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我国教育财政支出增长变化的原因、问题及解决措施【摘要】：^p ：横观全球诸国，财政支出总额逐年增长，除了非正常年份的异常波动外，财政支出占GDP 的比重呈上升态势。
纵观我国的不同年份，财政支出的总体趋势仍然是上升状态。
分析^p 我国教育财政支出增长变化的原因、问题及提出解决措施，对我国教育财政支出的良性发展及我国教育发展有促进作用。
【关键词】：^p ：教育财政支出；增长；GDP一、我国财政支出变化的原因分析^p财政教育支出是财政支出的一部分。
财政支出是国家为实现其各种职能，按照预算计划财政部将国家财政资金集中向有关部门和方面的支出。
从长期看，财政支出呈现不断增加的态势。
对财政支出增长现象的理论解释主要有：Adolf Wagner 的政府活动扩张法则、Peacock和Wiseman的“梯度渐进增长理论”、Musgrave的“经济发展阶段增长理论”、William Baumol的“非均衡增长理论”等，以上的理论解释具有一般性，对我国财政支出规模的影响因素的讨论，需要结合我国的具体国情具体分析^p 。
（1）经济性因素。
就绝对规模来讲，我国近年GDP总额持续不断上升，经济发展水平较高，经济的快速发展提升了需求能力。
经济发展阶段论说明了財政支出规模在经济不同发展阶段的变化。
在1995年至2021年经济正常运行的时期，随着经济发展，财政支出的比重逐年递增。
我国受2021年爆发的严重金融危机的影响，国内生产总值增长速度放缓，国家财政投资了4万亿用于基础设施建设及汶川地震的灾后重建工作等，以促进经济增长，维护社会稳定，财政支出占国内生产总值的比重大幅上升。
根据“梯度渐进增长论”，国民经济恢复正常后，由于意识效应和替代效应，财政支出不会退回到原来的水平，因此2021年后财政支出占GDP 的比重在2021年的基础上逐渐上升。
（2）政治性因素。
我国是社会国家，政府对经济社会的宏观调控直接影响着财政支出的规模，主要有以下三方面：第一，政局是否稳定。
财政变化趋势的原因
财政变化趋势的原因可能有多种，以下是一些可能的因素：
1. 经济发展：经济状况的变化会影响财政收入和支出。
当经济增长时，财政收入通常会增加，因为企业利润和个人收入的增加都会带来更多的税收收入。
相应地，当经济衰退时，财政收入可能会下降，因为收入减少了。
2. 政策变化：政府采取的财政政策变化也会影响财政变化趋势。
例如，减税政策可能会导致财政收入减少，而增加福利支出可能导致财政支出增加。
3. 人口变化：人口结构的变化也会影响财政变化趋势。
例如，人口老龄化可能导致医疗和养老保险支出增加，而人口减少可能导致财政收入下降。
4. 环境因素：自然灾害、战争等突发事件也会对财政变化造成影响。
这些事件可能导致财政支出的剧增，例如用于修复灾区或军事行动。
5. 收入分配：财政变化趋势还可能受到社会收入分配的影响。
当富有阶层的收入增加，他们支付的税收也会增加，从而提高财政收入。
相反，如果收入不均衡加剧，可能导致财政收入下降。
需要注意的是，财政变化趋势的原因很复杂，可能还有其他因素的综合作用。
而且每个国家或地区的情况可能不同，因此导致财政变化趋势的具体原因也会有所
不同。
财政支出规模变化趋势的理论依据与影响因素分析经济发达国家100多年经济发展的实践，证明了瓦格纳法则的正确性：即随着人均GDP的增长，财政支出占GDP比重也相应随之提高。
因而瓦格纳法则成为广为引用的分析财政支出增长的最为经典的分析；皮科克和威斯曼强调财政支出的增长呈现出一种阶梯增长的特点，而战争之类的社会剧变是财政支出步上新台阶的主要因素；马斯格雷夫在瓦格纳观点的基础上提出了更为详细的假说，即财政支出的增长在不同的阶段具有不同的特点；就政党竞争对财政支出的影响而言，梅尔泽和理查德的分析证实了更大的不平等程度是导致财政支出日益增长的原因；我国财政支出占GDP比重的发展变化具有本身的特殊性，本文对影响我国财政支出规模的各种因素进行了深入的分析研究。
