一部行政法规的制定修改

中华人民共和国国务院令第726号——国务院关于修改和废止部分行政法规的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2020.03.27•【文号】中华人民共和国国务院令第726号•【施行日期】2020.03.27•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国国务院令第726号现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自公布之日起施行。

总理李克强2020年3月27日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，国务院对取消和下放行政许可项目涉及的行政法规，以及实践中不再适用的行政法规进行了清理。

经过清理，国务院决定：一、对7部行政法规的部分条款予以修改。

（附件1）二、对10部行政法规予以废止。

（附件2）本决定自公布之日起施行。

附件：1.国务院决定修改的行政法规2.国务院决定废止的行政法规附件1国务院决定修改的行政法规一、删去《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十二条第一款中的“在‘机动渔船底拖网禁渔区线’外侧建造人工鱼礁的，必须经国务院渔业行政主管部门批准”。

二、删去《城市供水条例》第三十五条第一款第一项。

第二款修改为：“有前款第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。

”三、删去《城市房地产开发经营管理条例》第八条第三项。

四、将《人工影响天气管理条例》第十条第一款修改为：“人工影响天气作业单位应当按照国务院气象主管机构制定的人工影响天气作业人员培训标准对从事人工影响天气作业的人员进行岗前培训。

人工影响天气作业人员应当掌握相关作业规范和操作规程后，方可实施人工影响天气作业。

”第十三条第二款修改为:“农业农村、水利、自然资源、应急管理、林业和草原等有关部门应当及时无偿提供实施人工影响天气作业所需的灾情、水文、火情等资料。

”第十八条第二款修改为:“人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业设备的，应当自转让之日起三十日内向有关省、自治区、直辖市气象主管机构备案。

行政法规的修改与完善行政法规是国家行政机关根据法律职权发布的具有普遍约束力的一种规范性文件，是我国行政法规范体系的重要组成部分。

随着社会的发展和变革，行政法规的修改与完善显得尤为重要。

本文将就行政法规的修改和完善进行探讨。

一、行政法规的修改意义行政法规的修改是指对现有的行政法规进行审查、调整和修订，从而完善现行法规，提高法规的适应性和操作性。

行政法规的修改有以下几个重要意义。

首先，行政法规的修改能够使法规与时俱进，适应社会的发展需求。

随着时代的变迁，社会经济状况、科技水平、人们的生活方式等都在不断改变，原有的法规可能无法适应新的变革和挑战。

因此，修改行政法规能够使其更好地适应社会的发展需求，更好地发挥法规的规范作用。

其次，行政法规的修改有利于解决现行法规存在的问题和不足之处。

在实践中，一些行政法规可能会出现执行不方便、规定不明确等问题，这就需要对其进行及时修改，以解决这些问题，提高法规的实施效果。

最后，行政法规的修改能够增强民众的参与感和满意度。

在修改行政法规的过程中，相关部门和机构通常会开展广泛的社会调研和征求意见的工作，以此引导公众的参与和意见反馈。

通过这种方式，不仅能够增加民众对法规制定的参与感，还能够使法规更加贴近民众需求，增加满意度。

二、行政法规的修改策略在行政法规的修改过程中，需要制定一系列策略和原则，以确保修改的效果和质量。

首先，行政法规的修改要坚持科学立法的原则。

科学立法要求制定法规时充分考虑实际需求和社会效益，兼顾各方权益，减少不必要的冲突和矛盾。

在修改行政法规时，需要进行深入的研究和评估，确保调整方向的合理性和科学性。

其次，行政法规的修改要注重权力制衡和公平正义。

行政法规是国家行政机关对社会行为进行规范的重要手段，应当遵循公平、公正、透明的原则，避免权力滥用和不公平的现象，保障市场的公平竞争和公众利益的最大化。

再次，行政法规的修改要与相关法律法规相协调。

行政法规不是孤立存在的，它应当与其他的法律法规相协调，形成一个有机的法规体系。

中华人民共和国国务院令第666号——国务院关于修改部分行政法规的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.02.06•【文号】中华人民共和国国务院令第666号•【施行日期】2016.02.06•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2016年1月13日国务院第119次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理李克强2016年2月6日国务院关于修改部分行政法规的决定为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革，国务院对取消和调整行政审批项目、价格改革和实施普遍性降费措施涉及的行政法规进行了清理。

