存在问题;对策【作者】许红【作者单位】湖南省机场管理集团有限公司,湖南长沙410000【正文语种】中文【中图分类】F275近年来，随着我国民航业的快速发展，其逐渐成为了国家及地区发展的主要动力。

但是支线机场近几年亏损情况严重，导致机场的发展平衡被打破，支线机场的管控工作面临着较大的困难。

本文将主要分析湖南支线机场存在的具体问题，并结合相关问题分析其主要对策。

目前，湖南省拥有长沙、张家界、常德、永州、怀化、衡阳6个民用运输机场，与贵州共建铜仁凤凰机场，形成了“1枢纽、5支线”的布局合理、规模适当、运作顺畅的民用运输机场体系。

其中湖南省机场管理集团管辖长沙、张家界、常德、永州、怀化5个机场，托管经营衡阳机场。

在“十三五”支线机场新建规划中，湖南的邵阳武冈、岳阳2个机场纳入其中。

这些机场建成后，湖南总共将有8个机场，除长沙黄花国际机场外，其他7个都是支线机场。

据统计，近五年来，全国绝大部分机场处于亏损状态。

从目前我省各支线机场的经营情况来看，4个支线机场均处于亏损状态。

综合分析，湖南支线机场受地方经济发展制约，普遍客源不足，航班起降少，亏损严重，且基础设施十分滞后，机场自我生存、自我发展的能力非常薄弱，短期内难以扭转亏损局面。

每年的中央财政补贴也只是杯水车薪，加之目前各支线机场改扩建相继铺开，导致机场建设和运营资金压力越来越大。

从湖南支线机场运营实际情况来看，突出的问题较多，与全国其他机场相类似：（1）资金筹措难度大。

据统计，目前我省支线机场建设资金缺口达10亿元，在目前引进外资条件尚未成熟的情况下，机场建设资金缺口较大，筹融资十分困难。

支线机场与区域经济发展：以江苏省为例BAI Yang;ZHANG Yangmingyuan【摘要】以江苏省支线机场为研究对象,分析了苏南、苏北支线机场旅客吞吐量(TQ)及该地区国民生产总值(GDP)间的协整性及格兰杰因果关系,从宏观上探讨支线机场和区域经济发展的关联性.研究发现,支线机场旅客吞吐量与GDP之间具有长期稳定的均衡关系.对比研究,苏南地区经济发展更能促进地区航空运输量的增长,而苏北地区航空运输对经济发展的作用略大.根据格兰杰因果关系分析,苏南地区的GDP为吞吐量的格兰杰原因,反之不是;苏北地区吞吐量为GDP的格兰杰原因,反之不是.以上结论可为地方政府制定科学的支线航空发展政策提供参考.【期刊名称】《中国民航大学学报》【年(卷),期】2018(036)006【总页数】6页(P39-44)【关键词】支线机场;区域经济;协整分析;格兰杰因果分析【作者】BAI Yang;ZHANG Yangmingyuan【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】V351;F57机场在交通、就业、产业聚集等方面具有极大作用，其经济效应可分为直接效应、间接效应、诱发效应和催化效应[1]。

通过建立机场运营指标与区域经济指标之间的关系模型，可探寻机场与经济发展之间的相互作用，这些关系模型包括两阶段最小二乘法回归模型[2]、似不相关回归模型[3]、向量误差修正模型和格兰杰因果关系分析[4]、空间尺度分析[5]等。

支线机场是保障航空服务，建立完善航空运输体系的重要条件。

相对于枢纽和干线机场，支线机场的吞吐量低、航班少、盈利能力较差。

研究发现小商业客运机场对当地经济发展有积极作用，且机场服务质量越高，经济效应越强[6]，小社区和偏远区域基本航空服务计划具有较大的经济贡献[7]，如在澳大利亚的88个支线机场与该地区经济发展之间具有双向促进关系[8]。

中国大部分机场都是支线机场，已有成果大多关注民航业的总体发展，或围绕枢纽机场研究航空运输与经济发展的关系，如民航与区域经济的关系、临空经济发展政策[9-13]，民航运输周转量与GDP之间的关系[14-17]、空港旅客流量与城市经济增长的关系[18]、航空里程与国民收入之间的关系[19]等。

