第七期中国国际公务员能力建设项目

加强自身能力建设努力做好本职工作----公务员通用能力学习培训心得体会近期，按照全省公务员通用能力学习培训要求，我积极参加了镇党委、政府组织的公务员通用能力学习培训，系统地学习了《公务员通用能力培训教程》、《突发事件应对法》等，使我获益匪浅。

这次培训，让我更明确地了解到作为一名国家公务员，所应掌握的知识、技能和所要遵守的行为规范，更好地完成角色转换。

通过学习和培训，笔者认为作为一名党委政府办公室主任，不仅要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，正确树立和落实科学发展观，积极推进依法行政，努力建设学习型政府和构建社会主义和谐社会，还要加强自身的能力建设，提高决策的民主化和科学化，增强领导能力和水平，讲究领导艺术，努力做好本职工作。

一、能力建设的重要性人的能力除了某些潜能之外，不是与生俱来，而是要通过后天不断地学习、实践锻炼逐步培养出来的。

那么，什么是能力和能力建设呢？㈠能力的概念有学者指出，所谓能力，是人的综合素质在现实行动中表现出来的正确驾驭某种活动的实际本领、能量和实现人的价值的一种有效方式，也是社会发展和人生命中的积极力量。

能力的结构主要包括：德能、体能、技能、智能和潜能。

德能指的是主体对社会行为准则或规范的认识、理解和领悟并据的遵循、外化的能力；体能是指人的生理上与心理上的健全程度。

技能是指人的基本技术与掌握生产流程、合理规划的熟练程度。

智能是指人在各种领域中进行创造性开发及其创新性含量的程度。

潜能，即主体通过自然遗传、文化继续、社会实践获得的处于可能状态的技能和本领，亦即主体具有的、但处于潜在的、尚未转为现实的能力。

从能力的基本概念和能力结构来看，能力是人的综合素质在行为外化的表现，能力受道德和理性的引导，反映出人驾驭活动本领的大小和熟练程度，且有一般能力和特殊能力之分，是实现人的价值的一种方式。

因此，人的能力包括知识、智力、专业技能、实践能力和创造能力。

㈡能力建设既然人的能力是在后天的实践活动中形成的，那么要提高人的能力就离不开实践活动。

作者简介：张晓东，男，硕士。

研究方向：政府管理。

国外高级公务员能力素质模型建设及其对我国领导干部继续教育工作的启示——以美、英、荷、澳为例张晓东 舒忠飞（北京大学 继续教育学院，北京 100080）摘 要：本文以美国、英国、荷兰、澳大利亚为例，深入研究介绍了国外高级公务员能力素质模型的相关内容和应用情况，并进行了系统对比分析，将四国高级公务员能力素质模型的能力要素归结为战略方向类、团队领导类、绩效结果类、联盟关系类等四大能力要素集群，并在此基础上提出改进我国领导干部继续教育工作的启示和建议。

关键词：高级公务员；能力素质模型；比较分析；干部教育培训；启示中图分类号：G712 文献标识码：A要建立一个办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，就必须有一支高素质、专业化的公务员队伍。

公务员的继续教育则是提高公务员综合素质的重要渠道。

2012年，党的十八大报告指出:“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”。

在我国行政体系语境中，“干部”与“群众”相对应，在某种程度上来说干部就是管理者的角色，西方国家的高级公务员群体则在一定意义上对应我国的领导干部群体因此研究西方国家高级公务员能力素质模型对我国如何提高干部能力和素质、加强改进我国领导干部继续教育工作具有重要的借鉴和启示意义。

之所以选择以上四个国家，主要基于以下理由：一是实行高级公务员制度最早。

二是美、英、荷、澳四国具有较强的代表性。

从地理位置上，美、英、荷、澳四国分别代表了美洲、欧洲、大洋洲；从经济规模上看，美、英属于典型的资本主义发达国家，GDP总量位于世界前列，荷、澳同样属于资本主义发达国家，GDP总量稍小；从人口规模上看，美、英、荷、澳四国的人口数分别为3亿、6千万、1千6百万和2千4百万，包含了人口大国、人口中等国家和人口小国。

