政府采购法知识讲座.ppt

关于中国的法律构架
▪ 宪法
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商法 经济法 社会保障
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行政法
中国的法律体系
▪ 宪法 ▪ 法律 ▪ 行政法规 ▪ 部门规章 ▪ 地方性法规 ▪ 地方性规章 ▪ 其它规范性文件
关于《政府采购法》
▪ 《政府采购法》首先属于法律 ▪ 《政府采购法》可归于大民法范畴 ▪ 《政府采购法》也是经济法类 ▪ 《政府采购法》是一部程序法 ▪ 《政府采购法》也是一部行为法
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第八章 法律责任
▪ 第八章共13条，即从第七十一条 到第八十三条，分别对采购人、采 购代理机构及其工作人员，供应商 ，政府采购监督管理部门及其工作 人员，以及其他单位和个人违反本 法规定应当承担的法律责任，作了 较为全面、具体的规定。
第九章 附 则
▪ 第九章共5个条，即从第八十条到第 八十八条，分别对使用国际组织和外国 政府贷款进行的政府采购的法律适用、 因严重自然灾害和其他不可抗力事件所 实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密 的采购的法律适用、军事采购法规制定 、本法实施的具体步骤和办法的制定以 及本法的施行日期等问题，作出了规定 。
第三章 政府采购方式
▪ 第三章共7条，即从第二十 六条到第三十二条。分别对政 府采购的各种方式以及方式的 确定、各种采购方式适用的采 购情形和有关要求作了规定。
第四章 政府采购程序
▪ 第四章共10条，即从第三十三条 到第四十二条。分别对政府采购预 算编制要求、邀请招标中邀请对象 的选择程序、废标事项、竞争性谈 判采购程序、询价采购程序、验收 要求以及采购文件保存等作出了规 定。
法律重在实施。实施的前提是知法，只有知 法才能更好地执法和守法。知法必须先学好法 ，准确地掌握法律的精神及各项规定。因此， 在政府采购工作中，我们一定要加强学习对《 政府采购法》的学习和贯彻，提高自身的思想 认识水平和管理能力，加强政府采购队伍建设 ，并将实行规范的政府采购变成我们的自觉行 动，切实增强依法参加政府采购和依法保护自 己合法权益的意识。
第七章 监督与检查
▪ 第七章共12条，即从第五十九条到第七十 条。分别对政府采购监督管理部门加强监督 检查的要求和主要内容，集中采购机构设置 和采购代理机构与行政机关关系等方面的禁 止性规定，集中采购机构内部监督管理及对 采购人员要求，采购标准公开，对集中采购 机构的考核，审计、监察机关和其他有关部 门对政府采购活动、采购人员的监督，以及 社会监督等，作出了比较全面的规定。
学习《政府采购法》的方法与学习其它法律 一样，从我个人的体会来看：一是要通读法律 全文，不能断章取义；二是要理解法律条文的 精神实质，不能仅从字面上作一般了解；三是 要在遵循法律的基本规定的前提下，创造性地 开展工作；四是要从实际出发，因地制宜，不 能死搬硬套；五是要用法律来规范自己的行为 ，不能让法律来适应自己；六是要敢于对法律 问题进行探索，在实践中丰富并创造法律理论 ，大胆提出自己的见解。
第二篇
▪ 《政府采购法》的基本结构
《政府采购法》基本结构
▪ 《政府采购法》共九章，八十八条。 ▪ 第一章 总 则 ▪ 第二章 政府采购当事人 ▪ 第三章 政府采购方式 ▪ 第四章 政府采购程序 ▪ 第五章 政府采购合同 ▪ 第六章 质疑与投诉 ▪ 第七章 监督检查 ▪ 第八章 法律责任 ▪ 第九章 附 则
第五章 政府采购合同
▪ 第五章共8条，即从第四十 三条到第五十条。分别对政府采 购合同适用法律、合同形式、合 同必备条款、合同订立、合同备 案、分包履行、补充合同以及合 同变更、中止或者终止等问题作 出了规定。
第六章 质疑与投诉
▪ 第六章共8条，即从第五十一条到第 五十八条，分别对供应商就有关政府采 购事项进行询问、质疑、投诉的方式、 途径和时限，采购人或者采购代理机构 以及政府采购监督管理部门进行答复、 处理的方式和时限，投诉处理，不服投 诉处理决定的救济途径等问题，作出了 明确的规定。
众所期盼的《中华人民共和国政府采购法》 于2002年6月29日由全国人大常委会审议通过 ，自2003年1月1日起施行。该法的颁布，是 我国财政体制改革和财政法制建设的一件大事 ，是政府采购工作法制改革和财政法制建设的 一件大事，是政府采购工作法制化建设所取得 的重要成果，对于更好地贯彻落实党的十六大 精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面提高 依法行政水平，开创政府采购工作新局面，都 具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
政府采购法对我国政府采购制度的建立以及 政府采购工作做出了比较全面的规定，但这些 规定主要是框架性和原则性的，必须准确把握 其精神和具体含义才能正确地贯彻实施。为了 帮助大家更好地了解、学习、贯彻《政府采购 法》，我这里主要从政府采购与政府采购法、 《政府采购法》的主要结构及重点内容、政府 采购的方式和程序、《政府采购法》的除外规 定以及《政府采购法》理解与适用的几个问题 等五个方面，结合自己的理解，对《政府采购 法》作以简要介绍，以“抛砖引玉”，希望对 大家能有所帮助。
中华人民共和国政府采购法
知识讲座
李平 二00六年三月
《政府采购法》基本知识讲座的 主要内容
▪ 第一篇 前言 ▪ 第二篇 《 政府采购法》的基本结构 ▪ 第三篇 《政府采购法》基本知识讲座的主要
内容
第一篇 前言
▪ 政府采购制度是公共财政的重要组成部分 ，是加强财政支出管理的一项有效措施。我 国自1996年开展政府采购试点工作以来，推 行政府采购在加强财政支出管理、提高财政 支出使用效益以及促进廉政建设等方面均起 到了积极作用，取得较好效果。随着政府采 购工作的深入开展、迫切需要通过立法予以 进一步推动和规范。
第一章 总则
▪ 第一章总则共13条，即从第一条 到第十三条。分别对本法立法宗旨 、适用范围、政府采购原则、政府 采购组织形式、政府采购政策取向 、政府采购信息管理，以及政府采 购的监督管理部门等作出了规定。
第二章 政府采购当事人
▪ 第二章共12条，即从第十四条到第二 十五条，分别对政府采购各当事人和采 购人的含义、集中采购机构的设置与管 理、有关当事人参加政府采购活动的条 件以及各当事人的权利和义务、供应商 资格条件及审查管理、联合体投标等内 容作出了规定。