2城市规划的法规制定和法规体系

位于通往海边的广场尽头的雕塑，看起来像一本打开的书中国的城市规划体系与规划程序简介杨保军著(讲稿全文)1 城市规划体系1.1.法规体系1990年4月1日，新中国第一部城市规划专业法律《中华人民共和国城市规划法》颁布施行，标志着中国在城市规划法制建设上迈进了一大步。

在此前后，还颁布了一系列与之相关的法律法规，形成以《规划法》为核心、多层次、全方位的法规体系。

1.1.1. 纵向体系：由各级人大和政府按其立法职权制定的法律、法规、规章和规范性文件构成。

四层次 全国性人大制定的法律国务院制定的行政法规省、直辖市、自治区人大制定的地方性法规和同级政府制定的规章一般市、县和城市规划行政主管部门制定的规范性文件·下一层次必须符合中一层次的原则和精神。

1.1.2.横向体系：由基本法（主干法）、配套法（辅助法）和相关法组成。

基本法：城市规划法三部分 配套法：城市规划编制办法、城市国有土地使用权出让转让规划管理办法、各种技术标准及技术规范相关法：土地管理法、环境保护法、水法、建筑法等等1.2. 行政体系：由不同层次的城市规划行政主管部门组成。

国家——建设部省、直辖市、自治区——建设厅/建委/规划局市（县）——规划局·各级城市规划生政主管部门对同级政府负责。

·上级城市规划行主管部门对下级进行业务指导和监督。

1.3 编制体系法定规划——最基本、必需、重要，各国各地都必须编制的，由《规划法》明确了其主要内容及审批程序的规划。

非法定规划——其它类型规划（无统一要求，往往因应地方建设管理实际需要而编）法定规划图示全国城镇体系规划城镇体系规划 省域城镇体系规划市县域城镇体系规划城市总体规划 城市总体规划分区规划控制性详细规划详细规划 修建性详细规划2 城市规划程序城市规划编制城市规划制定 城市规划审批城市规划管理 城市规划实施城市规划实施监督检查2.1. 城市规划编制2.1.1.编制主体全国城镇体系规划——建设部负责组织编制（正在编制中）省域城镇体系规划——省、自治区政府负责组织编制（多数已编完）市（县）域城镇体系规划——纳入城市总体规划，不要求单独编制（少数单独编制）城市总体规划——城市政府负责组织编制分区规划——根据需要，由城市政府负责组织编制详细规划——市政府负责，但一般由城市规划行政主管部门来具体动作。

