当前农村低保存在的问题及对策建议
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低保中存在的问题及建议措施低保是我国社会福利体系中的一项重要政策,旨在保障特困群体的基本生活需求。
然而,长期以来,低保政策依然面临着一些问题和挑战。
本文将分析低保中存在的问题,并提出相应的建议措施。
一、存在的问题1. 申请条件复杂当前,各地区对于低保申请条件制定有较大差异,导致了不同城市或者区域之间对于救助标准的认知不一致。
此外,部分地区设置了较高门槛,使得一些真正需要帮助的家庭无法获得应有救助。
2. 救助金额不足目前,在我国很多城市,低保救助金标准与物价上涨幅度不匹配。
由于生活成本持续增加,这使得救助金能力有限,难以满足真正贫困家庭的基本需求。
3. 审查流程繁琐由于各级政府对低保申请都需要进行详细审查,加之程序复杂、耗时较长,这就导致了许多真正需要帮助的家庭在等待审批过程中耽搁了时间,错失了及时救助的机会。
4. 救助对象定位不准确现行低保政策将救助对象主要定位于城市居民,忽略了农村特困群体。
较长一段时间以来,农村贫困人口数量逐渐增加,但是他们却无法享受到与城市居民相同的低保政策福利待遇。
二、建议措施1. 简化申请条件各地区应该统一和精简低保申请条件,并根据当地实际经济发展情况作出相应调整。
同时,在制定政策时要充分考虑特殊群体的需求,确保真正有需要的人能够顺利获得救助。
2. 提高救助金额标准政府应当对低保救助金进行合理调整,根据物价指数以及各地实际情况来确定标准。
这样可以确保低保户能够获得基本生活所需,并提高其生活质量。
3. 简化审查流程政府部门可以借鉴其他国家和地区的做法,简化低保救助申请的流程。
例如,可以采用线上审批方式,通过完善信息系统和数据共享平台来提高效率,加快审查速度。
4. 扩大救助对象范围应将低保政策扩大到农村地区,特别是贫困农民群体身上。
针对不同地区存在的特殊情况,制定相应的政策,并加大宣传力度,让更多需要帮助的人知晓并受益于低保政策。
5. 完善配套措施除了救助金以外,政府还应该加强对低保户的后续帮扶。
浅谈农村低保存在的问题及对策农村低保存在是指生产、储存和加工过程中的粮食、水果、蔬菜等农产品在数量、质量和时效等方面的缺陷,主要表现为粮谷耗损、果蔬变质、贮藏不当等问题。
这些问题直接影响着农村经济的发展和人民生活的品质。
因此,我们需要探讨农村低保存在的问题及对策。
一、农村低保存在的原因1.种植技术不足农民在种植过程中缺乏科学、专业的指导,往往在土地选择、施肥、农药使用等方面存在诸多问题,导致农作物品质下降,产量减少。
2.储存设施不足农民往往没有充足的仓储设备,储存条件差,储存时间过长,食品容易变质、霉变,导致浪费。
3.加工工艺落后传统的农产品加工方法存在水分控制、环保、卫生等问题,导致加工产品的鲜度和品质受到影响。
二、应对农村低保存在的对策1.改善农作物种植技术科学合理的耕作方式、精准的施肥方案、严格的农药使用和管理等,将提高农作物品质,减少损耗。
同时,加强农民的农技培训和管理,促进农作物的产量提高,减少浪费。
2.提升储存条件可适当地引入现代化仓储设备或设备改进,使仓储设施能够在物品存储过程中保持低温、低湿、通风,防止食品变质和发霉。
另外,加强食品检验,控制食品质量和安全风险,减少浪费。
3.改善加工工艺引入先进的加工工艺,改善传统农产品加工方法,提升产品鲜度和品质。
同时,加强产品包装和营销,提高产品竞争力。
4.加强农产品流通体系建设逐步建立和完善农产品市场体系和流通体系,支持农产品的销售和流通,缩短市场的供需链,减少食品损耗,提高农民的收益。
