067 昆明环草海地区和滇池西岸沿线地带保护与利用规划国际咨询教学教材

第 40 卷 ，第 3 期 2023 年6 月15 日国土资源科技管理Vol. 40，No.3Jun. 15，2023 Scientific and Technological Management of Land and Resourcesdoi：10.3969/j.issn.1009-4210.2023.03.002基于生态安全格局的高原城市生态修复关键区域识别——以昆明市为例刘凤莲，刘　艳（云南财经大学　国土资源与持续发展研究所，云南　昆明　650221）摘　要：构建区域生态安全格局，识别生态修复关键区域，是在生态文明建设背景下，实施区域生态修复、维护区域生态安全、提高区域生态环境质量的重要举措。

本文以典型的高原城市——昆明市为研究区，利用形态学空间格局分析和景观连通性识别生态源地，通过成本路径工具提取生态廊道，运用电路理论确定生态“夹点”、生态障碍点等生态修复关键区域。

研究表明：（1）昆明市生态源地面积总计6721.78km2，占全市总面积的31.99%，主要土地利用类型为林地和水域。

（2）共提取出91条生态廊道，其中重要廊道19条，重要生态廊道集中分布在昆明市的北部。

（3）共识别生态“夹点”75处，面积66.06km2；生态障碍点4处，面积49.24km2；生态断裂点41处。

研究可为昆明市国土空间生态修复关键区域识别和区域生态保护修护工作的开展提供参考。

关键词：生态安全格局；生态修复分区；形态学空间格局分析；电路理论；昆明市中图分类号：X171.4 文献标志码：Ａ 文章编号：1009-4210-（2023）03-017-14 Identification of Key Areas for Ecological Restoration in Plateau Cities Based on the Ecological Security Pattern: A Case Study of KunmingLIU Feng-lian，LIU Yan(Institute of Land & Resources and Sustainable Development，Yunnan University of Finance andEconomics，Kunming 650221，Yunnan，China)Abstract: Constructing a regional ecological security pattern and identifying key areas for ecological restoration were important measures to pursue regional ecological restoration，maintain regional ecological security，and improve the regional ecological environment quality under the context of ecological civilization construction. This paper, taking Kunming，a typical plateau city，as the study area，applied morphological spatial pattern analysis and landscape connectivity to identify ecological source areas，extracted the ecological corridors with the cost path as a tool，and identified the key areas for ecological restoration based on the circuit theory，such as ecological pinch points and ecological barrier points. The 收稿日期：2023-03-16；改回日期：2023-03-30基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目（2021J0592）；云南财经大学引进人才项目（2022D13）作者简介：刘凤莲（1981—），女，博士，硕士生导师，从事土地利用与区域可持续发展研究。

昆明市人民政府关于印发七彩云南保护行动昆明实施方案的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2007.04.06•【字号】昆政发[2007]19号•【施行日期】2007.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文昆明市人民政府关于印发七彩云南保护行动昆明实施方案的通知（昆政发〔2007〕19号）各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：为认真贯彻落实第八次全省环保大会以及《中共云南省委云南省人民政府关于加强环境保护的决定》（云发〔2006〕21号）和《云南省人民政府关于印发七彩云南保护行动的通知》（云政发〔2007〕8号）等文件精神，切实做好我市环境保护工作，促进全市经济社会又好又快发展，按照省政府办公厅《关于在全省范围内尽快启动实施七彩云南保护行动的通知》（云府办明电〔2007〕31号）要求，市政府决定全面启动实施七彩云南保护行动。

现将《七彩云南保护行动昆明实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年四月六日七彩云南保护行动昆明实施方案根据省政府《关于印发七彩云南保护行动的通知》（云政发〔2007〕8号）要求，结合昆明市实际，制定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的总要求，坚持环境立市、环境优先，推进环境优化促进经济增长，以滇池保护治理为中心，以强化环境执法监督和污染控制为重点，以城市环境保护为突破口，运用综合措施保护和改善环境，保障人民群众的健康和环境安全，实现我市经济社会又好又快发展，努力建设富裕、文明、开放、和谐的现代新昆明。

二、目标要求以“美丽新昆明，我的家园”为主题，结合创建国家环境保护模范城市的“七大工程”，着力解决影响我市经济社会发展和人民群众生产生活的突出环境问题，使全社会的环境意识明显增强，公众的环境权益切实得到维护，生态环境进一步优化，政府的环境监管能力明显提高，人与自然和谐相处，经济社会与环境协调发展，树立“昆明是云南城市环境状况最好的地方，是生态环境保护得最好的地方，是开发与保护的关系处理得最好的地方”的崭新形象。

第15卷 第2期 湿 地 科 学 与 管 理 Vol.15 No.2 2019年6月 WETLAND SCIENCE & MANAGEMENT Jun.2019收稿日期：2018-11-26基金项目：云南省科技厅科研基金项目“屋顶绿化对雨水蓄渗、净化与回用的研究（2018FD065）”；云南省教育厅科研项目“基于BIM 的3D 可视化数字管网模型构建研究（2016ZZX242）”；昆明冶金高等专科学校科研项目“农村分散型污水处理工艺设计（2017xjzk03）”作者简介：武彦生（1977—），男，云南昆明人，副教授，工学硕士，主要从事水资源利用与水环境保护、给排水工程专业的教学与工程应用研究。

E-mail:554712801@昆明滇池国际城市湿地公园位于昆明市南部滇池国家级旅游度假区内，紧邻滇池，属于“现代新昆明”核心地带南缘。

湿地公园是滇池湖滨湿地的重要组成部分，该湿地系统的建设将在滇池北岸筑起一道保护屏障，强化对湿地公园附近区域的点源和面源污染治理，减少进入滇池的污染负荷，改善排入滇池外海的水体质量，促进滇池湖滨生态系统的恢复。

湿地公园建设与环湖截污处理构成完整的污染控制体系，对周边湿地建设和滇池治理起到一定的生态教育示范作用，成为滇池污染防治工程的重要支撑。

1 研究区概况昆明滇池湿地公园建设总面积163.3 hm 2，人工快渗系统3 560 m 2，复合人工湿地系统13.33 hm 2，主要处理为园区补水的宝象河部分河水以及公园内的生活污水。

恢复和建设天然湿地23 hm 2，建设防护林带35.78 hm 2，目的是增强景观功能、隔断污染昆明滇池城市湿地公园水系规划武彦生1 李燕2 潘洁1 秦进3（1 昆明冶金高等专科学校环境工程学院，云南 昆明 650033；2 昆明冶金高等专科学校建筑工程学院，云南 昆明 650033；3 云南省城乡规划设计研究院，云南 昆明 650021)摘 要 昆明滇池城市湿地公园是滇池湖滨湿地的重要组成部分，对昆明城市的发展与生态保护具有重要意义。

昆明市人民政府关于印发昆明市环滇池生态区湿地建设管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2021.11.17•【字号】昆政发〔2021〕20号•【施行日期】2021.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文昆明市人民政府关于印发昆明市环滇池生态区湿地建设管理办法（试行）的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸区昆明片区管委会，各直属机构，市属企业：现将《昆明市环滇池生态湿地建设管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府2021年11月17日昆明市环滇池生态区湿地建设管理办法（试行）第一条为规范环滇池生态区湿地的建设和管理，科学保护和合理利用湿地资源，根据《云南省滇池保护条例》《云南省湿地保护条例》和《昆明市环滇池生态区保护规定》等有关法规、规章，制定本办法。

第二条本办法所称的环滇池生态区湿地，是指滇池一级保护区和环湖路临湖一侧以内滇池二级保护区禁建区的滇池湖滨天然湿地，以及建设（包括恢复、提升）的湿地。

第三条市林业和草原局、市滇池管理局及沿湖各区政府、管委会按照下列职责分工做好环滇池生态区湿地建设管理的有关工作：（一）市林业和草原局作为湿地的行业主管部门，统筹协调全市的湿地保护管理工作，负责与省级林业和草原行政管理部门对接。

（二）市滇池管理局负责环滇池生态区湿地建设管理的监管与技术指导、建设方案审查与验收、监测与评估。

（三）沿湖各区政府、管委会是环滇池生态区湿地建设和管理的责任主体，负责制定湿地管理制度和巡护制度；制定年度湿地管理方案和资金计划；统筹协调湿地的运行维护；开展湿地保护的有关法律、法规、规章宣传，普及湿地知识；开展辖区范围内的湿地资源调查、监测，做好入侵物种的防控；落实湿地资源保护和恢复措施，加强对以湿地为主要栖息地、越冬地的珍稀、濒危、珍贵动植物物种的保护，科学合理利用资源；收集管理湿地建设及管护档案。

