食品质量安全市场准入审查细则汇编-蛋制品

中华人民共和国28类食品生产许可证审查细则食品质量安全市场准入制度食品分类表附件1：0101小麦粉生产许可证审查细则一、发证产品范围及申证单元实施食品生产许可证管理的小麦粉产品包括所有以小麦为原料加工制作的小麦粉产品，分为通用小麦粉和专用小麦粉。

通用小麦粉包括特制一等小麦粉、特制二等小麦粉、标准粉、普通粉、高筋小麦粉和低筋小麦粉；专用小麦粉包括面包用小麦粉、面条用小麦粉、饺子用小麦粉、馒头用小麦粉、发酵饼干用小麦粉、酥性饼干用小麦粉、蛋糕用小麦粉、糕点用小麦粉等。

其申证单元为1个，即小麦粉。

在生产许可证上应注明获证产品名称及品种，即小麦粉（通用，专用）。

获得专用小麦粉生产许可证的，其范围可以覆盖通用小麦粉。

小麦粉生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为0101。

二、基本生产流程及关键控制环节（一）基本生产流程小麦→清理（筛选，去石，磁选等）→水分调节（包括润麦，配麦）→研磨（磨粉机，松粉机，清粉机）→筛理（平筛，高方筛）→成品包装（二）关键控制环节小麦的清理，研磨，增白剂（过氧化苯甲酰）的添加。

（三）容易出现的质量安全问题1．在小麦粉中过量使用增白剂（过氧化苯甲酰）。

2．小麦粉中灰分超标。

3．含砂量超标。

4．磁性金属物超标。

三、必备的生产资源（一）生产场所企业应建在无有害气体、烟尘、灰尘、放射性物质及其他扩散性污染源的地区。

小麦粉生产企业厂房设计合理，能满足生产流程的要求。

企业不同性质的场所能满足各自的生产要求。

厂房具有足够空间，以利于设备、物料的贮存与运输、卫生清理和人员通行。

厂区道路应采用便于清洗的混凝土，沥青及其他硬质材料铺设，防止积水和尘土飞扬。

厂房与设施必须严格防止鼠及其他害虫的侵入和隐匿。

生产区域（原料库、成品库、加工车间等）应与生活区分开。

（二）必备的生产设备1. 筛选设备（振动筛，平面回转筛）；2. 比重去石机；3. 磁选设备（电磁辊，永磁铁）；4. 磨粉机；5. 筛理设备（平筛，高方筛）；6. 清粉机（专用小麦粉必备）；7.微量添加设备（必要时）；8.包装设备；9.其他必要的辅助设备（如绞龙，风网等）。

附件1-10其他食品（糕点及其制品预拌粉）生产许可证审查细则（征收意见稿）糕点及其制品预拌粉主要是以谷物粉、淀粉等为主要原料，专业用于生产制作糕点面包及其制品的产品，主要包括蛋糕预拌粉、年糕预拌粉、面包预拌粉、冰皮预拌粉等。

糕点及其制品预拌粉生产许可证审查要求原则上应按《食品质量安全市场准入审查通则（2004版）》的规定。

具体的主要要求参考如下执行：。

一、基本生产流程(一)糕点及其制品预拌粉的生产基本流程。

二、必备的生产资源（一）生产场所。

糕点及其制品预拌粉的生产企业除必须具备通则必备的生产环境外，其厂房与设施的设计应当根据产品的工艺流程进行合理布局，并便于卫生管理，便于清洁、清理、消毒。

企业应具备原辅料库、生产车间、成品库等生产场所。

（二）必备的生产设备。

糕点及其制品预拌粉的必备生产设备包括：a混合设备； b包装设备（如封口机、包装机等）。

直接用于生产加工的设备、设施及用具均应采用无毒、无害、耐腐蚀、易清洗消毒的材料制成。

三、产品相关标准经备案有效的企业标准。

四、原辅材料的有关要求糕点及其制品预拌粉加工过程中所选用的原辅料应符合相应的国家标准、行业标准的规定。

如加工过程中使用的原辅料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。

五、必备的出厂检验设备（一）分析天平（0.1mg）；（二）天平(0.1g)；（三）干燥箱；（四）微生物培养箱；（五）无菌室或超净工作台；（六）灭菌锅；（七）生物显微镜；（八）高温电炉或马弗炉。