经过清理，国务院决定：对66部行政法规的部分条款予以修改。

一、删去《中华人民共和国计量法实施细则》第十六条中的“后方可申请办理营业执照”。

第二十九条第一款中的“县级以上人民政府计量行政部门”修改为“县级以上地方人民政府计量行政部门”。

删去第五十条。

二、将《公共场所卫生管理条例》第八条修改为：“除公园、体育场（馆）、公共交通工具外的公共场所，经营单位应当及时向卫生行政部门申请办理‘卫生许可证’。

‘卫生许可证’两年复核一次。

”三、将《防止拆船污染环境管理条例》第六条第一款修改为：“设置拆船厂，必须编制环境影响报告书（表）。

其内容包括：拆船厂的地理位置、周围环境状况、拆船规模和条件、拆船工艺、防污措施、预期防治效果等。

未依法进行环境影响评价的拆船厂，不得开工建设。

”删去第十七条第一款第一项。

第二款修改为：“违反本条例规定，擅自在第五条第二款所指的区域设置拆船厂并进行拆船的，按照分级管理的原则，由县级以上人民政府责令限期关闭或者搬迁。

”增加一款，作为第三款：“拆船厂未依法进行环境影响评价擅自开工建设的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定处罚。

”四、删去《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十六条。

行政立法程序行政立法程序概述行政立法程序是指政府部门在制定、修改或废止行政法规时所遵循的一套程序。

它是保障行政法规合法性和有效性的基础，也是保障公民权利和维护社会稳定的重要手段。

程序1. 立法计划立法计划是制定行政法规的起点，它包括立法项目的确定、编制立项申请书、组织调研等内容。

在确定立法项目时，应充分考虑社会需求和实际情况，并进行必要的论证和评估。

2. 初步起草初步起草是指根据立项申请书中确定的内容，编写出初步的草案。

草案应当符合相关法律、行政法规和上级部门的要求，并充分考虑各方面意见和建议。

3. 征求意见征求意见是指将初步起草稿向相关单位和个人进行公开征求意见。

这些单位或个人可以提出修改、补充或删除等意见，并应当在规定时间内提交给主管部门。

4. 修改完善修改完善是根据征求意见收集到的各方面建议，对初步起草稿进行适当修改和完善。

修改过程中，应当充分考虑各方面意见和建议，并根据实际情况进行必要的调整。

5. 审批报送审批报送是指将修改完善后的草案提交给上级部门进行审批。

审批部门应当对草案的合法性、合理性、可行性等方面进行审核，并提出必要的修改意见。

6. 公示公告公示公告是指在草案通过审批后，将其向社会公开发布。

这样可以让社会各界了解制定、修改或废止行政法规的情况，并提出必要的意见和建议。

7. 签署发布签署发布是指在经过上述程序后，由主管部门领导签署行政法规正式发布。

这样可以保障行政法规合法性和效力，便于实施和执行。

结论行政立法程序是保障行政法规合法性和有效性的基础，也是保障公民权利和维护社会稳定的重要手段。

在制定、修改或废止行政法规时，应当严格按照程序来进行，充分考虑各方面意见和建议，并确保其合法、合理、可行。

国务院行政法规的制定程序国务院制定行政法规,需要经历立项、起草、审查、决定与公布程序。

(一)立项立项是决定进行行政法规制定工作的程序,它解决国务院是否应当就特定行政管理事务制定行政法规的问题,是行政法规制定程序的第一个环节。

行政事务复杂多变,哪些事情需要制定行政法规,在什么时间制定行政法规,需要对其必要性、可行性和及时性作出判断,这就是立项要解决的问题。

立项由国务院依职权决定,在程序上表现为年度立法计划的编制和调整。

国务院法制机构负责拟订国务院年度立法工作计划,报国务院审批。

年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。

列入行政法规立项的条件是:适应改革、发展、稳定的需要;有关的改革实践经验基本成熟;所要解决的问题属于国务院职权范围并需要国务院制定行政法规的事项。

国务院有关部门有权报请立项,有关部门的立项申请是拟订国务院年度立法工作计划的重要根据。

国务院有关部门的立项申请,应当说明立法项目所要解决的主要问题、依据的方针政策和拟确立的主要制度。

立项申请应当在每年年初编制国务院年度立法工作计划以前向国务院提出。

(二)起草起草是提出行政法规初期方案和草稿的程序,它是审查和决定程序的基础。

起草工作机构。

起草工作由国务院组织,可以通过年度立法工作计划,确定为国务院的一个或者几个部门承担具体起草工作,也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。

听取意见。

行政法规在起草过程中,应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。

听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

工作协调。

涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的规定,应当与有关部门协商一致。

经过充分协商不能取得一致意见的,应当在上报行政法规草案送审稿时说明情况和理由。

重大决策。

起草部门对涉及有关管理体制、方针政策等需要国务院决策的重大问题提出解决方案,报国务院决定。

送审稿的报送。

首先是送审稿的签署。

报送应当由起草部门主要负责人签署。

几个部门共同起草的,应当由该几个部门主要负责人共同签署。