㊀Ｇｕｉｈａｉａ㊀Ａｕｇ.２０２３ꎬ４３(８):１３５０－１３５５ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｇｕｉｈａｉａ－ｊｏｕｒｎａｌ.ｃｏｍＤＯＩ:１０.１１９３１/ｇｕｉｈａｉａ.ｇｘｚｗ２０２３０５０５９罗茂芳ꎬ杨明ꎬ马克平ꎬ２０２３.«昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»核心目标与我国的保护行动建议[Ｊ].广西植物ꎬ４３(８):１３５０－１３５５.ＬＵＯＭＦꎬＹＡＮＧＭꎬＭＡＫＰꎬ２０２３.ＣｏｒｅｔａｒｇｅｔｓｏｆＫｕｎｍｉｎｇ￣ＭｏｎｔｒｅａｌＧｌｏｂａｌＦｒａｍｅｗｏｒｋａｎｄｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓｆｏｒｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎａｃｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａ[Ｊ].Ｇｕｉｈａｉａꎬ４３(８):１３５０－１３５５.«昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»核心目标与我国的保护行动建议罗茂芳１ꎬ２ꎬ３ꎬ杨㊀明４ꎬ马克平１ꎬ２ꎬ５∗(１.中国科学院植物研究所ꎬ植被与环境变化国家重点实验室ꎬ北京１０００９３ꎻ２.国家植物园ꎬ北京１０００９３ꎻ３.中国科学院生物多样性委员会ꎬ北京１０００９３ꎻ４.中国科学院科技促进发展局ꎬ北京１００８６４ꎻ５.中国科学院大学ꎬ北京１０１４０８)摘㊀要:在中国作为主席国的引领下ꎬ联合国«生物多样性公约»(以下简称«公约»)第十五次缔约方大会(以下简称ＣＯＰ１５)第二阶段会议通过了６２项决定ꎬ特别是达成了以变革理论为基础的«昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»(以下简称«昆蒙框架»)ꎬ为全球生物多样性治理擘画了新的蓝图ꎮ该文就«昆蒙框架»的三个核心目标 保护地 ３０３０目标 ㊁资源调动㊁遗传资源数字序列信息进行解读ꎬ对保障«昆蒙框架»落地的相关决议进行简要介绍ꎬ并就我国未来的保护行动提出了相关建议:(１)加强生物多样性保护的主流化ꎻ(２)进一步制定详细的保护计划ꎬ明确保护区域的范围㊁目的和管理措施ꎬ并落实实施计划的责任部门和具体措施ꎻ(３)根据框架目标的监测要求ꎬ制定可操作的指标体系和监测计划ꎻ(４)继续加强生物多样性保护的意识和教育ꎬ提高公众对生物多样性保护的认识和重视程度ꎬ促进全社会的可持续生产和可持续消费ꎻ(５)大力推进国际合作ꎬ在更大尺度上探索和促进基于自然的解决方案ꎬ寻找对自然产生正面㊁积极效果的经济和社会发展路径ꎮ关键词:«生物多样性公约»ꎬ«昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»ꎬ全球生物多样性保护ꎬ保护地目标ꎬ保护行动建议中图分类号:Ｑ９４８㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀文章编号:１０００￣３１４２(２０２３)０８￣１３５０￣０６ＣｏｒｅｔａｒｇｅｔｓｏｆＫｕｎｍｉｎｇ￣ＭｏｎｔｒｅａｌＧｌｏｂａｌＦｒａｍｅｗｏｒｋａｎｄｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓｆｏｒｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎａｃｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａＬＵＯＭａｏｆａｎｇ１ꎬ２ꎬ３ꎬＹＡＮＧＭｉｎｇ４ꎬＭＡＫｅｐｉｎｇ１ꎬ２ꎬ５∗(１.ＳｔａｔｅＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｆＶｅｇｅｔａｔｉｏｎａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｈａｎｇｅꎬＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＢｏｔａｎｙꎬＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅｓꎬＢｅｉｊｉｎｇ１０００９３ꎬＣｈｉｎａꎻ２.ＣｈｉｎａＮａｔｉｏｎａｌＢｏｔａｎｉｃａｌＧａｒｄｅｎꎬＢｅｉｊｉｎｇ１０００９３ꎬＣｈｉｎａꎻ３.ＢｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙＣｏｍｍｉｔｔｅｅꎬＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅｓꎬＢｅｉｊｉｎｇ１０００９３ꎬＣｈｉｎａꎻ４.ＢｕｒｅａｕｏｆＳｃｉｅｎｃｅ＆ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｆｏｒＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎬＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅｓꎬＢｅｉｊｉｎｇ１００８６４ꎬＣｈｉｎａꎻ５.ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅｓꎬＢｅｉｊｉｎｇ１０１４０８ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＵｎｄｅｒｔｈｅｌｅａｄｅｒｓｈｉｐｏｆｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅｐｒｅｓｉｄｅｎｃｙꎬｔｈｅｓｅｃｏｎｄｐａｒｔｏｆｔｈｅ１５ｔｈＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｆｔｈｅＰａｒｔｉｅｓｔｏｔｈｅＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｏｌｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙ(ＣＢＤ)ａｄｏｐｔｅｄ６２ｄｅｃｉｓｉｏｎｓꎬｉｎｐａｒｔｉｃｕｌａｒＫｕｎｍｉｎｇ￣ＭｏｎｔｒｅａｌＧｌｏｂａｌ收稿日期:２０２３－０７－０６基金项目:中国科学院生物多样性公约缔约方大会专项(ＫＦＪ￣ＣＯＰ￣００１)ꎻ中国科学院生物多样性专项(８００１６Ｆ２００５)ꎮ第一作者:罗茂芳(１９８５－)ꎬ博士ꎬ研究方向为生物多样性信息学ꎬ(Ｅ￣ｍａｉｌ)ｍａｏｆａｎｇ＠ｉｂｃａｓ.ａｃ.ｃｎꎮ∗通信作者:马克平ꎬ博士ꎬ研究员ꎬ研究方向为生物多样性与植物生态学ꎬ(Ｅ￣ｍａｉｌ)ｋｐｍａ＠ｉｂｃａｓ.ａｃ.ｃｎꎮＢｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙＦｒａｍｅｗｏｒｋ(ＫＭ￣ＧＢＦ)ꎬｗｈｉｃｈｉｓｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｔｈｅｏｒｙｏｆｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｖｅｃｈａｎｇｅｓ.ＫＭ￣ＧＢＦꎬｉｔｓａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓꎬｇａｐｓꎬａｎｄｌｅｓｓｏｎｓｌｅａｒｎｅｄꎬａｎｄｔｈｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅａｎｄａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓｏｆｏｔｈｅｒｒｅｌｅｖａｎｔｍｕｌｔｉｌａｔｅｒａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌａｇｒｅｅｍｅｎｔｓꎬｓｅｔｓｏｕｔａｎａｍｂｉｔｉｏｕｓｐｌａｎｔｏｉｍｐｌｅｍｅｎｔｂｒｏａｄ￣ｂａｓｅｄａｃｔｉｏｎｔｏｂｒｉｎｇａｂｏｕｔａｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｎｏｕｒｓｏｃｉｅｔｉｅｓ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｗｉｔｈｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｂｙ２０３０ꎬａｎｄｄｒａｗｓａｎｅｗｂｌｕｅｐｒｉｎｔｆｏｒｇｌｏｂａｌｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ.Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｒｏｖｉｄｅｓａｎｉｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｔｈｒｅｅｃｏｒｅｔａｒｇｅｔｓｏｆｔｈｅｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｔｈｅ ３０３０ｔａｒｇｅｔ ｆｏｒｐｒｏｔｅｃｔｅｄａｒｅａｓꎬｒｅｓｏｕｒｃｅｍｏｂｉｌｉｓａｔｉｏｎꎬａｎｄｄｉｇｉｔａｌｓｅｑｕｅｎｃｅｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｇｅｎｅｔｉｃｒｅｓｏｕｒｃｅｓꎬａｂｒｉｅｆｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎｔｏｔｈｅｒｅｌｅｖａｎｔｄｅｃｉｓｉｏｎｓｔｏｅｎｓｕｒｅｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｆｒａｍｅｗｏｒｋꎬａｎｄｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓｆｏｒｆｕｔｕｒｅｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎａｃｔｉｏｎｓｉｎＣｈｉｎａ:(１)Ｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｍａｉｎｓｔｒｅａｍｉｎｇｏｆｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ.