(2012两新党建)创新工作方法,提高非公有企业党建工作水平

坚持“三个创新”抓实非公有制企业党建XX街道坚持以科学发展观为指导，以“创先争优”活动为平台，积极探索非公有制企业党建工作的新思路、新方法、新载体，集中时间、集中精力、集中力量，狠抓非公有制企业党建工作，逐步形成了党企共建、良性互动、资源共享的良好工作格局。

一、创新思路，在拓宽党建工作空间上下功夫针对非公有制企业类型多、分布广，人员构成复杂，利益需求多样的现状，在创新党建工作思路上做文章。

一是抓宣传引导促认识。

街道把非公有制企业党建工作作为建设和谐XX重大举措来抓，通过悬挂张贴宣传横幅标语、宣传墙报、定期召开非公有制企业主座谈会等形式，深入宣传非公有制企业党建工作的意义、内容和作用，为非公有制企业党建工作营造良好的舆论氛围，使非公有制企业主、党员和员工都能深刻认识建立党组织的重要意义，将思想认识统一落实到党组织创建工作的行动上来，从而得到非公有制企业主的支持与配合、得到员工的拥护、得到党员的欢迎。

二是抓机制建设夯基础。

针对非公有制企业的行业性质和特点，努力构建党建工作的长效机制。

在班子建设上，重点选配党性强、支持企业发展的党员担任党支部书记。

选举产生的支部委员，大多是企业的业务能手和技术骨干，实现了组织满意、党员满意、职工满意、业主满意。

在队伍建设上，重点在生产一线和急难险重岗位上培养和发展党员。

在阵地建设上，按照“有党建标识、有组织机构、有办公设备、有活动场所、有规章制度、有电教设施、有档案资料”的“七有”标准，规范建设党组织活动阵地。

完善党组织议事规则和工作程序，建立健全“三会一课”、党员活动、学习培训、发展党员、民主评议等制度，促进非公有制经济组织党建工作制度化、规范化发展。

三是抓工作指导促组建。

为了加强对非公有制企业党建工作的业务指导，建立“一企业一指导员”制度，采取“一人一联”、“一人多联”的方式，向14家非公有制经济组织选派了21名党建工作指导员，全面掌握辖区非公有制企业的人员状况、党员队伍状况、业主的思想动态等情况，按照“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”的标准，帮助和引导每一个符合建立党组织条件的非公有制企业纳入组建党组织的规划。

关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见文组通字[2012]20号为全面提高我县非公有制企业党的建设水平，深入开展创先争优活动和“基层组织建设年”活动，科学组织“集成升级”行动，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面，为推进全县非公有制企业转型跨越发展提供坚强的组织保证、思想保证和政治保证，根据党章及《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）、《关于在全省实施非公有制经济组织党组织集中组建计划的通知》（晋组通字[2012]8号）文件精神，结合我县实际，现提出如下意见。

一、明确非公有制企业党组织的功能定位1、地位作用。

非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

2、主要职责。

（1）宣传贯彻党的路线方针政策。

组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。

（2）团结凝聚职工群众。

加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。

（3）维护各方合法权益。

积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。

（4）建设先进企业文化。

坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。

（5）促进企业健康发展。

组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。

（6）加强自身建设。

完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群团组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强组织的创造力、凝聚力、战斗力。

创新非公党建工作模式提升非公党建工作水平作者：本刊记者雷博来源：《新长征》 2016年第5期本刊记者雷博近年来，公主岭市委、市政府高度重视非公有制经济发展和非公党建工作，大力推进民营企业党的建设，党组织和党的工作覆盖面不断扩大，党建工作水平显著提升，涌现出了一批党建工作与企业经营发展俱佳双赢的非公企业典型。

构建党建工作新模式在开展非公经济组织和社会组织党建工作过程中，公主岭市结合当地特点，紧扣中央和省委关于非公经济组织和社会组织党建工作主题，勇于创新、注重引导，构建党建工作新模式。

