03财政支出规模与结构分析

财政支出规模结构分析一、中国财政支出规模：（一）财政支出的绝对指标：财政支出的绝对额是一种直接用货币表示地衡量财政支出规模的指标。

可较为直观的具体反映一定时期内政府财力集散程度和所提供社会共同事务的规模。

中国的财政支出是随着GDP 的增加而逐年增加。

这也符合并在一定程度上验证了财政支出规模上升的发展趋势的学说，其中，有瓦格纳的“政府活动扩张法则”，马斯格雷夫和罗斯托的“经济增长阶段论”，皮考克和维斯曼的“内外因素论”，鲍莫尔的“非均衡增长模型”等等。

（二）财政支出的相对指标：1、一般来说，在经济发展水平、产业结构等大致相同的条件下，财政支出占GDP 的比重越大，说明财政参与国内生产总值分配的比例越大，社会财力越集中，财政支出的规模越大也就越高；反之越小。

中国的财政支出比例系数一直保持在一个比较平稳的水平，说明我国的政府对经济运行的介入或干预程度多年没有太多的变化。

2、一般来说，在经济运行正常、主要经济比例稳定的条件下，政支出占国内生产总值的比重也是基本稳定不变的，否则，就会影响原有的经济秩序和分配结构。

中国的财政支出增加额占国内生产总值增加额的比重基本稳定，体现出其原有的经济秩序和分配结构的稳定。

3、财政支出增加率占国内生产总值增加率的比重反映在预算年度内，财政支出变化率相对于国内生产总值变化率的灵敏度，中国财政支出弹性系数总体上是大于1 的，说明财政支出变化相对于国内生产总值变化具有较强弹性。

二、中国财政支出结构：（一）社会保障：在欧洲三国，社会保障支出都超过财政总支出的40%，而中国只刚刚过10%。

由于欧洲国家普遍推行高福利，纵向保障国民从摇篮到坟墓的社会福利，横向保障医疗、教育等各种福利，所以欧洲国民的生活水平普遍较高且相对差别较小。

而数据和生活实际告诉我们，中国的社会保障体系还未完全建立，并且财政投入也不足。

中国有自己的实际，即应该首先抓发展，在经济建设上更多地投入财政资金。

但是财政支出应当是无偿性的，中国却借用这些欠款进行经济建设。

第三章财政支出规模与结构分析一、概念题1．瓦格纳法则[首都经贸大学2010研]答：瓦格纳法则可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。

他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。

所谓政治因素，是指随着经济的工业化，正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂，市场关系的复杂化会引起对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律，这样就需要把更多的资源用于提供治安和法律设施。

所谓经济因素，是指工业的发展推动了都市化的进程，人口的居住将密集化，由此将产生拥挤等外部性问题，这样也就需要政府进行管理和调节工作。

2．经常性支出[中央财经大学2009研]答：按国际货币基金组织对财政支出的经济分类方法，实际上是按支出产生效益的时间分类，即根据财政支出所产生收益的时间将财政支出分为经常性支出、资本性支出和净贷款三大类。

经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。

这种支出的特点是，它的消耗会使社会直接受益或当期受益，比如，行政管理费包含公务员的工资、办公费、差旅费、修缮费等，这些费用的消耗就会形成为当期服务的公共物品——行政管理、社会秩序、社会安定、经济信息等等。

经常性支出直接构成当期公共物品的成本，按照公平原则，当期公共物品的受益应与本期公共物品的成本相对应，如果人们消费了本期公共物品却没有支付相应的代价，那就会违背公平原则。

在理论上说，经常性支出的补偿方式应为税收，如果以公债方式来对经常性支出筹资，实际上就是将本期公共物品的成本递延到未来，这样就会使公共物品的受益与公共物品的付费在时间上发生差异。

3．资本性支出[中央财经大学2011研]答：资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，其中有用于建筑厂房、购买机械设备、修建铁路和公路等生产性支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车、复印机等办公用品等非生产性支出。

