加强政府采购监督和问责制度建设的思考

政府采购审计中存在的问题及对策1. 引言1.1 政府采购审计的背景意义政府采购审计是对政府部门进行采购活动进行监督和审计的一种重要手段。

政府采购作为国家财政支出的重要组成部分，直接关系到国家资金的使用效率和公共资源的合理配置。

政府采购审计的背景意义在于可以发现和纠正政府采购活动中存在的问题和漏洞，提高财政资金的使用效率，保障公共资源的合理利用，维护国家财政的稳定和公共财政的公平。

政府采购审计的背景意义不仅在于提高政府部门采购活动的透明度和规范性，也有利于增强政府对税收资金的监管和管理，防止财政资金的浪费和滥用。

政府采购审计还可以促进政府部门的改革和创新，推动政府部门采购工作向科学化、规范化和法制化方向发展，提升政府服务水平和效率，促进政府治理能力现代化。

政府采购审计的背景意义不仅在于保障国家财政安全和公共资源的有效利用，也有助于建设清廉政府，推动政府部门的廉洁治理和政府部门的公信力提升。

1.2 政府采购审计存在的问题1. 信息不透明：政府采购活动的信息公开程度较低，导致审计人员在审计时往往难以获取充分的资料，影响审计效果和结果的客观性和准确性。

2. 大量违规违纪行为：政府采购审计中存在大量违规违纪行为，如超标准超预算采购、有偿服务等，严重损害了政府采购的公平公正和合法合规性。

3. 人员素质不高：部分审计人员缺乏专业知识和经验，审计工作的专业性和准确性存在一定问题，影响了审计结果的可信度。

4. 监督和问责不到位：政府采购审计中监督和问责机制不完善，导致一些问题没有得到及时解决和有效处理，影响了审计工作的效果和成果。

以上就是政府采购审计存在的问题，针对这些问题，需要采取一系列措施和对策，以提高政府采购审计工作的质量和效果。

2. 正文2.1 建立健全的审计制度建立健全的审计制度是政府采购审计中非常重要的一环。

审计制度应该明确审计的程序和方法，确保审计过程规范化和标准化。

应该建立健全的权限和责任制度，明确各级审计机构的权限范围和责任分工，避免因权限不清导致审计工作受阻。

2023年中国政府采购供应商管理制度2023年，中国政府采购供应商管理制度迎来一系列重要改革。

这一制度的目标是确保政府采购过程的公平、透明和高效，以促进政府资源的合理分配和提高公共服务质量。

本文将对2023年中国政府采购供应商管理制度的主要特点和改革举措进行介绍。

一、制度演进背景2023年中国政府采购供应商管理制度的改革是基于当前中国经济社会发展的需求和形势变化的结果。

在全球化背景下，中国政府采购面临着更高的国际竞争和更大的市场环境挑战。

此外，政府资源的合理配置和反腐败斗争也需要更加完善和规范的供应商管理制度。

二、主要特点2023年中国政府采购供应商管理制度的改革主要包括以下几个方面的特点：1. 公平竞争原则2023年的供应商管理制度强调公平竞争原则，建立公正的供应商准入机制和评审标准，确保所有符合条件的供应商都能有机会参与政府采购活动，避免不合理的垄断和不正当竞争。

2. 信息公开与互联网应用2023年的改革将进一步推动政府采购信息的公开透明，通过互联网平台提供政府采购公告、投标文件下载、采购过程跟踪等功能，增加了供应商与政府之间的互动和交流，提高了采购活动的可见度和效率。

3. 风险评估和分类管理2023年的供应商管理制度将实施更加严格的风险评估和分类管理机制，对供应商从业资质、经营状况、履约能力等进行评估和分类，确保采购合同的履行和政府利益的最大化。

4. 契约精神和诚信建设2023年的改革重视培养供应商的契约精神和诚信意识，建立失信和违法惩戒机制，对供应商的不良行为进行记录和公示，提高供应商的自律能力和经营信誉，加强政府采购合作的稳定性和可持续发展。

三、改革举措2023年中国政府采购供应商管理制度改革的具体举措主要包括以下几方面：1. 优化供应商准入条件通过修订政府采购法和相关法规，明确供应商准入条件，降低准入门槛，鼓励更多的供应商参与政府采购活动。