在非公经济组织党的建设工作中，为实现党的组织在非公经济组织全覆盖，按照属地管理与行业管理相结合的原则，明确了党组织的指导范围和管理层级，规模以上经济组织按照行业设置划分党的组织并进行层级管理，其它适合的企业按照属地实现党组织的覆盖指导。

公主岭市规模以上的非公有制企业都集中在岭东工业集中区和怀德工业集中区，两个集中区党工委指导辖区内非公有制企业党组织，结合园区企业自身规模及特点，开展具体的党建工作和活动。

其余非公有制企业，按照行业相近的原则，组建联合党支部，形成非公有制企业和社会组织党工委-园区党工委-联合党支部-企业党小组的领导体制。

这种模式，既有利于开展党的工作，又为企业搭建了沟通协作的平台，使各企业能在融资、订单方面相互合作、资源共享，促进了产业聚集发展，实现党建工作与经济效益双赢的目标。

为更好地开展非公党建工作，市委向非公有制经济组织派出了党建指导员120 人，在形成全覆盖的同时提升非公党建水平。

以助推“民企发展”、建设“五民工程”为载体，工信局班子成员每月下企业调研服务不少于3 次，其他党员干部每人每月下企业不少于1 次，全年共计包保走访企业近600 户次。

在企业家素质能力提升工程中，组织35 名企业家参加了高端培训。

组织了5 期“企业高层管理人员”培训班，培训380 多人次。

在非公社会组织党的建设工作中，结合社区党建工作开展的“四个共同”活动取得明显成效。

“两新”党组织党建工作的三个创新一是思路创新。

思想决定思路，思路决定出路。

没有发展，社会就没有进步;没有发展，人类就停滞不前。

我们党的实践已经充分证明，党的建设越强，发展速度就越快，发展质量就越高，发展的成果就越好;反之，发展的速度就越慢，发展的质量就越低，发展的成果就越差。

要紧紧围绕高质量发展这个中心来确立党建工作思路，要仔细的想一想，思路新不新，符不符合新时代新思想要求，贴不贴近本部门本单位实际，有不有利于年度目标的实现和企业的发展。

二是举措创新。

内容表现形式，形式服务内容。

我们党从建立之初，就非常注重党建措施。

革命战争时期的把支部建在连上、党指挥枪、在军队派党代表等举措，都为党的发展壮大和军队的发展壮大提供了坚强的组织保证，夺取了革命战争的伟大胜利。

发展建设时期的党的体制机制改进创新、党内法规建设、加强基层组织建设等有效举措，都为巩固党的执政地位和提高党的执政能力发挥了重大作用。

所以，“两新”党组织要紧紧围绕高质量发展这个中心不断创新党建工作新举措，党建载体才会有生机和活力，才能更好地服务发展、推动发展、促进发展，实现党建工作与企业发展的双赢。

三是内容创新。

党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设等诸多方面。

如何做到紧紧围绕高质量发展这个中心来开展“两新”党组织党建工作呢?一要考虑党建工作有没有找准定位;二要考虑党设工作有没有找准与企业发展及工作目标的最佳结合点;三要考虑党建工作有没有发挥好领、带、促作用;四要考虑党的自身建设是否得到了不断加强和提高。

把这些因素聚焦对准了，党建工作就自然围绕中心工作在运转了。

《“两新”党组织党建工作的三个创新》。

在探索中创新在创新中发展不断提高非公企业党建工作水平中共丹江口市委组织部丹江口市现有各类非公有制企业345家，其中，从业人数100人以上企业14家，2004年完成规模以上工业总产值38.5亿元，实现利税4.1亿元。

非公有制企业快速发展为党的建设提供了新的领域和空间，同时也对党的执政能力建设提出了新的挑战和课题。

近年来，我们从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度，坚持“非公有制经济组织发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，在探索中创新，在创新中发展，不断深化非公有制企业党建工作，为全市非公经济的健康发展提供了组织保证。