标签：财政支出规模GDP 影响因素分析一、文献回顾1.瓦格纳法则20世纪初以来，世界各国财政支出比率总的趋势是上升的，针对财政支出的不断膨胀，19世纪德国经济学家阿道夫?瓦格纳（AdolfWagner）最先提出财政支出扩张论，他的研究成果被后人称之为“瓦格纳法则”（Wagner’s Law）。
瓦格纳法则可以表述为:随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家以及日本和美国做了考察，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系，即随着现代工业的发展，必然会引起社会的进步，社会的进步必然导致国家活动的扩张及财政支出规模的膨胀。
此外，瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长归因于需求的收入弹性，即随着实际收入的上升，这些项目的公共支出的增长将会快于GDP的增长。
2.皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的内外因素论英国经济学家皮科克和威斯曼在20世纪60年代初对英国1890年以后的财政支出历史数据进行了经验分析，提出了导致财政支出增长的内在因素和外在因素。
我国财政支出结构分析（变化情况和原因）一、引言财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重，它直接关系到政府动员社会资源的程度，从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面，包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等，其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。
在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同，所以应随经济的发展而不断调整，进行财政支出结构优化。
一般按照政府职能对财政支出结构进行分类，并按照其分类指标进行研究：一是经济建设费，它是一种生产性支出，为私人部门的经济活动提供必要的外部条件，可以提高私人的产出能力；二是社会文教费，形成了政府对人力资本的投资；三是国防费，该支出可满足全体社会成员对于安全的消费需要，是保卫国家安全及形成和平建设环境所不可或缺的支出；四是行政管理费，是一种纯消耗性的支出，增加政府消费性支出能扩大社会总需求，提高现有生产能力的利用，进而提高利润率，对经济增长产生一定的拉动作用；五是其他支出，包括政策性补贴支出、车辆税费支出、债务利息支出、专项支出等二、变化情况随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨，政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变，与此相适应，财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。
附表1 我国财政支出结构变化从上表可以看出：1．经济建设支出比重呈逐年下降趋势，但比重仍然偏高。
经济建设费所占比重从1978年64．1％降至2006年的26．6％。
我国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保障，需要政府大力投入。
所以，经济建设支出比重偏高有一定的合理性。
但是，经济建设支出内部结构不合理，其中基本建设支出比重呈下降趋势。
2．社会文教支出占财政支出的比重逐年增长，但增长速度过慢。
1978年该项支出所占比重为13．10％，到2006年则达到26．83％，超过了经济建设支出所占比重26．56％，首次成为财政支出中所占比重最多的一项，这说明我国对教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。
