中国财政支出现状及解决措施

浅谈我国财政支出中存在的问题及对策摘要：财政是国家的一项重要职能，财政支出结构综合反映一国政府活动的范围和方向。

财政支出管理的目标就是总量的控制、资源分配与配置的效率、运管理与运作效率。

本文从近年我国公共财政支出的现状出发，阐述了公共财政在财政支出的规模、结构还是资金的使用效率等方面存在着诸多问题。

并针对我国财政支出存在的问题，提出了改革和完善的对策与建议。

关键词：财政支出结构“越位”“缺位”财政规模经济发展一、当前我国财政支出结构和支出规模中存在的问题及原因(一)财政支出范围不规范，“越位”与“缺位”并存由于行政区划级次引起政府及财政在资源配置领域的定位不明确，财政的职能范围与支出责任未能适应市场经济发展的要求作出相应的调整。

由政府职能“越位”、“缺位”引起的财政支出的“越位”、“缺位”。

一方面表现为政府行政干预过多，充分发挥市场调节较少；另一方面财政支出又严重缺位，即政府支出财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，这不仅使政府宏观调控职能和力度的弱化，同时也不利于市场经济体制的建立。

(二)财政支出的结构不合理1.经济建设支出比重仍然偏高。

改革开放以来，我国一直把以经济建设作为一项指导方针，所以经济建设支出一直是我国财政支出中份额最大的部分。

虽然近年来经济建设的支出比重有下降趋势，但下降缓慢，占财政支出比重仍然还是很高。

2.行政管理支出增长速度过快。

特别是至“七五”时期以来行政管理费超过了同期财政收入、财政支出和GDP的增长速度，极速了其比重的上升，虽然几次机构消肿，精简人员，但行政管理费占财政收入的比重仍然没有明显下降。

政府的社会管理职能逐步扩大，机构人员逐步增加，行政管理费支出的增加有一定的必然性。

但是我国的行政管理费增长速度过快，结构变化也不尽合理。

机构不合理膨胀、人员编制过多也会导致服务效率低下等不合理的一面。

3.财政支出在管理方面存在一定的问题。

新形势下我国财政收支现状问题及改革对策当前，我国财政收支现状存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
一、财政收入增长缓慢。

经济增长放缓和国际贸易形势的不确定性使得税收等财政收
入增长速度下降。

二、财政支出结构不合理。

大量的资源投入到了基础设施建设和社会保障领域，公共
服务、文化教育等领域的支出却较低，造成民生需求未能得到良好满足。

三、财政风险加大。

政府举债规模不断增加，难以有效维持债务规模在可持续水平。

面对这些问题，我国政府应采取以下对策：
一、推动经济增长。

通过加快经济结构调整，促进内外贸易的发展，引导和激发市场
主体活力，进一步拓宽税收来源和提升基础设施建设等与经济相关的财政收入和非税收
入。

二、优化财政支出结构。

政府应增加公共服务资金、文化教育资金等领域的投入，同
时避免冗杂与浪费，通过技术手段、数据挖掘等实现财政精准投入。

三、加强政府债务管理。

政府应加强债务规模管理，未来增加债务的同时，应通过规
范使用、确保稳健运作等措施避免财政风险加大。

四、完善财税体制。

加快进一步深化财税体制改革，推进中央和地方财政管理体制改革，适应新形势下的财税体制要求，提高财政收支效率和资源配置效率。

同时，要积极推
动构建在国家总体规划和政府和社会各方面合力下的长期机制。

总之，当前我国财政收支现状虽然存在一些问题，但政府应通过有效的财政管理改革，进一步精细化、规范化以及优化支出结构，从而实现财政收支的平衡，为经济高质量发展
做出贡献。

新形势下我国财政收支现状问题及改革对策随着时代的发展和经济结构的不断变化，我国财政收支现状面临诸多挑战和问题。

在当前经济下行压力加大的形势下，如何解决我国财政收支存在的问题，成为了全社会关注的焦点。

本文将就新形势下我国财政收支现状问题进行分析，并提出相应的改革对策。

一、财政收支现状问题分析1. 财政收入增速放缓近年来，随着我国经济增速的放缓，财政收入增速也呈现出明显的放缓趋势。

数据显示，2018年我国财政收入增速为6.2%，较2017年的7.4%有所下降。

这一现象主要受到宏观经济下行压力的影响，经济增速放缓导致了税收收入的增速放缓，从而影响了财政收入的增长。

2. 财政支出增速加快与财政收入增速放缓相对应的是，我国的财政支出增速却呈现出加快的趋势。

2018年，我国财政支出增速为8.7%，高于财政收入增速。

这意味着，财政支出的增加速度超过了财政收入的增加速度，导致财政赤字规模扩大，财政运行压力加大。

3. 财政结构失衡受到宏观经济形势的影响，我国的财政结构也存在一定的失衡现象。

一方面，财政支出中，对社会保障、教育、医疗卫生等民生领域的投入不足，导致民生领域的短板依然存在；政府对基础设施建设和产业支持等领域的投入过多，导致资源的浪费和效率低下。

