中国铁建股份有限公司党委深入开展创先争优活动实施方案根据《中共中央办公厅转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》（中办发〔2010〕12号）精神，按照中央企业创先争优活动领导小组《关于印发〈中央企业深入开展创先争优活动实施意见〉的通知》（央企创先组发[2010]1号）的统一部署，股份公司党委决定，在全系统深入开展创先争优活动。
现根据中央和国资委党委的总体要求，结合股份公司实际，制定以下实施方案。
一、深刻认识开展创先争优活动的重要意义在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大提出的一项重大任务，是贯彻落实十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要部署，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的一项经常性工作。
我们必须从全党和全国工作大局出发，深刻认识开展创先争优活动的重要意义。
第一，深入开展创先争优活动，是进一步推动学习实践科学发展观活动整改落实工作、继续巩固和扩大学习实践活动成果的需要。
去年在全系统开展的学习实践科学发展观活动中查找出的大多数影响和制约企业科学发展的问题已得到整改，但仍有一些难度比较大的深层次问题还没有得到全面、彻底地整改，还需要各级党组织以创先争优活动为抓手，一方面努力把各级党组织建设成“四强”党组织，更加充分地发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，检查督促各项确保企业科学发展长效机制的贯彻落实；一方面以“四优”标准不断教育、动员和带领广大共产党员立足本职努力工作，充分发挥出应有的先锋模范作用。
通过创先争优活动，全面落实学习实践活动后续整改工作。
第二，深入开展创先争优活动，是加快中国铁建“抢抓机遇保发展，调整优化促转型”步伐、促进企业又好又快发展的需要。
中国铁建近几年来的改革发展一年一个大台阶，营业额、实现利税等主要经济指标连创新高，企业始终保持了持续、稳定、健康发展的良好局面。
所有这些，都与企业各级党组织政治核心作用和战斗堡垒作用，以及广大党员先锋模范作用的充分发挥分不开的。
面对国家新一轮的基础设施建设特别是铁路建设高潮，股份公司党委审势度势，正确研判，作出了“抢抓机遇保发展，调整优化促转型”的重大决策。
但是，目前公司仍然存在着一些影响企业科学发展的深层次矛盾和问题，要解决好这些矛盾和问题，确保企业又好又快发展，特别需要企业各级党组织以巨大的政治优势和组织优势为企业提供坚强的保证。
第三，深入开展创先争优活动，是进一步增强企业党建工作生机与活力、调动和激发各级领导班子、各级党组织和广大共产党员积极性、主动性和创造性的需要。
公司早在上个世纪九十年代初开展的创建“四好”领导班子、“五好”党支部和争当“六好”共产党员的活动，为企业加强各级领导班子建设、基层党支部建设和党员队伍建设起到了巨大的推动作用。
当前，按照中央和国资委党委的要求开展的党内创先争优活动，与创建“四好”领导班子活动相配套，是全面调动和激发各级领导班子、各级党组织和广大共产党员积极性、主动性和创造性的一个重大举措。
在企业快速发展和实施调整转型战略的关键时刻，深入开展创先争优活动，必将大大激励全系统各级领导班子、各级党组织和广大党员立足生产经营工作岗位，在完成企业改革和生产经营的急难险重任务中更加充分发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用。
二、开展创先争优活动的总体要求和目标深入开展创先争优活动的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持从中国铁建的实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进企业党的建设其他经常性工作，充分发挥企业各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动企业改革发展，加快企业“抢抓机遇保发展，调整优化促转型”进程中，在加强和改进企业党的建设实践中建功立业。
全系统各级党组织在深入开展创先争优活动中，要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，把这次活动作为去年学习实践科学发展观活动的继续和延伸。
为了更好地使这次创先争优活动与学习实践科学发展观活动相衔接，股份公司党委确定开展创先争优活动的主题是：“抢抓机遇保发展，调整优化促转型”。
各级党组织要紧紧围绕这个主题，结合本企业科学发展和生产经营中心任务，积极开展创先争优活动，把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。
推动科学发展，就是要求各级党组织认真履行职责，切实贯彻落实党和国家的路线方针政策，坚定不移地贯彻落实中国铁建“抢抓机遇保发展，调整优化促转型”的总体要求和本企业科学发展的具体规划、思路和举措；广大党员要以模范行动影响和带领广大职工群众在企业改革发展和生产经营主战场努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求各级党组织和广大党员及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系和企业价值观，更好地履行企业社会责任，自觉形成良好风气，推动企业和谐建设；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，自觉维护企业和社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益，捍卫企业和职工利益。