2. 建立信用评估体系建立政府采购信用评估体系，对供应商的诚信记录、合规经营和履约情况进行评估，将评估结果纳入政府采购黑名单和红名单，并进行动态管理和更新。

SPECIAL CONTRIBUTION|本期特稿对如何强化采购人主体责任的认识和思考文/肖楠黑龙江省公共资源交易中心（省政府采购中心）为促进政府采购事业良性发展，顺利完成政府采购转型升级，中央全面深化改革委员会于20彳8年11月14日召开第五次会议，审议通过了《深化政府采购制度改革方案》，该方案明确指岀了深化政府采购制度改革，要坚持问题导向，强化采购人主体责任，使采购主体职责更加清晰等政府采购制度改革目标，为政府采购事业良性发展及转型升级指明了方向。

深化政府采购制度改革是规范政府采购行为，优化营商环境，建立现代财政制度的一项重要举措，其中强化采购人主体责任是深化政府采购制度改革的重要组成部分，下面就如何强化采购人主体责任，谈几点认识。

2019年第06期，由国改府采购21本期特稿I SPECIAL CONTRIBUTION一、在法律法规层面规定的采购人主体责任我们经常在工作中提及采购人的主体责任，到底采购人有哪些主体责任呢？通过认真梳理，我认为政府采购按照流程可以分为采购前、采购中和采购后这三个环节，每个环节都有采购人应该承担的主体责任。

采购前，采购人的主体责任是采购项目的可行性研究、编制政府采购预算、按照《政府集中采购目录和限额标准》确定组织形式、选择采购方式等。

采购中，采购人的主体责任是依据充分的市场调研确定采购需求、确认采购文件、授权进入评审委员会的采购人代表、受理并答复供应商提出的质疑、配合政府采购监督管理部门处理投诉等。

采购后，采购人的主体责任是签订采购合同、向政府采购监督管理部门进行合同备案、合同履约验收、对合同验收结果进行评价、支付采购资金等。

二、当前采购人主体责任落实方面存在的问题及产生问题的原因(-)采购人履行主体责任存在的问题。

在当前的政府采购活动中，大部分采购人主体责仕定位不准确、不明晰，不知道自身到底应该承担什么样的主体责任，从而导致在政府采购活动中，采购人“越位”和“缺位”问题比较突出。

关于政府采购监管与问责的调研报关于《关于政府采购监管与问责的调研报告》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。

政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率，从源头上防治腐败的一项重要举措。

我国自《政府采购法》实施以来，政府采购得到长足发展，但也还存在着一些问题和不足，亟待解决。

最近，我们围绕“加强政府采购监管和问责制度建设”这一课题开展了调研，对当前政府采购的现状及存在问题进行了总结分析，提出了一些对策建议。

近年来**省政府采购监管工作的基本情况近年来，**省政府采购规模逐年扩大，政府采购的经济效益和社会效益不断提高。

XX年，全省政府采购仅45.53亿元，XX年达到133.44亿元。

XX年底，全省政府采购规模实际完成190亿元，节约率7.9%。

与此同时，各相关职能部门进一步加大监督力度，强化制度建设，规范运作程序，推动政府采购有序进行。

健全规章制度。

先后研究出台了《**省政府采购评审委员会工作规程（暂行）》、《**省政府采购评审专家抽取暂行办法》、《**省政府采购评审专家库管理暂行办法》、《**省政府采购供应商质疑处理暂行办法》等20多个规范性文件。

各市州结合实际也相继出台了一些管理办法，如《成都市市级协议供货管理办法（试行）》、《广元市市级政府采购工作规程》、《巴中市市级政府采购询价采购工作规程》等。

完善监管体系。

省、市、县三级普遍建立了政府采购中心，在采购管理机构统一监督管理下具体实施政府采购事项，基本形成了“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的监管体系。

全省建立了纪检监察、财政、审计等部门的联合协调监督机制，通过专项检查、举报受理等方式加强了日常监管。

一些地区还通过在采购过程中推行电子化监控摄像技术手段，报送《政府采购项目信息记录表》，对采购过程实行全程动态监管。

规范采购运行。

XX年正式启用“**政府采购网”作为全省政府采购信息发布平台，承担全省政府采购信息的发布和相关政策法规的宣传，在此基础上开发了“专家管理系统”和“代理机构管理系统”，研发了“政府采购电子评标系统”，建立了全省政府采购评审专家库，目前全省入库专家共2200余名，基本实现了省内跨地区、跨部门政府采购资源共享。