总之,针对农村低保存在的问题,需要从种植、储存、加工、流通等多个方面入手。
加强农民的技能和管理能力,创新农业科技和管理,完善农业市场体系和流通体系,从而实现农民增收、粮食安全和环境保护的目标。
低保政策存在的问题及建议措施一、引言低保政策作为社会保障的重要组成部分,旨在提供基本生活保障,帮助贫困家庭渡过难关。
然而,长期以来该政策存在着一些问题。
本文将针对这些问题展开讨论,并提出相应的建议措施。
二、低保政策存在的问题1. 申请条件过于严格当前低保政策中设定了非常高的门槛,申请人需要满足严格的收入和资产限制,并经过复杂繁琐的审批流程。
这导致许多有实际需求但不符合标准的家庭无法获得救助。
2. 定额发放金额偏低当前低保金定额普遍较为稀少,在满足最基本生活需求方面缺乏足够支持。
特别是在高物价和房租上涨时期,很多 low income 家庭仍然无法维持基本生计。
3. 规则复杂易误解现行低保规则条款繁复、拗口,在民众中易引起误解。
此外,在不同地区之间还可能存在差异,导致政策执行的不公平性。
4. 缺乏长期可持续机制低保政策多数是单次援助,缺乏长远规划和可持续发展机制。
这导致一些贫困家庭仍然面临着周期性的生活困境。
5. 社会认知度不高对低保政策的认知度普遍较低,许多有资格申请救助的人无法及时了解相关信息,错过了获得帮助的机会。
三、建议措施1. 放宽条件并简化审批流程应当调整收入以及资产限制标准,使更多确实需要救助的家庭能够符合条件。
同时,在审批流程上精简繁琐环节,加快审核速度,并建立对口督查机构进行监督。
2. 提高定额标准和适时调整根据经济情况、物价水平等因素进行定期评估,并在必要时适时提高低保金定额标准。
这样可以确保 low income 家庭能够获得足够支持并维持基本生计。
3. 简明规则条款并统一执行标准通过修订现行规则条款,使其语言简明易懂,并在全国范围内统一执行标准。
这将减少政策执行中的混乱和不公现象。
4. 建立长期可持续机制应当建立起长远规划和可持续发展机制,通过培训、职业指导等手段提高贫困家庭的自我发展能力。
此外,配套推出就业扶持计划和技能培训项目等也是重要举措。
5. 加强宣传与信息发布渠道通过各类媒体、社区服务站点以及手机短信等多种方式加大对低保政策的宣传力度。
当前农村低保存在的问题及对策农村问题已经成为中国社会发展的一个重要焦点。
当前,农村低保存在许多问题和挑战,对策是促进农村发展和改善农民生活质量的关键。
本文将探讨当前农村低保存在的问题,并提出一些对策。
一、低收入水平首先,目前很大一部分农民的收入水平仍然很低。
这与城市居民相比存在差距,也与他们自身劳动所得不匹配。
原因在于农业收益不稳定、土地资源有限、产业结构单一等因素导致。
应该采取多种途径来解决这个问题。
1. 打破土地制度限制:通过土地制度改革,扩大耕地面积和可利用的土地资源,提供更多的就业机会和创业机会。
此外,在土地流转过程中要保护好小农户的权益,避免他们失去土地。
2. 发展多元化的产业:鼓励农民从事非传统农业、乡村旅游等新兴产业,提高他们的经济收入和生活质量。
3. 提升技能培训水平:加强农民的职业技能培训,使他们能够适应现代化的农业生产和新兴产业发展的需要。
二、基础设施建设滞后农村基础设施建设滞后是当前存在的另一个问题。
在交通、电力、通信、教育、医疗等方面,农村与城市之间差距明显,这严重影响到了人们的生活质量和经济发展。
1. 加大投资力度:政府要加大对农村基础设施建设的投入力度,确保资金到位并用于真正实际需求。
同时也可以鼓励社会资本参与其中,引导更多的资源进入农村。
2. 合理规划乡村道路网络:合理规划乡村道路网,改善交通条件,在乡村中心区域建立交通枢纽站点,提高居民出行效率。