一、紧扣立足点，在组建模式上求“活”非公有制经济组织的壮大，已成为推动全市经济快速增长的重要力量。

如何推进非公有制企业党的建设已成为提升党的执政能力，夯实党的执政基础的重大而现实的课题。

对此，市委高度重视，在全市各级党组织逐步建立和完善了非公有制企业党建工作领导责任制，成立了非公有制企业党建工作领导小组与协调机构，相继出台了关于在非公有制企业加强党的建设的《工作意见》、《指导员制度》等指导性文件，构建了“各部门联手，区域覆盖，齐抓共管”的工作机制。

针对非公企业的特点，我们坚持因地制宜，采取灵活多样的形式组建党组织，确保每一名非公企业党员都能编入一个党的组织。

一是单独组建。

对有一定规模和实力、组织形态固定、生产经营稳定、有3名以上正式党员的非公企业单独建立党组织。

二是联合组建。

对具有一定规模但党员在3 人以下的企业，按照行业相近、地域相邻的原则，建立跨企业联合党支部。

三是村企联建。

在非公有制企业发达的村，将村党支部按党章规定设置为党总支，企业设党支部，由村党总支负责管理和指导企业的党建工作。

四是挂靠组建。

对规模小、用工灵活，仅有个别党员的企业，将企业党员挂靠到所在的村（居）委会、社区党组织或行业管理部门党组织进行管理。

通过以上多种形式，目前，全市符合建立党组织条件的36个非公有制企业中，有36个单独建立了党组织，组建率达到100％。

面，所产生的油渣可以利用起来。

于是，张龙找到高速修路队，通过多方协调要来这些油渣，修路队还给免费送到孤榆树村，就这样解决了修路材料并如期修成了3公里油渣路。

对此，村民们特别高兴，一家不落地修好了自家门前的排水沟，还挪走了挡路的柴草垛。

孤榆树村变了样儿，平整的村路，承载的是村民的新希望，体现的是中心村党委的新功能。

形成主导产业。

中心村党委积极引导各村立足村级主导产业，实现资源的优化重组和互补，扩大规模经营，在群众致富、壮大集体经济中起到了很大的推动作用。

记者在采访中得知，八家子村比较富裕，以生猪和棚膜蔬菜作为主导产业，而东兴村和玉川村则主要从事玉米种植业。

八家子中心村党委成立后，在王刚书记的带领下，引导东兴村和玉川村干部群众到八家子村牧业小区和棚膜经济园区学习种植养殖技术，直接推进了这两个村的经济发展。

中心村党委成立当年，东兴村、玉川村农民收入分别增长26%和30%。

毛城子镇于塘坊中心村党委依托所辖村屯玉米秸秆资源、土地资源，通过招商引资的办法引进玉米秸秆膨化饲料加工厂，投资230万元建设秸秆燃气站，建立养殖小区，以村办企业为龙头，逐步壮大了中心村的集体经济。

凝聚党心民心。

中心村党委在凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会力量等方面的作用得到充分发挥，形成了党组织温暖党员、党员凝聚群众、群众心向党组织的良好氛围。

据公主岭市委组织部的同志介绍，目前69个中心村党委普遍能够集中整体力量，多方筹措资金，修路、安装太阳能路灯、改善村屯基础设施，为村民生活提供便利。

永发乡曲家中心村党委去年新修水泥路5公里，使西立、西河、西兴、曲家四村水泥路网全部贯通，新增受益居民400余户。

杨大城子镇黑岗子中心村党委自筹资金40余万元，修建了两座桥梁，极大地改善了百姓的生产生活条件。

八家子中心村党委要求党员、干部亲自参与为民服务和开发新产业等实践活动，真正做到“示范作给村民看，实际领着群众干”，形成“集体搭台、群众唱戏、干部引路、群众富裕”的新格局。