政府采购人主体责任的落实与监管策略探析政府采购是指政府机关及其他单位为履行国家的公共管理职能所进行的商品、工程和服务业务活动。

在经济社会发展中，政府采购作为推动国家改革和发展的一项重要的政策工具，对于促进经济发展、提高政府效能、保障市场公平竞争、维护国家利益具有重要意义。

而政府采购人主体责任的落实与监管策略则是保障政府采购活动合规、公正、透明的重要保障。

本文从政府采购人主体责任的意义和内涵、政府采购人责任的落实情况以及相应的监管策略等方面进行探析。

一、政府采购人主体责任的意义和内涵政府采购人主体责任是指政府采购人在政府采购活动中应当承担的法定义务和道德义务。

政府采购人主体责任的意义和内涵包括以下几个方面：1. 保障国家和公众利益。

政府采购活动直接涉及国家和公众的利益，政府采购人作为行使国家权力的主体，应当履行维护国家和公众利益的责任，确保政府采购活动的合法、公正、透明。

2. 促进市场公平竞争。

政府采购市场是公共资源配置的重要领域，政府采购人应当创造公平的市场环境，促进社会各界的公平竞争，保障供应商的合法权益。

3. 提高政府效能。

政府采购活动的规范和有效进行，有利于提高政府运作效率，推动政府改革和现代化建设，提高政府治理水平。

政府采购人主体责任的内涵主要包括：合法责任、效率责任、廉洁责任和诚信责任。

合法责任是指政府采购人必须依法履行政府采购活动，遵守相关法律法规和政策规定；效率责任是指政府采购人应当推动政府采购活动的高效进行，降低成本，提高质量；廉洁责任是指政府采购人不得以任何形式接受或索取供应商的财物或其他利益；诚信责任是指政府采购人应当恪守诚实信用原则，不得损害供应商的合法权益。

二、政府采购人责任的落实情况政府采购人责任的落实情况是政府采购活动合规、公正、透明的重要保障。

目前我国政府采购活动依然存在一些问题，导致政府采购人责任的不完全落实。

主要表现在以下几个方面：1.法规依从不够。

一些政府采购人在进行政府采购活动时，往往忽视相关法律法规和政策规定，随意改变采购方案、违规划定标准和评审标准，损害了供应商的合法权益。

68深改视角下如何加强政府采购内控制度建设□文/黄钢平 韦素梅态性意见，有的应由采购人和代理机构依法依规自行决策的事项，以及按规定应书面提起监督检查的事项，电话咨询时也要求监管部门工作人员立即做出答复，以便减轻和规避采购人的责任和违规风险。

二是采购人内控制度机制不健全。

在实际工作中，各预算单位对健全完善内部控制机制重要性认识不足，绝大多数采购单位未按照中央改革方案精神制定本单位本部门的政府采购内控制度，采购单位内控制度执行有待进一步规范，内部机构设置不健全，无专人负责采购事项，往往是谁需求、谁采购、谁经办，导致政府采购项目经办人对政策法规把握不准，流程操作不熟悉。

另外，在提高政府采购项目分散采购限额的背景下，采购人单位经办人对内控制度机制不健全或缺失的情形非常担忧，有的甚至想方设法采取换岗方式逃避采购工作。

三是采购人法律意识缺失。

目前部分采购单位仍然存在化整为零、规避政府采购等违规现象，同时，采购准备不充分、提不出具体明确的采购需求，设置带有明显倾向性和排他性条件、让意向供应商中标，故意拖延组织履约验收、不按合同规定及时付款等。

（四）强化政府采购代理机构内部管理的需要。

近年来，随着政府采购内部控制主要是指依据国家相关法律制度规定，对政府采购活动及采购结果实施全过程监督管理的制度机制。

根据中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》（以下简称《深改方案》）精神，政府采购各方当事人和监管部门都应当按照行政事业单位等相关内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内控制度机制。