3. 扩大信息技术覆盖范围:加强农村地区互联网、移动通信等信息技术的覆盖范围,推动数字经济在农村地区的发展,并提供更多便利服务。
三、教育水平不高教育是农村发展的关键支撑。
然而,当前农村教育水平普遍偏低,存在师资力量不足、学校设施简陋、教学质量不高等问题。
1. 提升农村教师队伍素质:加大对农村教师的培训力度,提高他们的专业能力和知识储备,增强他们的责任感和使命感。
2. 支持乡村学校建设:加大对乡村学校基础设施建设的投入和政策支持,改善学生的上课环境和条件。
低保政策存在的问题及对策分析一、问题描述低保政策是中国社会保障体系中的重要组成部分,旨在为生活困难的人们提供最基本的经济救助。
然而,长期以来,低保政策却面临着一系列问题,影响了其有效性和可持续发展。
1.1 资金不足低保资金主要来源于地方财政和中央补助,但由于经济发展不平衡和区域差异造成的收入差距拉大,导致部分地区低保资金短缺。
尤其是人口多、经济欠发达的农村地区尤为突出。
1.2 定额标准过低现行低保政策中的定额标准普遍较低,无法适应高涨的物价水平和城市化进程带来的生活成本压力增加。
许多真正需要救助的群体因为未达到设定的最底线而被拒之门外。
1.3 目标人群覆盖不全面低保政策在执行过程中存在目标人群覆盖不全面的问题。
一方面,由于信息不对称和监管不到位,一些有条件的家庭获得了低保救助,而真正需要帮助的人却被漏掉。
另一方面,由于审批程序复杂、阻力大等原因,有些群体难以享受到应有的低保政策。
1.4 审核机制不严格当前低保政策审核机制存在着一定程度上的宽松问题。
部分地方对于救助对象的认定标准模糊、审查力度不够,容易造成抵触感和舞弊现象。
二、问题产生原因分析2.1 财政压力不可忽视低保资金主要依赖于地方财政和中央补助,并没有确立稳定长效的资金来源。
由于经济发展不平衡,地方财政负担沉重,导致缺乏足够资金来满足广泛需求。
2.2 政策制定与执行环节存在问题在低保政策的制定和执行过程中,部门之间协作不充分,责任划分不清晰。
导致信息共享困难、脱离实际情况及时调整标准等问题。
2.3 基层管理有待加强低保政策的执行关键在于基层,但基层承担的压力较大,人员素质参差不齐,管理和服务水平还有所欠缺。
这导致了政策执行的不规范和不公正性。
三、对策分析针对以上问题,我们可以采取一系列的对策来解决低保政策存在的问题。
3.1 加强资金扶持中央政府应将低保资金纳入固定预算,并适当提高中央补助比例,确保低保救助对象享受到全国统一的最低生活保障标准。
千里之行,始于足下。
农村低保整改措施意见农村低保是保障农村困难群体基本生活的重要制度安排,对于实现农村农民全面小康具有重要意义。
然而,目前农村低保工作中仍存在一些问题和不足,亟需整改措施来完善和提升其效能。
以下是我对农村低保整改措施的一些意见:一、加强精准识别和审批流程1.建立全面、科学、严格的贫困人口识别机制,明确贫困标准和识别标准,并加强与其他福利政策的衔接。
2.提升低保审批程序的透明度和公正性,确保农村低保资金真正流向有需要的人群。
加强审批流程和制度建设,规定村委会、乡镇政府和民政部门进行联合审批,确保参与部门的全面参与。
3.加强对低保对象的动态评估,定期对低保对象进行复查和调查,确保低保对象的真实贫困状况,防止低保对象因收入增加而被错判。
二、健全完善低保标准和发放机制1.根据实际经济情况和生活成本,适时调整低保标准,确保低保金能够覆盖基本生活需求,提高低保待遇的实际效果。
2.建立完善的低保发放机制,优化发放方式,采取电子化发放手段,提高发放效率,避免低保金的浪费和滥用。
3.加强对低保金使用情况的监督和管理,确保低保金的使用真实有效,严惩滥用低保金的行为。
第1页/共2页锲而不舍,金石可镂。
