2018-05-22_第三次全国土地调查实施方案-牛春盈

第三次全国土地调查总体方案.d o c第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。

一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。

（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。

当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。

开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。

（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。

耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。

第三次全国技术规程4.1.1目的在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

4.1.2主要任务1.土地利用现状调查1.农村土地利用现状调查。

2.城镇村庄内部土地利用现状调查。

2.土地权属调查结合全国农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中（上图），对发生变化的开展补充调查。

3.专项用地调查与评价1.耕地细化调查。

2.批准未建设的建设用地调查。

3.耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价。

1.数据汇总。

2.成果分析。

3.数据成果制作与图件编制。

5.成果汇总4.1.2主要任务4.各级土地利用数据库建设1.建立四级土地调查及专项数据库。

2.建立各级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。

4.2土地分类•土地分类采用《第三次全国土地调查工作分类》。

对国标的部分地类进行了细化和归并，具体分类的编码、名称及含义见附录A。

•为满足土地利用总体规划需求，按附录A表A.2归并出城市、建制镇、村庄等。

•城市（201）：指城市居民点，以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。

包括其范围内的其他各类用地。

（单独图层表示201大圈，201范围内的各个图斑标注201属性）。

城市独立工业仓储用地（201A）：城市辖区内（属于城市又在集中连片外）的独立的工业、仓储用地（按照06H1调查，标注201A属性）。

•建制镇（202）：指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。

包括其范围内的其他各类用地（单独图层表示202大圈，202范围内的各个图斑标注202属性）。

第三次全国国土调查耕地质量等级调查评价工作方案1.背景介绍第三次全国国土调查耕地质量等级调查评价工作旨在全面了解中国耕地资源的质量分布情况，为保障粮食安全、推进农业可持续发展提供科学依据和政策支持。

该调查评价工作将通过对全国耕地进行系统、综合的调查和评价，形成全国耕地质量等级图和相应的数据库，为国家土地规划、耕地保护和农业生产提供可靠的基础数据。

2.调查范围和目标（1）调查范围：全国范围内的耕地面积，包括农田、园地、菜地等各类耕地。

（2）调查目标：全面了解土壤肥力、排水状况、农田利用等指标，对耕地质量进行等级评价。

3.调查内容和方法（1）土壤肥力评价：采用土壤类型、土壤有机质、有效养分含量等指标，对土壤的肥力状况进行综合评价。

采取现场采样调查、实验室分析等方法获取土壤样品和数据。

（2）排水状况评价：通过调查耕地的排水设施、排水沟道等情况，对耕地排水状况进行评价。

（3）农田利用评价：调查农田的利用方式，包括主要农作物种植情况、轮作制度、灌溉情况等，评价农田的利用效率和可持续性。

采用农户调查、田间实地观察等方法进行数据收集和评价分析。

4.调查评价指标和等级划分（1）土壤肥力评价指标：土壤类型、有机质含量、有效养分含量等。

等级划分：根据各指标的性质和重要性，分为优质耕地、良好耕地、中等耕地、较差耕地和劣质耕地等不同等级。

（2）排水状况评价指标：排水设施、排水沟道、排水效果等。

等级划分：根据排水设施的完善程度和排水效果，分为良好、一般和较差等等级。

（3）农田利用评价指标：主要农作物种植情况、轮作制度、灌溉情况等。

等级划分：根据农田利用的高效性和可持续性，分为高效、一般和低效等等级。

5.调查组织和人力资源（1）调查组织机构：成立由国土资源部牵头，农业部、环境保护部、水利部等相关部门共同参与的调查组织机构。

（2）人力资源：调查组织机构负责组织调查人员进行培训，将组织机构下设调查小组，每个小组由专业调查人员组成，包括土壤学、农业技术等相关专业的人员。

第三次土地调查中农村土地利用研究第三次土地调查是中国国土资源部在2018年进行的一项全国性的土地调查活动，旨在全面了解我国土地资源的分布、利用和变化情况，为国土空间规划和土地资源管理提供科学依据。