改革开放至今我国财政支出的变化趋势及原因改革开放以来，我国财政支出的变化趋势经历了多个阶段。
起初，在经济实力较为薄弱的情况下，政府财政支出规模不大，主要用于基础建设和社会保障。
随着国家经济发展速度不断加快，财政支出逐渐增加，并在一定程度上带动了经济发展。
随着改革开放的深入推进，我国的财政支出规模和内容发生了重大变化。
1980年到1990年代初期，政府出于推行市场经济的需要，进行了一系列经济体制改革，如财税体制、金融体制、企业制度改革等，政府需要大量的财政投入支持改革进程，财政支出规模持续增长。
2000年以后，我国的财政支出呈现出一个分明的特点：一方面政府大力推行经济结构调整、发展人力资源与社会保障，另一方面也为了保障国家安全和民生，大幅度增加了国防、医疗、教育、城市基础设施等方面的支出。
改革开放以来财政支出变化的主要原因是国家对经济和社会建设的不断投入和加大政府职能扩张的需要。
改革开放初期，国家经济和社会发展相对滞后，资金投入主要用于基础建设和补贴企业，以促进经济发展。
随着经济发展的迅猛，政府职能扩张需求不断增大，对某些领域进行资金投入，促进市场产生良性循环。
此外，农村扶贫、环境保护、文化建设等领域的支出也不断增加，这是政府对民生的保障和民生服务水平的提升。
再次，为了适应市场经济发展的需要，政府逐渐进行了一系列财税制度和金融体制改革，同时也进行了政府组织体制变革和简政放权，降低了政府运作成本，提高了财政效率。
总之，改革开放以来，我国经济发展迅速，财政支出规模逐渐增加，表明政府逐渐扩大了职能范围，积极推行了经济和社会建设，提高了民生服务水平。
需要指出的是，如何保证财政支出的合理性和效率性也是一个需要继续努力的方向。
我国历年的财政支出、GDP及相对指标数据是国家经济发展的重要参考指标。
下面将分别介绍财政支出、GDP和相对指标数据，并对其变化趋势进行分析。
首先，财政支出是国家政府为了实现宏观经济政策目标、提供公共产品和公共服务，对社会经济活动进行调控和引导而进行的支出。
财政支出包括中央政府和地方政府的支出，在经济中起着重要的作用。
根据历年数据统计，我国的财政支出呈现稳步增长的趋势。
虽然在特定年份中，财政支出可能会因为国家政策调整等因素而出现较大波动，但总体而言，财政支出逐年增加。
这主要是因为随着经济的发展和人民生活水平的提高，国家设置的公共服务项目和社会福利需求也在不断增长，从而需要增加财政支出。
其次，GDP是指国内生产总值，是衡量一个国家经济活动总量的一个重要指标。
我国的GDP数据显示，自开放以来，我国GDP呈现了快速增长的趋势。
从1978年到现在，GDP的规模已经增长了数十倍，显示出了我国经济快速崛起的强大实力。
然而，尽管GDP增长很快，但也面临着质量和可持续性的问题。
在过去的几年中，随着经济增长速度的放缓，我国也开始关注经济结构的调整和高质量发展，以实现经济可持续发展。
最后，相对指标数据是用来分析不同指标之间的相对关系和趋势的数据。
在我国历年数据中，一些重要的相对指标包括财政支出与GDP的比例、财政支出与人均GDP的比例等。
这些相对指标能够更好地反映经济发展的质量和公共财政的合理性。
例如，财政支出与GDP的比例可以反映政府在经济发展中对公共服务的投入程度。
另外，财政支出与人均GDP的比例可以反映出政府在提供公共服务方面的公平性和效率。
通过对这些相对指标的分析，可以更加全面地了解我国经济发展中的政府支出情况和公共财政的状况。
综上所述，我国历年财政支出、GDP及相对指标数据是国家经济发展的重要参考指标。
通过对这些数据的分析和研究，可以更好地了解我国经济的发展趋势和面临的问题，从而为实现经济的高质量发展提供有力支持。
我国的财政变化趋势
我国的财政变化趋势是指中国财政收入和支出的变化方向和变化幅度。
从过去几十年来看，我国的财政变化趋势可以概括为以下几个方面：
1. 财政收入稳步增长：随着中国经济的快速发展，财政收入也呈现出稳步增长的趋势。
这主要是由于税收制度的改革和扩大开放政策带来的经济增长所带动的。
