及对策试论审判监督程序存在的问题
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审判程序中存在的主要问题及对策一、引言在任何法治社会中,一个公正、透明和有效的审判程序至关重要。
然而,在现实生活中,我们往往会发现审判程序存在各种问题。
本文将探讨一些主要的问题,并提出相应对策。
二、主体段落1:人权保障不足在某些国家和地区,审判程序可能缺乏对被告人基本人权的保障。
这可能包括禁止酷刑和不当虐待,以及确保被告人有权沉默、辩护和获得合理时间来准备自己的案件等。
为解决此问题,首先需要加强立法工作,并明确规定被告人享有的基本权利。
其次,在司法系统内部建立监督机构以确保司法职员遵守规范,并惩处那些滥用职权或侵犯被告人权益者。
三、主体段落2:证据收集与呈现过程不公正在某些情况下,调查机关可能存在操纵证据或排除相反证据等行为,从而导致了不公正的审判结果。
这种情况下遭受冤屈的个人可能面临错误的定罪和刑事处罚。
为解决此问题,需要确立独立、公正的调查机关,并加强对其日常工作的监督。
此外,应该建立制度以保障证据收集和呈现过程的透明性,并允许辩护律师等相关当事人进行合法监督。
四、主体段落3:审判流程太慢审判程序中一个常见问题是审理时间过长。
这不仅延误了正义对被害人和被告人的实现,还造成了司法滞后、负担增加以及公众对司法系统的不信任。
为解决此问题,可以采取一系列措施。
首先,可以通过制定更高效、更具目标导向性的程序规则来提高整个审判过程的效率。
其次,在承办案件时应适当增加审判官和其他工作人员数量,并改进案件管理技术手段,如引入信息化管理系统等。
五、主体段落4:缺乏独立性与中立性在某些司法体系内部存在政治干预或腐败问题,这导致了审判程序缺乏真正的独立性和中立性。
这种情况下,无论是对被告人还是公众来说,审判的公正性都将大打折扣。
为解决此问题,需要建立一个独立而中立的司法机构,并确保其成员由透明、严格和无政治色彩的程序产生。
此外,应加强对司法官员的培训与考核,并加大对干预司法活动和腐败行为进行惩处力度。
六、主体段落5:不平等的诉讼地位在一些情况下,由于财富或社会地位等因素影响,在审判中各方当事人之间出现了不平等的诉讼地位。
审判监督程序也称再审程序,是指人民法院为了保障法院裁决的公正,对已经发生法律效力的判决、裁定,发现确有错误,依法对案件进行再审的程序。
民事审判监督程序在我国的民事诉讼法中占有十分重要的地位,它对保障当事人的诉讼权利和实体权利,依法纠正错案,提高办案质量和法官的业务素质等,都起到了突出的作用。
但是,随着审判方式改革的深入和诉讼制度的不断完善,通过认真总结多年来我国民事审判监督程序的经验,我们不难发现,我国民事诉讼法规定的审判监督程序中确实也存在一些缺陷。
我国民事诉讼法的一个重要指导思想是实事求是,有错必纠。
这种指导思想的积极意义在于,它重视保护当事人的实体权利,充分体现了实体公正,尤其强调了个案的公正,使每一个案件都得到正确处理,每一个错案都得到彻底纠正。
这无疑是正确的,也是非常理想的。
但是任何事情都要把握一个度,“有错必纠”强调过分了也会有副作用。
首先,要明确什么是错案,错案的范围如何确定,错到什么程度就得必纠,这需要有一个明确、具体、合理的标准。
其次,司法程序是解决争议的最后一道程序,生效的判决、裁定是对双方当事人权利义务关系的最终确定,它具有法律约束力,其特征之一是具有稳定性、终局性,不可任意变动。
只有这样,才能使双方当事人的权利义务关系建立在稳定的基础上,使社会主体在交易过程中具有安全感,使社会关系处于一种平衡状态,社会的发展也才有序。