二、改革对策建议1. 多元化财政收入来源为应对财政收入增速放缓的问题，可以通过多元化财政收入来源来提升财政收入增长速度。

具体而言，可以通过优化税收政策，加大对高科技产业、新兴产业和创新企业的税收优惠支持，促进经济结构的优化升级，增加财政收入。

可以加大对资源税和环境保护税的征收力度，促进资源的合理利用和环境保护，提升财政收入水平。

2. 控制财政支出规模针对财政支出增速加快的问题，应采取相应措施，控制财政支出规模，避免财政赤字规模进一步扩大。

一方面，可以通过加强财政预算管理，制定严格的财政预算控制目标，限制财政支出总规模的增长。

可以进一步优化财政支出结构，减少对不必要的基础设施建设和产业支持投入，提高财政支出的效率和科学性。

我国财政支出现状分析一、中国的公共财政的支出状况中国目前处在中低收入的国家的阶段，需求的无限性和财政收入的有限性之间存在矛盾，中国政府对财政这种经济资源的使用的取舍十分艰难。

目前的中国，财政支出总是偏好城市，并且一直以来未得到很大的改善。

我国的财政收入的增长却主要用于公务人员的新增工资分配和投资城市建设，包括用于消除城市贫困现象，使城市得到较大的发展。

这时财政分配仍然严重的向城市倾斜。

显然，上述财政支出状况不仅造成了城乡居民严重的不公平，而且在一方面上促进了城乡二元化结构，加大了居民的收入差距，不利于实现全面小康的宏伟目标。

二、与发达国家的比较以及对我国的启示我国与美国农业自然资源相当，现在我国也是农业人口占总人口的绝大多数，怎样能像美国一样实现成功的转变呢？以下不妨从从财政支农方面探讨一下美国的发展以及对我国的启示。

