西方国家选举制度29页PPT

The Electoral System
------Britain and the United States
Buckingham Palace
Electoral system: UK
• In England, elections have been used as a parliamentary process since the 13th century. The secret ballot was adopted in 1872 and full equal voting rights won for women in 1928. All registered members of the public aged 18 and over may vote in parliamentary elections. The British House of Commons is elected for a maximum of five years; the prime minister can call a general election at any time.
By-elections
• A writ for a by-election is issued by the clerk of the Crown on receipt of the Speaker‘s warrant . A by-election must be held not less than 11 or more than 21 days after the issue of the writ.
The calling of an election – the election writ
• The royal proclamation announcing the dissolution of Parliament and the summoning of a new Parliament is the authorization for the writs for a general election.

（二）选民资格及选民登记制度
1、选民资格 （1）变相的财产限制 （2）居住时间限制 （3）文化程度限制 （4）性别限制 （5）职业限制
2、选民登记制度 是指选民在行使选举权之前必须按照法律
规定在选举机构进行登记以确定其选民身份。
（三）候选人资格及候选人提名制度
1、候选人资格 （1）国家元首候选人资格 （2）议员候选人资格
美国两届总统选举之间进行的国会选举。 （三）预选
美国在州的范围内由民主党和共和党分别 举行的选举本党总统候选人或出席本党全国代 表大会代表的活动。
（四）总统选举 总统制国家：美国、法国、俄罗斯 议会共和制国家：德国、意大利
（五）议会选举 （六）地方选举和州选举
五、西方国家的选举程序
（一）选举机构的成立 特点： 1、依据国家法律规定建立的，具有特定法 律地位。 2、是政治中立的管理性机构。 3、是一个协调和服务性机构。
（1）小选区制（单记名选区、单选举区）：每个选区 只选举一名代表
（2）大选区制（多名制选区、复选举区）：每个选区 可选出两名以上的代表 3、不同的选区划分方法产生的影响
选举地理学：凭借政治权力人为的制造有利于本党竞选 获胜的选区划分方法。
（五）竞选
1、竞选宣传 2、竞选班子（候选人的政治知己、一般工作人员、义 务助选人员、竞选咨询专家） 3、竞选经费 （1）选民个人捐助； （2）国家财政拨款 （3）企业、财团、利益集团的政治捐款； （4）候选人个人支出 （5）各政党筹集资金；
（四）秘密投票原则
定义：选民遵循选举法规定，按照自己的 意愿填写选票并秘密投票，选票不向他人公开。
公开投票类型：举手表决、呼声表决、双 记名表决、唱名投票
1856年澳大利亚最先实行无记名投票（澳 大利亚式投票）

4月3日，此前的1964年3月，马尔科姆与极端派的 黑色穆斯林组织“伊斯兰民族”决裂。演讲发表 后短短10个月的1965年2月21日，在曼哈顿奥特朋 舞厅的一个报告会上，“伊斯兰民族”组织派出 的三名歹徒连开15枪残忍地杀害了马尔科姆。
பைடு நூலகம்
关于选举的经典话语
“没有自由的选举，就没有民主政治。” ——奥斯丁·莱内 （Austin Ranny）
选举制度的作用是把人民投的票变成 议会里的席位或政府中的职位。
二、选举制度的功能
提供政权的正当性 民意与政策偏好的形成 冲突的制度性解决管道 民众对政治信息的取得与学习
三、选举制度的产生
选举活动最早产生于原始社会氏族、 部落首领和祭司的活动（作为社会性 活动），作为一种参与社会政治的方 式，可以追溯到古希腊罗马和中世纪 的欧洲。
第三章：当代西方国家的选举制度 （Electoral System）
The Bullet or The Ballot
——子弹还是选票
马尔科姆·艾克斯 是选票还是子弹。是自由还是死亡。如果你还没有
准备付出代价，那么就请不要说什么自由。
马尔科姆·艾克斯于1925年出生在美国内布拉 斯加州东部的奥马哈市，少年时期是个不学无术 的街头混混，后来投身黑人运动，成为声望仅次 于马丁·路德·金的黑人运动领袖。
二、古罗马的选举 罗马共和国主要由元老院、执政官、 民众会议三种机构组成
元老院：300人左右，实行终身制
执政官:由百人组（193）会议选举并经 元老院批准
民众会议：区会议、百人组会议、部 族会议以及平民会议组成，作用有限， 被贵族把持。
四、选举制度的发展
英国
惠灵顿凯旋门
1、从《大宪章》（1215）到“光荣革命” （1688），选举只是富人的游戏