服务人民群众，就是要求各级党组织和广大党员充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，深入了解职工群众诉求，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，努力帮助职工群众解决生产和生活中遇到的各种实际困难，认真兑现“三不让承诺”，切实解决职工息工待岗问题；积极参加党员志愿服务和帮扶救助活动，多为职工群众办实事办好事，让职工群众得到更多的实惠。
加强基层组织，就是要求各级党组织始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，优化组织设置。
进一步扩大党的组织和党的工作的覆盖面。
所属各级党组织要积极探索新形势下发挥政治核心作用和战斗堡垒作用的新途径、新方法，不断创新工作机制和活动方式；要积极推进学习型党组织建设，不断增强企业党组织建设和党员队伍建设的生机与活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍；要认真贯彻股份公司党政联合下发的《关于加强和改进工程项目部党的建设的决定》，切实加强生产一线基层党组织建设；通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，广泛深入开展党建带团建、党建带工建等活动。
这“四句话”目标，是一个有机整体。
推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
三、开展创先争优活动的主要内容根据中央的要求，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
深入开展创先争优活动，要与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争当“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动有机结合起来，紧紧围绕股份公司党委确定的“抢抓机遇保发展，调整优化促转型”的主题，结合本企业改革发展和生产经营工作实际，细化创先争优活动内容，明确创先争优具体目标，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，推动企业改革发展，实现股份公司总体发展战略目标。
各级党组织要从实际出发，突出特色，创新载体，注重实效，按照中央提出的“五个好”、“五带头”总要求和中央组织部、国资委党委提出的“四好”领导班子和“四强”党组织、“四优”共产党员的基本要求，紧密结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
全系统过去长期推进的“四、五、六”活动，实践证明是卓有成效的，要把深入开展创先争优活动与开展“四、五、六”活动有机结合起来。
各单位要按照股份公司创先争优活动实施方案的要求，结合本企业的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，分类提出创先争优活动的具体目标、内容和要求。
股份公司本级要重点围绕转变经济增长方式，调整优化产业结构，确保企业快速发展，促进企业科学转型，坚定不移地实现“中国建筑业的领军者，全球最具竞争力的大型建设集团”战略构想来整体推进创先争优活动。
集团公司（公司）要按照股份公司确定的活动主题要求，围绕贯彻实施股份公司的总体战略构想，以及加大经营力度、控制经营风险，提升市场竞争能力，加强工程公司专业化建设的重点；工程公司（分院）则要围绕加强企业科学管理，严控生产成本、提高经济效益，推动技术创新升级，加强队伍全面建设的重点；生产一线项目部则要围绕按照股份公司《关于加强和改进工程项目部党的建设的决定》要求加强项目部党的建设，规范项目管理，建造精品工程，确保安全生产，带好职工队伍的重点，分类、分层次地细化创先争优活动的内容、目标和要求。
总之，各级党组织要紧紧围绕本企业、本单位的重点工作和中心任务，积极开展各种务实管用的主题实践活动，以丰富新颖的活动载体和活动内容，充分调动各级党组织和广大党员开展创先争优活动的主动性和自觉性，最大限度地激发各级党组织和广大党员在企业改革发展和生产经营主战场上的生机和活力，为中国铁建又好又快发展提供强大的政治动力。
四、开展创先争优活动的具体安排根据中央的部署和国资委党委的要求，股份公司全系统开展创先争优活动主要把握两个时间段。
从2010年6月开始到2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。
各单位在搞好动员的基础上，要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向职工群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；各级党组织要切实履行职责，加大对学习实践活动整改落实后续工作的督促检查力度，确保整改落实后续工作取得扎实成效；广大共产党员要立足生产经营本职岗位争创一流业绩，以实际行动兴起创先争优活动热潮，迎接建党90周年。
从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，各级党组织要结合企业实际，组织开展“立足岗位比奉献，增创效益比贡献”、“为党旗添彩、为企业增辉、为十八大献礼”等主题实践活动，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌，积极投身于企业的改革发展和生产经营主战场，发奋努力，扎实工作，以更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