ＲｅｖｉｓｉｏｎｏｆＣｈｉｎａ ｓＢｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎＳｔｒａｔｅｇｙａｎｄＡｃｔｉｏｎＰｌａｎ(２０１１－２０３０)ｉｓａｎｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｔｏｉｎｖｏｌｖｅｔｈｅｗｈｏｌｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｎｄｓｏｃｉｅｔｙｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓａｎｄｔｏｔａｋｅａｃｔｉｏｎｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｇｏａｌｓａｎｄｔａｒｇｅｔｓｏｆｔｈｅＫＭ￣ＧＢＦꎻ(２)Ｔｏｆｕｒｔｈｅｒｄｅｖｅｌｏｐｄｅｔａｉｌｅｄｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｐｌａｎｓꎬｃｌａｒｉｆｙｔｈｅｓｃｏｐｅｓꎬｐｕｒｐｏｓｅｓａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎａｒｅａｓꎬａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔｒｅｓｐｏｎｓｉｂｌｅａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓａｎｄｓｐｅｃｉｆｉｃｍｅａｓｕｒｅｓｆｏｒｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇｔｈｅｐｌａｎｓ.ＲｅｓｅａｒｃｈｅｓｏｎｔｈｅＯｔｈｅｒＥｆｆｅｃｔｉｖｅａｒｅａ￣ｂａｓｅｄＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎＭｅａｓｕｒｅｓ(ＯＥＣＭｓ)ａｒｅｎｅｅｄｅｄｔｏｉｎｃｏｒｐｏｒａｔｅｉｎｔｏｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｆｏｒｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎꎻ(３)Ｔｏｄｅｖｅｌｏｐａｎｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍａｎｄｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｐｌａｎｉｎａｃｃｏｒｄａｎｃｅｗｉｔｈｔｈｅｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓｏｆｔｈｅｆｒａｍｅｗｏｒｋｔａｒｇｅｔｓꎻ(４)Ｔｏｃｏｎｔｉｎｕｅｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎａｗａｒｅｎｅｓｓａｎｄｅｄｕｃａｔｉｏｎｏｎｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎꎬｒａｉｓｅｐｕｂｌｉｃａｗａｒｅｎｅｓｓａｎｄａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｏｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎꎬａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｎｄｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎｉｎｓｏｃｉｅｔｙａｓａｗｈｏｌｅꎻ(５)ＴｏｐｒｏｍｏｔｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙｔｏｅｘｐｌｏｒｅａｎｄｐｒｏｍｏｔｅＮａｔｕｒｅ￣ｂａｓｅｄＳｏｌｕｔｉｏｎｓｏｎａｌａｒｇｅｒｓｃａｌｅꎬａｎｄｆｉｎｄｐａｔｈｗａｙｓｆｏｒｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｔｈａｔｈａｖｅｐｏｓｉｔｉｖｅａｎｄｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｅｆｆｅｃｔｓｏｎｎａｔｕｒｅ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｏｌｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙ(ＣＢＤ)ꎬＫｕｎｍｉｎｇ￣ＭｏｎｔｒｅａｌＧｌｏｂａｌＢｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙＦｒａｍｅｗｏｒｋꎬｇｌｏｂａｌｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎꎬｐｒｏｔｅｃｔｅｄａｒｅａｔａｒｇｅｔｓꎬｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓｆｏｒｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎａｃｔｉｏｎ㊀㊀２０２０年ꎬ联合国«生物多样性公约»(以下简称«公约»)发布了第五版«全球生物多样性展望»ꎬ对生物多样性保护状况进行了比较全面的总结ꎮ根据这一报告ꎬ尽管在过去的十年间世界各国不断做出了努力ꎬ但生物多样性保护状况仍然以人类历史上前所未有的速度在全球范围内不断恶化(ＣＢＤꎬ２０２０)ꎮ这表明ꎬ不仅在２０１０年未能实现第一个全球生物多样性目标ꎬ而且第二个全球生物多样性目标 爱知生物多样性目标未能在全球实现ꎮ具有里程碑意义的«昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»(以下简称«昆蒙框架»)经过四年的正式磋商和谈判ꎬ于２０２２年１２月１９日凌晨在«公约»第十五次缔约方大会(ＣＯＰ１５)第二阶段会议的全会上通过ꎮ«昆蒙框架»以行动和结果为导向ꎬ以«２０１１ ２０２０年生物多样性战略计划»的经验教训以及其他相关多边环境协定的经验和成果为基础ꎬ提出了一项雄心勃勃的计划ꎬ旨在到２０３０年转变社会与生物多样性的关系ꎬ既为实现到２０５０年与自然和谐共生的全球愿景设定了一条崭新的路线图ꎬ也为今后全球生物多样性治理指明了方向(ＣＢＤꎬ２０２２ａ)ꎮ«昆蒙框架»是一个兼具雄心和务实平衡的框架ꎬ全文包括背景㊁宗旨㊁执行框架的考虑因素㊁与«２０３０年可持续发展议程»的关系㊁变革理论㊁２０５０年愿景和２０３０年使命㊁２０５０年全球长期目标㊁２０３０年全球行动目标等１１个部分ꎮ近年来ꎬ已有文献从谈判进展㊁框架内容㊁海洋多样性保护㊁资金问题等方面就框架进行了介绍(罗茂芳等ꎬ２０２２ꎻ徐靖和王金洲ꎬ２０２３ꎻ李亦欣等ꎬ２０２３ꎻ耿宜佳等ꎬ２０２３ꎻ马克平ꎬ２０２３)ꎮ本文将着重介绍保护地 ３０３０目标 等核心目标ꎬ并对我国的保护行动建议进行了讨论ꎮ１㊀核心目标１.１保护地 ３０３０目标２０１０年通过了２０１１ ２０２０年全球生物多样性保护十年目标ꎬ简称 爱知目标 ꎮ 爱知目标 １１提出的１７％陆地和１０％海洋保护地目标ꎬ未能有效缓解生物多样性和生态系统服务的下降趋势ꎮ以高雄心联盟(ＨｉｇｈＡｍｂｉｔｉｏｎＣｏａｌｉｔｉｏｎ)国家为代表的多个国家倡导２０３０年保护全球至少３０％的陆地和海洋(ｗｗｗ.ｈａｃｆｏｒｎａｔｕｒｅａｎｄｐｅｏｐｌｅ.ｏｒｇ)ꎮ这一目标在ＣＯＰ１５大会得到一致认可ꎬ确立了行动目标３的所谓 ３０３０目标 ꎬ目标提出 确保和促使到２０３０年至少３０％的陆地㊁内陆水域㊁沿海和海洋区域ꎬ特别是对生物多样性和生态系统功能和服务特别重要的区域ꎬ通过具有生态代表性㊁保护区系统和其他有效的基于区域的保护措施至少恢复３０％ ꎮ这一目１５３１８期罗茂芳等:«昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»核心目标与我国的保护行动建议标的设定ꎬ尤其是３０％海洋面积保护目标的设定是一个雄心勃勃的目标ꎮ在全球海洋保护区中ꎬ多数因渔业捕捞㊁石油开发等经济活动而不能达到有效保护ꎬ协调海洋保护与开发是人类共同面对的难题(Ｅｄｇａｒｅｔａｌ.ꎬ２０１４)ꎮ早在１９９５年ꎬ«公约»缔约方大会第二次会议(ＣＯＰ２)首次将海洋和沿海生物多样性设为正式议题ꎬ并于１９９８年ꎬＣＯＰ４通过了«关于海洋和沿海生物多样性的工作方案»ꎬ确定了«公约»关于海洋和沿海生物多样性保护和可持续利用领域的主要目标和优先行动ꎮ２０１０年ꎬＣＯＰ１０对这一方案的执行情况进行了评估ꎬ认为海洋保护区覆盖全球海洋面积约１％ꎬ海洋生物多样性保护进展缓慢(ＳＣＢＤꎬ２０１０)ꎮＣＯＰ１０发布了２０１１ ２０２０年«生物多样性战略计划»及对应的 爱知目标 ꎬ并提出了保护１７％陆地和１０％海洋的保护目标ꎮ然而ꎬ 爱知目标 未能在全球实现ꎬ其中海洋生物多样性保护形势严峻ꎬ尤其是国家管辖范围以外区域的海洋生物多样性(ｍａｒｉｎｅｂｉｏｌｏｇｉｃａｌｄｉｖｅｒｓｉｔｙｂｅｙｏｎｄａｒｅａｓｏｆｎａｔｉｏｎａｌｊｕｒｉｓｄｉｃｔｉｏｎꎬＢＢＮＪ)ꎮ２０２３年３月４日ꎬ为确保在国家管辖范围以外区域对海洋生物多样性进行有效保护和可持续利用ꎬ各缔约国在纽约联合国总部就公海生物多样性保护达成协定案文ꎮ该案文要求在国家管辖范围以外区域(公海和区域)设立大范围的海洋保护区ꎬ对捕鱼量㊁航运线路以及包括深海采矿在内的勘探活动等做出限制ꎻ同时ꎬ要求评估经济活动对这些区域生物多样性产生的影响ꎮ此外ꎬ发展中国家在参与和执行协定案文的过程中将获得能力建设与海洋技术转让等方面的支持ꎬ并通过一个公平的机制分享海洋遗传资源产生的惠益ꎮ这对于实现«２０３０年可持续发展议程»和«昆蒙框架»中与海洋相关的目标和具体指标十分关键ꎮ１.２资源调动«公约»缔约方认识到发展中国家虽然拥有全球大部分的生物多样性ꎬ但缺乏保护和可持续利用这些生物资源所需的资金和技术资源ꎮ同时ꎬ也认识到发达国家在历史上虽然从发展中国家获得了大量与生物多样性和相关基因资源有关的利益ꎬ但未能公平分享这些利益ꎮ这引发了对于确保发展中国家在使用生物多样性和相关基因资源时能够得到公平补偿ꎬ并获得保护和可持续利用这些资源所需的资金和技术资源的需求ꎮ早在１９９４年的第一次缔约方大会上ꎬ发展中国家就提出ꎬ发达国家应为其提供资金和技术支持ꎬ以帮助保护和可持续利用生物多样性ꎮ这个提议基于 共同但有区别的责任 原则ꎬ认识到发达国家由于历史上开发生物多样性和相关资源获益颇多ꎬ因此有更大的责任为发展中国家提供支持ꎮ这个提议也是基于发展中国家资源有限ꎬ而保护和可持续利用具有全球价值的生物多样性需要耗费大量资金和技术资源的认知ꎮ资源调动不仅是框架中的目标之一ꎬ还关系到框架整体目标的设计高度与缔约方实施框架的信心ꎬ更是框架达成且落实的关键(王也等ꎬ２０２２)ꎮ联合国秘书长古特雷斯在２０２１年 同一个星球 峰会上发言指出ꎬ到２０３０年ꎬ每年保护全球生物多样性的资金缺口高达７１１０亿美元ꎮ根据«公约»资源调动专家小组的估算ꎬ在保持目前碳排放㊁生产力和土地利用不变的情况下ꎬ全球每年需要投入１５００亿~３０００亿美元的资金用以实施框架所确定的目标ꎬ而目前全世界每年用于生物多样性保护的相关支出为７８０亿~９１０亿美元(ＣＢＤꎬ２０２２ａꎬｂ)ꎮ在框架谈判过程中ꎬ资源调动作为最为核心的目标之一ꎬ分歧很大ꎮ在资金机制方面ꎬ发展中国家希望建立一个在全体缔约方授权下运作的全新机制ꎬ并简化获得资金和快速落实的流程ꎮ对将全球环境基金(ＧＥＦ)等由发达国家主导的融资机制继续作为资金机制提出反对意见ꎬ认为新的资金机制必将刺激更多的资金投入ꎻ而发达国家却认为新机制的建立需要更多的时间ꎬ并且更多的基金机构并不意味着更多的资金ꎬ从而支持通过全球环境基金等现有机制提供援助ꎮ在中国作为主席国的协调下ꎬ经过多次谈判磋商ꎬ最终大家一致同意在全球环境基金下设立一个全球生物多样性框架基金ꎬ通过一个特别信托基金来支持框架的实施ꎮ在资金数额方面ꎬ到２０３０年每年筹措所有来源的财政资源２０００亿美元ꎬ并减少至少５０００亿美元有害补贴ꎻ发达国家流向发展中国家的与生物多样性相关的国际资金总量到２０２５年达到每年至少２００亿美元ꎬ到２０３０年达到每年３００亿美元ꎮ１.