三、建立健全农村低保组织与管理机制1.加强对农村低保工作的组织和管理,建立健全农村低保工作领导小组,明确工作职责,加强对低保对象的动态管理。
2.加强对农村低保工作队伍的培训和管理,提升工作队伍的专业能力和服务水平,提高低保对象的满意度。
3.加强对农村社会救助体系的建设,完善农村社会救助配套政策,形成社会救助、就业扶贫、教育扶贫等政策的有机衔接。
四、加强宣传和舆论引导1.加强政府宣传,提高农村低保政策的知晓率和透明度,让农民群众了解到农村低保政策的重要意义和作用。
2.加强与媒体合作,借助媒体力量宣传农村低保政策和工作成果,引导舆论,营造良好的社会氛围。
3.加强对低保对象的培训和教育,提高低保对象的自我发展能力和脱贫能力,增强其自尊心和自信心。
农村低保制度改革的问题与对策一、农村低保制度现状与困境农村低保制度作为保障贫困农民生活的重要一环,在过去几十年发挥了积极作用。
然而,目前农村低保制度存在一些问题。
首先,农村低保标准过低,无法满足农民基本生活需求。
其次,农村低保制度过于分散,缺乏统一管理和协调,导致资源分配不均。
最后,农村低保制度存在滥发和漏发问题,审核不严格,使得一些不符合条件的农民获得低保,而真正需要帮助的人却被排除在外。
二、解决低保标准过低的问题为解决农村低保标准过低的问题,应当积极采取措施。
首先,政府应提高低保标准,确保其能够覆盖到真正需要帮助的农民。
同时,应根据不同地区的经济状况差异,适当调整低保标准,以保障基本生活水平并兼顾经济可持续发展。
此外,政府还应加强对低保标准执行的监督和评估,确保资金使用合理,真正惠及农民。
三、改进低保制度的管理与协调农村低保制度过于分散,管理和协调不足的问题亟待解决。
为此,应建立健全统一的农村低保制度管理机构,在各级政府统一领导下进行协调和管理,并加强政府部门之间的沟通与协作。
此外,还应加强信息共享和资源整合,确保农村低保制度能够更公平地满足农民的需求。
四、解决滥发和漏发问题为了避免低保滥发和漏发问题,应建立严格的审核机制。
首先,应对申请低保的农民进行详细的财产和收入调查,确保低保资金流向合法合规。
其次,应建立完善的信用评估体系,识别并惩罚滥发和欺诈行为,同时加强对低保情况的监督和检查。
此外,还应开展宣传教育活动,提升农民对低保制度的认知和理解,减少滥用和漏用问题的发生。
五、发展农村产业,推动农村脱贫农村低保制度改革不能只停留在救急的层面上,更应该注重农民自我发展和脱贫。
因此,政府应加大对农村产业的扶持力度,促进农村经济的发展。
同时,要加强职业培训和技能提升,提高农民的就业能力和创业意识。
通过发展农村产业,可以增加农民收入,减少对低保的依赖,实现可持续发展。
六、加强社会保障体系建设农村低保制度改革需要与社会保障体系建设相结合,形成互补和协同发展的格局。
低保户存在的主要问题及建议措施低保制度作为我国社会保障体系中的一项重要政策,旨在为生活困难的群体提供基本保障。
然而,长期以来,低保户在享受政府补贴的同时也面临着一系列问题。
本文将分析低保户存在的主要问题,并提出相应的建议措施。
一、低保户存在的主要问题1. 漏洞和不规范申请:当前低保制度存在一些漏洞,有些人通过虚假信息或其他手段获得低保资格,而真正需要帮助的人却无法申请到相关救助。
此外,部分地区对于低保政策执行标准不统一,导致不规范申请现象比较普遍。
2. 重复发放和超标发放:由于信息共享不畅或管理不到位,有些家庭可能同时享受多个救助项目补贴或超过规定标准额度领取救助金。
这种情况既浪费了社会资源,也让更多需要帮助的人们得不到应有的支持。
3. 缺乏有效监管:现行的低保政策缺乏明确的监管措施和制度,导致在申请、审核和发放低保金过程中容易出现失职现象,一些地方甚至存在腐败问题。
