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最⾼⼈民法院关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释内容是什么《最⾼⼈民法院关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释》已于2004年9⽉29⽇由最⾼⼈民法院审判委员会第1327次会议通过，对于这部法律的内容，相信⼤家还有些不了解的地⽅，为此，店铺⼩编整理了以下内容，希望可以帮到⼤家。
最⾼⼈民法院关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释内容是什么（爆破施⼯合同模板建设⼯程施⼯合同样书通⽤版装修施⼯管理合同样书）《最⾼⼈民法院关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释》已于2004年9⽉29⽇由最⾼⼈民法院审判委员会第1327次会议通过，现予公布，⾃2005年1⽉1⽇起施⾏。
根据《中华⼈民共和国民法通则》、《中华⼈民共和国合同法》、《中华⼈民共和国招标投标法》、《中华⼈民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律的问题，制定本解释。
；第⼀条建设⼯程施⼯合同具有下列情形之⼀的，应当根据合同法第五⼗⼆条第(五)项的规定，认定⽆效：(⼀)承包⼈未取得建筑施⼯企业资质或者超越资质等级的；(⼆)没有资质的实际施⼯⼈借⽤有资质的建筑施⼯企业名义的；(三)建设⼯程必须进⾏招标⽽未招标或者中标⽆效的。
第⼆条建设⼯程施⼯合同⽆效，但建设⼯程经竣⼯验收合格，承包⼈请求参照合同约定⽀付⼯程价款的，应予⽀持。
第三条建设⼯程施⼯合同⽆效，且建设⼯程经竣⼯验收不合格的，按照以下情形分别处理：(⼀)修复后的建设⼯程经竣⼯验收合格，发包⼈请求承包⼈承担修复费⽤的，应予⽀持；(⼆)修复后的建设⼯程经竣⼯验收不合格，承包⼈请求⽀付⼯程价款的，不予⽀持。
因建设⼯程不合格造成的损失，发包⼈有过错的，也应承担相应的民事责任。
第四条承包⼈⾮法转包、违法分包建设⼯程或者没有资质的实际施⼯⼈借⽤有资质的建筑施⼯企业名义与他⼈签订建设⼯程施⼯合同的⾏为⽆效。
⼈民法院可以根据民法通则第⼀百三⼗四条规定，收缴当事⼈已经取得的⾮法所得。
建筑工程在如今这个建设发展的社会中最为常见，但是由于建筑工程施工合同引起的纠纷也不少，对于这类纠纷的解决方法，我国也有相应的法律规定。
下面法律快车小编为大家提供一份建设工程施工合同司法解释全文。
建设工程施工合同司法解释全文根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定，结合民事审判实际，就审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第三条建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。
因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。
第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。
第五条承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。
第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。
当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。
建设工程不结算怎么处理在建设工程结算有时候会发生工程结算纠纷。
而工程结算指企业或处室按承包工程实现的工程价款结算收入，以及向发包单位收取的除价款以外的按规定列作营业收入的各种款项。
那么，当事人碰到建设工程不结算应该怎么处理呢？一、在工程外币纠纷中，约定按照固定价结算建设项目价我们可以根据《最高人民法院关于审理工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2004〕14号）第二十二条规定“当事人约定按照固定成交结算工程价款，一方当事人对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。
”也就是说，在工程清算纠纷中，合同双方应当按照当时约定按照固定价结算土建价款，勿须对工程造价进行鉴定。
