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一、政府采购法律制度1.政府采购的概念政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
政府采购应当遵循以下原则：（1）公开透明、公平竞争、公正、诚实信用原则。
（2）有助于实现国家的经济和社会发展政策目标原则。
（3）采购本国货物、工程和服务原则。
2.政府采购法的概念政府采购法是指调整各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购货物、工程和服务的活动的法律规范的总称。
（1）在我国境内进行的各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为适用《政府采购法》。
（2）《政府采购法》的适用范围有4个方面的例外情况：①军事采购。
②采购人使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购。
③因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购。
④香港、澳门两个特别行政区的政府采购。
【例题·单选题】下列采购活动中，适用《政府采购法》调整的是（）。
A.某事业单位使用财政性资金采购办公用品B.某军事机关采购军需品C.某省政府因严重自然灾害紧急采购救灾物资D.某省国家安全部门采购用于情报工作的物资【答案】A【解析】本题考核点是《政府采购法》的调整对象。
根据规定，因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用《政府采购法》。
3.政府采购当事人政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
（1）采购人是购买和使用所购买的货物、服务或工程的主体。
根据《政府采购法》的规定，采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。
（2）供应商是货物、服务或工程的提供者。
根据《政府采购法》的规定，供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
政府采购法律法规政府采购，是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。
其实质是市场竞争机制与财政支出管理的有机结合，其主要特点就是对政府采购行为进行法制化的管理。
政府采购主要以招标采购、有限竞争性采购和竞争性谈判为主。
招标投标法规定，下列情形之一的政府采购项目，可以适用竞争性谈判方式采购：（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（二）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（三）不能事先计算出价格总额的。
与此同时，政府采购法规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
公开透明原则是指政府采购的有关信息及交易条件要公开，参与竞争的供应商机会要平等，整个过程要高度透明。
公平竞争原则是指供应商在竞争采购过程中机会要均等，待遇要平等。
供应商取得竞争地位的机会取决于其技术水平、产品质量、服务质量和信誉等综合因素，而不是取决于其他非正常的人为因素。
公正原则是指采购人要有公平合理的评标标准，参与竞争供应商的机会要均等，评判要公正。
诚实信用原则是指采购人在政府采购活动中要以诚相待，言而有信，杜绝不正当行为和欺骗行为。
公开透明原则是政府采购管理制度的重要原则，也是政府采购管理制度的生命线。
公开透明要求政府采购活动在完全透明的情况下进行，广泛接受社会的监督。
实现政府采购的公开透明是政府采购管理制度的灵魂，也是推进政府采购制度改革的关键。
为实现公开透明的目标，政府采购应当做到：第一，公开的内容要全面完整；第二，公开的时间要及时；第三，公开的方式和途径要适当；第四，公开的结果要真实可靠。
公平竞争原则要求所有的参与者都有公平的起点。
政府采购要为所有的供应商提供公平的竞争环境，满足竞争条件的一致性要求，实现竞争过程的标准化和规范化。