一、高级公务员制度和能力素质模型的基本内涵（一）高级公务员制度简要概述高级公务员制度即是将公务员队伍中处于上层领导管理者地位的高级别公务员与普通公务员进行区别化管理，基于高级公务员群体自己独特的需求、资格、条件、职责等单独划归类别，从而使得高级公务员能够在公共行政过程中更好地发挥作用，促进国家公共行政良好运行的特殊人事管理制度。

公务员创新能力建设（上）陈胜军对外经贸大学国际商学院副教授下面我们开始讲公务员创新能力建设。

本专题我们从七个方面来讲：第一个，创新的重要性；第二，创新的概念以及对创新的分类；第三个，公务员的创新能力以及其内涵；第四个，公务员创新能力建设的必要性和紧迫性；第五个，几个重要的创新思维方式，通过这些创新思维方式提高公务员的创新能力；第六，我们讲几个具体的创新的方法；最后，提高公务员创新能力的对策。

一、创新的重要性首先，创新的重要性。

创新是人类所特有的创造性劳动的体现，是人类社会进步的核心动力和源泉。

创新是人们在认识世界和改造世界的过程中对原有理论、观点的突破和对过去实践的超越。

早在1995年5月26日，全国科学技术大会，江泽民同志就提出了，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”这个著名的论断。

江泽民同志说：“一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。

”胡锦涛同志也强调：“要全力建设创新型国家，要坚定不移地走中国特色的自主创新道路，到2020年中国要成为创新型国家。

”在十八大报告里也非常重视创新，在十八大报告里“创新”这个词是出现频率最高的一个词之一。

我们统计了一下，在十八大报告中，“创新”这个词总共出现了40次，下面我们看一下十八大报告中对创新的一些说法。

创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，坚持解放思想，改革创新，坚持党要管党，从严治党，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理。

实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境，全党一定要勇于实践，勇于变革，勇于创新。

实施创新驱动发展战略，科技创新是提高社会生产力、综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

政府也非常重视创新，在2013年政府工作报告中总共16次提到“创新”这个词，下面看一下2013年政府工作报告中对“创新”的一些说法。

公务员队伍专业化建设公务员队伍专业化建设的路径与方法公务员队伍专业化建设的路径与方法公务员队伍是国家行政管理和社会治理的重要力量，其专业素质和能力水平直接影响公共事务的运行效能和公众满意度。