３遗传资源数字序列信息(ＤＳＩ)«公约»的三大目标之一是公平分享利用遗传资源产生的惠益ꎮ随着生物技术的发展ꎬ给生物多样性的保护和可持续利用带来了机遇ꎬ同时也给遗传资源的获取与惠益共享带来了新的挑战ꎮ许多发展中国家拥有大量的遗传资源ꎬ这些资源有可能被用于开发新药㊁培育作物新品种和其他产品ꎮ发达国家在ＤＳＩ基础设施㊁数字化信息㊁研２５３１广㊀西㊀植㊀物４３卷发水平等方面具有明显优势ꎬ而发展中国家相对较弱ꎮ在框架磋商中ꎬ遗传资源的使用者如生物技术公司与原产国如何分享ＤＳＩ惠益ꎬ发达国家和发展中国家之间在这一议题上意见分歧很大㊁矛盾十分突出ꎮ以非洲联盟为代表的一些发展中国家认为ꎬＤＳＩ作为遗传资源的基因序列信息本质上仍属于遗传资源ꎬ应纳入框架的遗传资源获取与惠益分享机制以及其他相关规定ꎮ但是ꎬ发达国家极力反对将ＤＳＩ视为遗传资源纳入生物多样性保护进程ꎬ认为遗传资源数字序列信息数据应保持开放访问的状态ꎬ反对影响开放获取的解决方案ꎮ主张采取循序渐进的方式ꎬ在ＣＯＰ１５后继续开展广泛的多利益相关方对话ꎮ２０１６年ꎬ在墨西哥召开的ＣＯＰ１３上ꎬ各方首次触及ＤＳＩ问题ꎮ２０１８年ꎬ在埃及召开的ＣＯＰ１４上ꎬ大会通过决议ꎬ表示注意到对此事的意见分歧ꎬ并决定建立一个以科学和政策为基础的进程工作组进行研究ꎬ其中包括建立一个特设技术专家组ꎮ在本次的ＣＯＰ１５中ꎬ各方就ＤＳＩ的定义㊁范围㊁保护措施和利益分享机制等问题进行了深入讨论ꎬ并就相关条款进行了谈判ꎮ最终ꎬ各缔约方达成了共识ꎬ决定设立一个公平㊁透明㊁包容㊁参与性和有时限的进程ꎬ将在ＣＯＰ１６上最终确立ꎻ同时ꎬ设立一个分享利用遗传资源数字序列信息所产生惠益的不限成员名额特设工作组ꎬ进一步拟定多边机制ꎬ并向ＣＯＰ１６提出建议ꎮ这一成果是一个里程碑式的转变ꎬ将ＤＳＩ纳入框架的推进进程ꎬ并提供了下一步的路线图ꎬ具有历史性意义ꎮ除了以上３个重要议题外ꎬ框架还有其他一系列重要行动目标ꎬ包括恢复退化生态系统区域３０％㊁外来入侵物种引入减半㊁高危化学品使用减半㊁全球食物浪费减半等(马克平ꎬ２０２３)ꎮ与上一个十年目标不同ꎬ«昆蒙框架»除了要遏制生物多样性丧失外ꎬ还提出扭转生物多样性丧失的趋势ꎬ是一个更具雄心的目标ꎮ«昆蒙框架»涵盖了包括加大力度解决生物多样性丧失的直接和间接驱动因素ꎬ提出需要在全球㊁区域㊁次区域㊁国家以及地方各级采取行动ꎬ加强了性别平等㊁土著人民和地方社区等所有利益攸关方的参与ꎬ重视可持续生产㊁可持续消费等变革性的改变ꎬ对框架相关目标和指标设计更加具体㊁可计量㊁可实现㊁成果导向㊁有时限(ｓｐｅｃｉｆｉｃꎬｍｅａｓｕｒａｂｌｅꎬａｃｈｉｅｖａｂｌｅꎬｒｅｓｕｌｔｓ￣ｂａｓｅｄａｎｄｔｉｍｅ￣ｂｏｕｎｄꎬ即ＳＭＡＲＴ标准)㊁提高国家承诺的程度㊁减少规划及其执行中的时间滞后等(ＣＢＤꎬ２０２０)ꎮ此外ꎬ新冠病毒在全球传播造成的危机再次提醒了生物多样性与健康的关联ꎮ在框架磋商中ꎬ 生物多样性和健康 曾作为一个新目标进行谈判ꎬ后经协商一致ꎬ作为执行框架的考虑因素之一写入框架Ｃ部分ꎮ强调将人类㊁动物和环境健康之间相互关联的 同一健康 (ＯｎｅＨｅａｌｔｈ)作为基于科学的整体方法之一ꎬ在框架中得以体现ꎮ此外ꎬ与«昆蒙框架»一并通过的一揽子成果还包括«‹昆蒙框架›的监测框架»«规划㊁监测㊁报告和审查机制»等其他五个决议ꎬ这些决议是推动和具体实施框架的重要条件ꎮ«‹昆蒙框架›的监测框架»是评估框架执行进展的科学和技术基础ꎬ旨在建立一套指标体系以监测框架目标的进展情况ꎬ供缔约方在其国家生物多样性战略与行动计划和国家报告中使用(ＣＢＤꎬ２０２２ｂ)ꎮ指标体系以标题指标(ｈｅａｄｌｉｎｅｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ)为核心ꎬ组成指标(ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ)㊁补充指标(ｃｏｍｐｌｉｍｅｎｔａｒｙｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ)和国家指标(ｎａｔｉｏｎａｌｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ)作为补充ꎮ在指标磋商过程中ꎬ发达国家多强调指标的雄心ꎬ而发展中国家却强调指标在国家层面尤其是在发展中国家的可行性ꎬ并强调标题指标的平衡ꎮ«规划㊁监测㊁报告和审查机制»中提出ꎬ以便利性㊁尊重主权㊁非惩罚性的方式实施强化的多层面规划㊁监测㊁报告和审查办法ꎬ来加强«公约»和«昆蒙框架»的执行(ＣＢＤꎬ２０２２ｃ)ꎮ这些办法包括比照框架及其长期目标和行动目标修订或更新国家生物多样性战略和行动计划(ＮａｔｉｏｎａｌＢｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙＳｔｒａｔｅｇｙａｎｄＡｃｔｉｏｎｓꎬＮＢＳＡＰ)ꎬ提出在２０２６年和２０２９年提交的国家报告中应包括«‹昆蒙框架›的监测框架»中的标题指标和其他指标ꎬ对各国ＮＢＳＡＰ包括国家目标中的信息进行全球分析ꎬ以评估对«昆蒙框架»的贡献ꎬ供ＣＯＰ１６和随后各届缔约方大会审议等ꎮ此外ꎬ在这一决议附件中还发布了修订或更新ＮＢＳＡＰ的指导意见以及用于提交国家目标的模板ꎮ中国作为ＣＯＰ１５主席国ꎬ在承办ＣＯＰ１５大会和推动«昆蒙框架»磋商和达成的过程中ꎬ体现了最高级别的政治意愿和领导力ꎮ在ＣＯＰ１６召开前ꎬ我国将继续履行主席国职责ꎬ推动«昆蒙框架»的全面实施ꎮ２㊀我国的保护行动建议为推动«昆蒙框架»在中国的落实ꎬ我国正在更新２０１０年９月发布的«中国生物多样性保护战３５３１８期罗茂芳等:«昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»核心目标与我国的保护行动建议略与行动计划»(２０１１ ２０３０年)ꎮ生物多样性保护是一个跨地域㊁跨部门㊁跨学科的复杂问题ꎬ一时一地㊁单一领域或是单一利益相关者的行动ꎬ无法满足生物多样性保护的需求ꎬ难以达到生物多样性保护的预期效果和目标(刘文慧ꎬ２０２２)ꎮ我们应该以此次修订为契机ꎬ让全政府和全社会共同参与到进程当中ꎬ采取行动共同推动«昆蒙框架»目标的达成ꎮ２.１进一步加强生物多样性保护的主流化在习近平生态文明思想指导下ꎬ将生物多样性保护和可持续利用整合到国土空间规划中ꎮ我国在此方面具有良好的基础和制度优势ꎬ如生态空间㊁生产空间㊁生活空间的三区划分㊁生态保护红线的划定㊁山水林田湖草一体化治理工程㊁重要生态系统保护与修复重大工程等都是良好的范例ꎮ应进一步统筹规划㊁完善整体布局ꎬ特别是加强项目间和项目内的互补与协同ꎬ聚焦重点ꎬ提高成效ꎬ以实现我国到２０３０年生物多样性丧失曲线得到扭转的目标ꎮ２.２政府和相关机构需进一步制定详细的保护计划ꎬ明确保护区域的范围㊁目的和管理措施ꎬ并落实实施计划的责任部门和具体措施我国自１９５６年建立第一个自然保护地以来ꎬ自然保护地建设已取得巨大成就ꎬ积极推动建立以国家公园为主体㊁自然保护区为基础㊁自然公园为补充的自然保护地体系ꎮ自２０１５年以来ꎬ我国陆续开展了１０个国家公园体制试点ꎮ２０２１年ꎬ正式设立三江源㊁大熊猫㊁东北虎豹㊁海南热带雨林㊁武夷山第一批五个国家公园ꎬ保护面积达２３万平方千米ꎬ涵盖了我国陆域近３０％的国家重点保护野生动植物物种(中华人民共和国中央人民政府ꎬ２０２１)ꎮ随着国家公园的建立ꎬ国家公园建设与管理作为新专业ꎬ于２０２３年４月正式纳入«普通高等学校本科专业目录»(教育部ꎬ２０２３)ꎮ根据国家林业和草原局规划财务司 ２０２０年林草生态网络感知系统一套数 ꎬ截至２０２０年底ꎬ我国已建成各级各类自然保护区２６７６处(面积为１４８９８.５４万公顷)ꎬ自然公园６５１４个(面积为５５１４.０５万公顷)ꎬ仅这二者总面积就占国土陆地面积的２１.２６％ꎮ然而ꎬ我国的海洋保护相对滞后ꎬ海洋生物多样性保护与经济发展矛盾突出(曾江宁等ꎬ２０１６)ꎬ未来既需要建立更多新的海洋保护区ꎬ也亟需评估现有海洋保护区的保护成效(曾江宁等ꎬ２０１６ꎻ宋瑞玲等ꎬ２０１８)ꎮ除了传统保护地体系外ꎬ近年来国际上对于 其他有效的基于区域的保护措施 (ＯｔｈｅｒＥｆｆｅｃｔｉｖｅａｒｅａ￣ｂａｓｅｄＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎＭｅａｓｕｒｅꎬＯＥＣＭｓ)也非常重视ꎬ世界保护监测中心(ＵＮＥＰ￣ＷＣＭＣ)自２０１９年首次记录ＯＥＣＭｓ以来ꎬＯＥＣＭｓ为全球保护地和ＯＥＣＭｓ网络增加了１６０万平方千米ꎻ尽管仅限于５个国家和地区ꎬ但ＯＥＣＭｓ的现有数据已经表明其对保护区覆盖率和相连性做出了重要贡献(ＵＮＥＰ￣ＷＣＭＣ＆ＩＵＣＮꎬ２０２１)ꎮＯＥＣＭｓ作为保护措施的一种形式ꎬ写入«昆蒙框架»保护地 ３０３０目标 中ꎮ在我国ꎬＯＥＣＭｓ尚未受到有关方面的足够重视ꎬ需要进一步开展相关研究ꎬ争取尽快纳入生物多样性保护的管理体系ꎮ２.３根据框架目标对监测要求具体化ꎬ制定出可操作的指标体系和监测计划生物多样性观测和监测既是生物多样性保护的基础ꎬ也是了解生物多样性变化趋势和问题的重要手段ꎮ应建立科学㊁系统㊁可持续的生物多样性监测指标体系ꎬ进一步优化生物多样性监测的内容和空间布局ꎬ并整合国内和国际生物多样性研究的技术力量ꎬ对生物多样性的变化趋势㊁种群数量㊁分布范围㊁生境质量等方面进行监测与评估ꎮ同时ꎬ政府应出台相关政策和法规ꎬ强化对生物多样性监测的支持和保障ꎬ并确立相应的监测机构ꎬ加强对相关从业人员和监测人员的培训ꎬ提高监测水平和能力ꎮ在国家层面进一步推动生物多样性监测网络和信息共享平台的建设ꎬ实现监测数据的实时收集㊁传输和共享ꎬ并加强对监测数据的分析ꎬ评估生态系统的状况和保护成效ꎬ及时调整保护策略和措施ꎬ为政策制定和决策提供科学依据ꎮ２.４继续加强生物多样性保护的意识和教育ꎬ提高公众对生物多样性保护的认识和重视程度ꎬ促进全社会的可持续生产和可持续消费公众对生物多样性的认识是促进可持续生产和消费的重要因素之一ꎮ公众只有了解生物多样性的重要性和保护意义ꎬ才会更加关注可持续生产和消费ꎬ减少对生态环境的破坏和对生物多样性的威胁ꎬ从而促进生物多样性的保护ꎮ目前ꎬ我国在加强公众宣传和教育活动方面开展了很多工作ꎬ如开展生物多样性相关主题的宣传日㊁生物多样性保护讲座㊁观鸟等活动ꎮ媒体是传递信息的重要渠道之一ꎬ加强对生物多样性的宣传报道ꎬ让更多的人了解生物多样性的重要性和保护的紧迫性ꎬ下一步可加强媒体形式多样㊁深入浅出的宣传ꎮ此外ꎬ在各社区建立生态志愿者队伍ꎬ让更多４５３１广㊀西㊀植㊀物４３卷的人参与到生物多样性保护中来ꎬ通过志愿者的力量ꎬ开展生物多样性保护的宣传㊁监测㊁评估和管理工作ꎬ提高公众对生物多样性保护的参与度和保护意识ꎮ２.５大力推进国际合作ꎬ在更大尺度上探索和促进基于自然的解决方案ꎬ寻找对自然产生正面㊁积极效果的经济和社会发展路径生物多样性是全球性的问题ꎬ只有各国共同合作才能有效监测和保护生物多样性ꎮ我国作为«公约»缔约方和ＣＯＰ１５主席国ꎬ以及世界上最大的发展中国家ꎬ已经站在全球政治经济舞台的中央ꎮ除了国内的保护行动外ꎬ还要积极参与全球治理ꎬ还应加强与其他国家的合作ꎬ共同走出生态文明的新发展路径ꎮ同时ꎬ这种新的发展路径不仅仅局限于生物多样性领域ꎬ应积极争取各国政府㊁地方和区域金融银行以及其他投资者㊁私营企业和社区组织等的支持ꎬ调动全球全社会力量共同为扭转生物多样性丧失的趋势而努力ꎮ参考文献:ＣＢＤ(ＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｄｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙ)ꎬ２０２０.