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《公共经济学》题库及答案一、单项选择题1公共部门最主要的成员是（）。
A公共企业B政府C非营利性经济组织D民间社会团体2投票悖论现象发生的必要条件是（）。
A单峰定律B多峰定律C中间投票人定律D阿罗不可能定律3最优所得税理论认为，高收入者的边际税率应该（）。
A等于零B等于1 C大于零小于1 D趋近于14 1992年起，中国的国家预算编制开始采用（）。
A单式预算B复式预算C零基预算D增量预算5长期公债的债务期限是指（）。
A5年以上B10年以上C15年以上D20年以上6瓦格纳法则认为，随着人民实际收入的提高，公共支出占GDP的比例（）。
A提高B降低C不变D先提高，后降低7下列不属于财政的购买性支出的内容是（）。
A行政支出B投资支出C税式支出D文教科卫支出8一般认为，存在超额负担的税种是（）。
A总额税B所得税C财产税D商品税9中国对增值税无法课征的某些劳务、转让无形资产和销售不动产经营行为课征（）。
A消费税B营业税C关税D商品税10中国目前大多数公债实行（）。
A抽签偿还法B买销法C比例偿还法D一次偿还法二、多项选择题1下列属于购买性支出的有（）。
A行政支出B国防支出C社会保障支出D投资性支出E文教科卫支出2税收的三性是指（）。
A固定性B强制性C无偿性D社会性E对等性3以税收的征税对象为标准的税收分类内容有（）。
A直接税B间接税C流转税D所得税E财产税4下列属于经济性基础设施的有（）。
A电力B机场C市内交通D自来水E固体废弃物的收集和处理5 基于市场的解决环境污染的政府规制方法有（）。
A排污收费制度B立法C削减市场壁垒D降低政府补贴E可交易的许可证制度6公共部门的经济作用体现在（）。
7以税收负担是否容易转嫁为标准可以将税收分为（）。
A流转税B所得税C财产税D直接税E间接税8财政补贴是各国政府管理与调节社会经济的重要工具，其补贴种类有（）。
A价格补贴B企业亏损补贴C债务利息支出D财政贴息E税式支出9所得税的特点体现在（）。
公共经济学试卷一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是最符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1．公共经济学的研究对象是【 D 】1-2A．国家财政收支活动及其效益B．国有企业的经营活动及其效率C．国家行政机关的管理活动及其效果D．政府及其附属机构的经济活动及其效应2．从研究方法的角度看，回答“国家对农村公共产品提供到何种程度才是合理的?”这一问题的经济学，属于【 B】1-4A．实证经济学 B．规范经济学C．理论经济学 D．应用经济学3．下列选项中不是自由竞争市场经济所强调的主要特点的是【 D 】2-11 A．自由放任B．面向消费者C．稀缺资源的配置效率与最佳使用D．计划与市场的结合4．与传统的习惯机制和命令机制相比，市场机制的优越性主要表现在【B 】2-10 A．促进经济发展和维持经济稳定B．促进经济发展和提高资源配置效率C．实现社会公平和提高经济效率D．实现社会公平和维持经济稳定5．“林达尔均衡”的核心问题是【 C 】3-41A．政府如何供给最适度的公共产品数量问题B．如何合理分配政府和私人提供公共产品的责任问题C．公共产品供求双方讨价还价过程中的偏好显示问题D．政府如何根据不同社会成员的偏好来提供不同类型的公共产品问题6．在生产物品的边际成本为零的情况下，实现社会资源最优配置所要求的物品价格应该【 A 】3-41 A．等于零 B．大于零C．小于零 D．无法确定7．公共部门通过政治家投票作出集体决策，在此之前政治家必须确认选民的意见究竟是什么，公共选择理论对其归结为【 D 】3-47A．公共决策问题 B．私人决策问题C．偏好加总问题 D．偏好显示问题8．如果一项决策须2／3以上的投票者赞成才能获得通过，则该投票规则为【B 】4-58 A．简单多数票规则 B．比例多数票规则C．最优多数票规则 D．相对多数票规则9．在尼斯卡南看来，官僚跟普通人一样，同样会致力于自己效用最大化。