因此，公务员队伍的专业化建设变得至关重要。

本文将探讨公务员队伍专业化建设的路径与方法，旨在为相关人士提供参考和借鉴。

一、路径1. 高校培养与选拔公务员队伍专业化建设的首要路径是通过高校培养与选拔。

高校应该根据公务员的职业要求，加强学生的综合素质培养，提供相关专业课程和实践机会，培养学生的批判思维、沟通能力和决策能力。

此外，高校还可以通过选拔考试或评选等方式，选拔出优秀的毕业生进入公务员队伍，从而增强队伍的专业化水平。

2. 培训与继续教育公务员队伍专业化建设的另一条路径是通过培训与继续教育。

政府可以组织各类培训班、研修班和学习班，邀请专业人士为公务员提供相关专业知识和技能的培训。

此外，还可以建立常态化的继续教育制度，要求公务员每年参加一定的学习活动，不断更新专业知识和提升工作能力。

3. 跨部门交流与合作公务员队伍的专业化建设需要跨部门的交流与合作。

政府可以鼓励公务员到其他部门或单位进行交流，不仅可以提升个人的专业能力，还可以促进不同部门之间的沟通和合作。

同时，政府还可以组织跨部门的专业团队，共同解决复杂问题，提高工作效率和质量。

4. 国际交流与学习公务员队伍的专业化建设还需要参考和借鉴国际上的先进经验。

政府可以派遣公务员到国外交流学习，了解其他国家的行政管理和社会治理经验，借鉴先进的专业化建设做法。

此外，可以邀请国际组织和专家学者来中国进行讲座和培训，向公务员传授国际先进的管理理论和实践经验。

二、方法1. 建立科学的评价体系公务员队伍专业化建设必须建立起科学的评价体系。

政府应该通过考核、绩效评估等方式，对公务员进行全面、客观的评价，以激励他们不断提升自己的专业能力。

评价体系应该注重实际工作表现和专业知识水平，不仅要考核工作结果，还要考核工作方法和思维能力。

公务员队伍的国际视野与外交能力公务员队伍是国家机关的中坚力量，他们承担着为国家服务的重要职责。

拥有广阔的国际视野和优秀的外交能力对于公务员队伍来说至关重要。

本文将探讨公务员队伍建设中国际视野和外交能力的重要性，并提出提升这些能力的措施。

一、国际视野在公务员队伍建设中的重要性拥有国际视野意味着具备了对全球事务的深刻理解和洞察力。

公务员队伍的国际视野与外交能力紧密相关，它们是提升我国综合国力和扩大影响力的重要方式。

首先，国际视野可以帮助公务员更好地了解国际形势和发展潮流，及时把握全球经济、政治、科技等方面的变化趋势。

其次，国际视野可以加强政府间交流合作，提高公务员在国际事务中的议题解决能力和谈判能力。

最后，在对外交往中，公务员队伍的国际视野可以树立我国的良好形象，推动国家与其他国家的友好关系。

二、外交能力在公务员队伍建设中的重要性外交能力是公务员队伍建设中不可或缺的一项能力。

公务员在执行公务的过程中，常常需要与其他国家和国际组织进行多层次、多领域的接触和交流。

具备优秀的外交能力可以更好地代表我国利益，推动国家在国际舞台上发挥更大的影响力。

首先，外交能力包括沟通能力和协调能力，在处理国际事务中具有至关重要的作用。

其次，外交能力还涉及跨文化交流和解决复杂问题的能力，这对于公务员队伍在国际舞台上的表现至关重要。

最后，具备较高的外交能力可以提高公务员队伍的应变能力和解决问题的能力，增强其在国际事务中的竞争力和影响力。

三、提升公务员队伍的国际视野与外交能力的措施为了提升公务员队伍的国际视野与外交能力，有必要采取一系列措施。

首先，加强对外交领域的培训与学习，提升公务员的外语水平和跨文化交流能力。

其次，支持公务员参与国际组织和国际会议，增强他们与外国同行的交流。

同时，鼓励公务员参与国际项目合作，提供更多的机会锻炼和实践。

另外，建立健全国际事务专业化培训机制，为公务员提供长期、系统性的培训，提高其专业素养和综合能力。