2. 政府支出不断扩大：我国的政府支出一直保持着快速增长的态势。
政府支出的主要方向包括基础设施建设、社会事业发展、农村发展等。
尤其是近年来，政府在扶贫、教育、环保等领域的投入不断增加。
3. 财政赤字不断减少：我国财政赤字的规模在过去几年持续减少。
通过有效的财政管理和减少隐性债务，政府在控制赤字方面取得了显著的成果。
4. 透明度提高：我国的财政透明度不断提高，公开和透明的财务报告成为一项重要举措。
政府财务公开平台的建立和财政数据的公开使得政府的财政变化趋势更为清晰可见。
总的来说，我国的财政变化趋势是向着财政收入增长、支出扩大、赤字减少和财政透明度提高的方向发展的。
这些趋势是中国经济增长和社会发展的重要支撑，也为实现可持续发展提供了坚实的基础。
我国近十年来财政支出变化分析财务管理内容摘要：分析我国近十年来的财政支出变化，分析我国近十年来的财政支出变化原因与趋势，探讨财政支出重大变化的合理性与不合理性。
关键词：财政支出变化原因趋势合理性不合理性Abstract: this article an alyzes the cha nges of the fiscal spe nding of China in the last ten yearsa nd finds the causes and predicts the tren ds, in the same time, discuss ing the rati on ality and irrati on ality of the major cha nges.财政政策的实施，促进了经济和社会的稳定。
财政支出是国家实施财政政策的一项重要手段。
中国财政支出大体可分为基础经济建设、一般公共服务、国防、科技教育文化体育费用、社会保障、医疗卫生、环境保护和其他费用。
本文结合国家统计局和中国财政年鉴相关数据，纵观财政支出发展趋势，分析我国财政变化的原因，从根源里寻找出财政支出分布的合理性和不合理性，提出一些关于优化中国财政支出结构的建议。
一、我国近十年来财政支出变化情况1、财政支出相关数据图1 : 1980-2009年财政各项主要支出所占比重的变化趋势T-经汾建讼费TB-社会文製费一*-国防费—行政宜理费-------- 技他主出图2：2001-2012中国经济GDP增长速度走势图47 2^WB7T -*• JKJOJJ 甜巴丿一 WT 一2001200Q 2003 冷M 20C62006 £CO7 2 畑 200«SOU ^012表3:社会保障支出占全国财政总支出比重一览表年伪财政总支出社会保障支出社会保障支出占财政总支出的上匕重2000 1588^^0 1922.37 12.10% 2C01 18002.581387.40 10.51%2002 22053.152636.2211.95%2003 24S49.95 2S55.91 10. 2001 23436.69 3116.0510.94% 2005 33030.23 逅日& S510.90% 2006 40422. V3 4961. 78 10.79% 2007 49731.356447.1& 10.94%2006 e2E92.es6804. 29 10.87%20007S299.937606.689.57%进料来源|根据相关国家統计年鉴国家统计局相黄数据整理得出. 2、财政数据分析回顾中国2003-2013年，经济增长速度稳定在百分之十左右， 国家的财政支出增长速度则达到百分之十到百分之二十之间，2007、2008、2009、2011四年均超过百分之二十，2007-2008年，财政支出增长幅度加大（表 1、图1）。
财政支出分析报告1. 引言本报告旨在对财政支出进行全面分析，以帮助政府和相关利益相关方对财政支出情况进行评估和决策。
通过对财政支出的分析，我们可以了解支出的结构、趋势和影响因素，并提出相应的建议。
2. 财政支出概述财政支出是指政府为实现特定目标而进行的费用支付。
财政支出主要分为三个层面：中央政府支出、地方政府支出和社会保障支出。
