2019年度大气治理领域相关政策

聊城市人民政府办公室关于印发聊城市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知文章属性•【制定机关】聊城市人民政府办公室•【公布日期】2019.11.08•【字号】聊政办发〔2019〕11号•【施行日期】2019.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文聊城市人民政府办公室关于印发聊城市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府有关部门、直属机构：《聊城市2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

聊城市人民政府办公室2019年11月8日聊城市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划最关键的一年，2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效将直接影响2020年环境空气质量改善目标的实现。

据预测，受厄尔尼诺影响，2019-2020年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了大气污染治理压力。

因此，全市上下必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。

各县（市、区）、市属开发区及有关部门要充分认识2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的重要性和紧迫性，扎实推进各项任务措施，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、总体要求（一）主要目标。

推进全年环境空气质量持续改善，全面完成2019年环境空气质量改善目标，即全市目标达到PM2.5年均浓度值为60微克/立方米；PM10年均浓度值为120微克/立方米；SO2年均浓度值波动幅度不超过一级标准限值（20微克/立方米）；NO2年均浓度值在40微克/立方米的基础上持续改善；空气质量良好率达到53.3%。

各县（市、区）及市属开发区达到《聊城市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》规定的2019年度改善目标。

2019年江苏省大气污染防治条例第一章总则第一条为了防治大气污染，保护和改善大气环境，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《江苏省大气污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。

第三条市、县级市、区人民的政府对本行政区域内的大气环境质量负责，保障资金投入，加强环境执法队伍建设，实行大气污染网格化管理等防治措施，使大气环境质量达到国家和省规定的标准。

市、县级市、区人民的政府建立完善大气污染防治工作联席会议制度，明确大气污染防治部门职责，协调处理大气污染防治及其监督管理活动中的重大问题。

镇人民的政府、街道办事处应当根据所在县级市、区人民的政府的要求做好大气污染防治的相关工作。

第四条市、县级市、区环境保护行政主管部门对本行政区域内大气污染防治实施统一监督管理。

发展和改革、经济和信息化、公安、交通运输、住房和城乡建设、城市管理、商务、农业等部门，在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。

第五条企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，依法履行大气环境保护义务。

第六条鼓励单位和个人开展大气环境保护公益活动，引导社会组织和志愿者依法有序参与大气环境保护。

鼓励和支持社会资本进入大气污染防治领域，引导金融机构增加对大气污染防治项目的信贷支持。

第七条各级人民的政府应当加强大气环境保护宣传和普及工作。

教育行政主管部门、学校应当将大气环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的大气环境保护意识。

新闻媒体应当依法开展大气环境保护宣传教育，报道大气环境保护情况，对违法行为进行舆论监督。

第二章监督管理第八条市、县级市人民的政府编制城市总体规划应当根据经济社会发展要求，结合自然地理、气象条件，合理确定产业结构布局、城市功能分区，形成有利大气污染物扩散的城市空间格局。

生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、财政部关于印发《工业炉窑大气污染综合治理方案》的通知文章属性•【制定机关】生态环境部,国家发展和改革委员会,财政部,工业和信息化部•【公布日期】2019.07.01•【文号】环大气〔2019〕56号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文关于印发《工业炉窑大气污染综合治理方案》的通知环大气〔2019〕56号各省、自治区、直辖市生态环境厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局、发展改革委、工业和信息化局、财政局：现将《工业炉窑大气污染综合治理方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：1.工业炉窑分类表2.重点区域范围3.现有涉工业炉窑行业大气污染物排放标准4.重点行业工业炉窑大气污染治理要求5.无组织排放控制措施界定6.工业炉窑大气污染综合治理重点项目表（示例）生态环境部发展改革委工业和信息化部财政部2019年7月1日工业炉窑大气污染综合治理方案为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关要求，指导各地加强工业炉窑大气污染综合治理，协同控制温室气体排放，促进产业高质量发展，制定本方案。

一、重要意义工业炉窑是指在工业生产中利用燃料燃烧或电能等转换产生的热量，将物料或工件进行熔炼、熔化、焙（煅）烧、加热、干馏、气化等的热工设备，包括熔炼炉、熔化炉、焙（煅）烧炉（窑）、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、焦炉、煤气发生炉等八类（见附件1）。

