欧盟紧固案

紧固件被欧盟征反倾销税严重影响中国就业欧盟反倾销的仲裁将给中国带来每年数亿欧元的损失。

这一期间我国对欧出口各类紧固件产品约7.6亿美元，占行业出口总额的1／3左右。

从商务部获悉，欧委会近日最终打算将对我国出口的紧固件产品征收反倾销税。

据悉，被认定构成倾销的产品将被征收为期5年平均80％的反倾销税，其中，最高税率为85％。

商务部指出，几家抽样企业的税率分别为：上海集优公司69.9％，苏州CELO税率为0，常熟市标准件厂63.1％，其他应诉企业的税率为77.5％，未应诉及不合作企业的税率为85％。

对此，上海集优内部人士表示，反倾销税的征收对公司的营运及盈利将带来不利影响。

该公司今后将增加出口该类紧固件至其他国家。

据中国紧固件行业协会会长冯金尧介绍，欧盟反倾销的仲裁将给中国带来每年数亿欧元的损失。

据了解，这一期间我国对欧出口各类紧固件产品约7.6亿美元，占行业出口总额的1／3左右。

浙江、江苏以及广东等地的中国千余家企业将因此受到影响，将影响几十万人就业。

据不完全统计，目前我国紧固件生产和贸易企业达近10000家，从业人员约250万人，2022年各类紧固件总产量约为525万吨，销售收入约为440亿元人民币，出口数量为257万吨，出口金额为32.5亿美元。

商务部新闻发言人姚坚此前曾表示，欧盟最终打算对中国出口紧固件产品实行反倾销措施，中国政府和业界对此表示剧烈不满。

中方认为反倾销裁决结果缺乏公正性和透亮度，中方将保留诉诸WTO的权利。

“欧盟此次仲裁也加快了行业转型。

”冯金尧表示，处于转型期的紧固件行业企业要加快生产高档紧固件。

近年来，我国的紧固件产业主动谋求转型，从出口导向转向乐观扩大内需和产业结构升级，而企业也在致力于提高产品的科技含量。

反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所实行的抵制措施。

一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。

如美国政府规定：外国商品刚到岸价低于出厂价格时被认为商品倾销，马上实行反倾销措施。

欧盟对中国制紧固件产品徵收反倾销税问卷调查欧盟於1月31日通过对中国制的碳钢紧固件产品徵收反倾销税，普遍税率达85%，期限为5年。

至2月份，墨西哥经济部正式对中国输墨碳钢螺母发起反倾销调查。

美国商务部亦发布公告，对进口自中国的钢制螺杆作出反倾销终裁，普遍税率达到206%。

高额惩罚性反倾销税率的生效，令业界雪上加霜，而国际间的保护主义亦纷纷抬头，严重影响业界的经营环境。

本会密切关注事件进展，现希望收集会员同业对事件的意见，并联同香港中华厂商联合会，综合业界数据，向政府反映困难并寻求协助。

敬请各位填妥此问卷，於3月27日(星期五) 或之前，以传真迳交本会秘书处(传真：852–2541 8154 / 86–769–8262 7196)。

调查所得资料将绝对保密，并只作综合统计用途。

如有查询，请与本会秘书处林小姐 (电话：852–2542 8621) 或国内秘书处卢小姐或邓小姐联络 (电话：86–769–8262 7195)。

2009年3月一. 公司情况1. 贵公司主要经营产品为：2. 贵公司产品主要销售市场(所占百分比)：□中国% □欧洲% □北美洲%□其他(请注明：) %二. 经营环境1. 欧盟反倾销关税对贵公司影响的程度：(请删去不适用者)订单较去年同期增加/ 减少%盈利较去年同期增加/ 减少%2. 就贵公司所知，有多少紧固件工厂因欧盟反倾销关税致面临结业或已结业?(可选择多於一项)□约一成至两成□约两成至四成□超过四成□不清楚三. 应对策略1. 面对欧盟实施对中国制紧固件反倾销关税，贵公司将采取哪些对策：□关闭工厂，结束经营□减低公司利润以迁就欧洲市场□将生产基地迁离中国内地至□放弃欧洲市场，拓展其他地区的市场及中国内销市场□其他(请注明：)2. 贵公司希望政府或有关团体如何协助业界? (可选择多於一项)□由政府向欧盟提出无损害抗辩□由政府向欧盟提出反控告□由政府向世界贸易组织(WTO)控告欧盟滥用反倾销规则，违反公平贸易原则□提供法律支援，协助企业提出上诉□协助业界拓展内销市场□其他(请注明：)公司名称：联络人：电话：传真：~ 问卷完，多谢合作~所有收集的资料只作分析用途，绝对保密(敬请将填妥的问卷传真至本会秘书处：852–2541 8154 或86–769–8262 7196)。