民事诉讼法第一百七十九条规定的内容之一即是当事人如有新的证据足以推翻原判决裁定,经当事人申请,人民法院应当提起再审。
从中不难看出,现行民事诉讼法从充分保障当事人诉讼权利和实体权利出发,规定当事人可以在诉讼的任何阶段提供证据,一审可以,二审可以,终审后发现新证据足以推翻原判的还可以申请再审。
这对于再审申请人来说无疑是有利的,其权利得到了最大限度的保护。
但是,这种规定的弊端也十分明显。
首先,有违两审终审制原则。
两审终审制的含义,应当包括案件的所有证据尤其是主要证据只经过两级法院审理质证;其次,为当事人制造假证创造机会。
审判工作中存在的问题及对策一、问题分析在司法领域,审判工作是保护公民合法权益、维护社会公平正义的重要环节。
然而,在实践过程中,我们也不可忽视审判工作存在的一些问题。
以下将从审判工作中存在的问题及其原因进行分析,以期能够找到改进和解决这些问题的对策。
1. 审判程序繁琐冗长由于我国目前采用的是“诉讼主义”体制,在审判过程中注重程序正义,各种流程繁琐冗长,导致司法案件耗时较长、效率不高。
这对当事人来说是非常不利的,特别在一些涉及生命安全等紧急情况下更为明显。
2. 制度执行不到位尽管我国已建立了相应的司法制度和规范,但在实际操作中,依然存在着制度执行不到位的问题。
例如,在办理案件时未严格按照相应规定程序进行操作;或者对于违法行为没有依法惩处等。
这给当事人带来了难以接受和理解的结果。
3. 司法腐败现象司法腐败是指审判员、法官等司法工作者违反职业道德,收受贿赂或其他非法利益的行为。
这种现象不仅损害了当事人合法权益,也严重破坏了司法公正。
当前,尽管国家加大了对司法腐败行为的打击力度,但仍有少数司法工作者涉嫌腐败。
二、问题原因分析为了解决这些问题,必须深入分析其产生的原因。
以下是问题存在的原因分析:1. 缺乏有效的案件管理机制目前,在一些地方性审判部门中仍然存在案件管理不规范、没有明确责任流程以及各部门间协同配合不够紧密等问题。
这导致在具体办理案件时缺乏高效统一的管理模式。
2. 司法资源分配不均我国各类审判机关数量众多,并且在资源配置上存在一定不均衡。
一些地区基础设施匮乏、人员素质低下,导致该地区审判工作难以高效完成。
3. 缺乏监督和问责机制监督和问责机制是治理司法领域问题的重要手段。
目前,尽管有相关的监督机构存在,但监督力度不够,问责制度不完善,导致一些违规行为很难得到及时纠正和处理。
三、对策建议为了改进和解决审判工作中存在的问题,以下提出一些建议:1. 简化审判程序应该适当简化繁琐的审判程序,加快案件办理速度。
审判监督程序的问题及完善审判监督程序的意义是通过审判监督程序,可依法纠正已经发生法律效力的错误判决、裁定,有利于保证国家法律的统一,正确实施,准确有效地惩罚犯罪分子,充分体现和贯彻实事求是、有错必纠的方针政策;有利于加强最高人民法院对地方各级人民法院,上级人民法院对下级人民法院以及人民检察院对人民法院审判工作的监督,及时发现审判中存在的问题,改进审判工作方法和作风,提高审判人员的素质;通过审判监督程序,可以充分发挥人民群众对审判工作的监督作用。
一、民事抗诉制度存在的程序性问题我国民事诉讼法总则中规定:“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
”民事诉讼法审判监督程序一章中,对检察机关实行法律监督的相关问题作出了规定。
但是,由于民事诉讼法对检察机关的抗诉和法院审理民事抗诉案件的程序规则只作了原则性规定,造成司法实践中对有些问题在处理上缺乏法律依据,民事抗诉制度在程序设计上存在的问题和不足日渐显露出来,具体表现在:(一)抗诉期间无法定时限要求。