公共经济学复习题(2011）一、简答题1、公共经济学研究重点的转向（p3）答：公共经济学研究的重点，已经从财政学所主要研究的政府收支问题转向更加注重研究这种收支活动的经济影响，转向分析公共部门经济活动的合理性和绩效水平，以及转向对各种类型的公共政策进行评价等. 2、公共部门的定义（p3)答：公共部门包括政府部门、各种非政府公共组织(NGO）和非营利机构（NPO），它泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务,以谋求社会的公共利益为目的的组织体系以及由政府投资、开办,并以国有形式运行的公营企业、学校、医院等组织体系.3、简述完全竞争市场下达到均衡的条件（p13-14)答：当边际收益大于边际成本时，厂商会增加产量以增加收益，而当边际收益小于边际成本时，厂商会减少产量以减少亏损,因此在完全竞争条件下，短期利益最大会(均衡）的条件为边际成本MC=边际收益MR=AR=价格P。
4、简述市场失灵的主要表现。
(p28—34）答：一、资源配置失效二、收入分配不公三、宏观经济波动5、为解决市场失灵，政府应发挥那些经济作用？（p35—39）答：一、资源配置二、收入分配三、经济稳定与增长四、公共部门经济作用之间的关系6、产生垄断的原因有哪些、垄断会造成哪些效率损失、政府应采取哪些对策?（p28—29）答：原因：1.自然垄断的存在2。
资源垄断的存在3。
竞争性垄断的存在损失:（1）产量受到限制，较高的垄断价格使得消费者福利受到额外损失。
（2）垄断行业本身缺乏尽可能降低成本的竞争压力.(3）垄断者不积极地推动技术进步。
（4)垄断者的寻租活动会造成资源的浪费。
对策：第一,对自然垄断行业,政府可以实行国有化、公共管制和公共定价措施.第二，对于垄断竞争行业则实行反托拉斯政策,利用反垄断法来促进竞争的程度。
7、外部效应的含义、如何纠正外部效应？（p29—30）答：是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因为获得利益而付费的现象。
公共经济学题库答案（简答题和辨析题答案）1、简答题1、公共部门的经济作用表现在哪些方面？（35）根据市场失效的状况，公共部门的经济作用表现在资源配置、收入分配和经济稳定三个方面。
2、什么是外部性？公共部门在促进外部性问题的解决上，可以采取哪些措施？（38）外部性，是指某个人或某个企业的行为对他人或企业产生了影响，而受影响者没有因受损害而得到补偿，或没有因获得利益而付费的现象。
外部性分为正的外部性和负的外部性。
公共部门在促进外部性问题的解决上，可以采取的措施有三个方面：第一，对带来外部成本的一方征税，即“庇古税”使得其边际私人成本加上庇古税等于边际社会成本；第二，补助带来外部收益的一方，使得其边际私人收益等于边际社会收益；第三，对负外部性行为进行规制。
3、简述帕累托效率的含义。
（23）帕累托效率是意大利经济学家帕累托提出的，是指如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而不使一个成员福利下降，这种变动就是有效率的；一个有效率的经济是不存在上述变动的经济，或是满足上述条件的变动都已经发生了的经济4、什么是逆向选择和道德风险？（33）逆向选择是因为信息的事前不对称引起的，即在签订合同或从事交易之前就存在着信息不对称，某些特征被隐瞒，所导致的相关经济主体作出的与交易另一方期望截然相反的选择。
道德风险是在合同签订之后才发生的，它所对应的是隐藏行为，即在合同签订之后的不可观察的行为，这些行为同样是合同另一方所不愿看到的本来可以避免的行为。
5、纯公共产品的基本特征是什么？（28）纯公共产品的基本特征可以归结为两点：一是供给上的非排他性，即受排他成本或技术原因的限制，它很难排除“免费搭车”的问题；二是消费上的非竞争性，即增加人消费这一产品并未相应增加其边际成本。
6、什么是购买性支出？什么是转移性支出？（92）购买性支出是政府用于购买经常性商品和服务、资本品和服务等的支出，是公共部门为了获得经济资源的所有权而安排的支出，一旦公共部门使用了这些资源，就排除了私人部门运用这部分资源的可能性。
《公共经济学》题库及答案一、单项选择题1公共部门最主要的成员是（）。
A公共企业B政府C非营利性经济组织D民间社会团体2投票悖论现象发生的必要条件是（）。
A单峰定律B多峰定律C中间投票人定律D阿罗不可能定律3最优所得税理论认为，高收入者的边际税率应该（）。