这严重损害了低保制度的公信力。
4. 生活贫困陷阱:部分低保户长期依赖救助金生活,没有得到有效的培训和职业技能提升机会。
缺乏持续脱贫的机制和政策支持,使得他们在贫穷线上挣扎无法走出。
二、建议措施1. 完善申请与审核机制:加强低保申请与审核环节,采用数字化管理系统,实现信息共享、多部门联动,进一步打击虚假申请行为。
同时,在评估家庭收入和财产状况时要严格执行标准,并建立客观公正的评估体系。
2. 加强资金监管与审计:建立健全低保资金使用、发放等环节的监管机制和定期审计制度,确保低保款项合理有效地到达真正需要救助的人群手中。
对于重复或超标发放情况要实行严厉处罚。
3. 强化监管执法力量:加大对低保制度各环节的监管力度,建立完善的检查和审计机制,发现问题及时纠正,并进行公开曝光。
对于失职失责者要依法追究责任。
4. 促进产业扶贫与社会融入:通过发展产业、提供培训和就业机会等方式,帮助低保户增加收入来源并提升自身技能。
鼓励企业参与扶贫项目,为低保户提供就业岗位和创业支持,实现可持续脱贫。
【序言】农村低保是保障农村特困人员基本生活的一项重要政策,但在实践中却存在着不少问题。
本文将从当前农村低保工作中存在的问题及对策展开探讨。
【1.问题现状】当前农村低保工作中存在的问题主要包括以下几个方面:1.1 资金分配不均,导致低保标准不一。
一些地区由于资金紧张,低保标准设置过低,难以满足基本生活需求,而一些地区则出现低保标准过高的情况,导致资源浪费。
1.2 审批审核不严格,导致低保对象失实。
一些地方因为审批审核过于宽松,导致一些并不符合条件的人获得了低保资格,而真正的低保对象却因为各种原因被遗漏。
1.3 低保资金管理不当,导致财务风险。
一些地方在低保资金的使用管理上存在不当之处,甚至出现了挪用、贪污等问题,严重影响了资金的使用效率和公平性。
【2.解决对策】针对以上问题,应该采取以下对策进行改进:2.1 建立公正合理的资金分配机制。
应该根据不同地区的经济发展水平、人口密度等因素,合理确定低保标准,确保各地低保标准的公平性和合理性。
2.2 加强低保审核管理。
应该建立严格的审核机制,严格把关低保对象的资格,避免低保对象的虚假身份,确保低保资金的真正用于最需要的人群。
2.3 完善低保资金监管制度。
应该建立健全的资金管理制度,严密监管低保资金的使用情况,杜绝出现挪用、贪污等问题,确保低保资金的安全和透明度。
【3.个人观点】作为一个农村问题的研究者,我认为当前农村低保工作中的问题需要得到高度重视和及时解决。
只有通过不断的改革和完善,才能更好地满足农村特困人员的基本生活需求,实现农村全面小康的目标。
【4.总结】当前农村低保工作中存在的问题主要集中在资金分配、审核管理、资金监管等方面,应该通过建立合理的资金分配机制、加强低保审核管理、完善低保资金监管制度等对策来解决这些问题。
【结语】希望相关部门能够高度重视并及时改进农村低保工作中存在的问题,在全面建设小康社会的征程中,使每一个农村特困人员都能感受到党和政府的关怀和温暖。
低保工作存在的问题及下一步工作措施低保工作是中国社会保障体系中的一项重要内容,旨在保障贫困人口的最低生活保障权益。
然而,低保工作在具体实施中存在一些问题和挑战,需要进一步改进和完善。
下面将重点介绍低保工作存在的问题,并提出下一步的工作措施。
首先,低保工作存在的问题之一是标准不一致。
各地区的低保标准存在差异,导致公平性得不到保障。
一些地区的标准偏低,难以满足贫困人口的基本需求,而另一些地区的标准偏高,可能会存在滥用低保资源的情况。
因此,下一步应该加强统一标准的制定,确保低保标准与当地实际情况相适应,同时建立监测机制,防止低保资源的滥用。