2011国际公务员能力建设中远培训班授课导师名单及简历陈健大使中国联合国协会会长，曾任联合国副秘书长、中国驻日本大使、中国外交部部长助理、发言人、中国常驻联合国（纽约）代表团副代表金永健大使中国联合国协会名誉会长，曾任中国联合国协会会长、联合国副秘书长、中国常驻联合国日内瓦办事处代表、常驻联合国（纽约）副代表尼古拉斯·米歇尔先生（Mr. Nicolas Michel）日内瓦大学法学院、日内瓦高级国际关系和发展学院及日内瓦国际人道主义法和人权学院国际公法教授，曾任联合国主管法律事务的副秘书长兼联合国法律顾问沈艳杰先生中国人力资源和社会保障部国际合作司官员，曾任中国常驻联合国（纽约）、联合国日内瓦办事处代表团参赞，长期主管国际公务员事务王逸舟教授北京大学国际关系学院副院长、博士生导师，中国国际关系学会副会长，著名国际问题专家金灿荣教授中国人民大学国际关系学院副院长、博士生导师，中国国际关系学会副会长，著名国际问题专家金正昆教授中国人民大学国际关系学院博士生导师，著名公共关系与礼仪专家陈士球大使中国联合国协会副会长、联合国人权小组委员会专家，曾任中国驻印度尼西亚大使、中国驻维也纳联合国办事处代表、驻国际原子能机构代表、驻联合国工发组织代表王学贤大使中国联合国协会常务理事、联合国禁止酷刑委员会委员，曾任中国驻南非大使、中国常驻联合国（纽约）副代表陈伟雄先生联合国政治部官员，2003年至2005年间被联合国秘书长科菲·安南任命为伊拉克问题监核会专员，曾长期在中国外交部主管联合国安理会和大会事务陈洁教授中国联合国协会理事，世界卫生组织卫生技术评估和管理合作中心主任、复旦大学公共卫生学院医院管理学教研室博士生导师，曾任世界卫生组织助理总干事徐书云先生中国联合国协会常务理事，曾任联合国人口基金司长、驻俄罗斯、伊朗及孟加拉国等国代表，长期从事联合国多边经济外交工作万经章先生中国联合国协会常务理事，曾任联合国秘书处政治事务部高级政务官，长期从事联合国多边外交工作蒋振西先生中国联合国协会理事，曾在中国常驻联合国（纽约）代表团任职多年，长期从事联合国维和行动的研究。

执行委员会EB128/32第一二八届会议 2010年11月10日临时议程项目 9.2国际公务员制度委员会的报告秘书处的报告1.国际公务员制度委员会根据其《章程》1要求，须向联合国大会提交年度报告，该报告由联合国系统各组织行政首长转呈其理事机构。

2.总干事现向执行委员会提交公务员制度委员会第三十六次年度报告2，该报告将在2010年12月由联合国大会第六十五届会议审议。

关于联合国大会就公务员制度委员会提出的需要修订世卫组织《职员细则》的建议作出的决定3，将向执委会另行汇报。

本报告涉及的主题包括专业及以上职类工作人员薪酬和教育补助金数额。

3.公务员制度委员会报告的主要内容概述如下。

两种职类工作人员都适用的服务条件应计养恤金薪酬审查: 路线图和应考虑的问题4.联合国大会在其1997年3月5日第51/217号决议中，请公务员制度委员会同联合国工作人员养恤金联合委员会充分合作，在2002年进一步全面审查确定专业及以上职类和一般事务及有关职类工作人员应计养恤金薪酬的方法和在两次全面审查的间隔期间调整应计养恤金薪酬的方法，并就此向大会第五十七届会议提出建议。

2002年、2004年和2005年，由于进行可能影响应计养恤金薪酬的薪资和福利审查而数次被推迟，因此，这一项目被列入委员会2010-2011年的工作方案。

1《国际公务员制度委员会：章程和议事规则》。

纽约，联合国，1987年(ICSC/1/Rev.1)，第17条。

2大会正式记录，第六十五届会议，补编第30号（文件A65/30）（会议室备有副本）。

3文件 EB128/36。

EB128/325.在此，提出了若干项目，建议国际公务员制度委员会和联合国工作人员养恤金联合委员会审查。

公务员制度委员会赞同所有的项目，但联合国养恤金计划和美国联邦公务员养恤金计划之间的精算比较除外。

公务员制度委员会指出，鉴于这两种计划有根本性的差异，这种比较没有什么意义。

公务员制度委员会决定下列项目应予审查：(a)共同工作人员薪金税率表；(b)收入折合养恤金比率；(c)联合国与美国养恤金计划成本比较；(d)双重征税；(e)薪金的不计养恤金部分；(f)当地货币大幅贬值和(或)高通货膨胀的影响；(g)小额养恤金。