A等于零B等于1 C大于零小于1 D趋近于14 1992年起，中国的国家预算编制开始采用（）。
A单式预算B复式预算C零基预算D增量预算5长期公债的债务期限是指（）。
A5年以上B10年以上C15年以上D20年以上6瓦格纳法则认为，随着人民实际收入的提高，公共支出占GDP的比例（）。
A提高B降低C不变D先提高，后降低7下列不属于财政的购买性支出的内容是（）。
A行政支出B投资支出C税式支出D文教科卫支出8一般认为，存在超额负担的税种是（）。
A总额税B所得税C财产税D商品税9中国对增值税无法课征的某些劳务、转让无形资产和销售不动产经营行为课征（）。
A消费税B营业税C关税D商品税10中国目前大多数公债实行（）。
A抽签偿还法B买销法C比例偿还法D一次偿还法二、多项选择题1下列属于购买性支出的有（）。
A行政支出B国防支出C社会保障支出D投资性支出E文教科卫支出2税收的三性是指（）。
A固定性B强制性C无偿性D社会性E对等性3以税收的征税对象为标准的税收分类内容有（）。
A直接税B间接税C流转税D所得税E财产税4下列属于经济性基础设施的有（）。
A电力B机场C市内交通D自来水E固体废弃物的收集和处理5 基于市场的解决环境污染的政府规制方法有（）。
A排污收费制度B立法C削减市场壁垒D降低政府补贴E可交易的许可证制度6公共部门的经济作用体现在（）。
7以税收负担是否容易转嫁为标准可以将税收分为（）。
A流转税B所得税C财产税D直接税E间接税8财政补贴是各国政府管理与调节社会经济的重要工具，其补贴种类有（）。
A价格补贴B企业亏损补贴C债务利息支出D财政贴息E税式支出9所得税的特点体现在（）。
公共部门经济学复习题一、名词解释：1.帕累托最优——帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。
2.关键人物——指在社区提供公共产品的决策过程中发挥重要作用的人。
3.公债的“挤出效应”——当政府靠发行公债弥补财政赤字时，不断增长的债务规模会减少私人投资。
这种公债刺激利率上升而抵制私人投资下降的作用称为公债的挤出效应。
P.1934.公共地悲剧：指如果一项资源的产权界定不清,最终将会导致对这种资源的过度使用。
5.贫困指数：是处于贫困线以下的人口占总人口的比例。
6.公共经济学——从经济学的角度来解释、分析、研究和规范政府行为及其政府职能的科学。
7.多数人管制现象：8.混合产品——同时具有公共产品和私人产品特性的产品称为混合产品。
9.政府主动创租——也称政治创租：指政府官员用行政干预的办法来增加企业的利润，人为地创设出租金，诱使企业向他们交纳“贡款”作为得到租金的条件。
P.11410.双峰偏好：指人理想的结果不止一个，如在偏离了最理想的结果后其效用出现降后升，则具有双峰偏好。
11.间接民主制——人民中的绝大多数并不直接管理国家的公共事务，而是通过选举委托代表行使管理国家公共事务的权力。
12.投票交易又称互投赞同票——指在多数规则选举制度中的合作行为。
P.10113.转移性支出——是指政府无偿的、单方面的资金支付。
P.15114.斯蒂格勒“领导人法则”：指由于低收入阶层或者付不起成本或者不具备相应的条件，大量的非排他的公共产品并不能为他们所享用，中高收入阶层是公共支出计划的主要受益人。
15.利益集团——是指拥有共同目标的人,为了促进共同目标的达成,而协作行动所形成的集团。
16.公共产品：消费具有非竞争性和非排他性特征的产品。
17.公共选择：是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。
18.瓦格纳法则：当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。
公共经济学（简述及论述题）（背下来只能保证60+填空自求多福吧）第二章第一节公共部门主体多中心趋势1.公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规模大、周期长、收益低等特点，且不易将免费搭便车者排除在外。
因此私人没有能力或没有激励来投身于公共经济活动，提供某种公共产品。
2.政府通常拥有巨大的“暴力潜能”和动员大量社会资源的能力，还具有广泛的社会代表性。
所以，有条件、有能力来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共经济活动。