Ｆｉｆｔｈｅｄｉｔｉｏｎｏｆｔｈｅｇｌｏｂａｌｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｏｕｔｌｏｏｋ[ＥＢ/ＯＬ].５ｔｈｅｄ.(２０２０－０９－１５)[２０２３－０４－１５].ｈｔｔｐｓ://ｗｗｗ.ｕｎｅｐ.ｏｒｇ/ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ/ｒｅｐｏｒｔ/ｇｌｏｂａｌ￣ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ￣ｏｕｔｌｏｏｋ￣５￣ｇｂｏ￣５.ＣＢＤ(ＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｄｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙ)ꎬ２０２２ａ.ＤｅｃｉｓｉｏｎａｄｏｐｔｅｄｂｙｔｈｅＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｆｔｈｅＰａｒｔｉｅｓｔｏｔｈｅＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｏｌｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙ[ＥＢ/ＯＬ].(２０２２－１２－１９)[２０２３－０４－０５].ｈｔｔｐｓ://ｗｗｗ.ｃｂｄ.ｉｎｔ/ｄｅｃｉｓｉｏｎｓ/ｃｏｐ/?ｍ＝ｃｏｐ￣１５.ＣＢＤ(ＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｄｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙ)ꎬ２０２２ｂ.ＤｅｃｉｓｉｏｎａｄｏｐｔｅｄｂｙｔｈｅＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｆｔｈｅｐａｒｔｉｅｓｔｏｔｈｅＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｏｌｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙ１５/５[ＥＢ/ＯＬ].(２０２２－１２－１９)[２０２３－０４－０５].ｈｔｔｐｓ://ｗｗｗ.ｃｂｄ.ｉｎｔ/ｄｅｃｉｓｉｏｎｓ/ｃｏｐ/?ｍ＝ｃｏｐ￣１５.ＣＢＤ(ＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｄｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙ)ꎬ２０２２ｃ.ＤｅｃｉｓｉｏｎａｄｏｐｔｅｄｂｙｔｈｅｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｆｔｈｅＰａｒｔｉｅｓｔｏＴｈｅＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｏｌｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙ１５/６[ＥＢ/ＯＬ].(２０２２－１２－１９) [２０２３－０４－０５].ｈｔｔｐｓ://ｗｗｗ.ｃｂｄ.ｉｎｔ/ｄｅｃｉｓｉｏｎｓ/ｃｏｐ/?ｍ＝ｃｏｐ￣１５.ＥＤＧＡＲꎬＧＪꎬＳＴＵＡＲＴ￣ＳＭＩＴＨꎬＲＤꎬＷＩＬＬＩＳꎬＴＪꎬｅｔａｌ.ꎬ２０１４.Ｇｌｏｂａｌｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｏｕｔｃｏｍｅｓｄｅｐｅｎｄｏｎｍａｒｉｎｅｐｒｏｔｅｃｔｅｄａｒｅａｓｗｉｔｈｆｉｖｅｋｅｙｆｅａｔｕｒｅｓ[Ｊ].Ｎａｔｕｒｅꎬ５０６(７４８７):２１６－２２０.ＧＥＮＧＹＪꎬＬＩＺＹꎬＴＩＡＮＹꎬ２０２３.ＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎｏｆｍａｒｉｎｅｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｉｎｔｈｅＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｏｌｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙ:Ｓｔａｔｕｓꎬｃｈａｌｌｅｎｇｅｓꎬａｎｄｐｒｏｓｐｅｃｔｓ[Ｊ].ＢｉｏｄｉｖｅｒｓＳｃｉꎬ３１(４):２２６４５.[耿宜佳ꎬ李子圆ꎬ田瑜ꎬ２０２３.«生物多样性公约»下海洋生物多样性保护的进展㊁挑战和展望[Ｊ].生物多样性ꎬ３１(４):２２６４５.]教育部ꎬ２０２３.教育部公布新一批普通高等学校本科专业备案和审批结果[ＥＢ/ＯＬ].(２０２３－０４－１９)[２０２３－０４－２５].ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｍｏｅ.ｇｏｖ.ｃｎ/ｊｙｂ＿ｘｗｆｂ/ｇｚｄｔ＿ｇｚｄｔ/ｓ５９８７/２０２３０４/ｔ２０２３０４１９＿１０５６３２７.ｈｔｍｌ.ＬＩＹＸꎬＬＩＹＹꎬＺＨＡＮＧ￣ＹＡＮＧＸＹꎬｅｔａｌ.ꎬ２０２３.ＴｈｅｐｒｏｇｒｅｓｓａｎｄｐｒｏｓｐｅｃｔｏｆｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔｓｕｎｄｅｒｔｈｅＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｏｌｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙ[Ｊ].ＢｉｏｄｉｖｅｒｓＳｃｉꎬ３１(４):２３０７７.[李亦欣ꎬ李园园ꎬ张杨心怡ꎬ等ꎬ２０２３.«生物多样性公约»资金问题最新进展及展望[Ｊ].生物多样性ꎬ３１(４):２３０７７.]刘文慧.以整个政府和全社会方法推动«昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»目标达成[ＥＢ/ＯＬ].(２０２２－１２－２１) [２０２３－０４－２６].中国环境.ｈｔｔｐ://ｃｅｎｅｗｓ.ｃｏｍ.ｃｎ/ｎｅｗｓ.ｈｔｍｌ?ａｉｄ＝１０２５００５.]ＬＵＯＭＦꎬＧＵＯＹＦꎬＭＡＫＰꎬ２０２２.Ａｂｒｉｅｆｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｎｅｇｏｔｉａｔｉｏｎｓｏｎｔｈｅｐｏｓｔ－２０２０ｇｌｏｂａｌｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｆｒａｍｅｗｏｒｋ[Ｊ].ＢｉｏｄｉｖｅｒｓＳｃｉꎬ３０(１１):２２６５４.[罗茂芳ꎬ郭寅峰ꎬ马克平ꎬ２０２２.简述«２０２０年后全球生物多样性框架»谈判进展[Ｊ].生物多样性ꎬ３０(１１):２２６５４.]ＭＡＫＰꎬ２０２３.Ｋｕｎｍｉｎｇ￣ＭｏｎｔｒｅａｌＧｌｏｂａｌＢｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙＦｒａｍｅｗｏｒｋ:Ａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｇｌｏｂａｌａｇｅｎｄａｆｏｒｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ[Ｊ].ＢｉｏｄｉｖｅｒｓＳｃｉꎬ３１(４):２３１３３.[马克平ꎬ２０２３.«昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»是重要的全球生物多样性保护议程[Ｊ].生物多样性ꎬ３１(４):２３１３３.]ＳＯＮＧＲＬꎬＹＡＯＪＸꎬＷＵＫＹꎬｅｔａｌ.ꎬ２０１８.Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆｍａｒｉｎｅｐｒｏｔｅｃｔｅｄａｒｅａｓ:Ｍｅｔｈｏｄｏｌｏｇｉｅｓａｎｄｐｒｏｇｒｅｓｓ[Ｊ]ＢｉｏｄｉｖｅｒｓＳｃｉꎬ２６(３):２８６－２９４.[宋瑞玲ꎬ姚锦仙ꎬ吴恺悦ꎬ等ꎬ２０１８.海洋保护区管理与保护成效评估的方法与进展[Ｊ].生物多样性ꎬ２６(３):２８６－２９４.]ＵＮＥＰ￣ＷＣＭＣꎬＵＮＥＰꎬＩＵＣＮꎬ２０２１.Ｐｒｏｔｅｃｔｅｄｐｌａｎｅｔｒｅｐｏｒｔ２０２０[ＥＢ/ＯＬ].(２０２１－０５－０１)[２０２３－０４－２０].ｈｔｔｐｓ://ｌｉｖｅｒｅｐｏｒｔ.ｐｒｏｔｅｃｔｅｄｐｌａｎｅｔ.ｎｅｔ/.ＷＡＮＧＹꎬＺＨＡＮＧＦＣꎬＮＡＮＸꎬｅｔａｌ.ꎬ２０２２.ＦｉｎａｎｃｉａｌｉｓｓｕｅｓｏｆｔｈｅＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＢｉｏｌｏｇｉｃａｌＤｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄｉｔｓｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒＣｈｉｎａ ｓＣＢＤｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ[Ｊ].ＢｉｏｄｉｖｅｒｓＳｃｉꎬ３０(１１):２２４０１.[王也ꎬ张风春ꎬ南希ꎬ等ꎬ２０２２.«生物多样性公约»资金问题分析及对我国履约的启示[Ｊ].生物多样性ꎬ３０(１１):２２４０１.]ＸＵＪꎬＷＡＮＧＪＺꎬ２０２３.ＡｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｍａｉｎｅｌｅｍｅｎｔｓａｎｄｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅＫｕｎｍｉｎｇ￣ＭｏｎｔｒｅａｌＧｌｏｂａｌＢｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙＦｒａｍｅｗｏｒｋ[Ｊ].ＢｉｏｄｉｖｅｒｓＳｃｉꎬ３１(４):２３０２０.[徐靖ꎬ王金洲ꎬ２０２３.«昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»主要内容及其影响[Ｊ].生物多样性ꎬ３１(４):２３０２０.]ＺＥＮＧＪＮꎬＣＨＥＮＱＺꎬＨＵＡＮＧＷꎬｅｔａｌ.ꎬ２０１６.ＲｅｆｏｒｍｏｆｔｈｅｍａｒｉｎｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｉｎＣｈｉｎａ ｆｒｏｍｍａｒｉｎｅｐｒｏｔｅｃｔｅｄａｒｅａｓｔｏｍａｒｉｎｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｒｅｄｌｉｎｅｒｅｇｉｏｎｓ[Ｊ].ＡｃｔａＥｃｏｌＳｉｎꎬ３６(１):１－１０.[曾江宁ꎬ陈全震ꎬ黄伟ꎬ等ꎬ２０１６.中国海洋生态保护制度的转型发展[Ｊ].生态学报ꎬ３６(１):１－１０.]中华人民共和国中央人民政府.我国正式设立首批国家公园[ＥＢ/ＯＬ].(２０２１－１０－１２)[２０２３－０４－２５].ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｇｏｖ.ｃｎ/ｆｕｗｕ/２０２１－１０/１２/ｃｏｎｔｅｎｔ＿５６４２１８３.ｈｔｍ.(责任编辑㊀蒋巧媛)５５３１８期罗茂芳等:«昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架»核心目标与我国的保护行动建议。