中央政府支出包括公共事业建设、社会福利扶助、国防和安全等方面；地方政府支出包括基础设施建设、教育、医疗卫生等方面；社会保障支出包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面。
3. 财政支出结构分析3.1 中央政府支出结构根据最近五年的数据，中央政府支出中，公共事业建设占比约为30%，社会福利扶助占比约为20%，国防和安全占比约为15%，其余的支出包括教育、医疗卫生、环境保护等方面。
3.2 地方政府支出结构地方政府支出中，基础设施建设占比约为35%，教育占比约为20%，医疗卫生占比约为15%，其余的支出包括社会福利扶助、环境保护等方面。
3.3 社会保障支出结构社会保障支出中，养老保险占比约为40%，医疗保险占比约为30%，失业保险占比约为10%，其余的支出包括工伤保险、生育保险等方面。
4. 财政支出趋势分析4.1 中央政府支出趋势在过去五年中，中央政府支出呈现逐年增长的趋势。
其中，公共事业建设和社会福利扶助的支出增长较快，国防和安全的支出保持相对稳定。
4.2 地方政府支出趋势地方政府支出在过去五年也呈现逐年增长的趋势。
基础设施建设和教育的支出增长较快，医疗卫生的支出保持相对稳定。
4.3 社会保障支出趋势社会保障支出在过去五年呈现稳步增长的趋势。
养老保险和医疗保险的支出增长较快，失业保险的支出相对稳定。
5. 财政支出影响因素分析5.1 经济发展水平经济发展水平对财政支出有直接影响。
经济发展水平越高，政府的财政收入也会相应增加，从而有更多的资金用于财政支出。
5.2 人口结构人口结构的变化会对财政支出产生影响。
财政支出增长的原因及财政支出趋势分析公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]我国财政支出增长的原因及财政支出趋势分析学院：经济学院专业：金融姓名：李晓红学号：0223我国财政支出增长的原因及财政支出趋势分析本文讨论的是有关于财政支出的问题，从经济范畴入手能够更加清晰明了的理解其意义。
财政，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
财政的收入和支出是政府经济活动的两个重要方面，也是矛盾的对立统一面。
纵观世界各国财政支出增长的情况，无论是发达国家，抑或是发展中国家，无论从绝对量还是相对量上都有不断增长的趋势，这是世界各国普遍的经济现象，但同时，这也成为各个国家必须面临的重要问题。
在我国市场化取向的改革过程中，公共财政职能不是缩小而是要扩大，尤其是在经济体制转轨及发展时期，改革的成本、经济和社会各项事业的发展、国家为促进经济发展所采取的一系列相关措施等等，对财政支出都呈现出增长的需求。
以下我将对我国1998年——2012年财政支出的相关问题做一个简单的分析，并且预测财政支出的变化趋势，提出合理地应对措施。
一、1998——2012年财政支出与GDP的相关数据表1从上表中我们可以看到，自1998——2012年，不论是GDP的数额还是财政支出的数额，在绝对量和相对量上都是逐年增长的。
财政支出的增长率先是逐年下降，到2004年开始上升，并且在2008年达到最高，然后是波动下降；GDP的增长率总体呈现出的是波动上升的态势，在2007年达到最高，2009年的增长率相对于2008年来看，是大幅度的下降，而2010年的增长率相对于2009年来看是大幅度的上涨，2012年GDP的增长率相对于2011年又是大幅度的下降。
二、1998——2012年财政支出规模及其变化1998——2012年财政支出增长率变化图图1从上图中我们可以看到，总体上来说，我国的财政支出是下降的。
仔细看来，财政支出的增长率先是逐年下降，2003年的增长率最低，到2004年开始上升，并且在2008年达到最高，然后是波动下降，但是，增长率始终没有低于10%，这足以说明在经济社会的整体发展过程中，财政支出起了至关重要的作用。
1998——2012财政支出增长弹性系数图2财政支出增长弹性系数是指财政支持增长率与GDP增长率之比，该系数若大于1，则说明财政支出增长速度快于GDP增长速度。