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定（国务院令第648号）中华人民共和国国务院令第648号现公布《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》，自2014年3月1日起施行。

总理李克强2014年2月19日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定为了运用法治方式推进政府职能转变，进一步放宽市场主体准入条件，激发社会投资活力，依据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过的修改公司法的决定，落实《注册资本登记制度改革方案》关于注册资本实缴登记改为认缴登记、年度检验验照制度改为年度报告公示制度，以及完善信用约束机制的内容，国务院对涉及的行政法规进行了清理。

经过清理，国务院决定：一、对2部行政法规予以废止。

（附件1）二、对8部行政法规的部分条款予以修改。

（附件2）本决定自2014年3月1日起施行。

附件：1.国务院决定废止的行政法规2.国务院决定修改的行政法规附件1国务院决定废止的行政法规一、《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》（1987年12月30日国务院批准，1988年1月1日对外经济贸易部、国家工商行政管理局发布）二、《〈中外合资经营企业合营各方出资的若干规定〉的补充规定》（1997年9月2日国务院批准，1997年9月29日对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局发布）附件2国务院决定修改的行政法规一、对《中华人民共和国公司登记管理条例》作出修改（一）删去第九条第五项；将第九项改为第八项，修改为：“有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称。

”（二）删去第十三条中的“和实收资本”。

（三）第十四条修改为：“股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条的规定，但股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

”（四）删去第二十条第二款第四项、第五项和第三款。

（五）删去第二十一条第二款第四项、第五项；将第三款修改为：“以募集方式设立股份有限公司的，还应当提交创立大会的会议记录以及依法设立的验资机构出具的验资证明；以募集方式设立股份有限公司公开发行股票的，还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。

行政法规制定程序条例（2017年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.12.22•【文号】中华人民共和国国务院令第694号•【施行日期】2018.05.01•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文行政法规制定程序条例（2001年11月16日中华人民共和国国务院令第321号公布根据2017年12月22日《国务院关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定》修订）第一章总则第一条为了规范行政法规制定程序，保证行政法规质量，根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定，制定本条例。

第二条行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。

第三条制定行政法规，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，符合宪法和法律的规定，遵循立法法确定的立法原则。

第四条制定政治方面法律的配套行政法规，应当按照有关规定及时报告党中央。

制定经济、文化、社会、生态文明等方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规，应当将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按照有关规定及时报告党中央。

第五条行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。

国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。

国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。

第六条行政法规应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。

行政法规根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。

章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

第二章立项第七条国务院于每年年初编制本年度的立法工作计划。

第八条国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于国务院编制年度立法工作计划前，向国务院报请立项。