《维护生态平衡》教案明通小学魏李倩老师们好！我是明通小学的科学老师魏李倩，今天和大家一起分享一下我校水课程之《维护生态平衡的》的教学教法。

首先和大家简单介绍一下教学背景：明通小学打造以“生态文明”为核心的学校文化氛围，贯彻并践行教育生态理论与新课程改革同行。

2017年我校建成“科技生态园”，建立废水循环再利用系统，获得6项国家实用新型专利证书，同年明通小学被评为国际生态学校。

结合生态教育，结合昆明地方特色，结合学校办学理念，将“科技生态园”在生态环境教育中发挥的作用最大化，我校以“水课程”为核心，开发了《小水滴的奇幻之旅》科普童话绘本，用学生易于理解和接受的方式普及自然科学知识,既具备童话的特点,绘画的直观，又富有科学的启迪作用。

水课程中的科学-----《维护生态平衡》是明通小学生态课程中的重要组成部分，水课程实践活动目标要求“以争创生态文明学校为契机，全面动员，在全校师生中牢固树立生态文明观念，在绿色生态学校的基础上，通过开展多种创新活动，结合德育工作，环境教育工作，团队工作，各学科教学工作等，在师生中全面开展生态文明知识普及教育，力争在创建任务完成时，师生的生态文明知识普及率达到100%，促进“生态文明”创建活动的顺利开展。

”科学教学工作，肩负着完成这一目标的重要责任，因此我们结合生态教育，融合了科学教材以及学校特色，对水课程之《小水滴的奇幻之旅》科普童话绘本进行了延伸课堂的开展，从学校的生态池扩展到大自然真正的生态环境，通过对生物与环境之间关系的扩展，让学生们加深对人类生活环境的认识，从而意识到地球是人类的栖息地，进一步增强保护地球环境的意识。

教学目标1、生物和非生物在一定区域内相互影响、相互依存，会形成一个密不可分的整体，叫做生态系统。

2、通过观察学校池塘生态系统，应用分析推理等思维形式，对生态系统失衡的原因进行分析。

3、认识到维护生态平衡的重要性。

教学重点从学校的生态池扩展到盘龙江、滇池等大自然真正的生态环境，让学生认识到维护生态平衡的重要性，进一步增强保护地球环境的意识。

昆明市城市生物多样性保护规划(2010—2020)文本·图册昆明市园林绿化局二0一一年九月目录第一章规划背景 (4)第二章总论 (6)第三章城市概况 (9)第一节自然条件 (9)第二节生物资源 (14)第四章昆明市生物多样性保护现状及特点 (15)第一节生物多样性保护现状 (15)第二节生物多样性保护特点 (18)第五章生物多样性保护规划区划 (20)第一节生物多样性保护空间布局 (20)第二节规划分区 (21)第六章规划目标与规划内容 (21)第一节规划目标 (21)第二节规划内容 (23)第七章迁地和异地保护 (46)第八章珍稀植物物保护 (50)第九章古树名木资源保护 (52)第十章外来物种管理 (53)第十一章实施措施与对策 (55)附图一昆明市域、规划区生物多样性保护规划图附图二昆明中心城区生物多样性保护规划图第一章规划背景生物多样性（Biodiversity或biological diversity)一词出现于80年代初期，是指各种活的生物体中的变异性，包括陆地、海洋和其它水生生态系统及其所构成的生态综合体。

