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加入《政府采购协议》对我国政府采购的影响及对策
加入《政府采购协议》是我国加入世界贸易组织时所做出的承诺。
2007年我国递交首份出价清单,正式开启了我国加入《政府采购协议》之路。
至2015
年底,我国共递交了六份出价清单。
时至今日,我国仍未加入《政府采购协议》。
究竟是否需要加入《政府采购协议》,《政府采购协议》对于我国政府采购市场的开放、完善我国政府采购制度究竟有多大影响。
基于这些问题,本着提出问题,分析问题,解决问题的原则,作者以加入《政府采购协议》对我国政府采购的影响及对策为题展开研究。
本文共分为以下三部分:第一部分是第一章引言,阐述选题背景,研究问题,研究意义,文献综述及研究方法。
第二部分包括第二、三、四、五章。
在第二章中,笔者主要介绍中国政府采购的发展情况,揭示我国政府采购现存问题,为后续的对策提供事实依据。
在第三章中,笔者分析加入《政府采购协议》对我国造成的正反两方面影响,确保后续研究提出的对策具有针对性。
在第四章中,通过对六次出价清单的分析,阐述我国加入《政府采购协议》的进程以及我国在此过程中存在的问题。
在第五章中,针对《政府采购协议》对我国的影响以及加入《政府采购协议》过程所遇到的问题,提出相应的应对措施及合理建议。
第三部分是第六章结论,总结得出本文的结论。
本文的研究意义在于通过对六份出价清单的分析,得出加入《政府采购协议》对我国的影响并分析出解决策略。
我国应当充分利用加入《政府采购协议》的机会,建立现代政府采购制度,实现政府采购价值最大化,增强企业竞争实力,最终增强我国在国际市场上的综合竞争力。
浅议我国加入《政府采购协议》的利弊及对策中图分类号：d630 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2011）04-347-02摘要面对世界经济全球化和市场一体化的趋势，我国加入《政府采购协议》已势在必行。
本文对《政府采购协议》进行简要介绍，并就如何进一步建立和完善我国政府采购制度及在加入《政府采购协议》后，如何更好地履行政府采购职能提出了一些建议。
关键词《政府采购协议》政府采购制度利弊对策一、《政府采购协议》简介为避免歧视性政府采购政策阻碍国际贸易的发展，wto的前身gatt在1979年制定了《政府采购守则》，并于1994年和2006年进行了两次修订，形成了新的《政府采购协议》（the agreement on government procurement，简称gpa）。
gpa是wto的一项诸边协议，该协议旨在通过招投标等竞争性采购程序的规定来实现政府采购市场的非歧视性原则，降低和消除国际贸易壁垒，实现全球范围内的政府采购自由化。
gpa的主要内容是，要求加入gpa的成员必须开放政府采购市场，并在规定的开放清单中具体载明开放范围；开放范围内的政府采购项目，无论是国内法律还是具体操作，都必须坚持国民待遇和非歧视的原则，按照规定的采购方式、程序和有关要求开展采购活动；各成员要建立相应的机制确保相关原则和要求的落实，成员间有关政府采购的争议应当按照wto争端处理机制予以解决。
除此之外，gpa还规定了各成员通用例外范围、对发展中国家和不发达国家的特别待遇，以及修改开放清单、加入或退出gpa的程序等事项。
加入gpa谈判的一般规则是，申请方要与gpa成员对等开放政府采购市场。
从目前gpa成员开放清单看，开放的采购实体范围非常宽泛，包括中央和省级两级政府机关，以及政府具有控制力和影响力的各类机构，如电力、城市供水、公共交通、机场、港口、科研院校、文化等公用事业单位、垄断经营企业和政府设立的社团组织。
包括美国、欧盟、日本等世界主要经济体的41个国家和地区已经成为gpa的正式成员。