1.公共经济活动中广泛存在“政府失败”现象。
⑴存在效率低下现象。
由于政府系统缺乏明确的绩效评估制度，其效率和效益较私人部门难以测量，因而，现实中普遍存在政府公共部门效率和效益低下的现象。
⑵存在“寻租”现象。
官员也是理性的经济人，在公共经济活动中也会存在特殊利益集团的寻租现象。
这使得政府提供公共产品的交易成本昂贵。
⑶公共服务领域的不断扩大，使得政府财政难以为继。
进而导致公共服务的质量不断下降。
传统上一般认为公共产品都具有非排他性和非竞争性，故只能由政府提供才合适。
现在看来，公共产品是可以分类的，分为纯公共产品、俱乐部型公共产品和公共池塘资源型公共产品。
公共产品理论的这种发展为其它主体参与到公共经济活动中提供了理论基础。
4.全球化背景下，建立某种基于公正原则的超国家机制以联合各个国家参与国际公共经济问题的治理已是必然趋势。
总之，当今公共经济的主体已呈现多中心趋势，政府已不再是公共经济活动的唯一主体，私人企业、社区、社会第三部门和国际组织业已参与到公共经济活动之中。
第二节公共经济主体之一：政府三、DIM方法分析政府的特征1.决策一一政府决策具有强制性、公共性和普遍性特征。
这一特征使得政府具有以下优势：⑴课税优势；⑵禁止或允许的优势；⑶节约交易成本的优势；⑷遏制搭便车的优势；⑸政府拥有庞大的财政实力，可以承担任何社会组织无法承担的巨额债务和沉淀资本；⑹政府拥有独特的财政货币权力。
一、公共部门区别于私人部门的三个主要特征1公共政策。
制定和实施公共政策是公共部门决定垄断的一项特权，任何个人和其他企业组织不被允许拥有此权力。
2公共物品。
公共部门提供集体消费（共享）的公共物品。
3公共权力。
公共部门是公共权力的唯一垄断者。
二、公共部门存在的经济学理由1合作收益。
2规模经济。
3纠正市场失灵。
三、合作收益的含义、类型。
1含义：由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处，称为合作收益，所谓“1+1>2”带来的额外收益。
2类型：（1）个体无法做到的事情。
（2）个体行动虽然可以做到，但成本太高，通过集体行动分摊固定成本，可以大大降低每个个体的平均成本。
（3）个体虽然可以做到，但却无法发挥各自的比较优势，需要采取集体行动。
四、帕累托改进和帕累托最优（1）帕累托改进：如果一项变化在不导致任何其他人情况变坏的情况下，可以改进某些人的状况，那么就会增进福利。
（2）帕累托最优：如果经济中没有任何一个人可以在不使他人境况变坏的同时使自己的情况变得更好，那么这种状态就达到了资源配置的最优化。
五、配置范式与交易范式的区别（1）配置范式重视假定的客观化的配置标准，交易范式重视“契约”、“合作”、“合作收益”（2）配置范式把“市场”理解为一个“工具”（或手段），一个用来配置稀缺资源的工具，它可能达到也可能达不到理想的配置结果。
交易范式把“市场”理解为人们参与“交易”的制度安排。
六、国家的经济性质1掠夺性国家。
掠夺性国家凭借国家暴力和政治强制从人民手中攫取财富，而对社会财富的生产无所贡献。
2分配性国家。
在既定财富总量下，分配性国家把财富在社会成员之间做再分配。
3生产型国家。
国家是保护性和创造性的，国家制定和实施有效率的产权制度，保证人们种种权利，激励人们的生产积极性，并且最大限度地发挥自己的聪明才智和生产潜力，促进社会生产。
七、外部性：行为主体的行为活动施加于人（社会）的、未予补偿的和未经许可的损害或利益。
公共经济学名词解释及简答题参考名词解释：1.帕累托最优：资源配置（经济运行）已经达到这样一种状态，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损，也就是说，当经济运行达到高效率的时候，要使一部分人处境改善必须以另一部分人的处境恶化为代价。
2.经济周期：经济周期是指宏观经济在增长中的扩张与收缩的交替波动。
它反映的是国民经济在动态增长中出现的扩张——收缩——再扩张的反复的周期性变化。
3.宏观调控：宏观调控是指在市场经济条件下，以中央政府为主的国家各级政府，为了保证整个国民经济平稳较快发展并取得较好的宏观效益，主要运用间接手段，对一定范围内经济总体的运行进行引导和调节的过程。