在这次土地调查中，农村土地利用是一个重要的研究内容，对于农村土地资源的合理利用和保护具有重要意义。

本文将针对第三次土地调查中农村土地利用进行研究。

一、农村土地利用概况根据第三次土地调查的数据显示，我国农村土地面积为2.2亿公顷，占全国总土地面积的55%，是我国土地资源的重要组成部分。

农村土地利用主要分为耕地、林地、草地和其他农村建设用地。

耕地是农村土地利用中的主体，占农村土地面积的60%左右。

我国耕地主要集中在东部沿海地区和长江流域地区，地力较好，是我国农业生产的重要基础。

林地主要分布在我国的西部地区，草地主要分布在我国的西北地区和内蒙古地区，是畜牧业的重要支撑。

其他农村建设用地包括村庄、农田水利设施、农村道路等，是支撑农村生产生活的基础设施。

二、农村土地利用存在的问题在第三次土地调查中，农村土地利用存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1. 土地承载力不足随着我国人口的增加和工业化进程的加快，土地资源的承载能力面临着很大的挑战。

一些地区的土地资源已经面临着过度开发和过度利用的问题，导致土地生态环境恶化，农田面积减少，对农村可持续发展造成了威胁。

2. 土地利用方式单一在一些地区，农村土地利用方式比较单一，以种植业和畜牧业为主，缺乏多样化的农业经营模式和产业组织形式，导致农村经济收入不稳定、风险较大。

3. 土地资源浪费严重农村土地资源的利用效率低下，存在严重的浪费现象。

一些农村建设用地和村庄扩建所占用的土地过多，而一些耕地、林地和草地的保护和合理利用不足。

三、农村土地利用优化建议针对农村土地利用中存在的问题，可以采取以下措施加以优化：1. 加强土地资源保护通过完善土地利用总体规划，严格控制农村建设用地的扩张，合理规划农田、林地和草地的保护红线，保护好每一寸土地资源。

安阳市人民政府办公室关于我市开展第三次全国土地调查工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安阳市人民政府办公室关于我市开展第三次全国土地调查工作的通知安政办〔2018〕22号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：根据《河南省人民政府办公厅关于开展第三次全国土地调查的通知》（豫政办〔2017〕164号）要求，结合我市实际情况，经市政府同意，现将我市开展第三次全国土地调查有关事项通知如下：一、重要意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查和市情市力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善土地利用基础数据，全面掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要，促进最严格的耕地保护制度、节约用地制度的落实，提升国土资源管理精准化水平，支撑经济社会可持续发展。

二、调查内容土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。

进行土地利用现状及变化情况调查时，重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分XXX保护状况；开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农用地质量分等定级评价调查和土地利用潜力调查等。

三、时间安排以2019年12月31日为标准时点，分以下四个阶段。

北京市人民政府关于开展北京市第三次全国土地调查的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2018.05.24•【字号】京政发〔2018〕16号•【施行日期】2018.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源,统计正文北京市人民政府关于开展北京市第三次全国土地调查的通知京政发〔2018〕16号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号)要求，市政府决定开展本市第三次全国土地调查。

现将有关事项通知如下：一、调查目的和意义土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。

开展本市第三次全国土地调查，目的是全面查清当前全市土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，建立“信息共享、平台统一、查管兼容”的城乡一体化土地调查数据信息平台，提升土地资源信息社会化服务水平，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

开展本市第三次全国土地调查，掌握真实准确的土地基础数据，有利于落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》、实现“多规合一”；有利于完善规划体系，实施国土空间用途管控，合理利用和有效保护国土资源，加快构建高精尖经济结构和推进生态文明建设；有利于加强宏观调控，推进科学决策；有利于更好保护耕地，维护农民合法权益。

各区政府、各有关部门和单位要充分认识本次调查的重要意义，按照全市统一部署，认真落实各项任务，确保调查顺利开展、取得实效。

二、调查任务本次调查具体任务为：(一)开展土地利用现状及变化情况调查。

对全市范围内的土地利用现状及变化情况，城市、建制镇、村庄内部的各类土地利用状况及变化情况进行调查。

(二)开展土地权属调查。

结合日常地籍调查工作，充分利用全市农村集体土地确权登记颁证和不动产统一登记成果，对发生变化的权属情况进行调查，切实查清全市土地权属状况。

第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。

一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。

第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。

开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。

（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。

当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。

开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。

（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。

耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。

我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。

第三次全国土地调查工作方案一、目标任务（一）主要目标。

第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全县土地利用基础数据，掌握翔实准确的全县土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足我县生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作需要。

总体目标是：细化现状、明晰产权、统一平台，系统整合各类土地调查资源，实现国土资源管理精细化、行政支撑综合化、成果服务社会化。

（二）主要任务。

在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全省耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。