它能真正体 现民主吗？
我国的选举
直接选举与间接选举相结合。
选举法规定，全国人大的代表，由下一级人民代表大会 选举，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、 镇的人大代表，由选民直接选举。
中华人民共和国国家主席、副主席直接受命于最高国家 权力机关，都由全国人民代表大会选举产生。
虚伪的美国民主，漏洞百出的选举制度
怎样进行？
2、全国代表大会 预选结束后，两党通常将分别在七、八月份
召开全国代表大会。 会议的主要任务是最终确定本党总统、副总
统候选人，并讨论通过总统竞选纲领。
怎样进行？
3、总统候选人
全国代表大会之后，总统竞选活动便正式拉开帷幕。
这一过程一般要持续８至９周。在此期间，两党总统 候选人将耗费巨资，穿梭于全国各地，进行广告大战、 发表竞选演说、会见选民、召开记者招待会以及进行
5、媒体的造势与炒做
民主？
通常最先进行“选事”的州总是最能吸引全国媒 体的广泛报道，而且选举结果常常被具有政治倾 向性的政治记者进行解读。这些圈内的记者不仅 希望他们中意的候选人赢，而且要赢得漂亮，以 “大比分”赢，即得票率要超过第二名两位数的 百分比。
如果他们认定的候选人输了，这位候选人就会被 “嘘声赶下台”，认为其当选性很成问题；如果 一位候选人的得票率比他们预料的高，媒体记者 又会报以赞叹之声，甚至会称之为“黑马”，即 便他没有取得第一名。
州政府滥用公权
一个地方政府，有权决定哪些人可以投， 哪些不可以投
民主？
4、执政党利用现有政治资源，压榨在野党
2000年大选，民主党候选人戈尔自己是副 总统，他利用执政党的政治资源优势，攻 击竞争对手；而在选举焦点佛罗里达州， 恰恰是共和党把持的州政府，也利用地利 之便，为共和党广开后门

联邦议院议员定员598人，任期4年。根据制度，全国按小选区制原 则分成若干选区，其数目是联邦议院议员数的一半，即299个。选举 时选民要进行“两轮”选举，挤在一张选票上分左右两边，左边为 第一轮选举，右边为第二轮选举。
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在第一轮选举中，选民按选区直接对参加竞选的议 员候选人个人进行投票，安多数选举制原则，各选 区中得票最多的一名候选人当选，由此产生全部议 员总数的一半；
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复杂的选举方式
德国联邦议院（Bundestag）是整个联邦政府体制中唯一由民选产生 的机构。联邦议院议员的选举制度被称为“多数代表与比例代表混 合制”(mixed system of majority and proportional election)。
法律规定，凡年满18岁，在联邦德国境内居住不少于3个月的本国男 女公民均享有选举联邦议院议员的权利；凡年满21岁，具有一年以 上联邦议员选举中均有被选举权，凡具有被选举权者，都有权竞选。
第二轮选举，按比例代表制原则，选民投票给某党， 而后各党按州根据其所得选票在全部有效票数中的 百分比分配议席，但此时分配的议席不是议席的一 半，而是全案不。因此，各政党在按得票百分比得 到的议席中，必须减去第一轮选举中本党在各选区 直接赢得的席位，余下的名额各党按自己早已排定 的候选人名单依次补足。一次，只有第二轮选举的 结果才决定各政党在联邦议院中占有议员席位的多 寡。
SPD拥有556185名党员（2007年2月28日），从而超过CDU和 CSU联盟成为德国最大社会党派。 凡14岁以上的德国人，在外国 长期旅居的德国人，在德国生活的外国人，只要持相同政见，都 可以加入SPD。 43%的社民党党员都在60岁以上，8%为35岁以 下的青年，三分之二的党员为男性；将近一半的党员是工人或者 公司雇员，12%为家庭妇女（或居家男性），11%为公务员。