提高认识强化措施大力提升“两新”组织党建工作水平中共张戈庄镇委员会各位领导、同志们：我们张戈庄镇共有65个行政村， 4.5万人口。

近年来，随着改革开放的不断深入，我镇经济得到较快发展，目前全镇民营企业已发展到23家。

为进一步加强和改进“两新”组织党建工作，在市委组织部的具体指导下，我们以民营企业为重点，对“两新”组织党建工作做了一些探索，较好地提升了这项工作的水平。

现将有关做法汇报如下，不当之处，请领导和同志们批评指正。

一、提高认识，加强领导，为加强“两新”组织党建工作提供有力保证。

通过认真学习上级有关文件和深入的调查研究，党委一班人认识到：加强“两新”组织党建工作，是保证和促进非公有制经济快速健康发展，全面建设小康社会、率先基本实现现代化目标的迫切需要；也是把“三个代表”重要思想贯彻到经济建设各个领域，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力的迫切需要。

要保证全镇经济和社会各项事业的快速健康发展，必须切实加强非公有制经济领域的党建工作，充分发挥这一领域党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。

为做好这项工作，党委多次召开专题会议进行研究,坚持周密部署、精心组织，扎实做好各项前期准备工作，为“两新”组织党建工作的顺利开展提供了有力保证。

（一）加强组织领导，落实工作责任。

我镇专门成立了由党委书记任组长，党务书记任副组长，组织、妇联、共青团、工会、社会事务办、经贸办、投资服务中心、教育办等单位负责人为成员的领导小组，负责全镇“两新”组织党建工作的组织、指导和协调，并依托镇党建办成立了工作办公室，负责“两新”组织党建工作的具体实施。

（二）明确指导思想，提出目标要求。

我们根据市委组织工作的总体要求，结合本镇实际，确定了“两新”组织党建工作的指导思想。

这就是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和市十一次党代会精神，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”和“量上扩张、面上覆盖、点上突破、质上提高”的要求，坚持一手抓党组织组建、一手抓作用发挥，努力扩大党的工作覆盖面和党在“两新”组织中的影响力，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，为巩固党的执政地位、促进全镇“两新”组织健康发展、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

义乌推行党建工作十法全面提升非公有制企业党建工作水平近年来，义乌市结合本地非公有制企业发展实际，紧紧围绕加强党的执政能力建设这一主题，创新工作载体，完善各项制度，逐步探索出非公有制企业党建工作十法，实现经济建设和非公有制企业党建工作目标同向、工作同力、发展同步。

设岗定责法。

一个党员就是一面旗帜，在党员所在的工作岗位、生产班（组）、车间设立党员示范岗，划定党员责任区，党员身份公开，党员照片上墙，工作职责上墙，自觉接受群众监督，并负责做好责任区内劳动纪律、社会治安、环境卫生、纠纷调解等工作，带头开展“爱岗敬业、争当标兵”、“厂兴我荣、厂衰我耻”、“我为企业献一计”等活动，激发全体员工的工作热情，增强大家的工作责任心。

同时落实责任，加强考核，把党员的岗位履行情况与民主评议党员、党员荣辱档案记载、党内评比工作结合起来。

民主议事法。

一是设立员工的议事栏。

议事栏实行一事一议，由企业党组织确定议题，职工群众围绕议题，自由发表书面意见，张贴到公司议事栏内。

二是建立要事通报制度。

由企业党组织负责，按月向党员、工会会员、团员青年通报国内外大事、党的方针政策、公司生产经营形势、社区治安情况、党组织和配套组织开展活动情况，身边的好人好事等，企业党组织负责收集整理反馈意见。

三是决策听证会。

对事关职工群众切身利益的重大事项，以决策听证会的形式，征求职工群众的意见，充分维护职工群众的合法权益。

党建带动法。

坚持党建带工会、共青团建设，企业党组织在组织学习、开展活动时，吸收工会、共青团干部和优秀工人、先进青年参加，并明确工会建设、共青团建设的指导思想、目标任务和工作措施，做到制定目标、部署工作、检查考核“三同步”。