4.国有资产管理：国有资产管理，是指国家对国有资产所有权的行使，管理权限的划分，资产的保值增值，收益的享有、处分等进行的监督。
对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。
具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。
国有资产管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。
（PPT没有找到，这是百度百科答案，供参考）简答题：（一）简述公共物品的含义及特征答：公共物品是指由政府提供的用于满足社会公共需要的产品和服务。
特征：1．受益的非排他性：即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品的受益范围之外。
或者说，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其不喜欢的公共物品排除在其享用品范围之外。
例如国防。
2．效用的不可分割性：公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用。
效用的不可分割性实际上是受益的非排他性的延伸3．消费的非竞争性：任何消费者对公共物品的消费都不影响其他消费者的利益。
具体表现为边际生产成本为零和边际拥挤成本为零。
边际生产成本为零是指在现有的公共物品供给水平上，新增消费者不需增加供给成本。
中南大学现代远程教育课程考试复习题及参考答案公共部门经济学一、名词解释：1.帕累托效率2.外部性3.外部效应4.林达尔均衡5.公共产品6.中间投票者定理7.瓦格纳法则8.公共支出9.消耗性支出10.复式预算 11.公共预算 12.公债 13.公债制度二、填空题：1.古典学派经济学认为，市场可以通过机制和机制实现资源最优配置。
2.政府公共财政部门具有、与职能。
3. 是指资源配置应达到这样一种状况，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损。
4.在现实生活中，能够满足人们需要的产品有两类，一类是天然产品，另一类是。
5.我们把那种不愿为公共产品付款却想消费公共产品的人叫做。
6. 是指存在一个偏好程度最低的方案，附近任何一个方案的偏好程度都高于它。
7.投票者在赞成自己最偏好方案的同时，也赞成对于自己无关紧要但对另一投票者至关重要的方案，以换取该投票者对自己的支持，这叫。
8.按照经济性质，公共支出可以分为和。
9.按照补偿程度分类，可以将公共支出分为和。
10.按公共收入按管理权限分类；。
11.税收制度的中心环节和基本要素是。
12.税收转嫁是指纳税人在缴纳税款后，通过或方式，将部分或全部税款转移给别人负担的过程。
13. 是一种税区别于另一种税的主要标志。
14.税率的三种基本形式是．和。
15.税率的安排，实际上解决的是两个方面的问题：一是税率水平的确定，另一个是的确定。
16.公债的发行价格可以分为发行、发行和发行17.根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可以分为；；。
三、单选题：1.下列哪种情况实现了帕累托最优： [ ]A.A的处境改善必然对应于B的处境恶化B.A的处境变好了，而B的处境至少不会变坏C.当B的处境固定时，A目前的处境不一定是他可以得到的最好状况D.A可以通过变化来改善自己的处境，但这种变化对B没有影响2.下列不属于市场失灵表现的是： [ ]A.电信行业价格居高不下B.传染性疾病流行C.民营企业没有能力从事国防科技研究D.政府提供医疗保险，但医疗费用飞速上升，无法控制3.政府促进西部大开发总体上属于 [ ]A.资源配置职能B.收入分配职能C.稳定经济职能D.以上都有4.不能够对宏观经济稳定产生影响的公共财政活动是 [ ]A.提高关税税率B.政府购买C.推行最低工资标准D.对瓶颈产业增加投资5.下列哪一个不是公共部门协调收入分配的主要手段 [ ]A.颁布劳动者权益保护法B.对公共资源的经营颁发许可证C.安排社会保险支出D.征收累进的个人所得税6.充分就业是指没有 [ ]A.非自愿性失业B.自愿性失业C.摩擦性失业D.结构性失业7.市场机制决定的收入分配是一种 [ ]A.二次分配B.公平分配C.初次分配D.