民事诉讼法第182条规定:“当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。
”为了确保司法公正,保护当事人的合法权益,也为了维护社会关系的相对稳定性,我国民事诉讼法规定对民事案件的审理实行二审终审制,以防止当事人之间的诉讼无休止地进行。
但如果当事人认为已生效的民事裁判有错误或有失公正可以通过申请法院再审进行司法救济,但申请再审必须在民事裁判生效后二年内提出。
而民事诉讼法规定检察机关对法院生效民事裁判认为有民诉法第185条规定的四种情形之一的,有权提起抗诉。
检察机关只要提起抗诉,法院就应当进入再审,法律并没有对此设置法定的时限要求。
于是,有的当事人将此视为一种对抗生效裁判的有效途径,有些当事人出于各种各样的考虑,在上诉期间内不上诉,或者在向法院申请再审被驳回后,转而求助于检察院抗诉提起再审,从而曲线突破法律的时效规定,造成法院裁判长期处于一种不确定状态,影响了法院的权威性和裁判的既判力。
法院审判工作存在的问题与对策法院审判工作是维护法律公平正义、维护社会稳定的重要工作。
然而,在实践中,法院审判工作也存在一些问题。
本文将从四个方面探讨这些问题,并提出相应的对策。
一、审判程序问题审判程序是法院审判工作的重要环节。
但是,在实践中,一些法官在审判中存在简略审判、夹带私人情感、违法违纪等问题。
这些问题会导致案件审理不公、影响当事人正当权益,严重时甚至会引起社会不满。
解决这些问题,需要改革审判程序制度,加强对法官的监管和考核,建立完善的惩治机制,使得违法违纪的法官受到法律的制裁。
同时,还需要加强法官职业道德教育,加强对法官的监督,确保法官在审判中维护公正。
二、司法公正问题司法公正是法院审判工作的核心价值。
但是,在实践中,一些法官存在由于职业性格、工作压力等因素导致判决不公的问题。
这种情况在一些高知名度的案件中尤为严重,引起了社会广泛关注。
解决这些问题,需要加强司法公正监督,建立公正监督机制。
同时,还需要加强法官职业道德教育,强调法官职责,规范司法行为。
在高知名度的案件中,可以增加对法官的考核和追责、提高司法透明度等措施,使得司法工作更加公正。
三、司法财务问题司法财务是法院审判工作关键环节之一。
但是,在实践中,一些法院存在审判费用不公、经费管理不规范等问题。
这些问题会导致法院运作不力,影响审判效率和质量。
解决这些问题,需要建立完善的司法财务管理制度,并严格执行。
同时,还需要加强对法院经费的监管和审计,检查审判费用的收支情况,严禁超标准收费。
建立效率化、规范化的审批流程和备案制度,保证审批程序规范化、透明化,提高财务管理的效率。
四、社会信任问题法院审判工作需要建立在社会信任的基础上。
但是,在实践中,一些法院存在判决不公、违法违纪等问题,导致社会对法院产生不信任。
解决这些问题,需要加强司法公正监督,建立公正监督机制。
提高民众对司法内部机制的信任。
还需要加强与社会各界的交流,增加司法透明度,公开案例审理情况,接受社会监督。
审判程序中存在的问题及对策随着社会的不断发展,人们对于法律的要求也越来越高,而审判程序的公正性更是人们关注的焦点。
然而在审判过程中,仍然存在着一些问题,如何解决这些问题呢?下面就来探讨一下。
一、当事人的权利保障问题在审判过程中,当事人的权利保障问题是一个十分重要的问题。
但是,在实际的审判过程中,由于各种原因,当事人的权利往往得不到保障,这就导致了司法裁判的不公正。
对于这个问题,我们应当采取下列措施:第一,加强对法官的培训和管理,让法官更加重视当事人的权利。
其次,在审判过程中,要注重保障当事人的合法权益,并充分听取当事人的陈述以及意见,解释审判程序的重要性和流程,指导当事人依法行使权利。
