法国采用半总统制

浅议法兰西第五共和国的半总统制政体上海财经大学法学院０６级法学４班祝萧栋引言：1958年建立的法兰西第五共和国开创了当今西方国家政治制度的新型模式。

法国1958年第五共和国宪法规定并开始实行这种新型的整体模式——半总统共和制，又称半总统制政体。

这是一种以总统为国家权力中心，以总理为政府首脑的一种政权组织形式。

它是在继承“三权分立”的基础上结合当时法国国情的需要以及总结了原有第四共和国的议会制政体的弊端而建立起来的一种全新的政权组织形式。

它介于议会制与总统制政体之间，并且在许多方面总统的权力甚至超越了总统制政体，因此又被称为“超级总统制”。

这种政体的诞生与实行有着时代发展的需要，更引发了我们对“三权分立”在新形势下的思考。

有利于我们更好深入地了解当今世界政治制度发展与变迁的脉络。

一、历史背景法兰西第五共和国宪法是法国的现行宪法，是１９５８年在戴高乐一手主持下制定的。

这部宪法制定的历史背景，概括地说，就是第四共和国软弱无力导致危机四起，急需强化政府。

１．出现了严重的政府危机。

战后成立的第四共和国沿用了１８７５年第三共和国议会制的共和制政体，强调主权在民的共和思想，赋予议会最高权力机关的地位和广泛的权力，而行政权力太小，使政府失去了与议会相互制衡的力量，导致体制内缺乏权力均衡机制，出现了频繁的议会倒阁。

议会随时可以以绝对多数票通过对政府的不信任案或否决政府提出的信任案。

再加上议会内党派林立，多党制使得没有一个政党能够完成单独组阁，内阁内经常发生分歧进行改组，造成内阁更迭频繁。

据不完全统计①，１９４６年１１月至１９５８年６月，不到１２年的时间内，更换了２３届内阁，平均每届内阁执政时间不到６个月，其中最长的一届内阁执政一年多，执政最短的仅５天甚至２天。

１９４８年９月２日舒曼组阁，只存在５天７日就倒阁。

１９５０年７月２日葛义组阁，过了２天４日即倒阁。

内阁更迭频繁导致政局不稳，“议员共和国”危机重重，严重影响经济的发展。

半总统制在法国确立的原因初探及启示摘要:法国国体的确立及其特征有其自身的路径依赖和特点, 其之所以形成迄今较为稳定的半总统制政体,根本上是由法国的民主思想和法兰西特有的政治文化综合作用的结果。

文章首先对半总统制作简要梳理,其次对法国特有的传统集权政治基因和卢梭的公意思想,以及来自法国国民性格对法国政体的影响做了深入分析,并得出对中国的几点启示。

关键词:半总统制公意国民性格一、半总统制在法国的确立及其特征二战结束后,法国经济得以高速发展,大型企业渐居主导地位,垄断资产阶级要求进一步提高政府对经济的干预和调节能力。

而第四共和国的政体则是行政权软弱无力、政权更迭频繁。

戴高乐于1946 年6月在巴耶与9月在埃皮纳尔的两次演说阐发了要在法国加强总统权力的主张。

他抨击第四共和国”政党万能”而”总统权力太小”并表示”行政权力绝不能从立法权中产生,甚至间接也不行”①可说是对其诉求的直接表现。

这一立场与坚持实行议会制的左翼政党发生尖锐冲突.戴高乐在自己的政治设计无法实现时选择了辞职。

1958年5月,驻阿尔及利亚殖民军发动叛乱,法国出现严重政治危机。

政府频繁更迭和政局动荡引起法国人民强烈不满,人民强烈要求改变现状,戴高乐抓住这一有利时机,实现了建立强有力总统制的国家的改革主张,法国从此进入了法兰西第五共和国时期。