执行标准无微生物指标的，（四）-（七）设备可以不做要求。

执行标准有灰分的，需要（八）设备。

六、检验项目糕点及其制品预拌粉的发证检验、监督检验、出厂检验至少按照下列表格中所列出的相应项目进行。

出厂检验项目中标有“*”标记的检验项目，企业应当每年检验2次。

表１糕点及其制品预拌粉质量检验项目表七、抽样方法对于现场审查合格的企业，在企业的成品库内随机抽取发证检验样品。

根据企业申请发证产品的种类，随机抽取1种主导产品进行发证检验。

QS食品质量安全市场准入范围QS是食品质量安全的英文Quality Safetyr 缩写，即食品质量安全市场准入制度。

该制度包括三个方面：第一，生产企业必须经过基本生产条件的审查，要有生产该产品的合格条件。

第二，产品必须符合国家标准和法律法规规定的要求，是经过检验的合格产品。

第三，合格产品到市场出售时，必须有QS标志。

为切实从源头加强食品质量安全的监督管理，规范食品企业生产加工过程，提高我国食品质量安全水平，依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《工业产品生产许可证试行条例》等有关法律法规和食品质量安全市场准入制度的有关规定，强制以下食品认证销售。

目前，国家实行食品质量（QS）安全市场准入制度的食品分三批，共２８类：第一批五类正在发证中实行食品质量安全市场准入制度的食品有5类，从2004年１月１日起实施无证查处。

发证范围如下：小麦粉：实施食品生产许可证管理的小麦粉产品包括所有以小麦为原料加工制作的小麦粉产品，分为通用小麦粉和专用小麦粉。

大米：实施食品生产许可证管理的大米产品包括所有以稻谷为原料加工制作的大米。

食用植物油：实施食品生产许可证管理的食用植物油产品包括以菜籽、大豆、花生、葵花籽、棉籽、亚麻籽、油茶籽、玉米胚、红花籽等植物油料制取的原油（毛油），经过加工制成的食用植物油（含食用调和油）。

芝麻油不在发证范围之内。

酱油：实施食品生产许可证管理的酱油产品包括酿造酱油和配制酱油。

酿造酱油是指以大豆（饼粒）、小麦和（或）麸皮等为原料，经微生物发酵制成的具有特殊色、香、味的液体调味品；配制酱油是指以酿造酱油为主体，与酸水解植物蛋白调味液、食品添加剂等配制而成的液体调味品。

食醋：实施食品生产许可证管理的食醋产品包括酿造食醋和配制食醋。

酿造食醋是指以粮食、果实、酒类等含有淀粉、糖类、酒精的原料，经微生物酿造而成的一种酸性液体调味品；配制食醋是指以酿造食醋为主体，与食用冰乙酸，食品添加剂混合配制而成的调味醋。

蛋制品生产许可审查细则一、前言为保障人民群众的饮食安全，规范蛋制品生产经营行为，根据《中华人民共和国食品安全法》和有关法律法规的规定，制定本细则。

二、适用范围本细则适用于蛋制品生产企业的生产许可审查工作。

三、审查要求1. 生产设备蛋制品生产企业所使用的生产和包装设备必须符合有关卫生、安全、环保等方面相关技术标准的规定。

企业应当具备得到生产许可证核发前的检测鉴定报告的生产设备。

2. 更新改造蛋制品生产企业在改善生产环境和技术条件方面应当及时更新改造，不断提高生产质量和效益。

企业必须通过有关技术监督部门的检测鉴定来获得生产改造前后的技术鉴定报告。

3. 生产场地蛋制品生产企业的生产场地应当符合有关卫生、安全等方面的卫生标准和规范要求。

企业必须具备得到生产许可证核发前的环境卫生检测报告的生产场地。

4. 生产管理蛋制品生产企业必须具备科学的管理制度和严格的生产管理程序。

企业应严格执行卫生制度和标准操作规程，确保生产环节符合卫生标准。

5. 原材料蛋制品生产企业必须使用优质、安全、卫生、无污染的原材料。

企业必须具备得到生产许可证核发前的原材料鉴定报告。

6. 检测能力蛋制品生产企业必须具备检测鉴定的能力，能够对自己生产的产品进行检测，在生产过程中加强质量监控和质量分析。

企业应当具备得到生产许可证核发前的检测鉴定能力和质量管理制度。

四、审查程序1. 申请蛋制品生产企业应当在食品药品监管机构指定的时间和地点，向食品药品监管机构提交申请书，并提供有关证照及技术鉴定报告。

2. 审查食品药品监管机构应当在规定的时间内对申请材料进行审查，并组织对企业生产设备、生产场地、原材料、质量管理、技术鉴定等进行现场检查，确保企业符合生产许可条件。