相较于第二次土地调查和年度变更调查，第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。

二、主要工作内容（一）开展前期准备和相关资料收集；（二）组织宣传和培训工作；（三）收集优于1米的高分航空影像，辅助开展农村土地利用现状调查；（四）收集优于0.2米高分航空正射影像图，提取城镇村庄内部调查信息，制作城镇村庄内部土地利用现状调查底图；（六）开展农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查，查清全县城乡各类土地利用状况；（六）开展权属界线上图和补充调查；（七）开展专项用地调查与评价，包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价、石漠化耕地调查、五千亩以上坝区耕地调查等；（八）开展土地调查数据库建设，建立土地调查数据与专项调查数据分析与共享服务平台；（九）按照国家相关要求，组织开展全县统一时点变更；（十）配合国家开展县级调查成果的核查，组织成果整改；（十一）开展县级调查成果汇总及各类统计汇总分析；（十二）开展县级成果编制和检查上报；（十三）开展调查成果验收。

(完整版)第三次国土调查流程全国第三次土地调查过程第三次全国国土调查流程目录一、技术路线(1)二、前期准备(2)1、制定方案 . - 2 -2、人员培训 ............................................................................... - 2 -3、资料收集 ............................................................................... - 2 -4、资料分析 ............................................................................... - 2 -5、仪器和设备准备.................................................................... - 3 -三、内业数据处理(3)1、权属界线调查及上图............................................................ - 3 -2、城镇村范围界限划定............................................................ - 3 -3、城镇内部土地利用现状调查 ................................................ - 4 -4、农村内部土地利用现状调查 ................................................ - 5 -5、土地利用现状调查................................................................ - 5 -6、属性完善 ............................................................................... - 7 -7、调查底图制作........................................................................ - 8 -8、数据检查 ............................................................................... - 8 -四、外业调查(9)1、实地举证 ............................................................................... - 9 -2、标注核实 ............................................................................... - 9 -3、地类核实 ............................................................................. - 10 -4、图斑边界核实...................................................................... - 10 -5、数据检查 ............................................................................. - 10 -五、专项用地调查(10)1、耕地细化调查...................................................................... - 10 -2、批准未建设的建设用地调查 .............................................. - 10 -3、永久基本农田调查.............................................................. - 11 -4、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价 ........... - 11 -六、内业整理及建库(11)一、技术路线二、前期准备1、制定方案技术单位编制项目区《第三次全国国土调查技术设计书》。

县区第三次全国土地调查工作实施方案一、背景介绍随着我国城市化进程的推进，土地资源的调节和管理变得尤为重要。

为了实现土地资源的合理利用和开发，县区第三次全国土地调查工作实施方案被提出。

本方案将重点介绍该调查工作的目的、范围和具体实施步骤。

二、调查目的第三次全国土地调查的目的是全面了解县区土地资源的现状和潜力，为制定相关土地政策和规划提供科学依据。

具体目标包括：1.收集和整理土地资源的基本情况，包括土地类型、土地利用、土地所有权等信息，为土地资源管理和规划提供参考；2.评估和测算土地资源的数量和品质，为土地开发和利用提供科学依据；3.调查土地资源的利用状况、问题和挑战，为提出合理的土地政策和措施提供参考；4.建立县区土地调查数据库，为日后土地资源管理和规划工作提供基础数据。

三、调查范围县区第三次全国土地调查的范围包括县区范围内所有土地资源。

具体包括：1.耕地、林地、草地、水域等各种类型的土地；2.城市用地、工业用地、农村宅基地等各类土地利用方式；3.土地所有权归属情况，包括国有土地、集体土地和私人土地的划分；4.土地利用和开发情况，包括建筑物、交通设施、水利设施、农田和海洋资源等。