饭店过去只对白人开放。所以当法律判定这样做违法时，饭店干脆关门大吉。在许多南 方小镇上现在都没了酒 吧、理发店或饭店。那些废除种族隔离的政府学校里只有黑人学
生。所有的白人孩子都被带走，进了私立学校。
在某些领域确实取得了进步。在选举法案（1965年）颁布前，在美国只有不到二百名 黑人担任公职；到1970年是 1469名；1980年4912名，1986年超过了6500人。这仅占美国 49万名被推选官员的1.3%。现有289名黑人市长，28名妇女管理着超过 五万人的城市。
获提名人 政党 本家 竞选拍档 选举人票 胜出州/省 民选得票 得票率
美国08年大选
巴拉克·奥巴马 民主党
伊利诺伊州 乔·拜登 365
28+华盛顿特区+内-2 69,456,897 52.9%
约翰·麦凯恩 共和党
亚利桑那州 莎拉·佩林
173 22 59,934,814 45.7%
第五节 选举的保障
三、现代政党的形成与发展
西方政党大致经历三个阶段： 公开排斥 默认 法律承认
围绕议会和政党之间的关系，可以分为议会内起源的政党和议 会外起源的政党，
四、现代西方国家政党的分类
西方各国政党数量旁当，但划分的标准不同，其结果就不同 （阶级属性、体制、政治倾向、意识形态等）
第二节 西方政党的功能
三、选区划分
•一、划分的两种形式：职业代表制和地域 代表制 •二、选区划分的原则：等票 、等价、行 政区 •三、选区划分的类型：小选区、大选区、 比例代表制等优缺点？ •四、选举地理学：杰里蝾螈
第四节 选举的过程与程序
• 一、直接选举与间接选举，西方各国总统选举、议 员选举都有自己的特点。（法国、美国） • 二、候选人提名：提名权；提名竞选的形式；美国 总统的预选 • 三、竞选：竞选机构、竞选资金、竞选的方式 • 四、选票计算：多数代表制、比例代表制、混合代 表制

府。
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相對多數制之缺點
• 浪費太多選票； • 小黨的低度代表，造成選舉偏好被扭曲； • 因兩黨政治形成有限的選擇； • 因政府來自少數的支持，削弱政府的正當性； • 政黨變動形成政策方向大變，產生不穩定； • 國會多數由執政黨掌握，立法從屬於行政； • 該制度不鼓勵挑選出社會觸角廣泛的候選人。
英國自由民主黨提議改採此 制。
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單記可轉讓投票制之特徵
• 每個選區當選人可有五名之多； • 各政黨可提名與該選區同額的候選人； • 選民依偏好投票； • 根據第一偏好算票，候選人在某一商數便
可當選； • 若仍有當選人餘額，則剔除最後一名，以
其第二偏好加入計算。
2021/3/31
性與選區義務；二是有較高地位可以入閣 者； • 因選區規模較大，所以有損選區的代表性； • 政黨更加集權。
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投票制度(六)
候选人比例代表制
單記可轉讓投票制
(Single-Transferable-Vote System,
STVS)
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單記可轉讓投票制
• 型態：比例性； • 採用國家：愛爾蘭共和國、
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政黨名單比例代表制
• 型態：比例性； • 採用國家：以色列、以及除
英法德三國以外的所有歐洲 國家。
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政黨名單比例代表制之特徵
• 將全國視為一個選區，也可建立以地區性政黨名 單的基礎上，而將全國分為一些較大的多席位選 區；
• 政黨提出一份名單，選民不能改變名單上的排列 順序；

少数不举行预选的州，则由两党的州委员会或代表大会选拔代表。这 些代表将在党代会上提出本党的总统候选人。因此，预选实际上是对总 统候选人资格的争夺。
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数十年来，艾奥瓦州和新 罕布什尔州一直分别是美国 大选年举行首个政党基层会 议和首次初选的州。在预选 阶段，一个州的面积大小和 人口多寡与该州对整个选情 的影响力并不成正比，而最 重要的是预选日期——往往 日期越早，影响越大。因此， 尽管艾奥瓦和新罕布什尔是 小州，但对整个预选阶段具 有“风向标”和“晴雨表” 的作用，受到两党竞选人和 各路媒体的高度关注。
3、南北战争之后，根据1870年宪法15条修正案，取消了种族、肤 色、奴隶身份的限制，但实际没上没有取消。
4、20世纪20年代，妇女运动高涨，各州放宽了性别限制，妇女第 一次取得了选举权。
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美
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5、20世纪60年代～70年代，美国黑人运动、学生运动、民主运动、 反战运动大规模兴起，迫使政府再一次放宽选民资格，扩大选举权范围。
选举日固定在选举年的11月的第一个星期一过后的星期二。根据美 国宪法，总统是由选民选派的选举人选举。每个州的选举人数同该州在 国会两院中的议员总数相等。
选举人的产生：第一步是政党党内在各州对选举人的提名和竞争； 第二步是对选举人的选举，这就是选举日的选举。一般情况下，选举人 总会投票给本党总统候选人，因此总统选举人的选举实际上也就等于总 统选举。
相对多数当选制
任期无限制，连选连任
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参议院的选举采用大选区制。候 选人的提名也由两党包办，但常 常被州议会中的多数党控制。 相对多数当选制 任期无限制，连选连任
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美国的选举制度与其他西方国家的选举制度相比，有以 下特点：