二、在工程交易结算纠纷中，约定对工程结算审查的期限我们可以根据法释（2004）14号第二十条规定“当事人约定，发包人收到竣工结算文件档案后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。
承包人请求按照竣工结算文件结算恳请工程价款的，应予支持。
”也就是说，在建设工程结算纠纷中，发包人多少在收到动工结算文件应当天内对承包人予以答复；如果在双方约定应予以的期限内不予答复，则视为对结算文件的认可。
三、在工程结算纠纷中，没有约定工程结算审查的期限在工程结算纠纷中，如果合同双方未就结算期限作出约定，结算期限计算如下：（一）工程竣工结算报告金额500万元以下，审查结算从接到竣工时间报告和完整的竣工结算资料之日起20天（二）工程竣工结算报告差额?500万元－2000万元，时间审查从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料期后30天（三）工程竣工结算报告金额2000万元－5000万元，审查休息时间从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天（四）工程竣工结算报告金额5000万元以上，审查时间从听说竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天也就是说，在上述期限届满，发包方未能作出以下答复的，工程项目同样可以要求发包方支付工程价款。
四、在工程结算纠纷中，发包方既不作验收，也不签收交易结算文件在工程结算纠纷中，如果发包方不作竣工验收，法释（2004）14号第十四条规定：拖延验收的，以提交验收报告日为竣工日期；未经调试擅自使用的，以转移保有之日为竣工日期。
当事人约定按照固定价结算工程价款，无权请求工程造价鉴定规则当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求工程造价鉴定，不予支持规则描述本条裁判规则是明确发承双方约定固定总价结算时是否还可以申请鉴定的问题。
双方在建设工程施工合同中明确约定工程价款为固定总价，承包方虽申请对工程造价进行鉴定，但鉴于双方对工程造价约定的系固定价，故对其鉴定申请不予支持。
关于总价合同《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)第2.0.12条规定，“总价合同”是以施工图纸、规范为基础，在工程任务内容明确、发包人的要求条件清楚、计价依据和要求确定的条件下，发承包双方依据承包人编制的施工图预算商谈确定合同价款的建设工程施工合同。
当合同约定工程施工内容和有关条件不发生变化时，发包人付给承包人的工程价款总额就不会发生变化。
当工程施工内容和有关条件发生变化时，发承包双方根据变化情况和合同约定调整工程价款，但对工程量变化引起的合同价款调整应遵循以下原则：当合同价款是依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定时，除工程变更造成的工程量变化外，合同约定的工程量是承包人完成的最终工程量，发承包双方不能以工程量变化作为合同价款调整的依据；当合同价款是依据发包人提供的工程量清单确定时，发承包双方应依据承包人最终实际完成的工程量（包括工程变更、工程量清单错、漏）调整确定工程合同价款。
2014年施行的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第13条规定：“发承包双方在确定合同价款时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价款的影响。
实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款。
建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款。
紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建筑工程，发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款。
”根据《建设工程司法解释一》第22条规定的精神，对于固定价款的合同，即使实际工程量有所增减，也可在确认固定价的基础上，参照双方约定对增减部分进行结算，再根据结算结果相应增减总价款，而不应导致对整个工程造价进行鉴定。
工程款结算的相关法律规定（一）《中华人民共和国建筑法》第十八条：建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。
公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。