二、证据获取问题在法庭上,证据是支持裁判的重要依据。
然而,证据获取过程中经常出现的一些问题,对审判公正性造成了极大的影响。
解决该问题的主要措施是:第一,对证据获取的程序进行严格规定,加强证据的保密和安全性;其次,对证据的鉴定要更加严格,加强对鉴定人员的监管、培训和考评,力求打造出一支高素质的鉴定团队;最后,要引入科技手段,例如视听资料、图片等辅助证据,通过多种途径获取证据,以提高审判的准确性和公正性。
三、审判程序的公开和透明问题审判程序的公开和透明性是审判公正的重要体现。
但在实际操作过程中,对于一些涉及隐私的案件,审判程序的公开性和透明性就会受到限制。
针对这一问题,我们应当采取以下措施:首先,在制定法律规定时,充分考虑对于个人权利的保护和传媒合法获取消息的需求,也要充分权衡司法公开和个人隐私的利益。
同时,通过科技手段和公共互动问答等渠道向社会公开信息,提高审判的透明度和公开度。
四、审判成本问题审判成本是指为了完成审判所需要的各种费用和人力资金。
在现实生活中,审判成本的高昂经常会导致审判公正性的被质疑。
因此,我们应该采取以下措施:首先,建立完备的财务管理制度。
其次,进行审判流程的精细化管理和调整,以降低审判成本。
最后,加强司法制度改革,达到规范化、科学化、职业化的目标。
民事审判监督程序存在的问题与采取的对策一、民事审判监督程序在审判实践中存在的问题我国《民事诉讼法》第十六章以“审判监督程序”为题,规定了人民法院依审判监督权提起的再审、当事人申请再审、人民检察院抗诉再审及再审案件审理等多项内容,即允许对一些确有错误的生效裁判通过再审程序予以纠正。
设立这一程序的目的,是为了纠正人民法院的判决、裁定、调解书的错误而采取的一个特殊的审判救济程序,即对认为本院或下级法院生效的判决、裁定或调解书确有错误以及对人民检察院提起抗诉启动民事再审案件所做的事后性的检查、监督与纠正。
通过再审程序,纠正那些因一时的证据不足及当事人、审判人员的不当行为所导致错误判决、裁定和调解书而设立的一种纠错与制约的司法救济机制。
从审判工作的结果来看,它为纠正某些错案起到一定的积极作用,但其作法却与生效裁判的权威性和稳定性相矛盾,即导致“终审不终”,司法裁判的不确定。
由于现行的民事审判监督程序在立法上的不完善和存在缺陷,即只有原则性的法律规定而没有明确具体可行的操作程序,造成人民法院对申请再审案件存在大量地调案复查,于是在审判实践中因民事审判监督程序规定的某些司法原则,如当事人在诉讼中地位平等原则、回避原则、裁判中立原则、当事人处分原则等相冲突,以及存在主体无限、时间无限、次数无限、审级无限、理由或条件无限等再审制度的弊端。
正因为如此,适用民事审判监督程序在操作过程中就不可避免地存在着这样或那样的问题与困惑,具体表现为:(一)在认定新证据方面没有严格的时间限制。
由于我国《民事诉讼法》没有对举证期限作出明确的规定,造成当事人在诉讼的任何阶段都可以举证,致使生效的裁判始终处于不稳定状态,严重地导致“终审不终”的情况。
按照《民事诉讼法》规定,启动再审程序的依据之一是:有新的证据足以推翻原判决、裁定的。
那么,何谓新的证据?我国的《民事诉讼法》却没有作出界定。
既然该法对证据举出的期限没有作出界定,这样,当事人在一审、二审期间的任何阶段都可以不受时间限制地举出证据,甚至有的当事人将本应在一审提出的证据故意隐瞒等到二审甚至在申请再审时才举出证据,这就势必损害诉讼的公正和效率的原则与价值,使法律无法确定其最终裁决的权威。
审判中存在的问题及对策建议一、问题分析在司法领域,审判是维护社会正义、保障公民权益的重要环节。