中国紧固件反倾销在WTO胜诉欧盟第一案的案例分析作者：樊晓云来源：《对外经贸实务》2017年第11期摘要：中国是世界上紧固件制造大国，2007年之前欧盟是我国紧固件主要出口市场。

然而，由于我国紧固件行业在低端市场的同质化恶性竞争。

出口市场相对集中，导致欧盟对中国紧固件产品频繁发起反倾铺调查。

2007年11月9日，欧盟对中国紧目件产品启动反倾销立隶调查，中方提出应诉，并启动世贸组织争端解决程序。

2016年1月18日，世贸组织最终裁定中国胜诉。

时间跨度长这十年。

2016年2月27日，欧盟正式取消对原产于中国钢铁紧回件的反倾销措施。

本文通过对中国应对反倾销在VJTO胜诉欧盟第一棠进行深入分析，提出我国应对反倾销的相关对策.为我国紧固件出口企业应对国际贸易摩擦提供借鉴。

关键词：中国紧固件出口；欧盟反倾销；WTO最终裁定；中方获胜原因中国是世界上最大的碳钢紧固件生产国，欧盟是我国紧固件主要出口市场，约占中国出口总量的1/3。

2007年11月，欧盟对中国紧固件产品启动反倾销立案调查。

涉案金额7.6亿美元。

并于2009年1月裁定对中国紧固件产品征收85%的高额反倾销税，2009年7月，针对欧盟的歧视性反倾销调查，中国启动世贸组织争端解决程序。

2016年1月世界贸易组织最终裁定欧盟对中国紧固件产品的反倾销措施违反世贸规则，中欧紧固件争端中方胜诉。

从2007年欧委会对中国紧固件产品发起反倾销调查，到世贸组织最终裁定中国胜诉，时间跨度长达十年，此案成为中国在WTO胜诉欧盟第一案。

本文首先简述了本案例的概况，然后对我国在该案例中胜诉的主要原因进行了深入剖析，最后提出了几点启示，供我国出口企业在未来的贸易摩擦应对中加以借鉴。

一、案例介绍2007年11月9日。

欧盟对中国紧固件产品启动反倾销立案调查，涉案金额7.6亿美元。

2009年1月31日，欧盟对中国紧固件产品做出肯定性终裁，征收高达85%的正式反倾销税。

本案共涉及1700多家紧固件生产和贸易企业。

DS397 中国诉欧盟紧固件反倾销案European Communities — Definitive Anti-Dumping Measures on Certain Iron or SteelFasteners from China【WTO收到磋商请求日期】2009年7月31日【起诉方】中国【被诉方】欧盟【状态】专家组裁决公布：2010年12月3日上诉机构裁决公布：2011年7月15日【案情介绍】紧固件是将两个或两个以上的零件（或构件）紧固连接成为一件整体时所采用的一类机械零件的总称，包括螺栓、螺柱、螺钉、螺母、垫圈、销等。

中国是世界上最大的螺丝、螺母和螺栓等碳钢紧固件生产国，欧盟是这些产品的主要市场。

中国紧固件产业的迅猛发展和出口量的增加，让欧盟部分企业感觉到了压力，2007年，欧盟委员会应本国个别企业要求，立案对中国出口到欧盟的部分紧固件进行反倾销调查。

2009年1月，欧盟决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税。

2009年7月31日，中国将欧盟有关立法及反倾销措施诉诸世贸组织争端解决机制。

此案成为中国在世贸组织起诉欧盟的第一案。

2009年10月，世贸组织争端解决机构正式设立专家组审理此案。

2010年12月3日，世贸组织专家组发布裁决报告，支持中国在单独税率问题上的全部主张及紧固件反倾销措施方面的部分主张。

2011年3月25日，欧方提出上诉。

2011年3月30日，中方就未获专家组支持的问题另行提出上诉。

2011年7月15日，世贸组织上诉机构发布裁决报告。

中国胜诉。

【争议焦点】一是中方认为欧盟原来的《反倾销基本法》的相关款项违反了WTO《反倾销协定》关于证据和征收反倾销税的规定，《关贸总协定》（1994）关于最惠国待遇和关于贸易管理措施透明度的规定，以及《WTO协定》关于严格履行条约义务的规定。

二是中方认为欧盟2009年1月26日下发的反倾销征税令是根据欧盟《反倾销基本法》相关条款下发的，不仅违反了上述WTO《反倾销协定》，还违反了其关于国内产业最低支持率的规定，关于倾销的界定、国内产业和产业损害的界定以及倾销和损害之间因果关系的界定等核心条款。