发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。
（二）《中华人民共和国合同法》第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。
发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。
建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
（三）《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。
因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。
（第三条建设工程施工合同无效无且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。
因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。
）第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。
当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
1．前言固定总价合同俗称“闭口合同”或“包死合同”。
所谓“固定”是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不允许调整；所谓“总价”是指承包单位完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。
由于固定总价合同具有易于结算、量与价的风险主要由承包商承担(据研究，业主承担风险比例大致为20％，而承包商为80％)以及承包商索赔机会少等优点，因此，近年来很多工程项目都以此形式为合同约定。
但固定总价合同的工程项目往往给工程结算工作带来麻烦与困惑,因为依据《合同法》的相关规定，正常情况下固定总价合同一经签订便具有法律效力，即便是出现建设期材料价格变动、工程量高估冒算等问题，在上程结算工作中也不能核减造价。
最高人民法院2005年1月1日起颁布施行法释[2004]14号《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。
”，可见承、发包双方对固定总价合同的风险应当有一个足够清醒的认识：首先对合同工期较短且工程总价较低的工程，才能优先选用固定总价合同的方式，其次，对各种风险在充分认识的基础上作出明确的约定。
2．建设工程固定总价合同纠纷的主要原因据统计，固定总价合同纠纷产生的原因主要是：在施工过程中，由于图纸的变更(即工程内容发生变化)而导致的工程量变化。
由于业主使用要求突然发生重大变化，重新修改了图纸，修改内容较多，甚至在使用功能上发生本质的变化，产生新版本施工图纸，原固定总价投标预算书已经不能够支持新版本施工图纸的内容，在这种情况下常会发生固定总价合同纠纷，从而增加了结算工作的难度。
3．施工图预算方式的固定总价合同纠纷与争议在施工图预算方式下，业主在招标时候，在招标文件中没有提供工程量清单，而仅提供招标图纸，投标单位根据图纸内容自行编制投标预算参与投标。
投标单位需要根据实际情况综合分析编制经济标书，在这种情况下，一般会采用一些投标技巧，很普遍现象就是采用不平衡报价法。
《民法典》建设⼯程施⼯合同司法解释最⾼⼈民法院关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释（⼀）法释〔2020〕25号《最⾼⼈民法院关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释（⼀）》已于2020年12⽉25⽇由最⾼⼈民法院审判委员会第1825次会议通过，现予公布，⾃2021年1⽉1⽇起施⾏。
最⾼⼈民法院2020年12⽉29⽇为正确审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件，依法保护当事⼈合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展，根据《中华⼈民共和国民法典》《中华⼈民共和国建筑法》《中华⼈民共和国招标投标法》《中华⼈民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，结合审判实践，制定本解释。
第⼀条建设⼯程施⼯合同具有下列情形之⼀的，应当依据民法典第⼀百五⼗三条第⼀款的规定，认定⽆效：（⼀）承包⼈未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（⼆）没有资质的实际施⼯⼈借⽤有资质的建筑施⼯企业名义的；（三）建设⼯程必须进⾏招标⽽未招标或者中标⽆效的。