政府采购论文题目一、最新政府采购论文选题参考1、政府采购基本法律问题研究2、政府采购法主体之比较研究3、完善高校政府采购的探讨4、加快我国高新技术产业发展的政府采购政策研究5、政府采购制度若干问题的立法研究6、发达国家政府采购促进高新技术产业发展的政策比较及启示7、多边化趋势--WTO《政府采购协议》与我国政府采购立法8、政府采购管理国际规范与实务9、政府采购的资源配置效应分析10、充分发挥政府采购政策功能加快提高自主创新能力11、政府采购问题研究12、WTO《政府采购协议》与我国《政府采购法》比较研究13、关于高校试行政府采购制度的思考14、技术创新取向的政府采购15、促进技术创新的政府采购政策研究16、基于角色的访问控制在政府采购系统中的应用17、政府采购法适用范围论略18、政府采购法制之发展路径:补正还是重构19、论政府采购监督机制的构建20、图书实行政府采购应注意的问题二、政府采购论文题目大全1、基于轻量级J2EE平台的政府采购系统的设计与实现2、政府采购中的寻租行为3、激发高技术企业自主创新的政府采购制度研究4、国际组织政府采购法律规则的比较研究5、政府采购与制度创新6、政府采购中理性政府行为的角色分析7、政府采购与自主创新的关系8、政府采购中的博弈:理论分析及其监管模型9、各国政府采购制度比较研究10、中国政府采购立法与WTO政府采购协议的整合11、政府采购的寻租经济学分析12、关于建立我国政府采购制度的探讨13、论政府采购合同权利救济途径14、GPA与我国政府采购法律制度的完善探讨15、政府采购的概念分析16、政府采购对产品自主创新的激励机制研究17、政府采购在环保与节能中的功能及方式选择18、浅议做好高校的政府采购工作19、进一步完善政府采购监督机制的理论探讨20、政府采购与高技术产业的发展三、热门政府采购专业论文题目推荐1、完善我国政府采购制度的思考2、我国政府采购支出绩效评价体系的构建3、高校实行政府采购的利与弊4、政府采购中的寻租经济学分析5、发达国家的政府采购规制及借鉴6、政府采购货物和服务招标投标管理办法7、基于博弈分析的政府采购反寻租目标体系构建8、《政府采购法》中的立法技术瑕疵9、论政府采购合同的性质10、论提高政府采购的公共政策功能11、论法治进程中的中国政府采购立法模式变迁趋势——从分散立法走向统一立法12、基于J2EE技术的政府采购系统的设计与实现13、政府采购中寻租行为的经济学分析14、运用政府采购杠杆促进自主创新15、政府采购法律问题研究16、促进自主创新的政府采购政策与实施细则关联性研究17、美国和日本政府采购救济制度比较18、世贸组织《政府采购协议》的完善及其对我国政府采购制度的影响19、我国高校实施政府采购制度存在的问题及其对策20、论政府采购法制之公共政策功能四、关于政府采购毕业论文题目1、政府采购法律制度初探2、经济(政府商事)合同研究——以政府采购合同为中心3、加入《政府采购协定》对我国国内制度的影响4、论我国政府采购促进自主创新5、我国政府采购法的合同问题6、政府采购法主体之比较研究--兼谈我国政府采购法主体之立法对策7、政府采购的经济学透视8、论政府采购合同的法律性质9、论我国政府采购监督机制的完善10、国外推行政府采购的主要做法及其对我国的启示11、我国政府采购法的几个问题12、高校仪器设备政府采购若干问题研究13、国外政府采购理论研究14、WTO《政府采购协定》的几个问题15、政府采购政策功能探析16、关于政府采购合理规模的分析17、WTO《政府采购协议》对我国政府采购制度的影响18、政府采购方法的选择、适用与程序设计19、政府采购制度:市场经济条件下加强财政支出管理的中心环节20、中国政府采购的理论定位与管理制度改革五、比较好写的政府采购论文题目1、西方政府采购理论的变迁2、政府采购对中小企业优先规定之评析3、广州图书馆2003年图书资料实施政府采购情况分析及建议4、政府采购的电子运行模式探讨5、高校图书馆纸质图书资料政府采购探究——以浙江省属高校图书资料政府采购为例6、高校实施政府采购存在的问题及对策7、试论电子政务环境下的政府采购模式8、WTO《政府采购协定》之实施机制9、建立我国政府采购制度的探讨10、论高校图书馆文献的政府采购11、借鉴国外先进经验完善我国政府采购制度12、政府采购制度及其博弈分析13、论中国政府采购的政策功能及其实施途径14、面向政府采购的多属性电子拍卖机制设计15、我国政府采购管理体系探析16、政府采购的流程分析与控制技术17、财政支出管理革命:从制度经济学角度看我国政府采购18、反商业贿赂与政府采购机制的完善19、德国政府采购法促进中小企业发展规则之嬗变与启示20、政府采购促进自主创新的经济学分析。