3财政支出规模与结构分析财政支出规模与结构是衡量一个国家财政状况和经济政策执行效果的重要指标。

财政支出主要是指政府在一定时期内进行的用于满足社会公共需求和实现经济社会发展目标的支出。

本文将从财政支出规模与结构两个方面进行分析，以探讨其对经济的影响和作用。

首先，财政支出规模是衡量一个国家财政实力的重要指标之一、财政支出规模的大小直接反映了一个国家在经济和社会领域的活力和繁荣程度。

财政支出规模对经济发展的影响主要体现在以下几个方面。

其一，财政支出规模对经济增长具有拉动作用。

财政支出的增加可以促进经济活动的持续进行，增加总需求，促进经济增长。

特别是在经济下行周期中，政府通过增加财政支出来提高投资和消费水平，可以有效地对冲经济衰退的压力，带动经济增长的恢复。

其二，财政支出规模对就业创造起到积极作用。

财政支出通常会带来一定的就业机会，特别是政府的基础设施建设和公共服务领域。

这些投资不仅可以带动相关产业的发展，还能提供大量的就业机会，促进居民收入的增加，增强内需和消费能力。

其三，财政支出规模对社会民生的改善有重要意义。

政府通过增加社会保障支出、教育支出、医疗卫生支出等，可以提供更好的公共服务和社会保障，改善民众生活水平，促进社会和谐稳定。

这些财政支出可以提高人力资本投资和社会福利水平，为经济发展提供良好的人力资源和社会基础。

其次，财政支出结构是衡量一个国家财政政策执行效果的重要指标之一、财政支出结构的合理性关系到财政政策的目标实现和经济发展的稳定与可持续性。

财政支出结构对经济的影响主要体现在以下几个方面。

首先，财政支出结构对经济结构调整起到引导作用。

政府通过调整财政支出的结构，可以引导经济资源向需要重点发展的产业和领域倾斜，推动经济结构的调整和升级。

例如，政府增加对科技创新、环保产业、新兴产业等的支持力度，可以促进这些产业的发展，推动经济从传统产业向创新型、绿色发展的转变。

其次，财政支出结构对经济平衡和社会公平有重要影响。

第三章 财政支出规模与结构分析一、单选题1、我国新的《政府收支分类科目》按（ ）设置三级科目。

A.支出功能B.行业用途C.政府职能D.经济性质 【答案】A2、我国现行政府预算支出按功能分类的类级科目综合反映了政府的（ ）。

A.具体事项B.职能活动C.收入数量D.资金转移 【答案】B3、将财政支出分为购买性支出与转移性支出的划分标准是（ ）。

A.支出产生效益的时间B.财政支出与经济活动的关系C.财政支出的规模D.支出的具体用途【答案】B4、从理论上说，经常性支出的补偿方式（资金来源）主要是（ )。

A.税收B.国债C.收费D.贷款【答案】A5、公式：111(%)----=∆=∆n n n n G G G G G G 表示的是( )。

A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数C.财政支出增长边际倾向D.财政支出占GDP 的比重【答案】A6、公式 (%)(%)GDP G E g ∆∆=表示的是（ ）。

A.财政支出增长率B.财政支出增长弹性系数C.财政支出增长边际倾向D.财政支出占GDP 的比重【答案】B7、公式GDP G MGP ∆∆=表示的是（ ）。

A.财政支出增长率B.财政支出增长弹性系数C.财政支出增长边际倾向D.财政支出占GDP 的比重【答案】 C8、我国新的《政府收支分类科目》（2011年）按支出功能设置三级科目，没有设置的科目级别是（ ）。

A.类级 B .款级 C.目级 D.项级【答案】Ｃ9、按国际货币基金组织对财政支出的经济分类方法，下列不产生效益的是（）。

A.经常性支出B.资本性支出C.利息支出D.净贷款【答案】Ｃ10、下列不属于经常性支出项目的是（）。

A.公务员的工资人员经费B.公用经费C.资本支出D.社会保障支出【答案】Ｃ11、下列不属于经常性支出的项目是（）。

A.办公费B.人员工资C.基建支出D.社会保障支出【答案】Ｃ12、资本性支出的补偿方式主要有两种，一是税收，另一种是（)。