承包⼈因转包、违法分包建设⼯程与他⼈签订的建设⼯程施⼯合同，应当依据民法典第⼀百五⼗三条第⼀款及第七百九⼗⼀条第⼆款、第三款的规定，认定⽆效。
第⼆条招标⼈和中标⼈另⾏签订的建设⼯程施⼯合同约定的⼯程范围、建设⼯期、⼯程质量、⼯程价款等实质性内容，与中标合同不⼀致，⼀⽅当事⼈请求按照中标合同确定权利义务的，⼈民法院应予⽀持。
招标⼈和中标⼈在中标合同之外就明显⾼于市场价格购买承建房产、⽆偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另⾏签订合同，变相降低⼯程价款，⼀⽅当事⼈以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认⽆效的，⼈民法院应予⽀持。
第三条当事⼈以发包⼈未取得建设⼯程规划许可证等规划审批⼿续为由，请求确认建设⼯程施⼯合同⽆效的，⼈民法院应予⽀持，但发包⼈在起诉前取得建设⼯程规划许可证等规划审批⼿续的除外。
发包⼈能够办理审批⼿续⽽未办理，并以未办理审批⼿续为由请求确认建设⼯程施⼯合同⽆效的，⼈民法院不予⽀持。
⼯程款超合同价款怎么处理进⾏⼯程施⼯时，承包⼈有权收取⼯程款，⼯程款⼀般在承包合同中载明，⽽⼯程建设完成后，经竣⼯验收的，⼯程可以交付使⽤，这时需要进⾏⼯程结算，那么⼯程款超合同价款如何处理?店铺⼩编整理相关知识，希望对⼤家有帮助。
⼀、⼯程款超合同价款怎么处理1.⼯程款超过承包合同约定的，由双⽅协商⼯程价款的结算，如果协商不成的，当事⼈可以向⼈民法院起诉。
2.法律依据：《最⾼⼈民法院关于审理建设⼯程施⼯合同纠纷案件适⽤法律问题的解释(⼀)》第⼗九条当事⼈对建设⼯程的计价标准或者计价⽅法有约定的，按照约定结算⼯程价款。
因设计变更导致建设⼯程的⼯程量或者质量标准发⽣变化，当事⼈对该部分⼯程价款不能协商⼀致的，可以参照签订建设⼯程施⼯合同时当地建设⾏政主管部门发布的计价⽅法或者计价标准结算⼯程价款。
第⼆⼗⼋条当事⼈约定按照固定价结算⼯程价款，⼀⽅当事⼈请求对建设⼯程造价进⾏鉴定的，⼈民法院不予⽀持。
第⼆⼗九条当事⼈在诉讼前已经对建设⼯程价款结算达成协议，诉讼中⼀⽅当事⼈申请对⼯程造价进⾏鉴定的，⼈民法院不予准许。
⼆、⼯程款要不到怎么起诉⼯程款讨要法院起诉流程：1、当事⼈起诉，⾸先应提交起诉书，并按对⽅当事⼈⼈数提交相应份数的副本。
2、根据“谁主张谁举证”原则，原告向法院起诉应提交相关材料。
3、当事⼈向法院提交书证，应填写⼀式两份证据清单，详细列明提交证据的名称、页数。
证据经法院承办⼈核对后，由承办⼈在证据清单上签字盖章，⼀份交当事⼈，⼀份备案。
4、⽴案庭在当事⼈履⾏必须的⼿续和交齐有关证据材料之后，在七天内，对符合⽴案条件的，办理⽴案⼿续;对不符合⽴案条件的，依法裁定不予受理。
5、当事⼈应在收到受理通知书之⽇起七天内预交案件受理费和其他诉讼费⽤，如确有困难，可在预交期内向本院提出减、缓、免交的书⾯申请，逾期不交或者书⾯申请交未获批准⽽仍不预交的，本院将裁定按⾃动撤诉处理。
6、⽴案⼿续后，案件由法院排期开庭，当事⼈应服从法院的各项⼯作安排，并于结案后到财务室结算诉讼费⽤，多退少补。
《建设工程固定总价合同纠纷处理与结算方式》固定总价合同俗称“闭口合同”或“包死合同”.所谓“固定" 是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不允许调整; 所谓“总价”是指承包单位完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。
由于固定总价合同具有易于结算、量与价的风险主要由承包商承担（据研究，业主承担风险比例大致为20％，而承包商为80％)以及承包商索赔机会少等优点,因此,近年来很多工程项目都以此形式为合同约定。
但固定总价合同的工程项目往往给工程结算工作带来麻烦与困惑，因为依据《合同法》的相关规定，正常情况下固定总价合同一经签订便具有法律效力，即便是出现建设期材料价格变动、工程量高估冒算等问题，在工程结算工作中也不能核减造价。
最高人民法院2005年1月1日起颁布施行法释[2004]14号《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。
”，可见承、发包双方对固定总价合同的风险应当有一个足够清醒的认识：首先对合同工期较短且工程总价较低的工程，才能优先选用固定总价合同的方式，其次，对各种风险在充分认识的基础上作出明确的约定。
建设工程固定总价合同纠纷的主要原因据统计,固定总价合同纠纷产生的原因主要是：在施工过程中，由于图纸的变更（即工程内容发生变化) 而导致的工程量变化。