然而,现实中不可否认地存在着一些审判中的问题,这些问题直接影响了司法公正与权威,给个人和社会带来了极大的困扰和不良影响。
主要从以下几个方面来分析审判中存在的问题。
1. 刑讯逼供问题刑讯逼供是指在司法程序中以暴力或虐待手段强迫被告人作伪证供述。
这种行为既违背了现代司法原则,也严重侵犯了被告人的合法权益。
由于逼供取证方法滥用,导致很多案件出现冤假错案的情况,严重损害了司法公正和尊严。
2. 审理时间过长审理时间过长是一个普遍存在的问题。
无论是民事诉讼还是刑事诉讼案件,在审理过程中常常拖延时间,导致当事人长期处于焦虑状态,并使得正义无法得到及时实现。
此外,长时间审理还会给当事人造成严重经济负担和心理压力。
3. 司法腐败在一些地方,司法机关中出现腐败现象并不鲜见。
司法腐败的存在削弱了人民群众对司法公正的信任,同时也进一步破坏了社会秩序和政治稳定。
贪污受贿、徇私枉法等行为侵蚀了司法机关的威信,影响司法效果。
4. 不当使用刑事强制措施在刑事审判中,过度或不合理使用刑事强制措施是一个普遍存在的问题。
以羁押为代表的刑事强制措施应当依据案情具体需要进行使用,但实际上常常滥用职权导致非法拘禁和侵害被告人合法权益。
二、对策建议为了解决上述存在的问题,必须采取一系列有效的对策来改革和完善我们的审判制度。
以下提出几点建议:1. 严厉打击刑讯逼供行为建立健全相关立法,全面禁止和打击一切形式的刑讯逼供行为,并加大对此类违法行为的惩处力度。
应加强对执法人员的审查和监督,确保其依法履职。
2. 优化审判流程,提高效率加大对司法资源的投入,提高审判机构的办案效率。
通过合理分工、科技手段的运用和完善程序规则等方式,缩短审理时间,尽量避免过长时间的审理。
3. 加强司法监督与公开建立完善的司法监督体系,对法官和其他司法工作人员进行严格专业培训,并加强他们综合素质评价体系。
审判程序中存在的主要问题和不足在司法系统中,审判程序是确保公正公平的关键环节。
然而,在现实生活中,我们往往会发现审判程序存在着一些主要问题和不足,这些问题会对司法公正产生负面影响。
本文将重点讨论审判程序中存在的主要问题和不足,并提出一些建议以改进当前的审判体系。
一、调查取证阶段的问题在审判程序中,调查取证阶段是案件重要的初步环节。
然而,在这个阶段常常存在着一些问题和不足。
首先,调查过程缺乏有效监督机制,导致违规操作或滥用职权现象时有发生。
其次,调查人员技能水平参差不齐,有些人员缺乏必要的专业知识和技术能力,影响了案件侦破质量。
另外,在某些情况下,调查取证过程中可能涉及非法手段或侵犯被告人的合法权益,这种行为是严重违反法律道义的。
针对上述问题和不足,我们可以采取以下措施来加以改进。
首先,建立强化监督机制,让更多的独立第三方参与对调查过程的监督。
这可以通过设立独立的监察机构或引入外部专家来实现。
其次,在调查人员的选拔和培训上增加科学性和专业性,提高他们的法律素养和调查技能。
最后,在法律层面上明确禁止使用非法手段进行取证,并建立相关惩罚措施以确保侦查程序的合法性和公正性。
二、证据采信与价值评估问题在审判程序中,证据是确定案件事实的重要依据。
然而,存在一些问题会影响证据的采信与价值评估。
首先,部分案件中涉及到的证据可能从获取渠道上存在争议,导致有关证据是否有效的争议不断。
其次,在一些情况下,法官对于证据采信标准没有明确统一规定,导致评估结果不尽相同。
此外,在某些案件中,证人、鉴定人等涉及到诚信度问题,有可能提供虚假证言或伪造评估结果。
为了解决这些问题并确保证据更好地被采信和评估,我们可以考虑以下举措:首先,加强对证据取得渠道的规范,明确指出哪些渠道获取的证据是合法有效的。
其次,在法律层面上进一步明确证据采信标准,以避免评估结果的主观性和不确定性。