1.美国实行对农业农民的各种优惠政策和农业补贴制度。

美国对农业实行关税保护以及各种增值税和所得税的优惠政策。

在生产、限产和各种农业设施上给予农民的补贴有的甚至超过了自身种植的收入。

这些都大大减轻了农民的负担，给农业发展提供了良好的机。

2.美国极其重视对农业科研的进行。

目前美国政府已经建立起来了以农干部为主干的、融教科产三位一体的“农业科学、教育和推广体系”。

我国在农业的科技发展和推广上有极大的欠缺。

3.美国的社会福利普遍比较高，在农村也不例外。

而我国社会保障体系显然还没有覆盖到农村来，在这一方面的差距是不言而喻的。

三、一些建议和解决的方案经过以上的分析和讨论，对于中国财政对农村和农民的支出，笔者提出以下的建议：1.提高对农村农业的重视，加大对农村农业的支出。

我国面对如此庞大的农业体系很农村人口，农业和农村问题是十分严重的经济、政治和社会问题，三农问题就显得尤为重要。

当前从总体俩说，财政对农村农业的投入有巨大的不足，尤其是财政在农村和城市的分配上存在巨大的不公平。

2.加大对农业教育科研投入，加强科研推广中国现行的科研教育经费存在明显欠缺的问题。

我国政府财政支出中存在的问题一、背景介绍随着中国经济的快速发展，政府财政支出也在不断增加。

然而，在这个过程中，我们也面临着一些存在的问题。

本文将从几个方面讨论我国政府财政支出中的问题，并提出改进措施。

二、重大项目招标与监管不严格近年来，为了推动经济发展和提高基础设施建设水平，我国实施了大量的重大项目。

然而，这些项目往往面临招标程序不规范、监管不到位等问题。

其中一个主要原因是地方保护主义导致相关企业竞争环境不公平。

此外，在项目落地之后，并没有有效监督和评估机制来确保项目按时完成和预算合理使用。

为解决这个问题，应该加强对工程招标过程的监管，并建立完善违约惩罚机制来约束参与工程建设者行为。

同时，应该加强对已经投放市场运营起来的重要基础设施进行长期跟踪和评估。

三、冗员人员及开支过多引发效率低下在我国公共部门人员数量众多，冗员人员占比较高。

这不仅增加了政府财政支出的压力，也导致了效率低下。

此外，我们还面临着公共部门开支过多的问题，例如公务车、会议费等。

要解决这个问题，需要通过减少行政层级、优化管理结构来提高工作效率，并取消不必要的行政开支。

同时，应该引入市场化机制来对公共服务岗位进行竞争性招聘和考核，确保选任合适人员。

四、社会保障体系建设不完善虽然我国在社会保障方面已经取得很大进步，在养老、医疗等方面采取了一系列措施。

但是在实际操作中还存在一些问题。

首先，在城乡之间存在巨大的差距；其次，在缺乏全民参与感的情况下推出新的社会保障项目可能无法被广泛接受；最后，在资金来源上也存在压力。

为改善这种情况，首先应该进一步完善社会保障体系；其次应加强宣传和教育工作以提高全民参与感；最后需要创新资金来源方式，以实现可持续发展。

五、财政支出透明度不足目前，我国政府财政支出的透明度还有待提高。

这给了一些人以利用和滥用公共资源的机会。

因此，我们需要加强对财政支出的监督和公开，确保资金使用在合法范围内，并提供一个舆论监督渠道来增加社会参与感。

近年中国财政支出存在的主要问题（一）社会经济发展对财政支出的需求越来越大近年来伴随中国经济的迅速增长，财政收入呈现逐年递增的趋势。

但由于迅速发展的社会经济对财政支出的需求日趋增长，加上财政支出的范畴过于宽泛，导致财政支出规模不断膨胀，收支矛盾日趋加剧。

具体表现在以下两个方面：1.经济社会发展需要财政支出作出更大贡献近年来，中国财政收入的增长严重滞后于经济增长，特别是受到全球性金融危机的影响，收入与支出之间矛盾加剧。

背负如此多支出，必然令财政负担加大。

2.服务型政府的转变也需要不断增加财政支出由于历史的原因，中国现行财政体制存在结构性缺陷，总体上说，还是一个经济投资型财政体制。

公共型财政体制要求政府降低财政支出中用于经济建设的比重，压缩非公共产品的支出，把更多的公共资源用到社会公共需要的领域来。

因此为加快建立公共型财政体制，构建政府履行公共服务职能的制度基础，财政支出的规模必然不断增大。

（二）粗放的管理体制导致财政支出结构明显不合理1.财政支出结构明显不合理一、国家财政投资支出不断下降，政府调控经济的能力日趋削弱。

二、财政补贴支出负担日益沉重。

中国的财政补贴由价格补贴和企业亏损补贴两大类组成。

三、行政管理费支出不断增长，已大量挤占急需的公共支出项目。

四、财政对农业的支出比重下降，制约了农业产业化的发展。

五、福利保障性支出明显不足，2008 年间社会保障和就业支出占财政总支出的比重为7.5％。

而其他国家的福利支出占财政总支出的比重一般在20％～50％之间，社会保障支出不到位已经制约了中国市场化改革的进程。

2.粗放型的财政支出管理存在很多弊端一方面，这种做法不仅造成了单位之间经费供应上的苦乐不均，而且导致支出中的不足和浪费。

另一方面，这种做法导致在预算确定之前，政府各部门及有关单位争投资、争项目。

改进中国财政支出的思路及对策（一）财政支出要紧密围绕宏观管理进行安排1.加大开支结构调整力度，确保社会公共性开支需要政府财政支出是直接满足政府行使各种职能需要的，因而财政支出的规模和范围与政府承担的各种职责的变化具有内在联系，一般而言，政府承担的各种职责越少，财政支出的规模就越小，财政支出的范围就越窄；如果政府承担的职责越多，客观上要求财政支出的规模越大，财政支出的范围就越宽。

发言稿中国财政支出现状及解决措施一、我国财政开支方面存在的问题二、向政府财政支出提出的几点意见我国财政开支方面存在的问题1.行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。

20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。

这些原因使得行政费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。

2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。

财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。

财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。

3.中央和地方财权和事权分配不均。

从表中可以看出，从1998年到2007年，我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%，地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。

与此形成鲜明对比的，中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多，财权过少，民生政策资金不足的现状。

这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾，从而削弱中央政府方针政策的有效性。

4.社会文教费投入依然很低。

向政府财政支出提出的几点意见1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。

2.提供有效的公共服务，满足民生需求。

3.深化财政支出管理体系改革，提高资金的利用效益。

4.正确处理中央财政与地方财政的关系。

财政支出外国经验的借鉴一：财政立法经验（一）美国：完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购（二）英国：物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度（三）韩国：与国际接轨，建立“集中、分散”并存的政府采购模式要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。