其次,低保工作存在的问题之二是信息不畅通。
因为低保工作牵涉到多个部门的协作,信息共享不畅通,导致贫困人口的低保申请和审批过程复杂、耗时。
为了解决这个问题,下一步需要建立统一的低保信息平台,实现各部门之间的信息互通共享,提高低保申请和审批的效率。
第三,低保工作存在的问题之三是政策落实不到位。
有些地区在政策制定上偏重理论,但在实际操作中存在问题。
例如,一些地方政府对低保资金规划不当,导致低保资金无法有效地用于扶贫工作中。
为了解决这个问题,下一步需要加强对政策的执行力度,建立对低保资金使用的监督机制,确保低保资金用于贫困人口的实际需求。
第四,低保工作存在的问题之四是信息登记不全面。
由于贫困人口的动态变化以及低保工作的局限性,一些贫困人口可能因为各种原因而无法及时登记,从而无法获得低保资助。
为了解决这个问题,下一步需要加强对贫困人口的动态管理,建立完善的信息登记制度,确保所有符合条件的贫困人口都能及时申请到低保资助。
第五,低保工作存在的问题之五是扶贫助学的力度不够。
低保工作应该不仅是提供贫困人口的生活保障,还应该着力解决贫困人口的教育问题。
下一步需要加大对贫困学生的资助力度,提供更多的教育机会,助力贫困人口实现脱贫目标。
综上所述,低保工作存在标准不一致、信息不畅通、政策落实不到位、信息登记不全面和扶贫助学力度不够等一系列问题。
当前农村低保存在的问题及对策建议
农村居民最低生活保障制度是社会救助体系的一个重要组成部分,是传统的救济制度的改革与深化,是国家为保障农村困难群众的基本生活,帮助解决他们生活中遇到的特殊困难而建立的一项制度。
在全国范围建立农村低保制度,将符合救助条件的农村贫困群众纳入保障范围,稳定持久地解决农村贫困人口的温饱问题,是实施农村低保制度的主要目标。
自2012年以来,××镇坚持整体规划、精心实施、多途并举、相互配套、规范管理的原则,不断加快农村最低生活保障制度的建设步伐,农村贫困群众的基本生活得到了有效的保障,促进了农村社会稳定和经济发展。
2015年全镇共有农村低保对象275人,人均低保标准为每人每年1903元(最高为7260元,最低为300元),月人均补助水平158元。
近年来特别是去年以来,我镇按照摸清底数,提高标准,加强管理,逐步实现应保尽保的工作思路,狠抓落实,扎实推进,农村低保工作取得了明显成效,但在实际操作中也遇到一些问题。
现就当前基层农村低保工作存在问题及对策建议,作简要阐述。
一、存在的问题
(一)评选对象不准确。
目前,确定农村低保对象的标准和范围仍然达不到规范化和透明化。
谁应作为低保对象,谁不应作为低保对象?目前我镇采用的是“农民人均纯收入”的办法来计算,人均纯收入低于当地政府确定的最低生活保障标准的家庭和
人员应列入保障对象,且重点是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的人员,因伤致贫人员,因病致贫人员,因灾及其他原因致贫人员。
但实际上,这种“农民人均纯收入”办法的计算由于程序复杂、项目繁多、计算繁琐而难以落实在具体实施中,从而很难把好低保对象入口关。
由于农民的经营内容和形式是多种多样的,收入来源也是复杂多样的,有隐性收入,也有显性收入,对其家庭的收入很难有个明确的衡量标准,比如说子女的赡养费到底拿没拿或拿多少,要其本人才知晓,入户调查人员难以界定。
二是发放标准仍偏低。
目前,新民镇农村低保标准是根据垫江县农村居民的平均实际收入和消费水平,市场综合物价指数,以及经济发展状况和财政收入状况等诸多方面的因素来确定。
全镇平均保障标准(1903/人/年),平均每天5.2元人民币。
5元钱能够做什么呢,只能买两斤米,肉食完全是奢望。