现象研究政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，在财政监管下，以法定方式、方法和程序，利用国家财政资金和政府贷款，从国内外市场上购买商品、工程和服务的消费行为。
2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》正式实施，我国政府采购在基本制度、管理体制、采购方式、采购程序、资金管理办法、监督检查机制等方面形成了一套比较完整的管理体系，我国的政府采购进入全面推进和施行阶段。
政府采购国货政策是一条重要国际惯例。
采购国货一直是实行政府采购制度的国家或地区一般通行的重要政策。
政府采购制度完备的国家或地区通常在法律上都对国货标准明确进行了界定，并在政府采购中实行国货采购优先政策。
我国《政府采购法》第十条明确规定：“政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
采购的货物、工程和服务在中国境内无法获取或无法以合理的商业条件获取的，以及为在中国境外使用采购的，或法律、行政法规另有规定的除外。
”政府采购国货政策的经济法理论依据：首先，国货政策是维护国家经济安全的需要。
其次，国货政策是实现政府公共职能的需要。
一国政府首先应为本国国民之政府，其运转资金，包括采购资金的核心来源为对本国国民征收的税收。
其取之于民，自应用之于民，所以，在政府采购中，采购本国货物、工程和服务，支持国内企业的发展，维护公共利益和国家利益，本无可厚非。
就各国政府采购实践而言，购买国货可谓是政府采购制度的内在要求。
世界贸易组织（WTO）《政府采购协定》（GPA）只有WTO成员才能加入。
GPA国民待遇原则与非歧视原则主要内容为：对于GPA成员承诺纳入GPA附录一清单中的政府采购，不得对本国（地区）与GPA其他成员的供应商、产品、服务进行区别对待；不得对除本国（地区）外其他GPA成员间的供应商、产品、服务进行区别对待。
WTO《政府采购协议》（2006年修订版）第五条规定了“对发展中国家的特殊及差别待遇”，允许GPA成员国中的发展中国家，为“保障国际收支平衡，有足够外汇储备实施经济发展计划；促进国内产业的建立或发展，包括农村和落后地区的小型企业和家庭企业，以及其他经济部门的发展；扶持完全或主要依赖政府采购的产业机构”等目标，可适用国民待遇例外条款，依法实施其购买国货政策。
WTO《政府采购协议》及我国政府采购市场开放2001年12月11日，多哈会议一声槌响，中国加入了世界贸易组织，由此迎来了新机遇和挑战，尤其在是否接受WTO《政府采购协议》约束方面。
实际上，在我国实际申请加入世贸组织谈判过程中，《协议》一些主要缔约国就将签署该《协议》作为支持我国加人世贸组织一个重要条件。
美国确定了协议谈判三个重要对象，即中国、中国台湾及澳大利亚。
欧盟甚至提出，我国可先签署《协议》，并先享受《协议》权利，后承担义务，即我国供应商可先进入欧盟采购市场，获取采购合同，到一定时间以后，再开放我国政府采购市场。
我国也承诺将在入世两年后启动加入《政府采购协议》谈判。
发达国家迫切希望我国签署《协议》主要原因，是盯住了我国数额巨大，而且前景广阔政府采购市场。
尽管我国政府采购金额目前还很难以精确数字来表达，但如果以一般政府采购规模占GDP10%比例衡量，我国政府采购金额超过千亿美元，考虑到我国财政支出相当一部分还承担着建设性支出功能，因此，这个数额可能还要大些。
在建立社会主义市场经济过程中，随着政府职能转换和公共财政管理体制建立，财政支出结构将进一步得到调整，采购支出比重将会不断提高。
如此巨大采购市场及潜力，对那些技术先进，但国内市场饱和、经济增长率较低西方国家无疑充满了诱惑。
一、WTO《政府采购协议》背景1946年起草“关税与贸易总协定”时，由于当时政府采购市场份额和规模还不大，对国际贸易影响也未充分显示，因此当时制定有关条款将其作为例外，排除在总协定约束范围之外。
关贸总协定第3条第1款规定，“国内税和其他国内费用，影响产品国内销售、运输、分配或使用法令、条例和规定，以及对产品混合、加工或使用须符合特定数量或比例要求国内数量限制条例，在对进口国或本国产品实施时，不应对国内生产提供保护”，第5条规定，“不得建立或维持要求产品混合、加工或使用须符合特定数量或比例国内数量规则，直接或间接地要求产品特定数量或比例必须由国内来源供应”。