3. 决定食品药品监管机构根据审查结果，决定是否核发生产许可证，并对核发生产许可证的企业进行公示和备案。

五、结语本细则的实施，有利于加强蛋制品生产的卫生管理，提升企业的生产质量和生产效益，进一步保障人民群众的饮食安全。

QS食品准入明细目前已实施食品质量安全市场准入管理的食品共有28大类须加帖QS标志具体如下：1、小麦粉；2、大米：不包含江米和糙米；3、食用植物油（含食用调和油），不包含芝麻油；4、酱油（酿造和配制酱油）：不包含调味液和酱汁；5、食醋（酿造和配制食醋）：不包含醋精；6、肉制品（腌腊肉、酱卤肉、熏烧烤肉、熏煮香肠火腿等肉制品）；7、乳制品：液体乳、乳粉、其他乳制品（炼乳、奶油、干酪），不包含配方乳粉；8、饮料：瓶（桶）装饮用水（矿泉水、饮用纯净水、饮用水）、碳酸饮料（碳酸饮料、充气运动饮料）、茶饮料、果（蔬）汁及果果（蔬）汁饮料，含乳饮料（发酵、配制型）及植物蛋白饮料（豆乳类、椰子乳（汁）类、杏仁乳（露）类、核桃乳、花生乳）、固体饮料、不包含果汁低于5%的果味饮料和果醋类饮料、不包含人工添加矿物质的矿泉水；9、糖和味精（含谷氨酸钠9%）；10方便面；11饼干（酥性、韧性、发酵、薄脆、曲奇、夹心、威化、蛋圆、蛋卷、粘花、水泡饼干）；12、罐头：不包含婴儿辅助食品、无国家标准玉米、板栗罐头；13、冷饮食品：14、速冻米面食品：不包含肉、鱼为主要原料的鱼丸、贡丸；15、膨化食品：烧烤型、油炸型、挤压型、花色型。

例如：雪米饼、妙脆角、炸薯片、油炸膨化红薯、油炸玉米片、油炸灿米片、虾条、虾球、乐夫球、爆米花、挤压膨化玉米条、不包含直接用水果、蔬菜（薯、豆类）为主要原料经真空油炸脱水等工艺的水果、蔬菜脆片、不包含麻花、沙琪玛、鱼皮花生、膨化米粉；16、糖果（包含口香糖、泡泡糖、巧克力）；17、葡萄酒及果酒：不包含以浸泡或者蒸馏方式生产的酒；18、啤酒19、黄酒：不包含调酒、调料酒、米酒；20、酱腌菜（酱渍菜类、糖醋渍类、糟渍菜类、虾油渍菜类、糖渍菜类、酱油渍菜类、清水渍菜类、盐水渍菜类、盐渍菜类、菜脯类、菜酱类）；21、蛋制品（再制蛋、干蛋、冰蛋）；22、水产加工品（干制水产品、盐渍水产品、鱼糜制品）；23、淀粉及淀粉制品（谷、薯、豆类淀粉及淀粉制品粉条、粉丝、粉皮）；不包含淀粉副产品（小麦干面筋、玉米酱、玉米胚芽、玉米蛋白）、变性淀粉、原淀粉中的其他类淀粉（藕粉、荠粉、橡子粉、百合粉、菱粉），未经过分离蛋白质、脂肪等工序制成的食品（米粉、米线）；24、茶叶：不包含固态速溶茶、果味茶、保健茶以及各种代用茶；25、蜜饯（蜜饯类、凉果类、果脯类、话化类、果丹（饼）类、果糕类）：不包括果丹皮；26、炒货食品：烘炒类（炒黑、白瓜子、炒葵花子、炒松子、炒山核桃、炒香榧子、糖炒板栗、开心果）、油炸类（油炸青豆、油炸花生米、怪味花生、油炸豆板酥、琥珀桃仁）；不包含水煮花生、豆类、以果仁糖为原料加工的糖制品如花生糖、芝麻糖、经研磨粉碎工艺制得的粉状产品如核桃粉、芝麻粉（酱）、花生（酱）、未经熟制加工的产品如核桃仁、板栗、腰果；27、可可制品；28、焙炒咖啡：不包含速溶咖啡。