城市规划常用的规划依据城市规划是指对城市的发展进行全面、系统、综合的规划，以实现城市的可持续发展和提高居民的生活质量。

在城市规划过程中，需要依据一定的标准和指导方针进行规划工作。

下面将介绍城市规划常用的规划依据。

1. 国家法律法规国家法律法规是城市规划的最基本依据。

国家制定了一系列法律法规，如《城市规划法》、《土地管理法》等，规定了城市规划的基本原则、规划编制的程序和要求，以及土地利用、环境保护等方面的规定。

城市规划必须符合国家法律法规的要求。

2. 地方性法规和规划地方性法规和规划是城市规划的重要依据。

各省、市、县根据国家法律法规制定了一系列地方性法规和规划，如《城市总体规划》、《土地利用总体规划》等。

这些规划对城市发展的方向、布局、用地等进行了具体规定，是城市规划的重要依据。

3. 经济社会发展规划经济社会发展规划是城市规划的重要依据之一。

国家和地方制定了一系列经济社会发展规划，如国家“十三五”规划、城市发展规划等。

这些规划对城市的经济发展、产业布局、基础设施建设等进行了规划和指导，为城市规划提供了依据。

4. 环境保护规划环境保护规划是城市规划的重要依据之一。

国家和地方制定了一系列环境保护规划，如《大气污染防治规划》、《水环境保护规划》等。

这些规划对城市的环境质量、生态保护等进行了规划和指导，为城市规划提供了依据。

5. 城市规划标准和技术规范城市规划标准和技术规范是城市规划的具体依据。

国家和地方制定了一系列城市规划标准和技术规范，如《城市规划设计标准》、《城市道路设计规范》等。

这些标准和规范对城市规划的各个方面进行了具体规定，为城市规划提供了技术支持。

6. 历史文化保护规划历史文化保护规划是城市规划的重要依据之一。

国家和地方制定了一系列历史文化保护规划，如《历史文化名城保护规划》、《古建造保护规划》等。

这些规划对城市的历史文化遗产保护和传承进行了规划和指导，为城市规划提供了依据。

7. 社会调查和专题研究社会调查和专题研究是城市规划的重要依据之一。

规划方案的法律法规与政策依据在现代社会中，规划方案的制定和实施对于城市和区域的发展至关重要。

规划方案的制定需要依据一系列的法律法规和政策，以确保方案的合法性和可行性。

本文将探讨规划方案的法律法规与政策依据，并分析其在实践中的应用。

一、法律法规的依据1.《城市规划法》《城市规划法》是我国规划方案制定和实施的基本法律依据。

该法明确了城市规划的目标、原则和程序，规定了规划方案的内容和要求。

根据《城市规划法》，规划方案应当符合国家的经济、社会和环境发展战略，保护和合理利用土地资源，促进城市的可持续发展。

同时，该法还规定了规划方案的编制程序和审批程序，确保规划方案的科学性和合法性。

2.《国土空间规划法》《国土空间规划法》是我国国土空间规划的基本法律依据。

该法规定了国土空间规划的目标、原则和内容，明确了各级规划的编制程序和审批程序。

规划方案作为国土空间规划的具体实施方案，必须符合《国土空间规划法》的要求。

该法要求规划方案应当综合考虑经济、社会、环境等因素，合理布局和利用国土资源，推动区域协调发展和生态保护。

3.其他相关法律法规除了《城市规划法》和《国土空间规划法》，还有一些其他相关的法律法规对规划方案的制定和实施提供了依据。

例如，《土地管理法》规定了土地的管理和利用原则，《环境保护法》规定了环境保护的要求，《建筑法》规定了建筑工程的规划和设计要求。

这些法律法规都与规划方案有着密切的关联，规范了规划方案的内容和要求。

二、政策的依据除了法律法规，政策也是规划方案制定和实施的重要依据。

政策可以是国家层面的宏观政策，也可以是地方性的具体政策。

政策的制定和调整可以根据时代的变化和发展的需要，灵活调整规划方案的目标和内容。

1.国家层面的政策在国家层面，有一系列的政策对规划方案的制定和实施提供了指导。

例如，国家可持续发展战略、城市化发展政策、生态文明建设政策等，都对规划方案的目标和内容提出了要求。

这些政策的制定是为了推动城市和区域的可持续发展，促进经济、社会和环境的协调发展。

城市规划与绿色建筑发展作业指导书第1章城市规划概述 (4)1.1 城市规划的基本概念 (4)1.2 城市规划的发展历程 (4)1.3 城市规划的体系与任务 (5)第2章绿色建筑发展综述 (5)2.1 绿色建筑的基本理念 (5)2.2 绿色建筑的评价体系 (5)2.3 国内外绿色建筑发展现状与趋势 (6)第3章城市规划与绿色建筑的关系 (6)3.1 城市规划对绿色建筑的影响 (6)3.1.1 政策引导与鼓励 (7)3.1.2 空间布局与资源配置 (7)3.1.3 生态环境保护 (7)3.2 绿色建筑对城市规划的反馈作用 (7)3.2.1 提高城市规划的实施效果 (7)3.2.2 引导城市发展方向 (7)3.2.3 优化城市空间结构 (7)3.3 城市规划与绿色建筑的协同发展 (7)3.3.1 完善政策体系 (7)3.3.2 加强技术创新 (8)3.3.3 促进产业升级 (8)3.3.4 强化人才培养 (8)3.3.5 提高公众参与 (8)第4章城市绿色建筑发展规划策略 (8)4.1 绿色建筑发展规划的目标与原则 (8)4.1.1 目标 (8)4.1.2 原则 (8)4.2 绿色建筑发展规划的主要内容 (9)4.2.1 绿色建筑政策法规体系 (9)4.2.2 绿色建筑技术标准体系 (9)4.2.3 绿色建筑产业体系 (9)4.2.4 绿色建筑示范工程 (9)4.2.5 绿色建筑推广与普及 (9)4.3 绿色建筑发展规划的实施与评估 (9)4.3.1 实施策略 (9)4.3.2 评估机制 (9)第5章城市绿色建筑设计与技术 (10)5.1 绿色建筑设计的基本原则 (10)5.1.1 整体性原则：绿色建筑设计应从宏观、中观和微观三个层面考虑，实现建筑与自然环境、城市环境及人文环境的和谐共生。