世界贸易组织《政府采购协议》对我国政府采购的影响作者：孙意来源：《决策与信息·下旬刊》2013年第02期摘要 2012年底，欧盟针对我国政府采购的“报复性立法”草案已经完成并得到了欧盟议会的支持。
一旦这份草案最终通过，我国企业将丧失在欧盟内承揽大型基础设施建设业务的机会。
针对这种情形，我国于2012年11月29日向世贸组织（WTO）提交了加入《政府采购协议》（GPA）第四份出价。
开放国内政府采购市场，构建与国际接轨的政府采购制度成了摆在我们面前的难题。
关键词政府采购开放市场法律对策中图分类号：D996.1 文献标识码：A一、我国加入GPA和开放政府采购市场的背景自我国加入WTO以来，我国政府为了履行入世承诺，就加入GPA（GovernmentProcurementAgreement）即政府采购协议和开放国内政府采购市场一直做着坚持不懈的努力。
2001年我国入世时所提交的《中国加入工作组报告书》中明确承诺将就加入GPA的问题启动谈判。
而后我国先后四次向WTO提交政府采购市场开放清单。
从表面上看，GPA是一个诸边协议，对我国入世不具有强制性和法律约束力。
但是从我国最新的出价清单不难看出，迫于国际压力，我国正在逐步扩大开放政府采购市场。
由于我国作为最大的发展中国家，具有数额巨大且前景广阔的政府采购市场，而目前加入GPA的发展中国家非常少，这导致GPA的成员方迫切希望我国尽快加入且尽可能大地开放国内政府采购市场。
在2012年底我国提交的第四份出价清单中，增加了货物附件，增列了福建、山东、广东等3个省，扩大了地方实体开放范围，并且降低了工程项目门槛价豍。
针对这份出价，GPA 成员方认为我国还应当扩大工程项目，增加地方政府，并且将具有公共职能的国有企业加入其中。
特别是欧盟针对中国的"报复性立法"草案明确规定，如果中国政府不开放更大范围的国内政府采购市场，中国企业将丧失在欧盟成员国内承揽包括铁路、水务在内的大型基础设施建设业务的机会。
《政府采购协议》与中国政府采购 【内容提要】本文通过对政府采购，《政府采购协议》以及中国政府 采购现状的简要介绍，提出了我国应该对于《政府采购协议》采取一种积 极的态度， 完善我国的政府采购制度， 在合适的时机加入 《政府采购协议》 。
【作者】潘江，外交学院，北京，100037【关键词】政府采购《政府 采购协议》【】,【】,,,100037【】,,,政府采购的定义和特征政府采购,也称 公共采购，是指公共部门为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的 需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序按国际规定一般应以 竞争性招标采购为主要方式，利用国家财政性资金和政府借款，从市场上 为政府部门或所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。
通过比较世界贸易组织的《政府采购协议》，联合国贸易法委员会的 《货物、工程和服务采购示范法》和还有欧盟《政府采购指令》，概括而 言，政府采购应该有以下特征。
1．采购主体具有特定性。
政府采购的主体，也被称作政府采购的实体，指的是依靠国家财政资 金运作的政府机关，事业单位和社会团体以及公共事业机构等。
世界贸易组织《政府采购协议》中规定采购实体为一国政府部门、机 构或它们的代理机构。
各国在加入 《政府采购协议》 时应该提交一份采购实体清单， 归入 《政府采购协议》的附录 1 中。
只有列入清单的实体才受《政府采购协议》约束，名单以外的其他政 府部门的采购和地方政府的采购则不受约束。
2．采购对象具有广泛性。
采购的对象并不局限于货物，还有工程和服务，货物又包括有形产品 和无形产品，标准产品和非标准产品，既有军用品又有民用品。
3．资金来源具有公共性。
政府采购的资金来源为财政拨款和需要由财政偿还的公共借款，这些 资金其实都是最终来源于纳税人的和政府公共服务借款。
4．采购活动具有非商业性。
这一点所强调的是政府机关或者代理机构所为的采购不是以赢利为 目的，也不是为了转卖，而是作为政府部门的最终消费或者向社会提供公 共服务。
5．采购过程有一定规范性。