国务院有关部门报送的行政法规立项申请，应当说明立法项目所要解决的主要问题、依据的党的路线方针政策和决策部署，以及拟确立的主要制度。

法律、行政法规、行政规章、部门规章、地方性法规、地方政府规章的效力标题：法律、行政法规、行政规章、部门规章、地方性法规、地方政府规章的效力引言概述：法律、行政法规、行政规章、部门规章、地方性法规和地方政府规章是我国法律体系中的重要组成部份。

它们各自具有不同的效力和适合范围，对于维护社会秩序、保护公民权益具有重要意义。

本文将从法律的层级关系和效力等方面，分别介绍这些法规的特点和作用。

一、法律的效力1.1 法律的概念和地位法律是国家立法机关制定的具有普遍约束力的规范，是我国法律体系的最高法规。

法律的效力高于其他法规，具有广泛的适合范围和约束力。

1.2 法律的适合原则法律的适合原则包括适合地域原则、适合时间原则和适合主体原则等。

法律的效力不受地域限制，适合于全国范围；法律的效力在规定的时间内适合；法律适合于所有主体，无论是个人、法人还是其他组织。

1.3 法律的效力保障措施为了保障法律的有效实施，我国建立了法律监督和法律保障机制。

包括法院、检察院等司法机关对法律的解释和执行，以及公安机关等行政机关对违法行为的打击和处理。

二、行政法规和行政规章的效力2.1 行政法规的概念和特点行政法规是国务院或者地方政府根据法律授权制定的具有普遍约束力的规范。

行政法规的效力次于法律，但高于行政规章和部门规章。

2.2 行政规章的效力和适合范围行政规章是国务院或者地方政府根据法律、行政法规授权制定的具有普遍约束力的规范。

行政规章的效力仅适合于行政机关和公民、法人、其他组织的行为，对于行政机关的行政行为具有指导和规范作用。

2.3 行政法规和行政规章的制定和修改行政法规和行政规章的制定和修改需要经过相应的程序，包括征求意见、公示等环节，以确保其合法性和合理性。

三、部门规章的效力和适合范围3.1 部门规章的概念和制定依据部门规章是国务院部门或者地方政府部门依据法律、行政法规和行政规章制定的规范性文件。

部门规章的效力适合于该部门的行政行为，对于公民、法人、其他组织的行为具有指导和规范作用。

中华人民共和国国务院令第653号——国务院关于修改部分行政法规的决定文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.07.29•【文号】中华人民共和国国务院令第653号•【施行日期】2014.07.29•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国国务院令第653号《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2014年7月9日国务院第54次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理李克强2014年7月29日国务院关于修改部分行政法规的决定为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，进一步激发市场活力、发展动力和社会创造力，根据2014年1月28日国务院公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国务院对取消和下放的行政审批项目涉及的行政法规进行了清理。

经过清理，国务院决定：对21部行政法规的部分条款予以修改。

一、将《国务院关于通用航空管理的暂行规定》第八条修改为：“经营通用航空业务的企业，可以承担中国境外通用航空业务，但是应当按照国家有关规定办理相关手续。

”二、将《高等教育自学考试暂行条例》第六条第三款第三项修改为：“制定高等教育自学考试开考专业的规划，审批开考本科专业”。

第十一条修改为：“高等教育自学考试开考专科新专业，由省考委确定；开考本科新专业，由省考委组织有关部门和专家进行论证，并提出申请，报全国考委审批。

”三、删去《中华人民共和国船舶登记条例》第七条第一款。

删去第五十三条中的“擅自雇用外国籍船员或者”。

四、将《中华人民共和国植物新品种保护条例》第二十六条中的“向审批机关登记”修改为“按照职责分工向省级人民政府农业、林业行政部门登记”。

五、删去《矿产资源勘查区块登记管理办法》第十三条第一款中的“经评估确认的”。

第十三条第二款修改为：“国家出资勘查形成的探矿权价款，由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估；评估报告报登记管理机关备案。