四、调查方法和步骤县区第三次全国土地调查将采用多种调查方法，包括现场实地勘察、遥感技术和数据分析等。

1.现场实地勘察首先，调查人员将组成专业团队，赴县区范围内进行实地勘察。

他们将记录和测量土地资源的类型、质量、面积和利用情况，同时进行实地调查问卷收集，了解土地问题和挑战。

2.遥感技术其次，调查人员将运用遥感技术，通过卫星图像和地理信息系统等手段，获取土地利用的空间分布情况。

这将提供更加精确的土地利用数据，为土地资源规划和管理提供可靠依据。

3.数据分析最后，调查人员将对采集到的数据进行整理和分析。

他们将使用统计学方法和模型，评估土地资源的数量和质量。

同时，还将通过对比和研究，找出土地利用存在的问题和改进方向，为制定相应政策提供参考。

第三次全国土地调查总体方案1. 引言本文档旨在制定第三次全国土地调查的总体方案。

土地资源是国家和社会发展的重要基础，科学评估和合理利用土地资源对于制定土地政策和规划具有重要意义。

通过第三次全国土地调查，我们可以了解土地利用情况、土地资源状况、土地利用变化趋势等信息，为决策者提供科学依据，推动国家经济、社会可持续发展。

2. 调查目标第三次全国土地调查的主要目标有：•了解全国土地利用状况，包括耕地、林地、草地、建设用地、水域等土地类型的面积和变化情况；•评估土地资源状况，包括土壤质量、水土流失、污染等问题；•分析土地利用结构，包括不同类型土地的分布、组成和利用方式；•调查土地利用效益，包括粮食生产能力、生态保护效益等指标。

3. 调查内容和方法3.1 调查内容第三次全国土地调查内容主要包括以下几个方面：•土地利用类型划分和分类统计；•土地资源质量评估；•土地利用变化趋势分析；•土地利用效益评估。

3.2 调查方法为了达到上述调查内容的目标，我们将采用以下方法：•遥感影像解译：利用遥感数据获取土地利用类型信息，支持土地资源质量评估和土地利用变化趋势分析。

•实地调查：选择典型样本区域进行实地调查，获取详细的土地利用信息，验证遥感数据解译结果，并采集土壤和水样进行实验室分析。

•统计分析：通过数据统计和分析，对土地利用结构、土地利用变化趋势和土地利用效益进行评估和分析。

4. 调查组织与管理4.1 调查组织•调查组织机构：成立第三次全国土地调查工作领导小组，负责制定调查方案、协调各相关部门，确保调查工作的顺利进行。

•调查人员：选派专业人员组成土地调查队，包括遥感解译人员、实地调查人员、数据分析人员等。

•调查计划：制定详细的调查计划，明确各个调查任务的时间节点和责任人，确保调查工作按计划有序进行。

•数据管理：建立土地调查数据库，规范数据管理和存储，确保数据安全和完整性。

•质量控制：制定质量控制方案，对遥感解译结果和实地调查数据进行质量把控，确保数据的准确性和可靠性。

国务院第三次全国土地调查领导小组办公室公告2018年第1号——关于开展县(市)级土地调查数据库管理系统软件测评的公告【法规类别】土地综合规定【发文字号】国务院第三次全国土地调查领导小组办公室公告2018年第1号【发布部门】70604B2【发布日期】2018.01.05【实施日期】2018.01.05【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国务院第三次全国土地调查领导小组办公室公告（2018年第1号）关于开展县（市）级土地调查数据库管理系统软件测评的公告县（市）级土地调查数据库及管理系统建设是第三次全国土地调查（以下简称“三次调查”）的一项重要内容。

为统一土地调查数据成果标准，规范土地调查数据库成果质量，确保三次调查各级数据库的顺利汇交和管理系统的正常运行，决定开展县（市）级土地调查数据库管理系统软件测评工作。

现将测评的有关事项公告如下。

一、测评对象本次软件测评对象包括用于三次调查县（市）级数据建库的土地调查数据库管理系统软件。

二、测评依据（一）《信息技术-软件产品评价-质量特性及使用指南》（GB/T 16260-2002）；（二）《信息技术－软件包－质量要求和测评》（GB/T 17544-1998）；（三）《第三次全国土地调查技术规程》；（四）《土地利用数据库标准》（三次调查）；（五）《第三次全国土地调查工作分类》（六）其他相关资料*注：上述资料（三）至（六）项以测评工作组提供的参考资料为准，其他途径获取的类似资料不作为测评依据。

三、测评原则本次测评按照“公开、公正、公平”的原则，符合测评条件的软件开发单位均可自愿报名参加。

测评从三次调查数据生产、建库和成果管理的具体业务和实际需求出发，通过测试参评软件对三次调查相关技术标准规范的执行和响应情况，对软件的功能、性能、结构以及文档资料等多方面内容进行评定。

测评结果由国务院第三次全国土地调查领导小组办公室（下称“全国土地调查办”）通过媒体向社会公布。