我国打赢起诉欧盟第一案用世贸规则捍卫中国企业权益世贸组织（WTO）上诉机构日前发布中国起诉欧盟对华碳钢紧固件反倾销措施案的裁决报告，认定中国在与欧盟关于紧固件的贸易争端中胜诉。

此案被视为中国入世十年来，主动起诉欧盟的第一次胜利。

为中国企业赢得更公平的待遇此次胜诉对于中国紧固件产业发展乃至整个国际市场开拓都是利好消息。

对外经贸大学WTO研究院李杨博士17日告诉记者。

由于这是WTO首次不支持欧盟针对非市场经济国家所采取的反倾销措施，本次胜诉将迫使欧盟修改相关反倾销法律，有助于改善中国企业在欧盟市场的竞争环境，迫使欧盟尽早承认中国的完全市场经济地位，为中国企业赢得更公平的待遇。

中国的胜诉将进一步增加中国紧固件对欧盟的出口额，巩固在欧盟市场的地位。

美联社15日的一篇报道说，世贸组织认为，欧盟27国将中国作为一个单一出口者，而不考虑每个具体出口公司的做法并不公平。

世贸组织虽然无法强制某个国家执行规定，但它可以对继续违反规则的国家授权实施贸易制裁。

欧盟败诉意味着其可能需要采取新的措施来降低它的反倾销税，并将产生更为深远的影响。

法新社也有类似分析指出，由于欧盟视中国为非完全市场经济体，布鲁塞尔实施了全国范围的倾销差价和征税，世贸组织认为提出这样的要求具有歧视性，并敦促布鲁塞尔使其措施符合贸易规则。

贸易摩擦将成为常态此案还要追溯到2007年11月，当时欧盟委员会声称按欧盟企业提出的申请，决定对从中国进口的紧固件发起反倾销调查。

尽管部分中国企业积极应诉，但欧方不顾中方反对，于2009年1月决定对中国碳钢紧固件产品征收26.5%至85%的反倾销税，为期5年。

欧盟方面称，依据欧盟的《反倾销基本条例》单独税率规则，企业如被认为是来自非市场经济国家，只有完全符合一系列欧盟标准，才能被允许在倾销幅度计算中，采用企业单独的出口价格数据。

也就是说，中国企业只有申请并获得批准才可获得单独税率待遇，反之则一律被征以统一的反倾销税。

欧盟对华紧固件反倾销终裁国际商务何雨摘要:随着我国出口市场的拓展和出口产品的增加，以及在世界经济和贸易中的地位不断上升，中国已成为一个新兴的工业和贸易大国。

然而，中国也是遭受反倾销起诉最多的国家。

本文以欧盟对华紧固件反倾销为例，涉案企业积极应诉并胜诉为榜样，说明企业面对反倾销调查时不应逃避，要借助各种外部和自身力量积极有效地应诉。

关键词：紧固件，反倾销，应诉一、前言作为WTO体系中运用最为广泛的贸易救济手段，反倾销的产生已经有200多年的历史了。

随着国际经济贸易的不断发展、世界市场的日趋饱和以及世界各国关税水平的不断降低和经济发展的不平衡，国际间倾销与反倾销的斗争显得更加激烈，成为国际经济贸易关系中的一个“纽结”，成为国际社会普遍关注的重要国际贸易问题。

反倾销作为一种贸易保护手段，得到了GATT/WTO的认可而成为维护“公平贸易”的武器。

合理使用反倾销手段以防止不正当竞争，维护自身的合法经济贸易利益，维护国际贸易的正常运行是必要的。

但是，随着世界经济贸易自由化进程的加快，各国政府在失去惯用的关税和非关税保护措施同时，致力于WTO框架内的保护伞。

各国对于反倾销这一贸易保护措施极为青睐，反倾销措施在全球范围内的滥用，一定程度上扰乱了国际贸易秩序，影响了国际贸易和世界经济的稳定发展。

改革开放以来，中国在世界经济和贸易中的地位不断上升。

作为一个新兴的工业和贸易大国，中国已经取代日本成为世界反倾销运动中最大的目标。

目前，中国已经成为遭受反倾销起诉最多的国家。

国外对中国的反倾销固然可怕，然而更可怕的是中国企业不积极应诉，没有建立起一整套完善的应诉机制。

据统计，在对华反倾销案中，中国至少有一半的企业不去应诉，直接导致了80%的反倾销案件败诉。

在国外对中国反倾销越来越多的背景下，如何应对国外对中国出口产品的反倾销，已经成为中国政府和中国出口企业面临的一个重大的难题。

本文以欧盟对华紧固件反倾销案为例，最终于2015年8月，世界贸易组织争端解决机构就中国诉欧盟紧固件反倾销措施案执行措施发布专家组报告，裁决欧盟在执行世贸组织裁决的措施中仍然违反了相关规则，即中国胜诉。