工业炉窑广泛应用于钢铁、焦化、有色、建材、石化、化工、机械制造等行业，对工业发展具有重要支撑作用，同时，也是工业领域大气污染的主要排放源。

相对于电站锅炉和工业锅炉，工业炉窑污染治理明显滞后，对环境空气质量产生重要影响。

京津冀及周边地区源解析结果表明，细颗粒物（PM2.5）污染来源中工业炉窑占20％左右。

从工业炉窑装备和污染治理技术水平来看，我国既有世界上最先进的生产工艺和环保治理设备，也存在大量落后生产工艺，环保治理设施简易，甚至没有环保设施，行业发展水平参差不齐，劣币驱逐良币问题突出。

陕西省大气污染防治条例(2019年修正)文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2019.07.31•【字号】•【施行日期】2019.07.31•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文陕西省大气污染防治条例（2013年11月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过根据2017年7月27日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈陕西省大气污染防治条例〉等七部地方性法规的决定》第一次修正根据2019年7月31日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈陕西省产品质量监督管理条例〉等二十七部地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章一般规定第三章防治措施第一节城市和区域大气污染防治第二节工业大气污染防治第三节交通运输大气污染防治第四节有毒有害物质大气污染防治第五节扬尘污染防治第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的大气污染防治活动。

第三条大气污染防治按照预防为主、防治结合的方针，坚持统筹兼顾、突出重点、分类指导的原则，合理规划布局，优化产业结构，推动科技进步，促进清洁生产，发展低碳经济和循环经济，保护和改善大气环境。

第四条县级以上人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责，根据本条例规定和大气污染防治要求制定大气污染防治规划，并将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，保证投入，加强环境执法、监测能力建设，建立和完善大气污染防治工作目标责任考核制度，并将考核结果向社会公示。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区大气污染防治工作。

第五条县级以上人民政府生态环境行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。

我国对于现代环境治理体系的文件一、我国对环境治理的重视和成就1. 我国是世界上最大的发展我国家，人口众多、资源环境压力大。

为了有效应对环境问题，我国高度重视环境治理工作。

近年来，我国政府出台了一系列环境保护政策和法规，积极推动绿色发展和生态文明建设。

2. 我国在环境治理方面取得了显著成就。

大气、水环境质量得到明显改善，生态环境保护取得积极进展。

2019年我国生态环境质量持续改善，全国空气质量优良天数比例达到了79.3，水质总体保持稳定，森林覆盖率不断提升。

二、我国环境治理体系的构建1. 制度框架完善。

我国已建立了一整套环境治理法律、法规和标准，构建了完善的环境治理体系。

环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等一系列法律的出台和实施，为我国的环境治理工作提供了有力法律保障。

2. 执法监管严格。

我国建立了环境保护专门执法体系，加大了环境执法力度，严惩环境违法行为。

加强了环境监测和评估工作，保障环境质量。

建设国家生态文明试验区，推动生态文明建设。

3. 前瞻性规划。

我国不断加强对环境治理工作的规划指导，提出了一系列前瞻性的环境治理战略和规划。

具体而言，推动绿色发展，建设美丽我国，推动绿色能源发展和利用，推动低碳经济发展，实现资源节约型、环境友好型社会的全面建设。

三、我国现代环境治理体系文件1. 《环境保护法》：这部法律是我国环境保护的基本法律，规定了环境保护的基本原则和主要政策措施，包括环境保护的义务和责任、环境监测和评估、环境保护的经济手段等方面的规定。

2. 《大气污染防治法》：这部法律针对大气污染问题，规定了大气污染的防治目标和基本要求，明确了大气污染防治的主要内容和责任单位，并提出了防治大气污染的各项措施。

3. 《水污染防治法》：这部法律主要针对水环境的保护和污染防治问题，明确了水污染防治的主要目标和任务、水污染防治的原则和政策，并提出了水污染防治的各种管理和监督措施。