具体包括种内、种间和生态系统的多样性。

简而言之,生物多样性是生物及由之构成的系统的总体变异性和多样性，由遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次组成。

生物多样性是人类赖以生存的物质基础，其价值可以从以下两个方面表现。

其一，直接价值。

人类得到了所需的全部食品、许多药品和工业原料，同时,它在娱乐和旅游中也起着重要的作用；其二，间接价值。

生物多样性具有重要的生态功能，主要表现在转化太阳能、调节水文过程、防止水土流失、调节气候、吸收和分解污染物、储存营养元素并促进养分循环和进化过程等7个方面.如今人类面临着人口、资源、环境、粮食与能源五大危机,这些危机的解决都与地球上的生物多样性有着密切的关系。

因此，保护人类以外的其它生命,保护地球的生物多样性，对人类后代,对科学事业都具有重大意义。

昆明市人民政府办公厅关于印发滇池北岸水环境综合治理工程委托建设项目实施办法的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2008.09.22•【字号】昆政办[2008]114号•【施行日期】2008.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文昆明市人民政府办公厅关于印发滇池北岸水环境综合治理工程委托建设项目实施办法的通知（昆政办〔2008〕114号）五华区、盘龙区、官渡区、西山区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会：滇池北岸水环境综合治理工程（以下简称“滇池北岸工程”）是国家批准的利用日元贷款的滇池治理重点项目，是《滇池流域水污染防治规划（2006-2010年）》的重要内容。

工程主要内容是在昆明主城铺设污水、雨水干管385公里，改造、改扩建现有6座污水厂、新建第七污水厂，增加污水处理能力43.5万立方米/日。

为减少重复开挖、节约投资，避免滇池北岸工程与城市道路、片区改造、河道整治等建设工作在实施时间和空间上相互干扰，滇池北岸工程部分项目可委托给城市道路、片区改造、河道整治等项目的建设管理部门一并实施。

为规范委托项目的建设管理行为，确保工程质量、安全、进度和投资效益，现将《昆明市滇池北岸水环境综合治理工程委托建设项目实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年九月二十二日昆明市滇池北岸水环境综合治理工程委托建设项目实施办法（试行）第一章总则第一条滇池北岸水环境综合治理工程（以下简称“滇池北岸工程”）中的部分排水管道等项目，须与市政道路及河道整治工程同步实施，为避免建设管理交叉、施工相互干扰、减少重复开挖、节约投资，需将部分项目委托市政道路及河道整治等工程的建设管理部门一并实施。

为规范委托项目的建设管理行为，确保工程质量、安全、进度和投资效益，根据有关法律、法规，结合北岸工程实际制定本办法。

第二条本办法适用于滇池北岸工程采用国内资金实施项目。

第47讲自然环境与环境保护[课程标准] 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。

知识体系导学积累必备知识——基础落实赢得良好开端一、自然环境的服务功能1.自然环境服务功能的类型【思考】淡水资源有哪些供给服务功能？2.可持续利用自然环境的服务人类获取各种服务，需要控制在自然环境允许的范围内，不能超出自然环境功能的极限，特别是不能超出自然环境的功能的极限。

二、环境问题及其危害1.环境问题的产生人类对自然环境的影响已在某些方面超过自然环境的能力，损害自然环境的功能，使自然环境偏离应有的状态，从而发生大气污染、水污染、生态退化、全球变暖等环境问题。

2.环境问题的危害（1）影响生活质量，危害人类健康：大气、水、固体废弃物和等污染，会直接损害人的生活质量和健康。

（2）制约社会经济发展：环境问题不仅直接造成生命财产的损失，也对自然环境的功能造成损害，进而制约社会经济发展。

【填图】毁林开荒可以引发恶性循环，在框图中填写合适的词语。

三、环境安全对国家安全的影响1.环境安全问题（1）突发性环境安全问题：由超高浓度污染物排放、危险化学品泄漏、等突然发生的严重污染事件导致的。

（2）累积性环境安全问题：由污染物不断累积或逐步加剧导致的。

2.环境安全问题对国家安全的影响及其应对（1）对国家安全的影响：可能通过危及生命和财产安全、损害自然环境的各种功能影响国家安全；可能成为经济、政治和军事等安全问题的和放大器，影响国家安全。

（2）降低环境安全风险的途径：降低环境问题程度；减小人类社会的可能性。

四、保障环境领域国家安全1.划定生态保护红线：生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要功能、必须强制性保护的区域。

2.强化的预警和防控：建立大气、水等环境污染监测网络，对常规污染指标进行监测预警。

3.妥善处置事件：健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境制度。

提升关键能力——能力突破掌握解题技法关键能力一说明环境问题及其产生的原因典题精研[典例1] [2021·北京卷，20]下图为洱海流域示意图。

滇池水系环境保护条例(试行)【发文字号】昆革〔1980〕46号【发布部门】昆明市政府【公布日期】1980.04.01【实施日期】1980.05.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章滇池水系环境保护条例（试行）（１９８０年４月１日昆革〔１９８０〕４６号）滇池是我国重要水系，列为全国主要保护水系之一。

遵照《中华人民共和国宪法》第十一条关于“国家保护环境和自然资源，防治污染和其它公害”和《中华人民共和国环境保护法（试行）的规定》精神，为加强滇池水系水源的保护管理，特制订本条例。