工会主席是党员、符合条件的，可以同时兼任党组织负责人。

团组织书记是党员、符合条件的，可以进党组织领导班子。

工会主席和团组织负责人不是党员的，应当列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。

暂不具备建立党组织条件的企业，应先把工会、共青团组织建立起来，通过工会、共青团组织的工作，为建立党组织创造条件。

关于有效提升非公有制企业党建工作科学化水平的意见苏组通〔2010〕5号为深入学习实践科学发展观,贯彻落实党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神,扎实推进新一轮“强基工程”,围绕重点,突破难点,着力解决影响和制约非公有制企业党建工作的突出问题,实现非公有制企业党组织和党的工作有效覆盖,有效管理,进一步提升非公有制企业党建工作科学化水平,现提出如下意见:一、突出抓好规模以上非公有制企业党组织书记规范化管理建立选任机制,严格规模以上非公有制企业党组织书记的任职条件和程序。

规模以上非公有制企业党组织书记应由党性观念强,懂经营会管理,善于做群众工作的复合型人才担任,原则从企业内部经营管理层中产生,并要取得任职资格。

现任党组织书记经县(市、区)委组织部门或派出机构考核合格后,取得任职资格;新任党组织书记要经过县(市、区)委组织部门或派出机构培训合格后,取得任职资格。

党组织书记应经过业主,党员和职工群众的推荐,按照党内规章选举产生。

鼓励具备条件的规模以上非公有制企业采取“公推直选”方式产生党组织书记。

业主党员担任党组织书记的企业,原则上要配备一名副书记具体抓党建工作。

普遍推行符合条件的党组织负责人通过法定程序兼任工会主席。

企业内部暂时没有合适党组织书记人选的,经与企业协商可由上级党组织面向社会公开招聘或推荐委派。

各地要建立非公有制企业党务工作者人才库,切实加强党组织书记后备人才队伍建设。

分片划区设立综合党组织的书记纳入规范化管理范围。

强化培训机制,提高规模以上非公有制企业党组织书记的能力素质。

建立规模以上非公有制企业党组织书记初任培训,集中轮训和专题培训制度。

初任培训由县(市、区)委组织部门或派出机构统一组织,时间一般为1—2天;集中轮训由省,市,县三级联动,每两年开展一次,时间一般3天左右;专题培训一般由上级党组织根据企业实际设定专题,有针对性地开展培训。

要充分发挥党校教育主阵地作用,整合高等院校等各类培训资源,通过远程教育终端,各级党建网站,采取菜单式选学,在线自学等多种形式,不断提高培训实效。

最新整理提高非公有制企业党建工作质量的对策措施进一步提高非公有制企业党建工作质量的对策措（1）建立健全企业党组织，不断拓宽党建覆盖面。

党的基层组织是党的工作和战斗力的基础。

哪里有非公有制企业，哪里有群众，哪里就应该有党员，有党的基层组织。

尽管从调查情况看，在非公有制企业中建立党组织不再是难点，但建立健全党组织仍然是非公有制企业党建工作中的一个重点。

当前，主要任务有三项：一是要尽快制定整体规划，明确目标任务，落实具体措施，切实抓紧抓好非公有制企业党组织组建工作。

要把组建工作的重点放在有3名副其实以上党员和合适党支部书记人选且生产经营相对稳定的企业，主动做好企业主的思想工作，帮助企业尽快建立党组织。

对企业员工100名以上、党员不足3名的企业，可先按地域相近、行业相通、各方自愿的原则建立联合支部，并逐步创造条件单独建立党组织。

要坚持“积极稳妥、因地制宜、确保质量”的原则，努力做到成熟一个，建立一个，巩固一个，力争使每个企业党组织都有活力。

二是要坚持有利于加强党的建设，有利于促进企业发展的原则，合理确定企业党组织的隶属关系。

同时，还要根据企业的发展情况，及时调整党组织隶属关系，以促进企业党组织的建设。

三是要积极探索，努力扩大党的工作覆盖面。

可采取以下两种方法：一种是确定党的工作联系员，一般可由镇乡党委负责联系企业的领导干部担任，并明确相应的职责，加强检查考核，以促进企业党建工作。

另一种是先在企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建企业党组织创造条件。

（2）大力抓好党员发展工作，不断壮大企业党的力量。

党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。

鉴于非公有制企业党员少，党的力量薄弱的现状，要把发展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓。

但在工作过程中，要转变传统的就发展抓发展的方法，一是要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，突出两个重点。