中国财政支出现状及问题财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动。

也称为公共财政支出，也是指在市场经济条件下，政府为提供公共服务产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。

财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。

国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。

我国财政支出的现状：从政府职能角度看，中国财政支出结构可分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出及其他支出。

公共产品和公共服务领域一方面转移性支出项目不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。

购买性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。

财政支出的结构随着经济发展而变化，相对于我的经济发展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障医疗卫生教育支出等方面的投入明显不足就目前而言，我国财政支出尚不能很好地体现出它的公共性，而这恰恰是公共财政的本质要求。

1.经济建设支出比重呈逐年下降趋势，且内部结构不合理。

1978年改革开放以来，经济建设费呈快速下降趋势，由78年的64.08％下降到2003年的28.04％，再到2006年的26.56％，中国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保证，需政府大力投入。

2.社会文教支出占财政支出比重逐年增长，说明中国队教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。

但所占比重仍然较少。

3.国防支出比较稳定，并有所下降。

1980年国防支出曾达到15.77％，但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大，从2000年以来，一直维持在8％以下。

随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。

新形势下我国财政收支现状问题及改革对策新形势下，我国财政收支现状面临诸多问题。

一方面，我国经济增速放缓，税收收入增长趋缓，加之物价上涨和防疫、教育等民生支出的增加，导致财政收支矛盾日益突出。

我国宏观经济调控的需要，对财政收入增长的要求也相当高。

我国财政收入增长趋缓的问题。

近年来，我国税收体制改革不断深化，增值税改革、个人所得税改革等措施相继出台，税收收入取得了长足发展，但随着改革不断推进，增长动力逐渐减弱。

现有的税收制度体系还存在一些问题，例如税法规定不够完善，税制不够科学公正，执法监管不够严格等，这些问题制约了税收收入的增长。

我国财政支出增加的问题。

我国经济长期高速增长，人民生活水平不断提高，民生支出也随之增加，教育、医疗、社保等社会福利方面的开支持续增加。

特别是防疫支出的增加，国家在疫情期间投入了大量财政资金，加大了财政支出压力。

随着国防力量的现代化建设需求增加，国防支出也在不断增加。

针对以上问题，我们可以从以下几个方面提出改革对策。

加强税收体制改革。

完善税收法规制度，提高税收执法监管的力度，加大对逃税行为的打击力度。

进一步深化增值税改革，推进资源税改革，完善个人所得税制度等，使税收体系更加科学公正，增加税收收入。

加强财政支出的管理和调控。

建立健全财政预算制度和绩效评价机制，加强对财政支出的规范管理，严格执行预算法定制度，加强预算决策的科学性和透明度。

在财政支出方面，要坚持中长期规划和短期调控相结合，促进支出结构优化，合理安排各项支出，确保财政资金的有效利用。

加大财政改革力度。

推进财税体制改革，深化地方财政体制改革，建立健全地方政府债务风险防控机制，实施地方政府债务风险监控，防止债务风险对财政收支的影响。

加大对公共财政和政府财务的审计力度，加强财政预决算的监督和审计，保证财政收支的规范和透明。

加强政府职能转变。

要进一步推进政府职能从直接干预型向服务型转变，优化政府职能和行政管理体制，提高政府效能和公共服务水平，提高财政资源的配置效率。

中国财政支出现状及问题财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动。

也称为公共财政支出，也是指在市场经济条件下，政府为提供公共服务产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。

财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。

国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。

我国财政支出的现状：从政府职能角度看，中国财政支出结构可分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出及其他支出。

公共产品和公共服务领域一方面转移性支出项目不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。

购买性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。

财政支出的结构随着经济发展而变化，相对于我的经济发展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障医疗卫生教育支出等方面的投入明显不足就目前而言，我国财政支出尚不能很好地体现出它的公共性，而这恰恰是公共财政的本质要求。

1.经济建设支出比重呈逐年下降趋势，且内部结构不合理。

1978年改革开放以来，经济建设费呈快速下降趋势，由78年的64.08％下降到2003年的28.04％，再到2006年的26.56％，中国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保证，需政府大力投入。

2.社会文教支出占财政支出比重逐年增长，说明中国队教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。

但所占比重仍然较少。

3.国防支出比较稳定，并有所下降。

1980年国防支出曾达到15.77％，但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大，从2000年以来，一直维持在8％以下。

随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。