1．欧盟对华钢铁制紧固件进行反规避立案调查2010年10月28日，欧盟发布公告称，对原产于中国、由马来西亚转口（无论是否标明原产地为马来西亚）的钢铁制紧固件进行反规避立案调查。

涉案产品海关编码为ex73181290、ex73181491、ex73181499、ex73181559、ex73181569、ex73181581、ex73181589、ex73181590、ex73182100、ex73182200。

2007年11月，欧盟对原产于中国的钢铁制紧固件进行反倾销立案调查；2009年1月，欧盟对此案作出肯定性终裁。

2．欧盟对华铝合金轮毂作出反倾销终裁2010年10月28日，欧盟对原产于中国的铝合金轮毂作出反倾销终裁：对涉案产品征收22.3%的反倾销税。

涉案产品在欧盟合并关税编码ex87087010和ex87087050下。

2009年8月，欧盟对原产于中国的铝合金轮毂进行反倾销立案调查；2010年5月，欧盟对此案作出肯定性初裁。

3．欧盟对华葡萄糖酸钠作出反倾销终裁2010年10月28日，欧盟对原产于中国的葡萄糖酸钠作出反倾销终裁（见下表）。

涉案产品在欧盟合并关税编码ex29181600下。

2009年8月，欧盟对原产于中国的葡萄糖酸钠进行反倾销立案调查；2010年5月，欧盟对此案作出肯定性初裁。

欧盟对原产于中国的葡萄糖酸钠作出的反倾销终裁结果4．欧盟对华镁砖进行反倾销日落复审调查.2010年10月8日，应镁砖生产保护联盟（The Magnesia Bricks Production Defence Coalition (MBPDC)）的申请，欧盟委员会对原产于中国的镁砖进行反倾销日落复审立案调查。

涉案产品海关编码为ex68159100、ex68159910、ex68159990。

在本案中，欧盟委员会初步选定美国作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。

2004年7月，欧盟对原产于中国的镁砖进行反倾销立案调查；2005年10月，欧盟对此案作出肯定性终裁。

欧盟对华钢铁制紧固件作出反倾销终裁华网2日午间的消息：我们刚刚收到欧洲fastener and Fixing的主编发给我们的关于欧盟对中国反倾销的邮件。

称欧盟官方杂志于2009年1月31日,发布了反倾销第91/2009条例。

针对欧盟对进口于中华人民共和国的碳钢紧固件产品进行最终的反倾销裁定。

反倾销税于条例发布当日生效。

普遍税率为85%；应诉企业当中有8家企业获得个别待遇税率，其中两家欧洲企业西螺（苏州）精密紧固件有限公司和烟台安国特紧固件有限公司获得零关税，东莞虎门金马金属制品厂有限公司的反倾销税是26.5%，是中国企业中最低的，其余5家的税率范围由63.1%到79.5%。

其他100多家应诉企业的反倾销税为77.5%。

产品包括:木螺钉，干壁钉，自攻钉，机械螺丝，各种小螺丝，低碳钢和高强度六角螺栓，螺丝，内六角螺钉，其他头型的螺栓（例如方形杯头螺栓），弹簧和平垫圈。

2009年1月31日，欧盟委员会发布公告，对原产于中国的钢铁制紧固件作出反倾销终裁（见下表）。

涉案产品海关编码为73181290、73181491、73181499、73181559、73181569、73181581、73181589、73181590、73182100、73182200。

在本案中，欧盟选择印度作为计算中国涉案产品正常价值的替代国。

在本案中，有123家中国企业应诉，但其中没有1家获得市场经济待遇。

备受中欧业界关注的欧盟对华紧固件反倾销一案，在历时18个月的调查后，2月1日欧盟理事会公布了最终裁决，向中国紧固件出口企业征收77%~85%高税，为期五年。

业内专家表示，欧盟是中国紧固件出口的主要市场，约占出口总量的三分之一，这将对中国紧固件企业带来巨大损害。

中国机械通用零部件工业协会紧固件分会会长冯金尧表示，在这种情况下，企业和协会的力量已难与欧盟的不公抗衡，希望中国政府能出面，在WTO框架下纠正欧盟的错误做法。

而此前，中国商务部已代表中国政府和业界对欧盟的裁决表示强烈不满，称保留诉诸WTO的权利。