推进政府采购内控制度建设的重要意义（一）建立健全内控机制是中央新一轮深化政府采购制度改革的决策部署要求。

根据《深改方案》以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》（财库〔2016〕99号）等文件精神，政府采购各方当事人和监管部门应当按照行政事业单位等相关内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度机制，在编制采购预算和实施采购计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查和监管内部管理、工作规程等重点环节加强内部控制管理。

管理前沿 I ADMINISTRATION本文分析了政府采购监督机制m it 而临的新问题，并提出扪应对策建议。

政府采购监督机制建设面临的新问题及解决 M 策文/刘锋广州市财政局政府采购监管处处长刘文娟广州市财政局政府采购监管处副处长 李松华广州市财政局政府采购监管处二级主任科员近年来，广州市认真按照《政府 采购法》和《深化政府采购制度改革 方案》开展政府采购工作，贯彻落实 反腐倡廉、拒腐防变，旗帜是鲜明的、 措施是有力的、成效是明显的，但随 着形势的发展，仍存在一些新问题， 需要认真加以研究，并形成良好的机 制加以纠治。

一、政府采购监督机制建设面 临的新问题(一）监督制度不够芫善，未能 确保标本兼治部分采购监督工作的配套制度需 要进一步健全。

突出表现在以下几个 方面。

1.制度针对性不强。

对由谁组织监督、监督什么、怎样监督等具体活 动还不够明确。

2.制度操作性不强。

由于无具体 实施规程可参照，导致监督无章可循。

有的监管仅停留在商务商洽、开标评 标、合同签订这些局部环节上，对合 同履约情况、货物验收情况、内控管 理情况等监管不够得力。

38中国政府采购丨2021年第3期ADMINISTRATION I 管理前沿以实现多方监督。

3.机构作用不强。

部分监督者被(四）监督过程不够有效，未能 确保预防为先3.制度跟踪性不强。

对采购监 督活动的计划、开展、总结、报告等 未作明确规定，监督过程中发现问题 如何报告、监督结果如何通报、是否 整改、如何跟踪落实等，都没有明确 规范。

(二）监督机构不够健全，未能 确保综合治理《政府采购法》对采购监管的相 关部门如何具体运作尚未明确，导致 监督实效性不强。

突出表现在以下几 个方面。

1.机构编设不全。

一些基层预算 单位管理部门同时担负了实施和监督 两种角色，既当“运动员”又当“裁 判员”，有的甚至集监督与被监督职 能于一身。

由于监督缺位，导致程序 精简，影响了监督实施。

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于当前政府采购监管工作的调研报告政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率，从源头上防治腐败的一项重要举措。

我国自《政府采购法》实施以来，政府采购得到长足发展，但也还存在着一些问题和不足，亟待解决。

最近，我们围绕“加强政府采购监管和问责制度建设”这一课题开展了调研，对当前政府采购的现状及存在问题进行了总结分析，提出了一些对策建议。

一、近年来我省政府采购监管工作的基本情况健全三、进一步加强政府采购监管与问责的对策思考从根本上解决政府采购中的问题，必须坚持制度规范与监管问责并重，建立健全有效的监管和问责机制。

建立信息化运行机制。

搭建以采购管理、电子采购、决策支持三大模块为主要内容的信息化基本框架，采购程序、采购过程、采购结果都通过信息化平台向全社会公开，确保政府采购在公开、公平、公正透明的前提下实现竞争，真正做到以公开促公正、以阳光防腐败。

一是推行电子化采购。

建立供应商名录库和政府采购商品价格信息库，商品价格全部上网公开，协议供货和定点采购一律实行网上竞价。

二是建立全国统一的专家库。

整合全国范围内的专家资源，实行分级分类管理，随机抽取，管用分离，资源共享，网络互通。

建立专家工作1 / 20档案，实行动态管理，及时清除不合格专家。

三是建立统一的政府采购信息发布平台。

规范采购信息发布的程序、格式和范围，依托采购网站，在网上专家管理和抽取基础上，实现网上询价，网上招投标和网上评标。

建立精细化管理机制。

逐步推行规范化标准化管理模式，减少人为操作的空间。

一是严格编制政府采购预算和计划。

实行政府采购预算和计划的编制与部门预算“统一编制，统一汇总，统一审查，统一批复”，由采购中心根据预算和计划情况有针对性地开展分期分批集中统一采购，以形成政府采购规模效益。