1958年宪法扩大了总统和行政权力,总统成为国家权力的中心,一种新的政府体制---半总统制确立。

法国半议会半总统制是一种介于议会制与总统制之间的政体。

这种政体的特征是:1、总统处于国家权力的中心地位。

2、两院制议会的地位明显下降。

3、政府由总统控制。

二、原因分析(一)法国的民主传统在法国大革命前的启蒙运动中,有两个重要人物对于法国大革命及以后的政治制度起到了深远的影响。

一位是孟德斯鸠,坚持代议民主制。

一位是卢梭,坚持直接民主制。

这两种民主制确立了法国两个民主传统。

1、孟德斯鸠的代议制民主理论对”半议会制”的影响孟德斯鸠主张立法、行政、司法三权分立,相互制衡。

法兰西第五共和国宪法
法兰西第五共和国宪法是法兰西共和国现行的宪法，于1958
年通过。

该宪法规定法国是一个半总统制国家，共和制度下四大权力的分立，包括行政权、立法权、司法权、宪法审查权。

法国总统为国家元首，拥有极大的权力，包括 veto（否决）权、任命首相和政府、解除首相和政府等。

而议会则分为两个部分：议会和参议院。

议会由国民议会和参议院组成，负责立法工作，参议院则主要是审查和监督国家行政部门的行为和政策。

法国宪法规定了法国公民的基本权利和自由，包括言论、言论、媒体、结社、信仰、教育、文化和私人财产等。

最近更新的版本是在2019年修订的。

该修订旨在增强议会、
扩大市民的机会参与、减轻政府负担、加强环境保护和民主空间保护。

法国半总统制产生原因初探法国半总统制产生原因初探摘要：法国半总统制是替换议会至上而尊崇总统的政体制度。

受到钳制的议会，被弱化的内阁以及总统的强大权威，都让人觉得半总统制的不合理论。

本文旨在探讨法国现行半总统制的由来，着力说明这一政权危机公关的产物并不仅体现出过渡性，跟重要的是符合法国固有的政治文化。

关键词：法国；半总统制；第五共和国；议会制法国实行的是半总统半议会制，这种政体是从法国第五共和国发展而来。

在此之前，第三和第四共和国时期，法国一直推行议会制，但是小党林立的法国政坛，致使议会议而不决，效率低下之风盛行，最终在1958年阿尔及利亚事件的处理上，法国尝尽苦果，最终催生出半总统制的第五共和国的诞生。

半总统制虽然在现阶段内解决了法国的政治结构困境，但是仍然无法否认，其是一种危机公关的产物，过渡性特征十分明显。

一、法国半总统制概貌法国议会也是两院制，分别由国民议会和参议院组成，二者共同享有立法权。

作为下议院，国民议会具有577席，议员任期5年，5年任期届满会一次性改选。

国民议员选举是通过多数两轮投票制选举产生的，有议长1人，副议长6人。

参议院有321席，当选议员的年龄有要求，要在35岁以上。

参议员任期很长，共9年，每3年改选1/3席次，由选举团间接选举产生。

参议院有议长1人，任期3年；副议长3人。

国会两院拥有立法权、财政权和对政府的监督权。

国会可以提出对政府的不信任案，也可弹劾总统，但只有在总统犯有叛国罪时才可行使。

在行政权方面，半总统制意味着由总统和总理共同行使行政权。

具体的分工是这样的，总统是最高领导，总统任命总理和组织内阁，总理只是在总统领导下负责具体任务的实施。

总统由直选产生，对人民负责，不对议会负责。

他拥有广泛的行政决策权，并拥有至高而广泛的司法权力。

法国总统有权解散议会，并将议案提交全民公决。

另外可以搁置议会法律的批准，要求其对议案进行重新审议。

因为可以无限期搁置法案，所以这项权利等于变相的否决权。

当代法国的政治困境和社会问题法国是欧洲的一个重要国家，也是世界上拥有悠久历史和文化的国家之一。

然而，近年来法国面临着许多政治困境和社会问题，在政治和社会方面存在着不少争议。

本文将对当代法国的政治困境和社会问题进行探讨。

一、政治困境1. 政治体制的不完善法国是一个半总统制国家，总统和议会共同行使国家政权。

然而，法国的政治体制存在不完善之处。

总统的权力过于集中，国民议会的权力相对较小。

此外，法国政治制度中还存在许多复杂的政治程序，难以有效解决政治问题。

2. 政府效率低下法国政府的效率并不高，长期以来法国政府存在着庞大和缺乏效率的问题。

政府部门庞大的人力和物力投入，却难以提供及时、高效的服务和保障。

此外，法国国家管理混乱，重复和浪费资源现象普遍，这也加剧了政府效率低下的局面。

3.政党体系不稳定法国的政党制度长期以来存在着政治分裂的问题，没有一个充分稳定的政党体系。

政党之间存在着矛盾和利益冲突，政党之间缺乏互信和合作。

这种情况下，政府难以形成统一的政策，推动政治进程。

政治分裂的局面也导致了政府管理的混乱和低效。

二、社会问题1. 高失业率法国的失业率长期以来一直居高不下，尤其是年轻人和移民群体的失业率更高。

高失业率引起社会不稳定，加剧了社会矛盾和焦虑情绪。

同时，高失业率也削弱了经济增长和国家发展的动力。

2. 移民问题法国是一个移民大国，但移民群体的社会融合程度较低，阻碍了法国社会的稳定。

移民群体往往聚居在同一区域，这导致了社会隔离和种族歧视的问题。

此外，移民难民问题也加剧了法国社会的混乱和不稳定。

3. 社会犯罪和恐怖主义法国面临着犯罪活动和恐怖主义的威胁。

超过三分之一的法国居民表示，他们担心成为目标。

近年来，法国发生了多起恐怖袭击事件，造成了无数人员伤亡和社会恐慌。

此外，社会犯罪也加剧了法国的社会问题，引发了公众的担忧和不满。

结论总的来说，法国面临着政治困境和社会问题的挑战。

政治困境包括政治体制的不完善、政府效率低下、政党体系不稳定等问题。