此外,建立专业评估机构或鉴定局,提高对于相关专业人员的选拔和培训,并在评估中加强对诚信度的监督。
试论审判监督程序存在的问题及对策陈思颖摘要:判监督程序,又称再审程序,是指人民法院、人民检察院对于已经发生法律效力的判决和裁定,发现在认定事实或者适用法律上确有错误,予以提出并由人民法院对该案重新审判所应遵循的步骤和方式方法。
审判监督程序既是一“人为制度”,就难以摆脱人类制度固有的局限性。
完善审判监督程序应当比较完美地实现法的安定性与法的真实性之间的统一,再审是对既判力的挑战,也是对诉讼中不诚实信用行为的惩罚。
对于审判监督程序目前存在混乱的现状及其根源进行探讨,建议应首先确定权利义务相对应的申请再审权及构建以公正、效率、效益为价值目标的科学的审判监督和诉权保障机制, 改革和完善申请再审程序,完善再审的启动程序,科学构建起再审的事由,实行审级监督。
引言随着社会的不断发展变化,审判监督程序显出了与社会政治、经济状况不太相适应,出现了一些弊端。
审判监督程序并不是每个案件的必经程序,是一种特殊程序。
在我国,审判监督程序亦被称为“再审程序”。
再审程序具有四个特征:事后性、法定性、权力性、补救性。
当前,理论界与司法实务界和其他国内外诸多社会舆论对我国的审判监督程序提出了很多批评建议,希望我国的审判监督程序能够尽快得到修正与完善。
对于审判监督程序的改革有两种观点。
第一种观点:取消审判监督程序,取消二审终审制,设立三审终审制;第二种观点:在我国继续保留两审终审外加再审程序的诉讼模式,并积极推进审判监督程序的改革与完善。
我国最高人民法院也正是在这一大背景下,加大了理论的研究力度,并着手制定相关的司法解释。
改进完善审判监督制度是树立司法权威的需要,是确保司法公正的需要,是提高司法效率的需要。
因此,笔者对于审判监督程序目前存在混乱的现状及其根源进行探讨,建议应首先确定权利义务相对应的申请再审权及构建以公正、效率、效益为价值目标的科学的审判监督和诉权保障机制, 改革和完善申请再审程序,完善再审的启动程序,科学构建起再审的事由,实行审级监督。
一、审判监督程序的概念审判监督程序,又称再审程序,是指人民法院、人民检察院对于已经发生法律效力的判决和裁定,发现在认定事实或者适用法律上确有错误,予以提出并由人民法院对该案重新审判所应遵循的步骤和方式方法。
审判监督程序,是刑事、民事、行政诉讼的重要组成部分,但并不是每个案件的必经程序,只有对于已经发生法律效力而的确有错误的判决和裁定才能运用。
困此,它是一种特殊程序。
审判监督程序的特征:1、事后性。
裁判在未宣判和未生效之前不得提起审判监督程序。
2、法定性。
提出再审的理由是法定的,凡不符合《刑事诉讼法》第204条、《民事诉讼法》第179条、180条及《行政诉讼法》第62条、63条、64条所规定的几种情形,均不得提起再审。
行使审判监督权的主体也是法定的,包括各级法院院长、最高人民法院、各上级人民法院、最高人民检察院、各上级人民检察院,除此之外,任何机关和个人都不能直接启动再审程序。
3、权力性。
它不同于一般的民主监督,也不同于党内监督、行政监督,这些监督不会必然引起法律后果,而审判监督权的行使必然产生一定的法律后果,即启动再审程序。
4、补救性。
其目的是纠正生效判决,裁定的错误,维护法律的权威与尊严。
二、审判监督程序存在的问题(一)现实的困惑审判监督程序就是指对判决、裁定或调解协议已经发生效力的案件提起再行审理以及人民法院依法对这些案件进行再行审理的程序。
审判监督程序作为司法补救程序,是一种特别的审判程序。
除少数由检察机关、上级法院或本院依职权提起再审外,审判监督案件多数是由当事人申请再审引起的,因此在事实上包含着两个程序:再审申请复查程序和再审程序。