全球民航业低碳转型新形势及其对我国的启示作者：王海林陈守萌来源：《可持续发展经济导刊》2024年第04期自2015年《巴黎协定》提出要达成2℃/1.5℃温升控制目标以来，全球低碳转型进程日益加速。

作为全球跨境移动排放源，民航业是公认的温室气体难减排的部门之一。

民航业极高的安全性要求、大量的高碳排放运输装备以及高昂的减排成本等特点，决定了其低碳转型的难度大、耗时长，需要长期规划和近期努力相互迭代共同发力。

当前全球民航业的整体规模较大，新兴经济体的快速发展带来的航空服务需求依旧强劲，預计在2050年前还将会保持年均2%～3%的增长规模，这也意味着，按照原有发展模式，民航业难以走上支撑全球实现2℃/1.5℃温升控制目标的低碳发展路径。

对此，民航业正积极开展气候行动，制定减排目标，探索在本世纪中叶努力实现整个行业净零排放的发展路径。

2021年，国际航空运输协会（International Air Transport Association，IATA）率先做出在2050年之前实现全球民航业净零排放的承诺；国际民用航空组织（International Civil Aviation Organization， ICAO）也在2022年更新其气候目标，提出到2050年实现全行业CO2净零排放，支撑《巴黎协定》长期温升控制目标的实现。

一、全球民航业加速推进应对气候变化进程目前，全球民航业已在新冠疫情后呈现快速回升态势，航空服务量有望在2024年恢复到疫情前2019年的水平，其碳排放也将从当前全球碳排放总量1.8%的占比进一步提升。

在现有的技术水平和发展趋势下，民航业无法支撑全球2℃/1.5℃温升控制目标的实现，国际社会也不断重视民航业低碳转型路径的探索，助力行业深度脱碳的同时，进一步凝聚全球应对气候变化的信心。

ICAO在持续推动民航业低碳转型方面发挥了积极的作用。

2004年，ICAO理事会制定了民航绿色转型的2005—2010年战略目标，并在2007年ICAO第36届成员国大会上呼吁民航业制定积极的应对气候变化行动纲领，推动形成国际民航业的量化减排目标。

航线补贴考核指标摘要：1.航线补贴的定义和作用2.航线补贴的考核指标3.航线补贴的实际应用案例4.航线补贴的未来发展趋势正文：【航线补贴的定义和作用】航线补贴，是指政府或相关机构为鼓励和支持航空运输企业开展特定航线运营，提供的一种经济补贴。

在我国，航线补贴政策旨在促进国内航空市场的繁荣，提高航空运输效率，拉动地区经济发展。

航线补贴对于航空公司来说，可以降低运营成本，增加收入，拓展新的航线市场；对于政府来说，可以促进航空产业的发展，提高航空服务水平，增强国家综合实力。

【航线补贴的考核指标】航线补贴的考核指标主要包括以下几个方面：1.航线重要性：衡量航线对于国家战略、地区经济、外交关系等方面的重要程度。

对于具有重要战略地位或对地区经济发展具有积极作用的航线，政府会给予更多的补贴支持。

2.航线市场需求：根据航线的客流量、货流量等数据，评估航线的市场需求。

对于市场需求较大的航线，政府会考虑增加补贴力度，以满足运输需求。

3.航线运营成本：考虑航空公司在运营特定航线时所产生的成本，如燃油费、机场费、航路费等。

政府会根据航空公司的实际成本，给予一定比例的补贴。

4.航线效益：评估航线对于地区经济发展、旅游业、物流等方面的贡献。

对于产生较高经济效益的航线，政府会加大补贴力度，以促进相关产业的发展。

【航线补贴的实际应用案例】例如，我国政府曾对一些支线航班提供航线补贴，以鼓励航空公司开拓这些市场。

这些支线航班连接了一些偏远地区和经济不发达地区，对于改善当地居民的出行条件，促进地区经济发展起到了积极作用。

【航线补贴的未来发展趋势】随着我国航空市场的快速发展，航线补贴政策也将不断调整和完善。

未来，航线补贴将更加注重市场化、精准化，政府将根据航空公司的实际运营情况，给予有针对性的补贴支持。

过去30年，中国民航运输市场发展迅速。

2015年，中国民航运输完成总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别达到851.65亿吨公里、4.36亿人次和629.3万吨。