低层次分配8.在公共场合吸烟，其影响是 [ ]A.有害的影响B.有利的影响C.负的外部效应D.正的外部效应9.对科学发明应当采用什么来矫正其外部效应 [ ]A.征收税收措施B.发放补贴措施C.政府规制措施D.科斯定理10.政府部门通过制定环境质量标准来矫正外部效应是 [ ]A.征收税收措施B.发放补贴措施C.政府规制D.科斯定理11.下面哪一项经济活动可能引起负外部效应 [ ]A.汽车排放的尾气B.一项科学发明C.购买一件衣服D.修复历史建筑12.下面哪一项经济活动可能引起正外部效应 [ ]A.汽车排放的尾气B.造纸厂排放的污水C.购买一件衣服D.科学发明13.当某项经济活动为别人带来好处，又不用获得好处的人付出任何代价，这叫做 [ ]A.正外部效应B.负外部效应C.公共产品D.搭便车14.当某项经济活动为别人带来损害，而又没有承担相应的成本，这叫做 [ ]A.正外部效应B.负外部效应C.公共产品D.搭便车15.当有正外部效应时，市场失灵之所以存在的原因是 [ ]A.社会边际成本大于私人边际成本B.社会边际成本小于私人边际成本C.社会边际收益大于私人边际收益D.社会边际收益小于私人边际收益16.下面哪一项经济活动会产生“公共地的悲剧” [ ]A.汽车排放尾气B.科学发明C.公海捕鱼D.修复历史建筑17.下列哪些产品是纯粹公共产品 [ ]A.自来水B.药品C.广播电视D.警察18.公共产品的基本特征不包括 [ ]A.非竞争性B.边际社会成本为零C.边际拥挤成本为零D.边际生产成本为零19.以下不属于阿罗不可能定理的假设的是 [ ]A.帕累托最优B.独立性和非独裁性C.合理性D.定义域的限制性20.下列属于典型公共物品的是 [ ]A.公共汽车B.高等教育C.国防设施D.高速公路21.公共产品的特征决定了公共产品不能由谁提供。
公共经济学（简述及论述题）(背下来只能保证60+填空自求多福吧）第二章第一节公共部门主体多中心趋势一、传统社会中，政府是公共经济唯一天然的主体1.公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规模大、周期长、收益低等特点，且不易将免费搭便车者排除在外。
因此私人没有能力或没有激励来投身于公共经济活动，提供某种公共产品。
2.政府通常拥有巨大的“暴力潜能”和动员大量社会资源的能力，还具有广泛的社会代表性。
所以，有条件、有能力来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共经济活动。
二、现代社会中，公共经济主体呈现多中心趋势⑴存在效率低下现象。
由于政府系统缺乏明确的绩效评估制度，其效率和效益较私人部门难以测量，因而，现实中普遍存在政府公共部门效率和效益低下的现象。
⑵存在“寻租”现象。
官员也是理性的经济人，在公共经济活动中也会存在特殊利益集团的寻租现象。
这使得政府提供公共产品的交易成本昂贵。
⑶公共服务领域的不断扩大，使得政府财政难以为继。
进而导致公共服务的质量不断下降。
传统上一般认为公共产品都具有非排他性和非竞争性，故只能由政府提供才合适。
现在看来，公共产品是可以分类的，分为纯公共产品、俱乐部型公共产品和公共池塘资源型公共产品。
公共产品理论的这种发展为其它主体参与到公共经济活动中提供了理论基础。
3.科学技术的进步为其它主体参与到公共经济活动中提供了技术上的可能性。
4.全球化背景下，建立某种基于公正原则的超国家机制以联合各个国家参与国际公共经济问题的治理已是必然趋势。
总之，当今公共经济的主体已呈现多中心趋势，政府已不再是公共经济活动的唯一主体，私人企业、社区、社会第三部门和国际组织业已参与到公共经济活动之中。
第二节公共经济主体之一：政府三、DIM方法分析政府的特征1.决策——政府决策具有强制性、公共性和普遍性特征。
这一特征使得政府具有以下优势：⑴课税优势；⑵禁止或允许的优势；⑶节约交易成本的优势；⑷遏制搭便车的优势；⑸政府拥有庞大的财政实力，可以承担任何社会组织无法承担的巨额债务和沉淀资本；⑹政府拥有独特的财政货币权力。
（3-4个即可）政府拥有如此多的决策优势使得政府的作用很大，既能促进经济的发展，也能成为经济发展的阻碍。
2. 信息——在市场组织中，信息的传递是横向的。
即，市场主体之间是平等的契约关系，信息的收集、传导、处理、储存、取出和分析，可根据价格，相互达成一致和均衡。