从图中可以看出，1999年，该系数是最大值，超过了，此后出现了大幅度下降，到2004年达到最低值，其值低于1，之后缓慢上升，在2009年达到一个小高峰，2010年相对于2009年而言，下降幅度大，但是之后又出现了逐渐上升的态势。
1998——2012年财政支出增长边际倾向图3财政支出增长边际倾向表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，即GDP增加一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。
从图中我们可以看到，该指标始终大于10%，说明财政支出增长额占GDP增长额的比例始终是较大的。
从1999年到2004年是处于下降的，自2005年开始，则是缓慢上升，并在2009年达到最高，高过50%，说明GDP增长的一半用于财政支出，2010年出现大幅度下降，之后又是上升的态势。
三、财政支出增长的原因分析从上面的分析可以看出，虽然我国的财政支出是一个波动态势，但是，增长的年份多于下降的年份，并且始终处于一个较高的水平，这与我国经济体制的改革和社会的不断发展有着密不可分的关系。
下面，我将对此进行具体的分析。
（一）财政收入的绝对增长为财政支出的增长奠定了坚实的基础改革开放以来，我国财政收入总量连年增长，2003年突破2万亿元，2004～2006年，财政收入分别比上年增长亿元、5 亿元、7 亿元，2007年实现财政收入万亿元，比上年增长万亿元以上。
从增长率看，虽然在不同年份存在波动，但财政收入增长率呈加速上升趋势，其中2007年名义增长率从2006年的％提高到％，提升近10个百分点，实际增长率从2006年的％提高到％，此后，我国的财政收入逐年不断上升。
这为财政支出的增长奠定了坚实的基础。
（二）经济的快速发展提升了需求能力根据瓦格纳等人的研究，随着人均国民生产总值的提高，财政支出占GDP的比重也会相应提高。
从对我国财政支出规模分析来看，我国人均国内生产总值的迅速增加，并没有伴随财政支出占GDP比重的相应提高，相反财政支出占GDP的比重在改革开放初期直至20世纪90年代中期都呈现出明显下降的趋势，但这并不意味着瓦格纳法则在中国的完全失效，经济发展对中国财政支出规模扩张无任何解释力。
中国的改革开放，是从高度计划经济体制向市场经济体制转变，这与瓦格纳所观察的样本国的初始状态并不相同。
自1994年以来，我国实行社会主义市场经济体系，这一体系的建立，调动了千千万万个经济主体的积极性，使社会主义市场经济充满了活力，尤其是私有制企业的蓬勃发展，使得整个经济社会的发展迈上了一个新的台阶，理所应当，整个社会的需求也有了更高的要求，促使国家、政府满足这些需求。
在经历了改革开放初期的政府由完全经济经济体制的庞大政府逐步向市场经济体制要求的补充性政府的转变之后，伴随经济的快速发展，促进了管理的集中化以及劳动分工的专门化，经济结构以及当事人之间的关系越来越趋于复杂化，所有这些都依赖于公共部门活动的加强。
可以说，中国未来一段时期内政府活动的合理扩张是必然的趋势，是经济发展的客观必然要求，这些都必然引致财政支出的进一步扩张。
（三）城镇化的推动城镇化过程必然伴随对公共产品需求的不断扩张，这种需求包括数量需求和质量需求，城镇化水平较低的时候人们对公共产品数量和质量的需求都比较低，最典型的例子就是农村公共产品的需求明显小于城市公共产品的需求。
随着我国的城镇化水平不断提升，城镇化进程的加快必然引致城市的拥挤和较强的外部性，从而需要更多的基础设施，与此同时对医疗、教育、养老、文化等需求弹性较大的公共产品的需求也不断增加，从而引致更多的财政支出。
（四）行政管理体制因素政府部门的特有性质决定了其天生具有不断扩大支出的需求，政府具有有一定的垄断性、官僚性以及非市场性，政府的各项行政支出具有一定的刚性，容易扩大支出而难以精简收缩；此外政府体制仍沿用传统的科层结构的官僚体制，层次分明，规章制度严格，很难引入竞争机制，效率的低下必然会引致支出的膨胀。