民航运力的快速增长需求、航线网络的进一步完善和优化带来我国民航运输飞机总量的快速攀升。

2015年底，我国民航运输飞机总量达到2,650架，比2011年增加886架，年均增长10%以上。

随着中国国内航空租赁公司、低成本航空公司等新兴商业模式的不断成熟，以及消费者消费方式的持续演进，中国将引领世界航空市场发展，未来20年中国将需要6,330架新飞机，总价值达9,500亿美元，到2034年中国民航机队的规模将达到现有机队的三倍，即6,000架以上。

中航工业《2015-2034年民用飞机中国市场预测年报》中预测，到2034年末，中国航空公司客机机队规模将达到6,360架，其中大型喷气客机5,378架，支线客机982架；货机机队规模将达到708架。

预计2015-2034年间，中国需要补充各型民用客机5,522架，其中大型喷气客机4,580架，支线客机942架。

中国商飞《2015-2034年民用飞机市场预测年报》中预测，未来20年中国市场将接收50座以上客机6,218架，价值约8,047亿美元，折合人民币近5万亿元。

其中，50座以上涡扇支线客机交付773架，价值347亿美元；单通道喷气客机4,195架，价值3,900亿美元；双通道喷气客机1,250架，价值3,800亿美元。

即：民用航空制造业方面，经过一百多年的发展，全球航空制造资源向少数企业集中，并逐步形成了垄断竞争的局面，波音和空客基本垄断了干线飞机市场，而巴航工业和庞巴迪则在支线飞机市场占有较大份额，其他航空制造企业主要为以上企业提供零部件转包和分包服务。

而根据国际贸易补偿约定，我国干线飞机和支线飞机需求的快速增加将利于国内零部件企业从上述企业获得更多的转包和分包订单。

另一方面，在航空器需求增长加速的背景下，我国自主飞机谱系建设初具雏形。

73运输市场2008/2铁路提速对民航运输业的影响分析□　刘晏滔 李艳华 翁亮全国铁路第六次大提速以动车组、直达特快、夕发朝至列车为重点。

其中，最突出的亮点就是开行时速２００公里以上的动车组列车。

提速后，以北京、上海和广州为中心的三个“提速圈”初步形成。

半径在５００公里左右的城市间实现了“朝发午至”，１２００～１５００公里间实现了“夕发朝至”，２０００～２５００公里间则可“一日到达”。

铁路和民航同属交通运输行业，二者因价格、速度、舒适度等方面存在较大差别，拥有各自不同的客源市场，但是功能类似性又使它们之间具有替代竞争关系，那么此次铁路大提速会对民航运输业产生怎样的影响，民航又该如何应对，本文作了一些探讨。

１．铁路提速后与民航的替代效应分析从表１中可以看出短程航段（８００公里以内）上，铁路运输方式无论是从价格上还是密度上都具有明显的竞争优势。

首先，铁路第六次大提速仍然坚持了提速不提价的原则，这在国际原油价格一路飙升、其他运输形式征收燃油附加费的情况下，无疑增加了竞争的砝码。

其次，此次铁路提速后，二者的行程时差进一步缩小（最少３．７个小时），考虑地面转接时间，二者的行程时差最终会在３个小时左右。

最后，加上铁路到市中心的“区位优势”，方便的地面交通衔接服务，发车准点率高、停靠站点较多、受天气影响很小等优势，这些都使民航运输的表１ 铁路和民航竞争优势比较74运输市场时效性和“性价比”趋于弱化，因此，短程航段上铁路对民航的冲击效应较大，综合替代效应较强。