政府采购所包括的不仅仅是具体的采购过程，而且是采购政策，采购 程序，采购过程以及采购管理的总称。
而且在采购过程中也要遵循一定的规则，并不是简单的一手交钱，一 手交货。
要根据有关的采购法规，根据不同的采购规模，采购对象，采购时间 的要求， 采取不同的采购方式和采购程序， 使每项采购活动都要规范运作， 体现公开，公平，透明的原则。
政府采购已经有 200 年历史，而且影响力越来越大，因为，政府作为购买者，无疑是国内最大的购买者，它的购买力巨大。
一般情况下，政府采购金额占一个国家国内生产总值的 10 以上，美 国则占到 25，韩国的政府采购制度规定，商品采购超过 5000 万韩元，中 央和地方超过 20 亿韩元的特大型投资采购项目， 由国家供应局集中采购； 在加拿大，政府部门采购只要超过 5000 加元，就必须由采购中心集中采 购。
因此它对社会经济影响很大。
而且， 这一发展趋势还在继续， 政府采购越来越多的影响着世界贸易。
世界贸易组织《政府采购协议》历史和内容介绍政府采购制度国际化 的趋势得形成是伴随着国际贸易一体化的进程而来的，然而却落后于这一 进程，在 1946 年起草关贸总协定的时候，当时政府采购的规模及市场份 额都很小，对国际贸易的影响不明显，所以关贸总协定中将政府采购作为 例外，排除在总协定的约束范围之内。
在关贸总协定第 3 条第 1 款规定国内税和其他国内消费，影响产品的 国内销售，运输，分配或使用的法令，条例和规定，以及对产品的混合， 加工或使用须符合特定数量或比例要求的国内数量限制条例，在对进口国 或本国产品实施时，不应对国内生产提供保护，同时第 5 条也规定不允许 直接或者间接地要求产品的特定数量或比例必须由国内来源供应。
在国民待遇总协定第 3 条第 4 款也明确规定一缔约国领土的产品输入 到另一缔约国领土时，在关于产品的国内销售，推销，购买，运输，分配 或使用的全部法令，条例或规定方面所享有的待遇，应不低于相同的本国 产品所享受的待遇。
但是，第 3 条第 8 款又规定，本条的规定不适用于有关的政府机构采 购的法律，规章或细则，凡其购买产品为政府的目的而不是为了商业性再 销售或者为了生产作商业销售的货物者。
同时还指出本条例规定也不防碍对国内生产者给以特殊的补贴，包括 从按本条例规定征收国内税费所得的收入中以及通过政府购买本国新产 品的办法，向国内生产者给予补贴。
可见，在关贸总协定成立之处，对于政府采购的作用估计不足，从而 使各国政府有机会利用政府采购活动实行歧视的做法。
但是随着国际贸易的发展，政府采购的规模不断增加，特别是进入 80 年代，不论是发达国家还是发展中国家，政府都成为了国际贸易中货物或 服务的最大买主。
歧视性的政府采购日益成为了国际贸易的一个严重障碍。
经过长期的谈判，东京回合谈判于 1979 年 4 月 12 日，在日内瓦签定 了《政府采购协议》，并于 1981 年 1 月 1 日起对于已经接受或加入该协 议的各国生效。
在 1988 年，又一次对协议进行了修改。
最终，在 1993 年 12 月，缔约国在乌拉圭回合上就新的《政府采购协 议》达成了基本意向，由世贸组织成员方或《》1947 的缔约方自愿参加。
在 1996 年新的《政府采购协议》生效，截止 1996 年 12 月签署成员 有加拿大、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、英国、爱尔兰、 丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、以色列、日本、韩 国、阿鲁巴岛、挪威、新加坡、瑞士、美国、香港。
迄今为止，有 27 个成员方和 21 个观察方。
《政府采购协议》 未被纳入世贸组织的货物贸易的多边协议体系当中， 而被称之为复边贸易协议，复边指的是并非全部成员都参加的小多边协议 而言。
复边贸易协议与多边贸易协议不同，对于多边协议，申请加入 世贸组织就必须要全盘接受，但是，对于复边贸易协议而言，是否接 受，并不是成为世贸组织必要前提条件。
这些复边贸易协议是作为世贸组织最终文本的附件出现的，只是在签 字的国家和地区之间生效。
这样的复边协议共有 4 个，包括《政府采购协议》,《民用航空器贸易 协议》,《奶制品国际协议》,《牛肉国际协议》经过一段时间，后两个协 议都先后失效，而只有前两个协议得以保存。