整个审判监督程序过程可以简单的表述为:申请再审——申请再审审查——决定再审(或予以驳回)——再审。
可见从申请再审审查到再审,是一个前后衔接的完整过程。
申请再审是前置程序,再审程序是后续程序,因此,申请再审程序实质上是审判监督工作不可或缺的重要组成部分。
申请再审工作也是审判监督工作最重要的基础性工作。
在司法实践中,由于我国诉讼法上的粗放和简约,造成再审程序立法的真空,导致复查程序存在法律盲区,加上再审程序启动和运作上的问题,造成一方面申请再审难,审查工作效率低下;另一方面,又“终而不终”,无限再审的尴尬局面,以致法院裁判的权威性、法律的严肃性严重受损,并因此损害社会主义国家及法制形象。
(二)程序缺陷和弊端的具体体现再审程序设立以来,在司法公正、实现法律统一、纠正冤假错案、维护司法权威和社会正义等方面起了重要作用。
但在再审启动上强调了国家干预权,忽视了当事人处分权,在事实认定上追求客观真实,忽视了法律事实;在纠错上,注意实体公正,忽视程序公正,从而在实际操作中出现了以下几种弊端。
1、启动机制混乱在法律上并没有严格限制再审主体的启动。
根据我国现行诉讼法的规定,再审程序除基于当事人申请再审发生外,还可以基于法院、检察院的职权发生。
这在西方国家仅规定当事人有权提起再审,法院和检察院一般不成为引发再审程序发生的主体。
但是我国人民法院及相关机关则被赋予了相当大的职权,法院、检察院可以在当事人未提出申请的情况下主动依职权提起再审,而且无时间限制,明显带有国家干预的色彩,将公权利随意介入了私权利之中。
这不仅忽视了对当事人是否通过再审以维护自己权益之决定权的尊重,而且也缺乏对当事人放弃上诉权及其产生的法律后果之意思自治的尊重。
在社会主义市场经济体制不断完善、国家更注重个人权利的今天,此等规定是极不科学的,应当尽快予以修正。
2、再审事由无限制再审事由过于原则和笼统,司法过程中不便把握。
民诉法第179条列举了当事人应当提出抗诉的五种情形,包括出现新的证据、主要证据不足、适用法律错误、违反法定程序、枉法裁判等。
第185条列举了检察院应当提出抗诉的四种情形,仅比前者少了出现新的证据这一情形。
第177条规定法院提起再审只要认为裁判“确有错误”,至于是哪方面错误,错误程度如何,均由法院自由裁量。
在实践中,只要是生效裁判稍有错误,便被认为是启动再审的理由,甚至只要有点点瑕疵的生效裁判都可能被多次再审。
3、审级的无限定问题据我国的民事诉讼法的规定,“当事人对于已生效的判决可以向原审法院提出再审,也可以向上一级法院申请再审;本院的上级人民法院、最高人民法院都有权发动再审程序,最高人民检察院、上级人民检察院、同级人民检察院也都有权直接或间接的启动再审程序。
”因此法律对于再审案件应有哪一级法院管辖规定不清楚,这主要表现在两个方面:(1) 再审案件级别管辖不明。
不仅原审法院可以管辖受理,而且,上级法院以及最高法院可以同时复查甚至再审,这种现象经常发生;(2)再审抗诉管辖不明。
特别法检时常发生冲突的法律问题。
《民事诉讼法》规定,地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,可以提请上级人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。
按理说,同抗同审应无异议,受理抗诉的人民法院应当直接审理同级检察院提出的抗诉。
但由于民事诉讼法及相关司法解释皆没有对此作出明确的规定,所以司法实践中,多数采用了上抗下审的做法,但也不排除同抗同审的可能,这种管辖的极具不明朗性。