2、19世纪30年代，绝大部分州取消了把财产作为享有选举权的资格 限制。
3、南北战争之后，根据1870年宪法15条修正案，取消了种族、肤 色、奴隶身份的限制，但实际没上没有取消。
4、20世纪20年代，妇女运动高涨，各州放宽了性别限制，妇女第一 次取得了选举权。
2019/6/4
美国的选举制度
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5、20世纪60年代～70年代，美国黑人运动、学生运动、民主运动、 反战运动大规模兴起，迫使政府再一次放宽选民资格，扩大选举权 范围。
2019/6/4
美国的选举制度
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2019/6/4
（ 一 ） 美 国 总 统 的 选 举 程 序
美国的选举制度
美国总统选举
流程（视频）
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1787年美国宪法规定，总统、副总统任期4年，每4年改选一次。
1、美国的总统选的过程漫长而复杂，具体程序有以下五步：
（1）预选
预选阶段通常于大选年（即总统任期的最后一年）2月份的第3个星期 二在新罕布什尔州拉开帷幕，到6月份结束。此后，美国民主、共和两大 政党将分别在全国大多数州选出参加本党全国代表大会的代表。
1970年的选举权法案规定：选民的条件是：年龄降为18岁，在住所 居住满30天，美国公民，没有依法被剥夺政治条件者。
至此，美国人民终于基本上取得普选权。但事实上，由于各州在法律
上的不同，仍存在一些限制，如： 有6各州的法律规定选民必须拥有财产 有12各州的法律规定“乞丐”、“流浪者”、“受济贫院抚养的人”
不能成为选民 有19个州规定选民必须有一定的文化程度 除个别州外，都有居住地的限制，要求在本州居住一定年限，才能
登记为选民
2019/6/4
美国的选举制度
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• （二）候选人资格

谢 谢！
三、西方政治制度的基本类型
（二）当代西方政治制度的几种类型 合权制
根据传统分权理论，即国家权力结构形式
分权制
议会制（合作制）
不发达社会政治制度
根据经济、社会发展程度 半发达社会政治制度 发达社会政治制度 英国型政治制度 从政治、经济、社会等因素综合考察 欧洲大陆国家型 美国型政治制度 多数型民主制 近年来西方有些学者从民主原则和决策等程序上区别 共识型民主制 混合型民主制
得或维持公共权力的政治组织。 利益表达功能 2．政党的功能 利益聚集功能 提供政治候选人 政治的社会化功能 （1）有一定的政治纲领 3．政党的特征 （2）有明确的政治目标 （3）有比较健全的组织系统和领导机构 （4）强调组织纪律性
五、西方国家的政党制度
4．西方政党的产生途径 （1）议会内的不同政治派别为适应选举需要而发展为全国性政党。 （2）议会制和社团组织通过参加选举和其他政治活动,逐步演变为政党。 5．政党的分类 （1）以意识形式或政治倾向为标准。 （2）以对现行体制的态度为标准。 （3）以是否执政为标准。 （4）以法律是否承认为标准。 （5）其他划分法。
六、关于西方国家政党的法律规定
1 相关法律规定。 2 专门的法律规定。 3 惯例形式。
七、西方国家的政党法
（一）世界各国政党法 （二）政党的法律地位 政党具有如下法律特征：
第一，政党是一个独立的社会团体。
第二，政党是以表达和实现民意为其存在和发展的目的。 第三，政党依法独立行使政治权利，从事政治活动。 第四，政党独立地承担法律责任。 （三）西方政党法的基本原则 1.平等原则 2.法治原则 3.民主原则
四、西方国家的选举制度
（四）西方国家的竞选 1.筹措选举经费 2.制定和宣传竞选纲领 3.组织竞选机构和挑选候选人 4.争取选票

第三章西方国家的选举制度1、积极公民和消极公民积极公民和消极公民：积极公民必须是法国1791年宪法规定年满25岁，有法律所指定的一定时期的住所，已交纳了相当于3个工作日价值的直接税，不处于被雇佣的奴役地位等的法国人。

积极公民享有选举权和被选举权。

不能满足以上条件就是消极公民。

（区分积极公民和消极公民的标准在于是否缴纳土地税和人头税）2、普选制:建立在普选权基础上的选举制度，也就是公民普遍、平等地参加选举国家代表机关和其他公职人员的制度。

普选制是现代选举制度成熟的重要标志。

3、宪章运动:为争取自身权利，英国工人阶级于1837年掀起了群众性的宪章运动，提出年满21周岁的男子都有普选权、选举投票应秘密进行、废除议会候选人的财产资格限制、平均分配选区、国会每年举行一次改选等六条要求，其中，成年男子的普选权为首要的目标。