此外，政府机构具有膨胀性，无论政府工作增加与否，或根本没有任何工作，政府机构人员数总是按同一速度增加。
中国行政管理机构和党政机关工作人员的“双膨胀”是一个不争的事实，政府机构的扩大必将更多地占用资源，而且导致政府运行成本增加，同时膨胀的机构本身容易产生低效率，同样的工作需要更多的财力支撑。
第三，政府机关公务员有扩大支出的动机。
政府机关人员由于自身利益的追求，或者是出于享受到更好的工作环境的目的，或者是出于追求政绩，都会在不同程度上扩大财政支出规模。
第四，政府层级过多也导致了财政支出的膨胀。
我国政府多达五级，政府层级每增加一级，必然增加相应的行政管理经费，同时层级过多，必然增加交易费用，并导致信息不对称，从而导致公共产品需求与供给难以完全对应，即增加公共产品提供成本，又导致支出效率的低下，从而导致财政支出的相应扩张。
（五）预算管理方式我国过去一直实行增量预算，即预算年度财政支出在上年财政支出基础上做出一定的调整，一般是增加一定的比例，这种预算方式，必然导致财政支出的逐年增加。
虽然，经过多次预算管理方式改革，我国也尝试零基预算，但是基本流于形式，实际预算中仍主要遵从增量预算理念。
（六）贫富差距的扩大马斯格雷夫认为，如果政府旨在减少收入分配中的不公平，那么随着人均居民收入的增加，转移支付的绝对值会上升。
随着我国经济的不断发展，使得居民收入不断增加的同时，居民间收入差距也不断扩大，这就要求政府增加调节收入分配差距方面的支出，同时部分城市居民由于下岗面临生活困境、偏远地区居民生活的无法保障等，都要求政府扩大社会保障支出，进而推动政府支出规模的扩大.四、对我国财政支出趋势的合理判断从我国整个经济社会发展的水平来看，我国的财政支出将会继续呈现出上涨的趋势，但是，财政支出增长的趋势会有所放缓，并且财政支出重点将会有所改变，具体如下：1、为维护国家政权、主权完整、保证社会经济稳定运行，对于行政管理与国防的支出仍旧是财政支出的重点；2、为了促使整个社会有较高层次的发展，提高全民素质，以及促进外部效应巨大的公共事业进步，国家将会在社会保障、科技、卫生、文化、医疗、扶贫等方面加大财政支出；3、对有利于经济环境和社会环境改善、具有巨大外部经济效应的公益性基础设施建设的支出会增大，例如：水利、电力、道路、桥梁、环保、生态等方面的支出；4、由于我国的市场经济还不成熟，国家对宏观经济还应有必要的控制，财政也要留有一定的财力，对经济活动进行适当的干预。
五、如何应对财政支出增长的趋势1.、按照公共财政的要求，廓清政府与市场的职责范围，以此作为市场和政府财政的分工范围。
一方面政府坚决从私人商品提供领域退出，专注于公共商品和服务领域，另一方面，政府财政又必须把市场经济下本应属于财政职责范围内的公共商品和服务提供的职责承担起来，彻底解决“政府办企业”和“企业办社会”的双重错位，实现政府和市场职责的合理归位。
2、转变理财思路。
政府理财思路必须转到“以支定收”的公共财政理财思想轨道上来。
这里的“以支定收”并不是“量入为出”的简单倒置——“量出为入”，而是立足于市场经济下社会公共需要的满足，以社会公共需要的满足来确定政府职责，由政府职责确定财政支出规模，由财政支出规模确定财政收入规模。
这里的“支”是由社会公众的代表——各级人大审议批准通过的满足社会公共需要的财政支出，是与经济发展水平所决定的客观的合理的社会公共需要规模相适应的政府实际支出,而不是政府部门自身确定的随意性的支出。
这里的“收”是通过民主化、法治化的财政收入制度严格界定了的规范性收入,而非政府部门自身随意把握的收入。
3、拓展和优化组合我国政府提供公共商品满足社会公共需要的方式。
公共商品提供的方式是多种多样的,即使是应由政府所承担的公共商品的提供也不限于传统的财政全额拨款、建立国有企业和事业机构等少数几种方式,可供选择的有效方式实际上是多种多样的。
政府的职责应是根据不同事务的重要性及性质、公共商品的外溢性程度、政府所要达成的政策目标以及财政资源约束状况等选择一种最为有效的方式或将多种方式优化组合,以取得政府活动及财政支出的高效率。
4、建立适度的公共支出规模控制制度,适度提高公共支出规模。