(10)5.1.2 生态优先原则：尊重自然生态规律，充分利用自然资源，保护生态环境，降低建筑对自然环境的破坏。

(10)5.1.3 经济性原则：在保证绿色建筑功能的前提下，降低建筑成本，提高投资效益。

城乡规划技术标准体系《城乡规划法》第⼆⼗四条规定：“编制城乡规划必须遵守国家有关标准。

”第六⼗⼆条规定，城乡规划编制单位“违反国家有关标准编制城乡规划的”，“由所在地城市、县⼈民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费⼀倍以上⼆倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任”。

按照法律规定，城乡规划技术标准体系既是编制城乡规划的基础依据，⼜是依法规范城乡规划编制单位⾏为，以及政府和社会公众对规划制定和实施进⾏监督检查的重要依据。

城乡规划涉及的各项建设内容必须严格按照国家标准进⾏，规划中各项建设指标不得突破国家标准确定的指标控制值；政府和公众要通过与国家有关标准的对照，清晰判断规划内容是否合法，建设⾏为是否符合要求；承担城乡规划编制的单位违背国家有关标准编制城乡规划，依违法情节的严重程度，要承担被责令改正、罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书、赔偿等法律后果。

城乡规划标准建设⼯作逐步⾛上正轨，始于20世纪90年代初。

1990年7⽉，建设部发布了国家标准《城市⽤地分类与规划建设⽤地标准》，随后⼜相继公布了《城市⽤地分类代码》、《城市居住区规划设计规范》等标准。

1993年，建设部完成了《城市规划标准规范体系》，经过2003年和2006年两次修订后，形成了《城乡规划技术标准体系》（《⼯程建设标准体系(城乡规划部分)》）。

城乡规划技术标准体|考试⼤|系共分为三个层次。

第⼀层为基础标准，是指作为其他标准的基础并普遍使⽤，具有⼴泛指导意义的术语、符号、计量单位、图形、模数、基本分类、基本原则等的标准；第⼆层为通⽤标准，是针对某⼀类标准化对象制定的覆盖⾯较⼤的公共标准；第三层为专⽤标准，是指针对某⼀具体标准化对象或作为通⽤标准的补充、延伸制定的专项标准。

《城乡规划技术标准体系》，共包括城乡规划技术标准48项。

其中基础标准6项，通⽤标准11项，专⽤标准31项。

建筑规划法律法规建筑规划是城市发展和建设中不可或缺的一环，通过制定法律法规来规范和指导建筑规划工作，可以保证城市的可持续发展，保护环境和保障人民的权益。

本文将介绍我国的建筑规划法律法规，并对其重要性进行探讨。

一、国家层面法律法规1.《中华人民共和国城乡规划法》《城乡规划法》是我国建筑规划领域的基本法律法规，于2007年颁布实施。

该法旨在保护土地资源，促进经济社会可持续发展，规范城乡规划行为，明确了城乡规划的原则、内容、程序和管理制度等方面的要求。

该法规定了建设项目的规划许可制度，明确了规划编制、审批和实施的程序，规定了规划调整和修建的条件，保障了公众参与的权益，通过对规划管理的规范，推动了城乡一体化和区域协调发展。

2.《中华人民共和国建筑法》《建筑法》于1998年颁布实施，它是我国建筑领域重要的法律法规之一。

该法规定了建筑的基本要求、设计施工、使用与管理等方面的内容，对建筑活动进行了规范，旨在确保建筑的安全、环保和可持续发展。

该法明确了建筑工程的监督和检查制度，规定了违法建筑的处理办法，保障了人民群众的生命财产安全。

此外，该法还加强了对建筑材料和产品的质量监管，促进了建筑业的健康发展。

二、地方层面法律法规1.省级规划法规各省级行政区根据具体情况制定了相应的规划法规，以配合国家层面的法律法规。

例如，北京市颁布实施了《北京市城市规划条例》，对北京市的城市规划进行了具体规定和管理，保护了北京市的历史文化遗产和生态环境。

2.地方建筑法规各地方政府还制定了一系列地方性的建筑法规，以落实国家层面的法律法规，并满足本地区的实际需求。

这些地方性的法规在保护本地区建筑安全和环境保护方面起到了重要的作用。

三、法规执行与监督为了确保建筑规划的有效实施，我国建立了相应的执行和监督机制。

1.规划行政主管部门各级政府设立了规划行政主管部门，负责组织和实施城市建设规划。

这些部门负责编制、审批和管理城市建设规划，监督建筑规划的实施，保障规划的合理性和可行性。