中程航段（８００～２０００公里）上，首先，随着民营低成本航空公司的大量涌现，运力的不断投放，航空公司之间的激烈竞争，使得中程航段上民航客票的折扣等级也在不断加大，方便快捷的订票服务以及国民消费结构的不断升级，使得铁路运输方式的价格竞争优势呈现弱化。

其次，提速后二者的行程时差仍然较大，考虑地面转接时间，二者的行程时差最终会在７～９个小时之间，因此，在时间方面，民航还是暂时占据了绝对优势。

航线补贴考核指标
摘要：
1.航线补贴的定义和目的
2.航线补贴的考核指标
3.航线补贴的重要性
4.我国航线补贴政策及其发展
正文：
航线补贴是指政府或航空公司为促进航空运输业的发展，提高航线运营效率，对航空公司在特定航线上运营的航班给予的经济补贴。

航线补贴的考核指标主要包括航线运营的航班数量、航班频率、航班时长、航线距离等因素。

航线补贴对于促进航空运输业的发展具有重要意义。

首先，航线补贴可以鼓励航空公司开辟新的航线，扩大航空运输网络，满足旅客和货物运输的需求。

其次，航线补贴可以降低航空公司的运营成本，提高航班运营效率，从而提高航空公司的竞争力。

最后，航线补贴可以促进区域经济发展，提高区域间的经济交流和合作。

我国航线补贴政策始于20 世纪80 年代，经过几十年的发展，已经形成了一套完善的航线补贴政策体系。

我国航线补贴政策的主要内容包括：对国内航线、支线航线、国际航线以及特殊航线给予不同的补贴标准；对新开辟的航线给予一定的开通补贴；对航班运营效率高的航空公司给予一定的奖励补贴等。

总的来说，航线补贴是我国航空运输业发展的重要支持政策，对于促进航
空运输业的发展，提高航空公司的竞争力，满足旅客和货物运输的需求具有重要意义。

尊敬的民航局领导：您好！我是XXX航空公司的一名飞行员，谨代表本公司向您提交关于民航补贴的申请书。

鉴于我国民航业的发展和航空市场的竞争态势，我们希望民航局能够给予一定的补贴支持，以帮助我们的航空公司度过当前的困难，提供更优质的服务。

一、公司基本情况XXX航空公司成立于XXXX年，是一家专注于国内航线运营的航空公司。

自成立以来，我们始终秉承“安全第一、服务至上”的理念，不断拓展航线网络，提高服务质量，为旅客提供便捷、舒适的出行体验。

截至目前，公司拥有XX架飞机，运营航线XX条，员工总数达到XX人。

二、补贴原因1. 燃油成本上升：近年来，国际油价波动较大，航空燃油成本不断上升，给我们公司的运营带来了巨大的压力。

在高昂的燃油成本下，我们不得不调整票价，进而影响到了公司的市场份额和旅客满意度。

2. 市场竞争激烈：随着国内外航空公司的不断涌入，市场竞争日益加剧。

为了争夺市场份额，各家航空公司纷纷降低票价，导致整体行业利润水平下滑。

在这种情况下，我们希望民航局能够给予一定的补贴支持，以帮助我们更好地应对市场竞争。

3. 支线航空发展：支线航空对于促进区域经济发展、满足偏远地区人民群众出行需求具有重要意义。

我们公司一直致力于支线航空的发展，但由于支线航线的盈利能力相对较弱，需要民航局的支持和补贴。

三、补贴申请内容1. 燃油成本补贴：我们希望民航局能够根据航空公司燃油成本的实际支出，给予一定的燃油成本补贴，以降低公司的运营成本，提高市场竞争力。

2. 航线补贴：对于公司运营的支线航线，我们希望民航局能够根据航线实际情况，给予一定的航线补贴，以鼓励公司继续发展支线航空，满足人民群众的出行需求。

3. 安全补贴：我们公司一直注重安全管理，严格遵守民航局的安全规定。

我们希望民航局能够根据公司的安全绩效，给予一定的安全补贴，以进一步提高公司的安全水平。

四、补贴使用承诺为确保补贴资金的合理使用，我们公司承诺：1. 严格遵守民航局的相关规定，确保补贴资金用于公司运营和发展。