由于业主使用要求突然发生重大变化，重新修改了图纸，修改内容较多，甚至在使用功能上发生本质的变化，产生新版本施工图纸，原固定总价投标预算书已经不能够支持新版本施工图纸的内容，在这种情况下常会发生固定总价合同纠纷,从而增加了结算工作的难度。
（一）施工图预算方式的固定总价合同纠纷与争议在施工图预算方式下，业主在招标时候，在招标文件中没有提供工程量清单,而仅提供招标图纸,投标单位根据图纸内容自行编制投标预算参与投标.投标单位需要根据实际情况综合分析编制经济标书，在这种情况下，一般会采用一些投标技巧，很普遍现象就是采用不平衡报价法。
工程款支付和工期延误法律分析一、工程款支付法律规定一《中华人民共和国建筑法》第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定.公开招标发包的，其造价的约定,须遵守招标投标法律的规定。
发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项.二《中华人民共和国合同法》第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。
发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质，不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。
建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
三《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款.因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。
建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。
（第三条建设工程施工合同无效无且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；(二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。
因建设工程不合格造成的损失,发包人有过错的,也应承担相应的民事责任。
)第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理，没有约定的按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息.第十八条利息从应付工程价款之日计付。
当事人对付款时间没有约定或者约定不明的下列时间视为应付款时间：一建设工程已实际交付的,为交付之日;二建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；三建设工程未交付,工程价款也未结算的，为当事人起诉之日.第十九条当事人对工程量有争议的,按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。
当事人约定按照固定价结算工程价款的处理一、解释原文第二十二条：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。
二、条文主旨本条是关于建设工程施工合同约定按照固定价格结算工程款，当事人发生争议的，按照什么标准来确定工程款数额的规定。
在我国建筑实践中，因建设工程涉及的种类不同，双方当事人约定工程款结算方式也多种多样。
当事人在建设工程施工合同中约定不同的结算方式，会导致不同的法律后果。
合同中约定按照固定价结算工程款的，一般是指按施工图预算包干，即以经审查后的施工图总概算或者综合预算为准，有的是以固定总价格包干或者以平方米包干等方式。
所有这些方式，都可以不通过中介机构的鉴定或者评估就可以确定一个总价款。
承包人和发包人在履行建设工程施工合同过程中，如果没有发生合同修改或者变更等情况导致工程量发生变化时，就应该按照合同约定的包干总价格结算工程款。
如果一方当事人提出对工程造价进行鉴定的申请，按照工程造价进行结算的，不管是基于什么样的理由，都不应予以支持。
对于因设计变更等原因导致工程款数额发生增减变化的，在可以区分合同约定部分和设计变更部分的工程时，也不应导致对整个工程造价进行鉴定，只是根据公平原则对增减部分按合同约定的结算方法和结算标准计算工程款。
三、理解与适用（一）起草背景在审判实践中，有不少建设工程施工合同纠纷案件当事人认为，合同中约定的固定的工程价款与工程量不符，需要委托中介机构对工程价款进行鉴定、评估、审计或者审价，另一方当事人认为合同中已经约定了固定的工程价款总额，不需要再进行鉴定、评估、审计或者审价等。