4. 《固体废物污染环境防治法》：这部法律主要规范了固体废物的处置行为和责任管理，并确定了固废污染环境防治的基本要求和措施。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气环境质量限期达标规划的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2019.01.14•【字号】杭政办函〔2019〕2号•【施行日期】2019.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大气环境质量限期达标规划的通知杭政办函〔2019〕2号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市大气环境质量限期达标规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅2019年1月14日杭州市大气环境质量限期达标规划为贯彻落实党的十九大提出的“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”的明确要求和市第十二次党代会提出的建设全市域大气“清洁排放区”的目标要求，持续改善我市大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《浙江省大气污染防治条例》《杭州市大气污染防治规定》以及《杭州市人民政府办公厅关于杭州市建设全市域大气“清洁排放区”的实施意见》（杭政办〔2017〕2号）等有关规定要求，结合我市城市总体规划、国民经济社会发展规划和能源发展规划等实际情况，制定本规划。

一、形势与挑战“气十条”实施以来，我市以生态文明建设为统领，以大气环境质量改善为目标，深入开展大气污染防治行动，以G20杭州峰会保障为契机，强势推进“燃煤烟气、工业废气、车船尾气、扬尘灰气、城乡排气”等“五气共治”，强化区域联防联控，大气污染防治工作取得明显成效，建成无燃煤火电机组、无钢铁生产企业、无黄标车的“三无”城市，大气环境质量持续改善。

（一）主要成效。

1.环境空气质量明显改善。

在“十二五”期间国民经济年均增长9.1%的情况下，主要污染物减排成效显著，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放总量分别较2010年下降了21.9%、26.5%，超额完成国家下达的减排目标任务。

天津市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案类别重点工作主要任务完成时限工程措施产业结构调整“两高”行业产能控制大力破解“钢铁围城”持续推进严格落实钢铁行业结构调整和布局优化规划方案，加快推进分布区域、污染排放、能源消耗减量和产能结构、产品结构、物料运输优化“三减三优”措施。

严格控制“两高”行业新增产能持续推进严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法，2017年处于正常生产状态的产能方可用于置换。

严防“散乱污”企业反弹加强“散乱污”企业日常排查整治长期坚持将“散乱污”企业排查纳入日常监管工作，随发现随整治。

能源结构调整清洁取暖清洁能源替代散煤2019年12月底前稳步推进剩余农村居民散煤清洁能源替代，力争2019年完成36.3万户，其中煤改气22.3万户、煤改电14万户。

严格流通领域管控持续推进巩固煤炭实际经营户清零成果，不再审批新增煤炭实际经营户，对现有经营范围含煤炭销售但不实际经营的市场主体继续做好营业执照的注销、变更、减项等工作。

依法严厉查处无照经营散煤和在禁燃区内销售散煤等违法行为。

加强供热煤质监管持续推进持续开展采暖期供热企业燃用煤炭煤质抽查。

高污染燃料禁燃区落实高污染燃料禁燃区管控要求长期坚持落实国家分类管控要求，禁燃区内禁止新建、改建、扩建使用高污染燃料项目，在禁燃区内擅自使用高污染燃料设施的，严格依法处罚。

煤炭消费总量控制煤炭消费总量削减2019年12月底前全市煤炭消费总量控制在4150万吨以下，煤炭占一次能源比重控制在45%以下。

持续优化能源结构持续推进严格控制新建燃煤项目，实行耗煤项目减量替代，禁止配套建设自备燃煤电站。

提高接受外输电能力2019年12月底前落实国家要求，按照京津唐电网统一电力电量平衡原则，配合做好京津唐地区接受外输电工作。

—6—类别重点工作主要任务完成时限工程措施锅炉综合整治淘汰燃煤锅炉2019年12月底前启动30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内具备条件的燃煤锅炉关停整合工作。

京津冀及周边地区2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案一、总体要求主要目标：坚持稳中求进，在巩固环境空气质量改善成果的基础上，推进空气质量持续改善。