市场主体对信息的反应是敏感的、快速的。
而政府信息的传递是自上而下，单向度的，以“纵向信息流”为主。
政府机构的人员是遵循官僚制的规则办事，而不是依市场信息办事，他们对市场价格、市场均衡和效率不敏感。
3.动力——市场的动力机制在于企业根据价格信号，通过技术进步和节约组织管理费用等途径降低成本以获取利润，在竞争中取得胜利。
而政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动，及官僚的升迁欲望。
政府动力机制的特殊性是分析政府经济行为的重要方面。
总之，政府是连接公民和国家的中间体，其最大特征是具有强制性和普遍性。
从这一基本特征出发，政府在决策、信息、动力方面不同于其他经济组织。
在决策上，具有强制性，普遍性，在信息上主要是纵向信息流，在动力机制上，对价格和利润不敏感，而对选票和升迁敏感。
四、现代市场经济体系中政府如何提供公共产品所谓公共产品的政府提供就是政府直接或者间接地介入公共产品生产。
政府介入提供公共产品的特征使得公共产品的生产过程具有与政府融资特征、政府组织和管理特征、政府产权特征相互一致的属性。
——政府直接生产1.中央政府直接生产国防、基础设施、国家知识创新系统、大江大河的开发和利用、气象消防环境等。
2.地方政府直接生产医疗保健、自然资源保护、城市设施、消防、煤气、电力、图书馆、中小学等。
——政府间接生产1.政府与企业签订生产合同发达国家采用与私人公司签订协议或合同来经营公共产品是使用最普遍、范围最大的一种形式。
适用于采取这一形式的公共产品主要是具有规模经济性的自然垄断型产品，即大部分为基础设施，还包括一部分公共服务。
2.授予经营权“BOT（Built—Operate—Transfer）投融资方式”也可以称为“特许权投融资方式”。
BOT主要是指国家或地方部门通过特许权协议，授予签约方的外商投资企业或是国内民间资本来承担公共性基础设施(基础产业)项目的投融资、建造、经营和维护；在协议规定特许权期限内，项目公司拥有投资建造设施的经营权，允许向设施使用者收取适当费用，由此回收项目投融资、经营和维护成本并获得合理的回报；特许期届满，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。
（简答）3.政府参股主要是为了向私人企业提供资本和分散私人投资风险。
可以分为政府控股和政府入股两种形式。
4.经济资助对难于盈利的公共产品的生产,政府通过补贴、津贴、优惠、贷款、减免税收等形式鼓励企业生产。
常见的主要有：教育、住宅、科技。
第三节公共经济主体之二：私人企业五、私人提供公共产品的条件——应属于准公共产品1.这类产品具有规模小、成本低的特点，私人企业一般具备提供此类公共产品的能力。
2.准公共产品涉及的消费者数量有限，达成契约的交易成本较小，容易使消费者根据一致性同意原则订立契约，自主地通过市场方式来提供。
而纯公共产品由于具有规模大、成本高的特点，私人提供纯公共产品不是交易成本太大就是不可能。
但这并不是意味着私人不能涉足该领域。
可以采用私人生产、政府采购这种公私混合的公共产品供给方式。
——消费上必须具备排他性技术俱乐部产品由于存在排他性技术(选择式进入方式)，从而可以有效地把免费搭车者排除在外，因而可以大幅度地降低私人提供产品的交易成本，激励私人提供某些公共产品。
而纯公共产品和共同资源产品，由于同时具有非排他性，因此很难解决免费搭车等问题。
——要有一系列的制度条件来保障，尤其是产权界定只有界定私人对某一公共产品的产权，且有一系列的制度安排保护产权的行使，私人才有动力提供公共产品。
第五节公共经济主体之四：第三部门六、第三部门的定义及特征：（非营利组织的特征）定义：第三部门，亦称非营利性组织或非政府公共组织（NGO），指除政府部门和以营利为目的的市场部门（企业）之外的组织或部门。
包括志愿团体，社会组织和民间协会。
（不考）⑴正规性——必须具有正式注册的合法身份，同时，还要具有法人资格，即民事责任能力。
⑵民间性——从组织机构上与政府分离。
⑶非营利性——不为其拥有者谋求利润。
他在一定时期内积累的赢余，不得在组织缔造者之间分配，必须投入组织的宗旨所规定的活动中。
⑷自治性——非营利组织要能控制自己的活动，有不受外部控制的内部管理程序。