如何处理这种情况，在我国民事审判实务中，曾经出现多种做法。
有的审判人员根据当事人申请，撒开当事人在合同中的约定，委托中介机构对工程造价进行鉴定、评估、审计等。
有的审判人员根据当事人在合同中的约定，按照约定的工程价款数额确定发包人应当支付的工程款。
有的审判人员采取对未变动的部分按照合同约定进行处理，对变动的部分委托中介机构进行鉴定、评估、审计，区别对待。
实践中的做法五花八门，极不统一。
如何正确对待当事人在建设工程施工合同中约定的固定价款，需要统一认识，明确界线。
本条规定就是在这种情况下起草的。
（二）社会各界所提的修改意见及采纳与否的情况在通过《中国法院网》和《人民法院报》向社会各界征求意见时，该条列为第十一条，具体内容为：“建设工程施工合同约定工程款一次包定，一方向人民法院申请工程造价鉴定并请求依鉴定结论结算工程款的，不予支持。
因设计变更等原因导致工程款数额增减的，对增减部分按合同约定的结算方法和结算标准计算工程款。
”该条在最后定稿的文本中排在第二十二条，具体内容也作了比较大的调整，并在司法解释文本中首次采用了“固定价”的概念。
在行业习惯上，把“固定价”俗称为“包死价”、“一口价”。
在征求意见过程中，本条的内容争议不是很大，提出的修改意见也不多，但对如何表述也曾经出现过不同的文本。
1．专家学者提的修改意见。
在征求意见过程中，绝大多数专家学者基本同意采用现行的写法，认为既然承包人与发包人双方通过合同约定了工程价款的确定形式为固定价格，表明双方对建设施工的风险是有预知，并考虑到合同履行中的引起价格变动的诸种因素，应当尊重当事人的竟思自治。
按照固定价结算工程款，体现了公平原则，有利于防止出现不正当竞争的行为。
同时，有的学者提出，当承包人与发包人在履行合同过程中发生了工程设计变更的情况时，需要确定一个原则调整双方当事人的利益，不致双方当事人的利益失衡。
对于如何解决这一问题，有的学者认为，因为双方当事人履行合同的条件与签订合同时的条件相比，已经发生了变化，如果仍然按照原合同约定的固定价进行工程价款结算，就显失公平，应当适用情势变更原则，对双方约定的固定价进行调整；有的学者认为，当承包人与发包人在履行合同过程中发生了工程设计变更的情况时，确实需要确定一个原则来调整双方当事人的利益，但适用情势变更原则显然与我国现行的法律规定不相一致，该原则在《合同法》起草过程中曾被提及，后来在最后通过时被删除，可见没有在立法上得到认可。
通过司法解释来确定在立法上没有得到确认的重大法律原则，有悖法律规范性文件的制定规则。
从目前的实际情况出发，还是适用公平原则来调整双方当事人的利益为宜。
2．网民提的修改意见。
一些网民提出，当事人双方在合同中约定了按照“一次性包死”、“一次性包定”、“平方米包干”等固定价格条款的，应当严格按照合同约定结算工程款，因为在承揽工程时承包人与发包人双方应当预见到工程建设过程中的各种风险。
也有的网民提出，虽然双方在合同中约定了“一次性包死”“一次性包定”“平方米包干”等固定价格条款，但在履行合同过程中，情况发生了变化，而这些变化是双方当事人意志以外的因素所致，此时如果继续按照原合同约定的价格履行合同，则显失公平，应该适用情势变更原则，允许当事人对工程款结算问题进行变更。
3．分析研究后确定的条文。
针对社会各界提出的修改意见和建议，最高人民法院民一庭在概括总结时，注意强调从正面突出合同约定按固定价格结算工程款的，当事人一方主张对工程价款进行鉴定的，人民法院不予支持。
在修改过程中，曾有一种观点认为，如果双方当事人同意鉴定的可以作为“除外”条款。
考虑到当事人约定的固定价结算工程款，属于合同的权利义务条款，对双方都具有法律约束力，在没有证据和事实推翻合同约定的情况下，应当按照合同约定执行，即使双方当事人同意通过鉴定的方式确定工程款，也不予以同意。
还有一种观点认为，在合同约定固定价的情况下，当事人一方提出按照其他计价方法结算工程款的，人民法院不予支持。
考虑到当事人要求鉴定是提出不按合同约定的固定价结算工程款的最基本、最具有代表性的方式，在本解释中点出不支持当事人提出通过鉴定方式确定结算工程款的意思，当然包括不支持当事人一方采取其他方式结算工程款的要求。
一方当事人提出对建设工程价款进行鉴定、评估、审计、审价的，都属于要求不按固定价结算工程款的行为，当事人为此提出相应的申请的，人民法院一律都不予支持。
关于专家学者提出是适用情势变更原则还是适用公平原则来调整双方当事人的利益问题，考虑到当承包人与发包人在履行合同过程中发生了工程设计变更的情况时，确实需要确定一个原则宋调整双方当事人的利益，但适用情势变更原则确实与我国现行的法律规定不相一致，在司法解释中予以明确，不是很合适。