2023年公务员（国考）之行政职业能力测验能力提升试卷A卷附答案单选题（共30题）1、街道社区是城镇社区管理的基础单元和居民安居乐业的基本载体。

在社区建设中，要坚持以人为本，以居民为本，把握各方利益的结合点、联系点和生长点，共建共治共享文明社区、和谐家园。

结合社区人口流动性大、社会闲散人员多的实际，加强普法宣传教育，不断完善社区管理服务，增强居民的法律意识和法治观念。

A.和谐家园比文明社区重要B.居民的活动以社区为单位C.社区建设活动类型应多样D.加强社区建设的基本任务【答案】 D2、2015年国家自然科学基金委全年共接收173017项各类申请，同比增长约10％，择优资助各类项目40668项，比上年增加1579项，资助直接费用218.8亿元，平均资助强度（资助直接费用与资助项数的比值）53.8万元，各项工作取得新进展新成效。

在研究顶目系列方面，面上项目资助16709项，比上年增加1709项，占总项数的41％,直接费用102．41亿元，平均资助率(资助项目占接收申请项目的比重)22．9％，同比下降2.5个百分点。

重点项目资助625项，同比增长约3.3%，直接费用17.88亿元。

重大项目资助20项，直接费用3.18亿元。

在人才项目系列方面，青年科学基金资助16155项，比上年减少266项，占总项数的40％，直接费用31.95亿元，平均资助率24.6％，同比下降0.7个百分点。

地区科学基金资助2829项，比上年增加78项，直接费用10.96亿元，有力推进了欠发达区域人才稳定与培养。

优秀青年科学基金资助400人，国家杰出青年科学基金资助198人，新资助创新研究群体项目38项，促进了优秀人才和团队成长。

A.5.1万份B.5.9万份C.6.5万份D.6.9万份【答案】 C3、无论是古代的邮驿系统，还是现代的邮政系统，书信从寄信人到收信人手中，都需要经过一个时间、空间的旅行，它的特点是慢。

而这种慢又____了人们的情感体验方式和书信体验方式。

国际公务员国际职员，亦称国际公务员，是指在联合国及其他国际组织中工作的各类工作人员、受国际组织行政负责人领导、为全体成员国服务。

国际职员按职务性质一般可分为高级官员(D级以上职位)、业务类官员(P级职位)和一般事务类人员(G级职位)；按职位地域性质可分为受地域分配限制和不受地域分配限制；按合同种类可分为长期合同、定期合同和临时合同。

我国自197l年恢复在联合国的合法席位后，陆续向联合国及其专门机构派遣国际职员。

截止到1999年底，在各国际组织任职的中国籍国际职员总数已达530多人。

中国人事部是国务院负责国际职员工作政策、协调的部门。

有关国际职员的部分选拔、派遣和国内外服务工作由中国国际职员服务中心负责。

近年来，随着国际竞争日趋激烈，联合国及其他国际组织不断进行机构改革和人员精简，并且普遍存在经费严重短缺的压力，因此招聘国际职员的数量下降，各国应聘竞争加剧，到国际组织任职的机会减少。

作为一个全球组织，联合国秘书处为了有效发挥作用，不断需要合格敬业的工作人员填补空缺。

尽管无法详细列出本组织所征聘职位的不同类别，但本简介说明了本组织工作人员的主要职类和工作。

《联合国宪章》载有在征聘所有工作人员时实行男女平等的原则。

因此，大会制订了明确指示，目的是鼓励任命妇女担任专业人员职位，以此作为征聘政策的一个主要目标，以期在秘书处实现男女工作人员更加公平的均衡。

联合国还欢迎更多的妇女专家和顾问参与联合国技术合作方案。

由于1990年1月以后任命的工作人员的规定退休年龄为62岁，联合国的一般政策是不任命已经达到或接近62岁的人员。

不过，该项规定不适用于技术合作方案的专家和顾问。

技术援助专家联合国的各种技术合作方案由联合国及各专门机构与联合国开发计划署（开发计划署）合作管理。

发展中国家提出的技术援助请求根据各参加组织的主要专门领域分配给这些组织。

联合国秘书处负责的领域包括经济发展、人口、人类住区、统计、自然资源、运输、公共行政、贸易和发展、环境以及各专门机构不具体负责的其他技术领域。