⑸志愿性——在其活动和管理中均有显著的志愿参加成分。
形成由志愿者组成的董事会，广泛使用志愿工作人员。
⑹公益性——服务于某些公共目的，为公众奉献。
第六节公共经济主体之五：国际组织七、国际公共产品的分类：1.以专业化分工为基础，依附于贸易行为的国际公共产品。
包括多边贸易体系、国际金融体系。
2.被普遍认同的国际法准则和协调国家和地区之间利益冲突的机制。
如世贸组织的裁决和国际维和行动。
3.以环境保护为基础的集体行为。
这类国际公共产品又可细分为两类: 一是政府间的协调行为，通过政府的部分财政支出，或者共同行动减少污染，或者共同研究开发防止环境恶化的方法和手段；一是民间通过国际捐赠而发展起来的环境保护行为。
4.国际红十字会提供的国际间的普遍救护和联合国难民署等提供的一些救助。
5.国际间统一的技术标准，尤其是在邮政、电讯等方面的标准。
国际互联网也是一种典型的国际公共产品。
它被全世界的网络开发商所提供，但作为整体的国际互联网，不属于任何一个开发商，也更不属于某个消费者。
第三章第一节公共产品的定义八、公共产品的特征（与私人产品对比）：基本特征：非排他性，非竞争性私人产品的特征其是具有排他性和竞争性。
排他性是指通过收费能够阻止他人消费的特征；竞争性是指某人消费了某产品会减少他人对该产品的消费。
——非排他性公共产品的非排他性是指，产品一旦提供出来，就不可能排除任何人对它的不付代价的消费。
它包含两层含义：⑴任何人都不可能不让别人消费它。
其原因有二：第一，是在技术上不可能，或不易于排斥众多的受益者。
第二，技术上可行，但成本太高，不可接受。
也就是说，排他的成本通常要大于排他后所带来的好处，因此在经济上是不划算的。
⑵任何人自己都不得不消费它。
即使有人不愿意，也无法对它加以拒绝。
——非竞争性对于纯粹私人产品来说，一种产品让更多人消费会发生额外的成本，某个人已经享用的给定产品无法同时被其他人享用，由此产生私人产品消费的竞争性。
而公共产品，在一定范围内，一旦被提供出来，任何人对某一公共产品的消费都不会影响他人对这一产品的消费，也不会影响整个社会的利益。
公共产品的非竞争性有两层含义：⑴新增他人消费，或使用这一产品的边际成本为零。
⑵边际拥挤成本为零。
每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。
也就是说，这种产品不但是共同消费的，而且也不存在消费中的拥挤现象——其他特征（没划）1.效用具有不可分割性。
即指的是它要么向集体内所有的人提供，要么不向任何人提供。
2.规模效益大。
规模经济往往是公共产品产生的一个重要原因。
3.初始投资特别大，以后所需的经营资本额却较小。
如电信光缆。
4.生产具有自然垄断性。
如，铁路交通。
5.对消费者收费不易，或者收费本身所需成本过高。
6.其消费具有社会文化价值。
如，国家对文化事业的支持。
第三节公共产品的有效供给九、公共产品最优供给的均衡分析——庇古均衡：（要画图）1.庇古的基本观点⑴从基数效用论出发，认为每个人都从公共产品的消费中受益，从而获得正效用；同时，又为公共产品的提供支付价格（税收），从而导致了负效用。
⑵缴纳税收产生的负效用，就是为享有公共产品而放弃的私人产品消费的机会成本。
⑶对每个人来说，公共产品的最优供给将发生在这样一点上：即公共产品消费的边际效用=纳税（税收）的边际负效用。
第三节公共物品的有效供应十、公共物品的有效提供方式1、自愿捐献和成本分担在成员人数较少的社会中,通过自愿捐献和成本分担的合作方式,有可能使公共产品的供给量达到最佳水平。
2、强制性融资——解决搭便车问题林达尔均衡表明：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共产品的边际效益的大小来捐献自己应当分担的公共产品的资金费用，则公共产品供给量可以达到具有效率的水平。
这需要具备两个前提条件：第一，每个社会成员都愿意准确地披露自己可从公共产品的消费中获得的边际效益，而不存在隐瞒或低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。
第二，每一个社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共产品可给彼此带来的真实的边际效益，从而不存在隐瞒个人的边际效益的可能。