全面完成2018 年空气质量改善目标；2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。

实施范围：京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省定州市、辛集市，河南省济源市）。

基本思路：坚持问题导向，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，以推进清洁取暖、公转铁、企业提标升级改造为重点，巩固“散乱污”企业综合整治成果，狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物（VOCs）专项整治，加强区域联防联控，有效应对重污染天气，严格督察问责，深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要任务（一）调整优化产业结构。

1.严控“两高”行业产能。

各地加快完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。

2018 年12 月底前，完成生态保护红线划定工作。

加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，推动实施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程。

城市建成区钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式实施分类处置。

钢铁等重污染企业搬迁应重点向区外转移。

唐山、邯郸、安阳市不允许新建、扩建单纯新增产能的钢铁项目，禁止省外钢铁企业搬迁转移至该地。

加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度，列入去产能的钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。

徐州市大气污染防治条例（2019年2月28日徐州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2019年3月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）目录第一章总则第二章监督管理第三章工业大气污染防治第四章扬尘大气污染防治第五章其他大气污染防治第六章预警和应急第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的大气污染防治及其监督管理活动。

第三条防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，以防治细颗粒物污染与臭氧污染为重点，坚持规划先行、源头治理、预防为主、精准防治，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构，采取措施削减颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等重点大气污染物排放总量，控制温室气体，改善大气环境质量。

第四条市、县（市）、区人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责。

市、县（市）、区人民政府应当建立健全大气污染防治协调机制，由本级人民政府负责人召集，定期召开会议，统筹协调处理以下事项：（一）研究年度大气污染防治实施方案；（二）研究制定调整能源结构、产业结构，优化产业布局，控制煤炭消费总量，淘汰落后煤电机组等实施方案；（三）协调推进扬尘和机动车船、非道路移动机械等大气污染防治工作；（四）组织、协调大气污染联合防治工作；（五）其他重大事项。

大气污染防治协调机制的日常工作由生态环境行政主管部门具体负责，并承担与其他负有大气污染防治监督管理职责部门的沟通联系，协商大气污染防治措施。

第五条开发区管理机构应当在规定的职责范围内做好大气污染防治工作。

镇人民政府、街道办事处应当按照法律、法规的规定做好本辖区范围内的大气污染防治工作。

第六条市生态环境行政主管部门对本市的大气污染防治实施统一监督管理，负责排污许可、污染物减排、农业面源污染等大气污染防治相关监督管理工作。

陕西省大气污染防治条例（2019年修正）第一条为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的大气污染防治活动。

第三条大气污染防治按照预防为主、防治结合的方针，坚持统筹兼顾、突出重点、分类指导的原则，合理规划布局，优化产业结构，推动科技进步，促进清洁生产，发展低碳经济和循环经济，保护和改善大气环境。

第四条县级以上人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责，根据本条例规定和大气污染防治要求制定大气污染防治规划，并将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，保证投入，加强环境执法、监测能力建设，建立和完善大气污染防治工作目标责任考核制度，并将考核结果向社会公示。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区大气污染防治工作。

第五条县级以上人民政府生态环境行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。

县级以上人民政府其他有关行政主管部门根据本条例规定和各自职责，对大气污染防治实施监督管理。

第六条本省实行大气污染物总量控制和浓度控制制度。

排放大气污染物的，应当符合国家和地方排放标准和主要大气污染物排放总量控制指标。

第七条县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，鼓励和支持大气污染防治科学技术研究，培养环保专业人才，推广先进适用技术，发展环保产业。

第八条单位和个人有保护大气环境的权利和义务。

有权对污染大气环境的行为进行检举和控告，有权对行使监督管理权的部门及其工作人员不依法履行职责的行为进行检举和控告；遵守大气污染防治法律法规，自觉履行大气污染防治法定义务和职业操守，树立大气环境保护意识，践行绿色生活方式，减少向大气排放污染物。

县级以上人民政府鼓励和支持社会团体和公众参与大气污染防治工作和公益活动，可以聘请社会监督员，协助监督大气污染防治工作。

第九条各级人民政府及其行政主管部门和社会团体、学校、新闻媒体、群众性自治组织等单位，应当开展大气污染防治法律法规、科普知识宣传教育，倡导文明、节约、绿色消费方式和生活习惯，促进形成全社会保护大气环境的氛围。