国家质量监督检验检疫总局关于组织开展对糖果制品等13类食品进行无证查处工作的通知文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2006.12.21•【文号】国质检执函[2006]1008号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】食品安全正文国家质量监督检验检疫总局关于组织开展对糖果制品等13类食品进行无证查处工作的通知(国质检执函〔2006〕1008号)各省、自治区、直辖市质量技术监督局：为规范食品生产加工行为，保证食品质量安全市场准入制度实施效果，维护企业和消费者合法权益，根据《关于印发糖果制品等13类食品生产许可证审查细则的通知》（国质检监[2004]557号）和国家质检总局《关于糖果制品等13类食品须持证生产的公告》（2006年第131号）的要求，总局决定自2007年1月1日起，在全国范围内对未取得食品生产许可证而生产销售糖果制品、茶叶（包括边销茶）、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品（以下简称13类食品）的生产销售活动组织开展执法检查，重点查处无证生产销售行为。

现将有关事项通知如下：一、查处工作目标执法检查工作的重点是未取得13类食品生产许可证仍然从事生产销售的企业。

通过查处无证生产销售行为，督促并帮助有一定基础的未取证企业完善生产条件，争取早日取证；严禁不具备保证食品质量安全必备条件的企业继续生产销售，保障市场销售的13类食品质量安全，为消费者创造放心满意的消费环境。

二、查处工作原则一要严格按照13类（见附件）食品生产许可证所确定的范围，查处无证生产销售行为。

二要严格界定无证产品的查处时限， 2007年1月1日以前生产的13类食品（以生产日期为准），无论是否加印（贴）QS标志，不在无证查处范围之内，允许合格产品在保质期内继续销售。

三要坚持分类监管、分步实施的原则。

二〇〇八年十月提纲食品质量安全市场准入概述食品质量安全市场准入制度食品分类食品质量安全市场准入审查通则和细则食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则食品质量安全市场准入制度食品生产企业保证产品质量必备条件审查制度食品强制检验制度食品安全市场准入标志制度食品生产企业保证产品质量必备条件审查制度就是严格审查发证，对食品生产加工企业从原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、企业人员、储存、运输、包装等10个方面进行审查，符合必备的生产条件，能够保证食品质量安全的，发放食品生产许可证，准入其生产获证范围内的食品；未取得食品生产许可证的企业不准生产相应食品。

食品强制检验制度就是食品出厂必须检验合格，未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售，这项规定适合我国企业现有的生产条件和管理水平，有利于把住食品出厂质量安全关。

食品质量安全市场准入标志制度就是对实施食品质量安全市场准入制度的食品，企业获得生产许可并经出厂检验合格后，必须加印（贴）市场准入标志，没有加贴市场准入标志的食品不准出厂销售。