4、审理程序及再审范围的无限定性现行中的民事诉讼法除了第一百八十四条外,对再审的审理程序和裁判程序并无专门性规定。
三大诉讼法对再审案件的审理程序规定了两种:已经发生法律效力的判决、裁定,如果原审是按照一审程序审理则再审也应按照一审程序审理;原审是按照二审程序审理的则再审依二审程序来审理。
这一规定,未加考虑再审程序的特殊性,从而使司法实践中的再审审理杂乱无章,既不同于原一审程序,也不同于二审程序。
民事诉讼法简单地按照一审或二审程序不可能包罗再审的所有法律问题。
例如按一审程序审理的案件,能否追加当事人的问题;原告能否变更诉讼请求,被告能否反诉的问题;原告经合法传唤无不正当理由拒不到庭或者未经法庭允许中途退庭能否按撤诉处理的问题;维持或撤消原判如何适用法律问题,按照二审程序提审的案件能否发回重审的问题等等,都无相关法律规定。
5、对审查方式、处理结果、期限等均未加以规定申请再审的审查方式主要是法院在受理申请再审后,调取原审卷宗依职权进行调查的方式。
申请再审程序是法官背着当事人对案件的调查为主线而展开的活动。
其中法官负有案件真相的职责。
因此审查方式上也存在着不容忽视的问题:再审法官易先入为主,违背了当事人处分原则,弱化了再审开庭的庭审功能,审判方式不公开,申请再审审查结束后以通知的形式驳回再审申请,体现不了审判机关行使审判权的法律特性,也体现不了法院作为审判机关的权威性与严肃性。
当事人可以依据审判监督程序引起再审,再审裁判生效后,还可以依审判监督程序再再审,如湖南长沙市某法院发生一起案件诉讼十八年,裁判二十次,法院反复再审多次,最后再审维持原初审判决的事例。
6、申请再审的权利义务内容不明确按照我国三大诉讼法对申请再审之诉的法律规定,只要对于生效判决提出再审申请,就应该必然地引起再审的审查程序,这是再审区别于一般申诉的标志。
但在现实中,申请再审提出后,也不必然引起复查程序的立案,或者是立案后并未及时的开展审查工作,使申请再审人的申请再审权利得不到实质上的保障。
另一方面,也并未相应地明确与申请再审权利相对应的诉讼义务。
对申请再审人怎样行使其诉讼权利,其诉讼权利的行使应受到如何的限制和约束,都未规定,导致再审申请人随意、滥用再审权,甚至无限申诉,违反了程序的安定性与裁判的既判力。
(三)困惑或矛盾的根源申请再审之诉作为诉权得以确立,本是现代诉讼立法的一大进步,而这种诉权的确立,必须要有相应的严格的、科学的制度加以保障,否则,只能使申请再审之诉流于形式。
我国现行的再审程序立法,相对于一、二审程序立法而言较为混乱,这种混乱的原因是申请再审权利及其保障程序设置上的缺陷,加上再审启动机制混乱,造成了立法规则上的不和谐和冲突。
一方面当事人申请再审难,另一方面又容易引起对生效裁判所谓公正性和稳定性之间把握的平衡,最终导致了司法实践中程序运作混乱和操作困难。
对当事人申请再审无疑应当限定较为严格的条件,因为再审毕竟不是一个独立的审级,要稳定生效裁判的效力,就必须防止再审程序通常应当由当事人提起。
可见,现行审判监督制度这种两难困境和难以调和的冲突根本原因,在于保障当事人申请再审权利与维护生效裁判稳定性的矛盾以及申请再审的当事人主义与再审提起的职权主义的矛盾,这两对矛盾如果无法得到解决,审判监督程序的改革将无法彻底进行。
三、重构审判监督程序的对策审判监督工作的改革切入点必须是:首先,确定权利义务相对应的申请再审权。
切实保障申请再审权,只有这样才能起到牵一发而动全身之功效。
法理学理论告诉我们,真正意义上的权利,必然有其相对应的义务,权利和义务不可分离,因此在设定申请再审权,同时必须同时明确与之相对应的诉讼义务,如规定申请再审的范围,提出机关、提出的次数、时限及其它诉讼义务,是申请再审的权利义务完整地有机统一。