4、选举的含义：享有政治权利的本国公民按照事先规定的程序和方法，选择和推举国家公职人员的活动。

是公民政治参与的主要形式。

（选举制度是使政府获得合法性最有利的途径）5、选举制度的含义：是选举产生国家代表机关的组成人员及其他国家机关公职人员的制度，是由一系列关于选举的法律、法规和归责构成的政体，其具体内容包括选举的原则、程序和方法等6、英国1832年的改革：1832年，英国议会迫于新兴资产阶级和工人阶级争取选举权的激进运动，制定通过了《英格兰与威尔士人民代表法》，实行选举改革。

7、美国内战后南部各州对黑人选举权的限制对黑人选举权的限制：1）人头税，2）文化测试，3）祖父条款，4）白人预选会8、英国妇女争取选举权的过程1）1918，《国民参政法》，年满30，凡自己或其丈夫拥有5英镑价值的土地或住宅，享有选举权；在大学选区，30岁以上的女子与男子平权2）1928，英国政府颁布《男女选举平等法》取消了对于妇女必须年满30岁要求；3）1948，英国通过《人民代表法》，规定凡是年满21岁，在其选区居住满3个月；不分男女均有投票权4）1969，《人民代表法》，年满18岁。

当年游船上的十三个人已变成了今天几千人的代表群体。
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二、中国选举制度 China's electoral system 2.3 选举流程
③代表当选条件
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二、中国选举制度 China's electoral system 2.3 选举流程
④选举程序
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二、中国选举制度 China's electoral system 2.3 选举流程
2s.3y选ste举m方法
1904年前，总统选举人先后由议会、国会议会党团以及政党全国代表大会提名。 1904年后基本上采用预选方式推选。
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2.4选举人和选举人团制
美国宪法第二条第一款规定：每州应依照该议会所定方式选派选举 人若干人，其数目同该州在国会应有的参议员和众议员总人数相等，但 参议员或众议员，或在合众国属下担任有责任或有薪金职务的人，不得 被选派为选举人。由各州选派的选举人组成选举人团。
Central Military Commission of the CPC 中共中央军事委员会
Chairman 主席
Vice-chairman 副主席
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二、中国选举制度 China's electoral system
2.1 十八大回顾
中国共产党第十八次全国代表大 会（简称中共十八大），于2012年 下半年在北京召开。在十八大会议 上，将会选举新一届的中共中央领 导层，包括中央委员会委员、中央 候补委员、中央纪律检查委员会委 员。在之后召开的中央委员会上选 举中央委员会总书记、中央政治局、 中央政治局常务委员会、中央书记 处、中共中央军委等。

拉ห้องสมุดไป่ตู้
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
西方国家的选举制度
21、静念园林好，人间良可辞。 22、步步寻往迹，有处特依依。 23、望云惭高鸟，临木愧游鱼。 24、结庐在人境，而无车马喧；问君 何能尔 ？心远 地自偏 。 25、人生归有道，衣食固其端。
56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿

以下是德国的一些重要的党派：
德国社会民主党(SPD)
基督教民主联盟(CБайду номын сангаасU)
基督教社会联盟(CSU)
联盟90/绿党
德国自由民主党(SDP)
德国国家民主党(NPD)
德国统一社会党(SED)
德国共产党(KPD)
左党
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图片取自维基百科
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德国社会民主党
• 简称社民党。是德国现存的最古老政党，也是世界上最古老，最大 的政党之一。始建于1863年，是德国两大社会政党之一。
• 马克思主义为其思想来源之一，但是该党现今不主张暴力革命，不 主张无产阶级专政，而把社会正义作为它的一个主要政见，并支持 经济发展，认为利益应该公平分配
• SPD拥有556185名党员（2007年2月28日），从而超过CDU和CSU联 盟成为德国最大社会党派。 凡14岁以上的德国人，在外国长期旅居 的德国人，在德国生活的外国人，只要持相同政见，都可以加入 SPD。 43%的社民党党员都在60岁以上，8%为35岁以下的青年，三 分之二的党员为男性；将近一半的党员是工人或者公司雇员，12% 为家庭妇女（或居家男性），11%为公务员。
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少于5%得票率的政党在联邦议院里是没有议席的（遭遇惨败
的自民党）。
而基民盟与基社盟议员总数超过300，占据半壁江山…
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表中可以看到，最终选举产生了630名议员，598只是人数的底线。
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2013年德国大选概况
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不得不说的一个人
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2005年9月18日，施罗德受到安格拉·默克尔的强势挑战，基