（一）总则第一条滇池是滇中地区调节气候的主要湖泊，是昆明地区工农业生产和生活用水的主要水源，是发展我市事业的主要基地。

要认真贯彻“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的方针，搞好滇池水系的环境保护。

第二条保护滇池，防治污染，人人有责。

凡滇池水系沿岸地区的国家机关、企事业单位、驻军、人民公社、人民团体、人民群众等必须遵守和执行本条例，对违犯本条例者大家有权进行监督和检举。

第三条必须保护滇池水系，防止滇池生态破坏。

在发展工农业生产和开发利用水资源的同时，要密切注意防止供水、用水和排水对滇池水系的影响。

（二）加强管理的范围和要求第四条我市水资源属于全民所有。

滇池水系河流（盘龙江、金汁河、大观河、船房河、明通河、采莲河、运粮河、新河、王家堆渠等）、湖泊、水库等，均按本条例规定予以保护。

第五条凡使用滇池水系水资源的单位，必须向所在地区水利部门提出申请，经批准方可使用。

严禁任意开发地下水，防止水源枯竭和地面沉降。

确需开发使用的，须向所在地区的水利部门提出申请，经批准方可开发使用。

第六条各单位要合理用水，节约用水，尽量减少对水资源的污染。

水利部门对用水单位实行收费制度（包括地下水）。

第七条滇池水系应加强植树造林，保护水土，涵养水源。

严禁乱砍滥伐，乱开发矿业，防止水土流失。

第八条严禁在滇池沿岸和水系上游建立污染环境的企业、事业单位。

昆明滇池国家旅游度假区银海泊岸建设项目环境影响报告书（报批稿）建设单位：云南甬商置业有限责任公司编制单位：云南大学2015年6月目录1 前言 (1)1.1项目由来 (1)1.2环境影响评价工程过程 (2)1.3关注的主要环境问题 (2)1.3环境影响报告书主要结论 (3)2 总则 (4)2.1编制依据 (4)2.1.1 国家有关法律法规和行政规章 (4)2.1.2 地方环境保护法规 (5)2.1.3 技术规范 (6)2.1.4 项目相关资料 (7)2.2 评价目的和评价原则 (7)2.2.1 评价目的 (7)2.2.2 评价原则 (8)2.3 环境影响识别和评价因子 (8)2.3.1 环境影响识别 (8)2.3.2 评价因子 (9)2.4评价标准 (10)2.4.1环境质量标准 (10)2.4.2污染物排放标准 (12)2.5 评价内容及评价重点 (14)2.6 评价工作等级及评价范围 (14)2.6.1 地表水环境 (14)2.6.2 大气环境 (15)2.6.3 声环境 (16)2.6.4 生态评价 (16)2.6.5 地下水 (16)2.7 评价时段 (17)2.8 环境保护目标 (17)2.9 评价程序 (20)3 建设项目概况 (21)3.1 建设项目基本情况 (21)3.1.1 项目名称 (21)3.1.2 建设单位 (21)3.1.3 建设地点及周边环境 (21)3.1.4 项目建设性质 (22)3.1.5 项目占地 (22)3.1.6 项目总投资 (23)3.1.7 项目总平面布置 (23)3.1.8 项目主要经济技术指标 (24)3.2主要建设内容 (32)3.6工程实际进度 (49)3.7施工方案 (50)3.8工程占地及拆迁安置 (52)3.8.1 工程占地 (52)3.8.2 拆迁安置 (53)3.9项目进度计划 (53)4工程分析 (55)4.1 产污环节分析 (55)4.1.1 施工期 (55)4.1.2营运期 (55)4.2污染源分析 (58)4.2.1已建工程施工期污染源强分析 (58)4.2.2已建工程施工期存在环境问题及已采取的环保措施 (62)4.2.3未建工程施工期污染源强分析 (63)4.2.4运营期污染源分析 (70)5建设项目周围环境状况 (94)5.1项目区域自然环境概况 (94)5.1.1地理位置 (94)5.1.2地形地貌 (94)5.1.3地质条件 (95)5.1.4气候气象 (95)5.1.5水文 (96)5.1.6植被 (97)5.1.7土壤 (97)5.1.8矿产资源 (97)5.1.9水土流失现状 (98)5.1.10土地利用现状 (98)5.2 项目区域社会环境概况 (98)5.2.1行政区划、人口 (98)5.2.2 昆明滇池国家级风景名胜区 (99)5.2.3 社会经济及社会保障 (99)5.2.4文物古迹 (100)5.3生态环境质量现状 (100)5.4水环境质量现状 (101)5.5声环境质量现状 (104)5.5.1监测点位布置 (104)5.5.2现状监测 (105)5.5.3声环境现状评价及分析 (111)5.6空气环境质量现状 (112)6环境影响预测分析与评价 (115)6.1 环境影响回顾性分析及调查 (115)6.1.1地表水环境影响回顾分析及调查 (115)6.1.2环境空气影响回顾分析及调查 (116)6.1.3声环境影响回顾分析及调查 (117)6.1.4固体废物环境影响回顾分析及调查 (118)6.1.5生态环境影响回顾分析及调查 (119)6.2 未建工程环境影响分析 (119)6.2.1水环境影响分析 (119)6.2.2环境空气影响分析 (123)6.2.3声环境影响分析 (134)6.2.4固体废弃物处置分析 (142)6.2.5高楼风影响预测分析 (143)6.2.6高层建筑光环境影响分析 (146)6.2.7生态环境影响分析 (147)6.2.8水土流失影响分析 (148)6.2.9社会影响分析 (151)6.3外部交通对本项目的环境影响 (152)6.3.1汽车尾气对本项目的环境影响 (152)6.3.2交通噪声对本项目的环境影响 (152)6.3.2.1南连接线高速公路交通噪声对本项目的影响 (152)6.3.2.2前兴路交通噪声对本项目的影响 (154)6.3.2.3周边规划路交通噪声对本项目的影响 (155)7 产业政策、规划布局、总量控制标准 (156)7.1 产业政策相符性分析 (156)7.2 与《云南省滇池保护条例》相符性分析 (156)7.3 与《昆明市河道管理条例》相符性分析 (157)7.4 规划符合性分析 (158)7.4.1 与《昆明城市总体规划修编（2008-2010）》相符性分析 1587.4.2 与昆明市度假区控制性详规的符合性分析 (158)7.4.3 与规划条件相符性分析 (159)7.5 布局的环境合理性分析 (161)7.6 施工“三场”设置合理性分析 (163)7.7 总量控制 (164)7.7.1 排放总量控制目的 (164)7.7.2 总量控制因子 (164)7.7.3 污染物排放总量控制指标 (164)8 环境保护措施与污染防治对策 (166)8.1施工期环境保护措施 (166)8.1.1水污染防治措施 (166)8.1.2大气污染防治措施 (167)8.1.3声环境污染控制措施 (167)8.1.4固体废弃物防治措施 (168)8.1.5生态影响减缓措施 (169)8.1.6社会环境影响减缓措施 (169)8.2营运期环境保护措施 (170)8.2.1水环境保护措施 (170)8.2.2大气环境保护措施 (170)8.2.3声环境保护措施 (171)8.2.4固体废弃物处理措施 (172)8.2.5项目地块商业部分管理措施 (173)8.3污染防治措施一览表 (173)9公众参与 (179)9.1调查工作基本情况概述 (179)9.2公众参与方式、范围和内容 (179)9.3公众参与结果分析 (183)9.4公众参与意见分析 (183)9.4.1个人问卷结果分析 (183)9.4.2团体问卷结果分析 (186)9.5公众参与调查意见采纳说明 (188)9.6公众参与结论 (188)10 环境影响损益分析 (190)10.1 项目投资构成 (190)10.2 项目效益分析 (192)10.2.1 项目环境效益 (192)10.2.2 项目社会效益 (192)10.2.3 项目经济效益 (192)10.3 项目的环境经济损益分析 (193)11 环境管理与环境监测 (194)11.1 环境管理 (194)11.1.1 环境管理机构 (194)11.1.2 环境管理制度 (195)11.1.3 环境管理计划 (195)11.2 环境监理 (197)11.2.1 环境监理的目的 (197)11.2.2 环境监理机构 (197)11.2.3 环境监理内容 (197)11.3 环境监测 (199)11.3.1 监测目的及监测机构 (199)11.3.2 监测内容及计划 (199)11.3.3 竣工验收 (201)12 评价结论 (205)12.1产业政策 (205)12.2与《云南省滇池保护条例》相符性分析 (205)12.3与《昆明市河道管理条例》相符性分析 (206)12.4与规划相符性分析 (207)12.5布局的环境合理性分析 (207)12.4达标排放 (208)12.5评价区的环境质量现状 (209)12.6建设项目对环境的影响 (209)12.6.1对水环境的影响 (209)12.6.2对空气环境的影响 (210)12.6.3对声环境的影响 (211)12.6.4对固体废弃物的影响 (211)12.6.5公众参与 (212)12.7评价总结论 (213)附件：附件1 项目委托书及授权委托书；附件 2 昆明市滇池国家旅游度假区经济发展局关于度假区银海泊岸建设项目核准的批复；附件3 昆明市规划局国有建设用地使用权规划条件；附件4 土地成交确认书；附件 5 昆明市滇池国家旅游度假区环保局关于“云南甬商置业有限公司银海泊岸建设项目”的排水意见；附件 6 昆明滇池国家旅游度假区环境保护局关于昆明滇池国家旅游度假区银海泊岸项目环境影响报告书使用标准确认函的复函；附件7 环境现状监测报告；附件8 水保批复；附件9 公众参与调查表；附件10渣土协议书及一号地块城市排水许可证附件11 幼儿园不在项目用地范围内说明附件12 云南中水工业有限公司关于项目使用再生水情况说明附件13 关于尽快启动金家片区“城中村”改造项目回迁安置房的通知附件14 项目会议纪要及专家签到表附图附图1 项目地理位置图附图2 项目评价工作示意图附图3 项目总平面布置图附图4 项目综合管网布置图附图5 项目区域水系图附图6 项目土地利用现状图附图7 项目水土保持措施布置示意图附图8 项目与昆明市声功能区划图位置关系1 前言1.1项目由来昆明市别称“春城”，地处云贵高原中部，云南省的中东部，地处金沙江、珠江、红河三大流域分水岭地带；是云南省唯一的特大城市和西南地区第三大城市（仅次于成都、重庆）；是西部地区重要的中心城市和旅游、商贸城市；亦是中国面向东南亚、南亚、东盟开放的重要枢纽城市。

昆明市人民政府办公厅关于印发七彩云南保护行动昆明实施方案任务分解表的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2007.11.17•【字号】昆政办[2007]116号•【施行日期】2007.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文昆明市人民政府办公厅关于印发七彩云南保护行动昆明实施方案任务分解表的通知（昆政办〔2007〕116号）各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发七彩云南保护行动任务分解方案的通知》（云政办发〔2007〕124号）和《昆明市人民政府关于印发七彩云南保护行动昆明实施方案的通知》（昆政发〔2007〕19号）文件精神，切实做好我市七彩云南保护行动各项工作，促进全市经济社会又好又快发展。

市政府原则同意，现将《七彩云南保护行动昆明实施方案任务分解表》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十一月十七日七彩云南保护行动昆明实施方案任务分解表┌─────────────────────────────────────────┐│一、环境法制行动│├───────────────┬───────┬─────────┬───────┤│任务分解│牵头单位│协办单位│完成时限│├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤│1.加快推进环境法制建设。

完善、│市环保局│市政府法制办│“十一五”期间││修订一批地方性政策、法规，切实│││││把环境保护纳入法制化轨道。

││││├───────────────┼───────┼─────────┼───────┤│2.建立环境执法监督长效机制。

把│ 市政府法制办│市监察局│2007年││开展整治违法排污企业环保专项行││市环保局│至2010年││动与经常性的监管结合起来，严肃││ 各县（市）区政府│││查处环境违法违纪案件。

昆明市环滇池生态区保护规定文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2016.04.27•【字号】昆明市人民政府令第136号•【施行日期】2016.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文昆明市环滇池生态区保护规定第一条为加强环滇池生态区的保护，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《云南省滇池保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称环滇池生态区是指滇池一级保护区和环湖路临湖一侧以内的滇池二级保护区中的禁止建设区。

第三条在环滇池生态区内从事相关活动的单位和个人应当遵守本规定。

第四条环滇池生态区的保护应当遵循保护优先、科学规划，合理利用、持续发展的原则，实行市级统筹、属地管理。

第五条市人民政府，官渡、西山、呈贡区和晋宁县人民政府（以下简称“沿湖县区人民政府”），昆明滇池国家旅游度假区管委会（以下简称“管委会”）应当加强对环滇池生态区保护工作的领导，将环滇池生态区的保护纳入国民经济和社会发展规划。

第六条市人民政府，沿湖县区人民政府、管委会应当加大环滇池生态区保护的经费投入，建立多层次、多渠道、多元化的投入机制，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、特许经营、项目融资等形式参与环滇池生态区的保护工作。

第七条鼓励单位和个人以捐资、志愿服务等方式参与环滇池生态区保护工作。

第八条市人民政府负责统筹环滇池生态区保护工作，依法建立健全环滇池生态区生态资源有偿使用制度和生态补偿机制，建立目标责任、评估考核、责任追究等制度，加强指导、督促和检查。

第九条沿湖县区人民政府、管委会具体负责本辖区内环滇池生态区保护工作，根据市人民政府确定的目标责任制定保护措施，编制并组织实施生态建设方案。

第十条市滇池行政管理部门对环滇池生态区保护实施统一监督管理，并履行下列工作职责：（一）会同有关部门编制环滇池生态区保护规划；（二）对环滇池生态区保护工作进行业务指导，协调市级有关部门履行生态区保护职责；（三）对生态建设方案提出审查意见并报市人民政府审批，对方案的实施进行监督、检查、验收；（四）制定环滇池生态区重点区域定期封闭、轮休方案；（五）组织环滇池生态区生态环境的调查、监测、评估及科学研究工作。