从目前的实际情况出发，还是考虑适用公平原则来调整双方当事人的利益为宜。
但这层意思也没有在本条解释中明确规定，只是没有排除这一原则，实际上包含了这层意思。
最后，形成了目前的条文。
（三）需要注意的几个问题1．关于工程造价构成和确定的问题。
建设工程造价，是指进行某项工程建设所花费的费用，即从筹建到竣工验收交付使用的全部建设费用。
它由建筑安装工程费，设备、工具购置费、工程建设其他费和预备费以及税金组成。
从另一个角度看，工程造价又可分为单位工程造价、单项工程综合造价和建设项目总造价；从阶段划分，工程造价又可分为可行性研究的投资估价、初步设计的概算造价、施工图设计的预算造价、合同实施的结算造价、竣工验收的决策造价。
建设工程施工合同对于如何确定工程价款的方式的约定，表现为以下三种形式：(1)固定价格合同。
双方在合同专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。
风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。
(2)可调价格合同。
合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。
(3)成本加酬金合同。
合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。
在可调价格合同中合同价款的调整因素包括：(1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；(2)工程造价管理部门公布的价格调整；(3)因承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；(4)双方约定的其他因素。
双方在合同中需要对工程价款的计算问题作出明确约定。
在不同的工程种类中，工程造价的计算方式是不一样的。
如为招标工程，则应以中标时确定的中标金额作为工程造价，如按初步设计总概算投资包干的，应以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资(包括相应的不可预见费)作为工程造价；如按施工图预算包干，则以经审查后的施工图总概算或者综合预算价作为工程价款；如果一时不能计算出工程价款，尤其是按照施工图预算加现场签证以及据实结算的工程，即使不能事先确定工程价款，也需要在合同中明确规定工程价款的计算原则，如执行哪一年的定额，适用什么样的计算标准，以及如何签证和审定工程款等。
2．关于建设工程固定价表现的形式问题。
承包人与发包人双方在合同中约定采用固定价结算的形式一般有两种，一种是价格固定，一种是面积固定单价包干。
前者如就某一工程固定为1000万元，后者如每平方米600元、总面积10000平方米等。
在实践中，约定合同包干的内容多样。
但总的意思是清楚的，在约定的风险范围和风险费用内合同价款不再调整。
或者是约定的工程总价款还是通过约定的单位面积平方米包干，都是可以通过当事人双方举证、质证、认证等过程计算出来，不需要专门委托中介机构鉴定确定结算的工程款。
3．关于按固定价结算与分配利益风险关系的问题。
实践中，经常有一方当事人在诉讼中提出，基于种种原因和情况，当初签订建设工程施工合同时约定的固定价格的条件已经发生了重大变化，如果继续按照合同约定的固定价格结算工程款，明显不公平。
承包人认为这样不但不能赚得利润，而且在干完一个工程后还得赔本；大多数发包人认为，按照合同约定的固定价格已经足够了，而且合同约定的条款属于双方的真实意思表示，也有的发包人认为，原来合同约定的固定价格偏高，实际履行合同过程中工程量发生了变化，承包人所做的工程必合同约定的要少，故应该通过鉴定等方式确定据实结算工程价款。
有的观点认为，当事人一方提出履行合同的价格基础条件方式了变化，应该允许当事人提出按照情势变更原则免除超过合同约定的固定价的付款责任。
实际亡，这种风险分配与情势变更是不同的。
情势变更原则是由法律规定的，当事人一方请求人民法院根据情势变更原则主张变更或者解除合同的，须由人民法院具体判定当事人所提的请求是否符合情势变更的条件。
情势变更适用于变更或者解除合同的事由。
我国《合同法》起草过程中曾经提及情势变更原则，但在最后审议通过的《合同法》中没有规定。
在英美法中，情势变更原则适用的条件是，在合同订立后，因发生情势变更导致合同目的受挫，应确定当事人之间所约定的条件不成就，从而使当事人的债务被免除。
在大陆法中，一般承认情势变更原则，认为情势变更可导致变更或者解除合同的效力。
在我国，虽然法律上没有规定情势变更，但在学理上通说认为，情势变更原则旨在消除合同履行过程中出现的显失公平现象，从而使合同得以在公平的基础上得到实际履行，或者依据诚实信用原则解除合同。