目前全镇已纳入农村低保的贫困农民共有275人,不足全镇农村居民总数的6%。
虽然农村低保对特困群体有所帮助,远不能满足农村困难群众的实际需要,达不到保障基本生活的效果。
三是保障系统不完善。
从目前掌握的情况看,全面建设农村低保制度的保障系统仍不完善,农村低保制度在与农村其他社会保障制度衔接上缺乏协调性。
最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求,保障其生存,但仅靠有限的低保金是难于解决低保对象大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发事件造成的生活困难。
因此,需要有关部门建立和完善与之相关的医疗、
教育、住房、就业、生产、司法等专项救助制度,以提高农村低保工作的整体水平,确保农村低保对象的基本生活。
如果这些配套措施不落实,农村低保制度建设将成“镜之花,水中月”,全面建设小康社会更是空谈。
四是管理力量较为薄弱。
基层低保工作人员的严重不足,已影响了工作的开展。
目前,××镇纳入农村低保的困难群众已有275人,涉及的低保金有22万余元。
但目前全镇只有社事办一名工作人员兼职,因此工作处于超负荷运转状态。
近年来,我镇社事办新增加了城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、大病救助以及其他配套社会救助等主要民政工作。
政策性强、对象多、覆盖范围广的社会救助全面实施以后,乡、村两级的民政社会救助工作量和工作难度空前加大,并呈继续加大之势,原有力量显然不能适应现有工作需要,严重制约了农村低保工作的进一步规范管理和长远发展。
因此,给农村低保工作配备机构和专职人员已是刻不容缓。
二、对策及建议
(一)准确界定低保对象。
农村低保制度是保证农村贫困群众基本生活的最后一道防线,而科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据,家庭收入的类别应为种植、养殖、加工、劳务等纯收入和接受或应该接受的扶(抚、赡)养费等。
(二)适当提高保障标准。
农村低保标准应依据农村居民基本生活(包括吃、穿、住、医、教等)必需品的实际需求及各级
政府财政实际承受能力等因素确定,并结合本地经济发展水平和生活水平及物价指数的变化不断调整,由当地政府予以公布。
保障标准既不宜过低也不宜过高,确定过低保障不了贫困群众的基本生活,确定过高政府财力又难以承受,也易助长人的隋性,助长不劳而获的思想。
所以,农村低保标准要实行科学化管理,不断缩小保障水平和农村贫困群众的实际生活需求之间的差距,缩小贫富差距和城乡差别。
(三)完善农村各项保障政策。
农村低保制度是农村社会救助体系中基础性的兜底制度,与农村其它专项救助制度相比,在救助对象和保障功能方面有明显的区别,既不能相互替代,又需要衔接配套。
只有以农村低保制度为基础,把各项救助制度有机结合,才能形成针对农村贫困人口的多层次、全方位的救助体系,构建保障农村贫困群众基本生活的安全网。
各级政府在实施农村低保制度的过程中,应积极探索构建农村社会救助体系,建立健全对农村困难群众的长效帮扶机制,各有关部门要对低保对象在医疗、教育、住房、法律援助等方面制定有关优惠政策或帮扶措施,提供及时、必要的救助。
(四)充实低保机构,配备足够的工作人员。
随着去年下半年以来农村低保扩面工作的深入开展,目前各地农村低保人数都有大幅度增加,具体工作极其繁重。
由于社事办有大量的具体工作,因此必须加强民政组织的建设力度,抓好人员配备、业务培训等工作。
村(居)委会可从村(居)干部中派出专门工作人员负责相应的低保工作,以保证这项工作的顺利开展。