《政府采购协议》第一部分是序言和正文。
序言表明了各缔约方缔结《政府采购协定》的原由及该协定拟达到的 目标正文部分由 24 个条款组成，分别从该协定的适用范围、国民待遇和 非歧视待遇、限制竞争的方式、招标决标程序和防止歧视的其他措施等五 个方面作了规定。
第二部分是各缔约方承诺开放的政府采购市场的清单、发布政府采购 信息刊物的清单等 5 个附属文件。
在基本原则上主要强调两点一是非歧视，一是透明化。
非歧视原则是贸易法一项基本原则，其基本精神贯穿于整个世贸组织 确立的法律框架。
非歧视原则包括两个方面最惠国待遇和国民待遇。
在 《政府采购协议》 中， 最惠国待遇禁止在外国供应商之间实行歧视； 国民待遇禁止在外国与本国供应商之间实行歧视。
协议第 3 条规定关于本协议包括的有关政府采购的一切法律、规则、 程序和措施，各缔约方应立即无条件地向来自另一缔约方海关辖区包括自 由区的产品和供应者提供不低于向国内产品供应者提供的待遇；向任一其 它缔约方的产品和供应者所提供的待遇。
《政府采购协议》确立的另一重要原则是透明化原则。
这主要体现在对于招标过程的规定。
该协议序言中明确提到，缔约各方期望提高政府采购法规、程序与做 法的透明化。
协议第 9 条要求， 采购实体在采用公开招标和选择性招标进行采购时， 对受协议约束的货物或服务采购都应在指定刊物上发布招标或邀请提交 供应商资格的公告。
公告中应包括采购方式、采购性质和数量、交货时间、经济和技术要 求、付款数额和条件等基本信息，并注明拟购项目适用协议。
公告的语言须为世贸组织官方语言英语、法语、西班牙语之一。
拟购通知的内容应详尽并涵盖采购方式、 采购性质和数量、 交货日期、 经济和技术要求、付款数额和方式等内容，以确保透明化。
同时，在《政府采购协议》中还规定了对发展中国家优惠的原则，这 也是考虑到发展中国家的经济， 社会条件， 所以缔约方应该向发展中国家， 尤其是特别不发达国家给予优惠待遇， 以照顾其发展， 资金和贸易的要求。
在《政府采购协议》中第 5 条就对发展中国家的特殊与差别待遇进行 了规定，提到了议定的例外和技术援助等，一发展中国家可同在本协议下 参加谈判的其他方商谈确定彼此可接受的作为适用国民待遇原则的例外 实体，产品和服务清单，但要考虑到每一实体，产品或服务的特定情况。
这也就为发展中国家的加入开辟了一条更宽广的道路，发展中国家可 以根据自己国家的特点，与其他参加方进行谈判，从而，找到本国最佳的 结合点，即最能够促进本国的发展，同时又相对减少对国家民族产业的冲 击。
同时，第 5 条关于发展中国家的特殊与差别待遇还规定了对发展中国 家的技术援助，每一发达缔约方应在发展中缔约方提出请求时向发展中缔 约方提供它们认为合适的一切技术援助，以解决这些国家在政府采购领域 遇到的问题。
这也体现对于发展中缔约方确实给予了区别待遇。
而且，《政府采购协议》争端解决机制做了比较明确的规定，第 20 条，规定了质疑程序，要求当一方供应商对违反协议的情况提出质疑，缔 约方要鼓励供应商通过与采购实体进行磋商来解决质疑。
对于质疑，缔约方应该保证有一套非歧视的，及时，透明且有效的程 序使供应商可以提出质疑。
在 22 条，又规定了磋商和争端解决。
一个缔约方认为自己享有的利益受到损害或者认为另外一方缔约方 的未履行协议的义务使协议的目的受损，可以向另外一方提出书面陈述和 建议，同时应该通知争端解决机构。
争端解决机构可以建立专家组，采纳专家组和上诉机构的报告，对次 争端提出建议或者做出裁决，监督建议和裁决的执行，并授中止协议项下 的减让和和其它义务或当不可能撤消与协议相抵触的措施时，授权进行有 关补偿问题的磋商。
而且，协议对于争端解决的整个程序规定了比较详细的时间限制，从 而，保证了争端解决的进行。
中国政府采购的现状及我国对策中国政府采购现状我国政府采购工 作试点始于 1995 年，1995 年上海市财政局首先开始进行采购试点，取得 了很好的社会效益和经济效益。
2000 年起在全国铺开。
自 1998 年扩大试点以来，我国政府采购市场的蛋糕急速增大。
1998 年政府采购规模为 31 亿元，1999 年为 130 亿元，2000 年为 328 亿元，今年则争取比去年翻番。