提纲食品质量安全市场准入概述食品质量安全市场准入制度食品分类食品质量安全市场准入审查通则和细则食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门小麦粉小麦粉0101 大米大米0102 挂面挂面0103 1粮食加工品谷物加工品其他粮食加工品谷物碾磨加工品0104 谷物粉类制成品食用植物油食用植物油0201 2 食用油、油脂食用油脂制品食用油脂制品0202 及其制品食用动物油脂食用动物油脂0203 省局酱油酱油0301 食醋食醋0302 味精味精0304 鸡精调味料鸡精调味料0305 3调味品酱类酱类0306 固体调味料半固体酱调味料调味料0307 液体调味料食用调味油食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）－2序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门腌腊肉制品酱卤肉制品4肉制品肉制品熏烧烤肉制品0401 熏煮香肠火腿制品发酵肉制品液体乳乳制品乳粉0501 5乳制品其他乳制品总局婴幼儿配方乳粉婴幼儿配方乳粉0502 瓶（桶）装饮用水类碳酸饮料（汽水）类茶饮料类6饮料饮料果汁及蔬菜汁类0601 蛋白质饮料类固体饮料类其他饮料类食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）－3序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门方便面7方便食品方便食品0701 其他方便食品省局8饼干饼干饼干0801 畜禽水产罐头9罐头罐头果菜罐头0901 总局其他罐头10冷冻饮品冷冻饮品冷冻饮品1001 速冻米面食品11速冻食品速冻食品1101 速冻其他食品薯类和膨化食膨化食品膨化食品1201 12 品薯类薯类1202 省局糖果制品含糖果制品糖果1301 13 巧克力及制巧克力及巧克力制品品果冻果冻1302 食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）－4序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门茶叶茶叶1401 边销茶14 茶叶及相关制品含茶制品和代用含茶制品茶1402 代茶制品白酒白酒1501 两级葡萄酒及果酒葡萄酒及果酒1502 总局啤酒啤酒1503 15酒类黄酒黄酒1504 配制酒其他酒其他篜溜酒1505 其他发酵酒酱腌菜蔬菜干制品省局16蔬菜制品蔬菜制品1601 食用菌制品其他蔬菜制品蜜饯蜜饯1701 17水果制品水果干制品水果制品1702 果酱食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）－5序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门炒货食品及坚炒货食品及坚果制品1801 18 炒货食品及坚果制品果制品再制蛋类干蛋类19蛋制品蛋制品1901 冰蛋类其他类可可制品可可制品20 可可及焙烤咖2001 啡产品焙炒咖啡焙炒咖啡2101 21食糖糖糖0303 省局干制水产品水产加工品盐渍水产品2201 鱼糜制品水产调味品22水产制品水生动物油脂及制品其他水产品风味鱼制品2202 生食水产品水产深加工品食品质量安全市场准入制度食品分类表（28大类）－6序号食品类别名称食品名称申证单元单元代号发证部门淀粉淀粉及淀粉制淀粉及淀粉制品23 品淀粉制品2301 淀粉糖淀粉糖2302 24糕点糕点食品糕点食品2401 发酵性豆制品25豆制品豆制品非发酵性豆制品2501 省局其他豆制品蜂王浆蜂蜜26蜂产品蜂产品2601 蜂花粉蜂产品制品婴幼儿及其他配婴幼儿配方谷粉27特殊膳食食品方谷粉2701 总局其他配方谷粉28其它食品其它食品其它食品2801 省局提纲食品质量安全市场准入概述食品质量安全市场准入制度食品分类食品质量安全市场准入审查通则和细则食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则食品生产加工企业必备条件现场核查表企业名称：申证单元：产品名称：核查日期：年月日序号内容核查项目核查原则核查方法结论核查记录 1 ．企业厂区周围各种污染源对企业烟应无有害气体、厂区无污染，合格；□ 合格现场观察尘、粉尘、放射性略有污染，一般不□ 一般不合格查阅资料物质及其他扩散合格；污染较重，□ 严重不合格性污染源。

28类食品审查细则食品审查是指将食品逐一进行检查与鉴定，确保其安全合格，并符合相关法规的程序。

为了方便食品审查工作的进行，国家制定了一系列的细则，对不同类型的食品进行详细的审查标准和要求。

下面将对28类食品的审查细则进行介绍。

1.谷类食品：包括米、面、杂粮、粉类等。

审查重点包括食品安全、营养成分、添加剂使用情况等。

2.食用油脂：主要审查植物油和动物油脂的质量、纯度、营养平衡等指标。

3.肉制品：如猪肉、牛肉、禽肉制品等。

审查要点包括动物品种、养殖方式、屠宰工艺、添加剂使用等。

4.蛋制品：主要审查鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋等的新鲜度、内部质量、存储条件、鉴别检验等。

5.水产品：包括鱼类、贝类、虾类等。

审查重点包括水质安全、存储温度、污染物检测、鲜度等。

6.蔬菜：主要审查农药残留、重金属含量、营养成分、农药使用标准等。

7.水果：类似蔬菜，主要审查农药残留、重金属含量、营养成分等。

8.奶制品：主要审查奶源、加工工艺、脂肪含量、乳糖含量、添加剂使用等。

9.饮料：包括碳酸饮料、果汁、茶饮料、功能饮料等。

审查要点包括添加剂使用、营养成分、食品安全等。

10.方便食品：如方便面、即食米饭、罐头等。

审查重点包括添加剂使用、营养成分、加工工艺等。

11.糖果：主要审查添加剂使用、糖分含量、营养成分等。

12.巧克力及制品：类似糖果，主要审查巧克力含量、添加剂使用等。

13.糕点面包：主要审查添加剂使用、面粉品质、加工工艺等。

14.饼干：类似糕点面包，主要审查营养成分、添加剂使用等。

15.冷冻食品：如速冻水饺、速冻汤圆等。

审查要点包括冷冻工艺、添加剂使用、食品安全等。

16.调味品：包括调味酱、火锅底料、味精等。

审查重点包括添加剂使用、食品安全、营养成分等。

17.酒类：包括白酒、红酒、啤酒等。

审查要点包括酒精度、添加剂使用、食品安全等。

18.咖啡及茶叶：主要审查农药残留、添加物使用、质量标准等。

19.冻干食品：如冻干蔬菜、冻干水果等。

审查要点包括冷冻干燥工艺、添加剂使用、品质标准等。